工程量清單招標(biāo)投標(biāo)

1、工程量清單招標(biāo)投標(biāo)           陳睿 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法已經(jīng)執(zhí)行一年多了。它的實(shí)行對(duì)規(guī)范建設(shè)工程施工招投標(biāo)工作，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期具有重要的意義。而建設(shè)部頒布的工程建設(shè)施工招投標(biāo)管理辦法中明確指出采用提供工程量清單的招投標(biāo)制度，不僅可以簡(jiǎn)化招投標(biāo)手續(xù)，縮短招投標(biāo)的時(shí)間，提高招投標(biāo)的工作質(zhì)量，也是為了進(jìn)入WTO后我國(guó)的招投標(biāo)制度與國(guó)際招投標(biāo)制度接軌的需要。 

2、;工程建設(shè)施工招投標(biāo)是對(duì)投標(biāo)單位的全面考評(píng)，可從工程的施工質(zhì)量、施工工期、施工方案、投標(biāo)價(jià)格，投標(biāo)單位的資質(zhì)、施工能力、技術(shù)水平和知名度等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，要求在招標(biāo)文件中除了通常包括的內(nèi)容外，如招標(biāo)須知前附表、投標(biāo)須知，合同條件，合同協(xié)議條款，合同格式，技術(shù)規(guī)范，圖紙，投標(biāo)文件參考格式等；還必須提供工程的工程量清單，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)參考文件的重要組成部分。 招標(biāo)文件中所提供的工程量清單一般是概算工程量，它是由招標(biāo)單位按照國(guó)家或地方頒布的計(jì)算規(guī)則（統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則），根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量并予以統(tǒng)計(jì)、排列，從而得出的清單。

3、其目的在于將投標(biāo)價(jià)格中的工程量部分固定不變，由投標(biāo)單位自己詢(xún)價(jià)，這樣把所有參與投標(biāo)的單位基本上確定在同一條起跑線上，減少了計(jì)算失誤。這樣既可以節(jié)約投標(biāo)時(shí)間，也可以減少投標(biāo)開(kāi)支，對(duì)雙方都有好處。參加競(jìng)爭(zhēng)的施工企業(yè)只要測(cè)算出保本價(jià)，就可以測(cè)算出優(yōu)惠系數(shù)，大大簡(jiǎn)化投標(biāo)工作；招標(biāo)單位也可以經(jīng)過(guò)綜合實(shí)力的考評(píng)選擇施工單位，不僅僅以投標(biāo)的價(jià)格來(lái)確定中標(biāo)單位?，F(xiàn)在普遍提出的不保證最低價(jià)中標(biāo)的投標(biāo)規(guī)則，正體現(xiàn)出這個(gè)原則。而大多數(shù)施工單位也認(rèn)為這個(gè)作法比較公平、公正、合理，起碼可以在同一目標(biāo)下開(kāi)展工作。 工程量清單招標(biāo)投標(biāo)辦法在具體操作上還有不少細(xì)節(jié)需要明確，現(xiàn)就本人理解提出如下要點(diǎn)， （1

4、）工程量清單應(yīng)由取得建設(shè)行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)、得到相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位編制，使清單的準(zhǔn)確性有相應(yīng)的保證。 （2）工程量清單編制人，應(yīng)是獲得造價(jià)工程師資格且具有一定實(shí)際計(jì)算經(jīng)驗(yàn)的人員。由資深人員編制的清單較具準(zhǔn)確及權(quán)威性。 （3）工程量清單的編制依據(jù)：應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，以及工程子項(xiàng)劃分、工程計(jì)算單位等規(guī)定，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明和投標(biāo)文件等的要求進(jìn)行計(jì)算。 （4）工程量清單編制方法：工程量清單中包括土建、給水排水、電器照明、暖氣、空調(diào)、電話電視、消防、報(bào)警、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等多種工種項(xiàng)目。在計(jì)算時(shí)應(yīng)將人員分成不同的計(jì)算小組，對(duì)多套不同方面的設(shè)計(jì)圖紙有序的分

5、層、分部進(jìn)行計(jì)算。需要同時(shí)注明必要的主材設(shè)備價(jià)格，輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行編排分項(xiàng)打印，達(dá)到字跡整齊清楚、無(wú)涂改、計(jì)算正確的要求。但各小組應(yīng)集合在同一地點(diǎn)進(jìn)行工作，因?yàn)楦鞣植康膱D紙會(huì)有大量重復(fù)部分，如果分開(kāi)會(huì)影響工作的進(jìn)度。 （5）工程量清單的發(fā)放時(shí)間：應(yīng)與招標(biāo)書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙的發(fā)放時(shí)間一致。招標(biāo)單位應(yīng)抓緊設(shè)計(jì)單位出圖前的幾天核簽曬圖時(shí)間，提前準(zhǔn)備和計(jì)算，盡量提早發(fā)放時(shí)間。但在發(fā)放之前應(yīng)嚴(yán)格保密，不能透露給任何一家投標(biāo)單位。 （6）工程量清單的審批：工程量清單由工程造價(jià)咨詢(xún)單位編制后，報(bào)招投標(biāo)管理部門(mén)審核批定，經(jīng)審定后，交由招標(biāo)單位發(fā)給投標(biāo)單位。 （7）工程量清單的答疑會(huì)議：投

6、標(biāo)單位在接到招標(biāo)書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單以后要進(jìn)行研究，提出不明的地方，在三天內(nèi)召開(kāi)答疑會(huì)議，解答投標(biāo)單位提出的問(wèn)題，并以會(huì)議紀(jì)要的形式記錄下來(lái)，發(fā)放給所有投標(biāo)單位，做為統(tǒng)一調(diào)整的依據(jù)。該會(huì)議應(yīng)通知所有的投標(biāo)單位參加，并在開(kāi)會(huì)時(shí)請(qǐng)所有單位的到場(chǎng)人員簽名留供記錄。 （8）工程量清單的投標(biāo)報(bào)價(jià)：投標(biāo)單位應(yīng)按工程量清單的工程量的排列順序，逐項(xiàng)填寫(xiě)綜合單價(jià)，并將工程量與綜合單價(jià)相乘求得綜合合價(jià)，再將綜合合價(jià)合計(jì)得到該單位工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)。在標(biāo)書(shū)發(fā)出前，必須有多道手續(xù)反復(fù)檢查，確保無(wú)誤。 （9）工程量清單的標(biāo)底價(jià)格。標(biāo)底價(jià)格的編制應(yīng)采用施工圖預(yù)算的編制方法：將定額直接費(fèi)匯總。做工料分析

7、，調(diào)整價(jià)差。計(jì)算間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金。在施工圖預(yù)算造價(jià)基礎(chǔ)上乘以上、下浮動(dòng)系數(shù)得出標(biāo)底價(jià)格。 （10）工程量清單標(biāo)底價(jià)格的審批。招標(biāo)單位將有資質(zhì)編制的標(biāo)底價(jià)格報(bào)送招投標(biāo)管理部門(mén)復(fù)核審批，經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師審定后作為評(píng)標(biāo)的標(biāo)底價(jià)格。 （11）在工程量清單中計(jì)算出的工程量為不完整工程量，由于圖紙上的誤差沒(méi)有經(jīng)過(guò)詳細(xì)的會(huì)審，僅靠答疑是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此應(yīng)該明確中標(biāo)價(jià)中的綜合單價(jià)為不變價(jià)，工程量清單中的數(shù)量可以按實(shí)際施工實(shí)做實(shí)計(jì)。投標(biāo)單位即使發(fā)現(xiàn)工程量清單中有錯(cuò)誤，也只能按其計(jì)算不能改動(dòng)；但可以在投標(biāo)書(shū)中提出改進(jìn)的建議和方案。國(guó)際招投標(biāo)的慣例也是這樣的，但國(guó)際合同條款中，某單位工程的工程

8、量增減超過(guò)15時(shí)，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整該項(xiàng)的綜合單價(jià)。 （12） 工程量清單招投標(biāo)最好不包括精裝修部分的工程量部分。因?yàn)椴牧系臋n次、工藝、價(jià)格的差異，實(shí)際報(bào)價(jià)會(huì)變得出入很大，難以掌握。從而使各投標(biāo)單位的價(jià)格懸殊很大，影響招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。 （13）工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)方法： 一般結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單或工期在一年以?xún)?nèi)的工程項(xiàng)目可以采用固定價(jià)格。在此價(jià)格中應(yīng)考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。 結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程、工期在一年以上的，應(yīng)采用調(diào)整價(jià)格。價(jià)格調(diào)整的方法及調(diào)整的范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 投標(biāo)價(jià)格是由子項(xiàng)工程量、單價(jià)、材料差價(jià)和綜合費(fèi)用四部分組成。工程量清單招標(biāo)

9、投標(biāo)實(shí)質(zhì)上就是統(tǒng)一工程量的大小，將單價(jià)、材料調(diào)整和費(fèi)用三部分合并得出綜合單價(jià)。綜合單價(jià)不僅應(yīng)考慮當(dāng)前執(zhí)行的定額、主管部門(mén)發(fā)布的材料信息價(jià)、工程類(lèi)別、企業(yè)類(lèi)別、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還必須包括應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)和可以提出的優(yōu)惠條件。經(jīng)過(guò)全盤(pán)考慮得出綜合單價(jià)后，再由工程量和綜合單價(jià)相乘得到綜合復(fù)價(jià)，并匯總得出投標(biāo)總價(jià)。 實(shí)行工程量清單的招標(biāo)投標(biāo)，可以縮短招標(biāo)單位從項(xiàng)目報(bào)建到開(kāi)標(biāo)的時(shí)間，可以大大減少投標(biāo)單位計(jì)算工程量的重復(fù)勞動(dòng)，可以大大淡化標(biāo)底，將投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的排除在外；可以在工程數(shù)量上實(shí)現(xiàn)完全公開(kāi)；可以避免工程量計(jì)算技術(shù)上的爭(zhēng)議；可以使招投標(biāo)工作遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則。 在招投標(biāo)中

10、采用工程量清單有較好的科學(xué)性，它的內(nèi)容明確，便于將工程項(xiàng)目的全部費(fèi)用劃分為不同的部分。目前國(guó)際上招投標(biāo)工作中工程量清單有如下內(nèi)容： 一、工程量清單序言。 工程量清單序言在表格前列出，一般說(shuō)明工程量清單的計(jì)算方法、計(jì)量方法、章節(jié)劃分辦法及其他有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明。有時(shí)還列出有關(guān)費(fèi)率，供投標(biāo)者參考。 二、工程項(xiàng)目和工程量。 工程量清單中的工程項(xiàng)目應(yīng)具有高度的概括性，條目要簡(jiǎn)明，同時(shí)又不能出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，應(yīng)保證計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性。注意要將不同等級(jí)要求的工程區(qū)劃分開(kāi)；將情況不同，可能要進(jìn)行不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目分開(kāi)。并根據(jù)工程的具體情況，考慮項(xiàng)目的承包方式，所采用的定額及項(xiàng)目的

11、結(jié)算方法，項(xiàng)目的計(jì)劃深度等，進(jìn)行合理的劃分。 三、工程量表，包括： （1）開(kāi)辦費(fèi)。包括現(xiàn)場(chǎng)的臨建、基坑的支護(hù)、施工腳手架、工程的保險(xiǎn)等各種與工程有關(guān)但無(wú)法確定具體工程量的費(fèi)用。 （2）單價(jià)說(shuō)明。由投標(biāo)單位自行報(bào)價(jià)。 （3）工程量計(jì)算。按投標(biāo)單位提供的工程量清單乘以綜合合價(jià)計(jì)算，并予以匯總。 （4）預(yù)留金額。一般包括指定分包金額、暫定金額和不可預(yù)見(jiàn)金額。這筆金額是由業(yè)主根據(jù)具體情況決定部分使用或全部使用。 但是目前國(guó)內(nèi)的工程量清單操作過(guò)程中僅有一張清單，即單價(jià)說(shuō)明和工程量計(jì)算，其它有關(guān)費(fèi)用都以系數(shù)的形式計(jì)入綜合合價(jià)中。這就給綜合報(bào)價(jià)增加了難度，不利于控制成本和專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用。 本人認(rèn)為，為了與國(guó)際接軌，統(tǒng)一招投標(biāo)方法，應(yīng)按國(guó)