公安局突發(fā)公共安全事件處置預(yù)案

1、精選文檔*市公安局突發(fā)公共平安大事處置預(yù)案 為切實(shí)提高我市公安機(jī)關(guān)處置突發(fā)公共平安大事的力量，準(zhǔn)時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大限度地削減事故造成的損失，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)平安，依據(jù)中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法*省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際狀況，制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同協(xié)作、整體作戰(zhàn)的原則，對(duì)突發(fā)的公共平安大事，以最快的速度，最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度地削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，有效維護(hù)社會(huì)平安和穩(wěn)定。二、組織領(lǐng)導(dǎo)市局成立突發(fā)公共平安大事處置指揮

2、部，由局長(zhǎng)任總指揮，其他黨委成員任副總指揮，指揮中心、治安、特警、交警、消防、經(jīng)文保、水警、轄區(qū)派出所等部門(mén)負(fù)責(zé)人為指揮部成員，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織和指揮，指揮部設(shè)在110指揮中心。三、職責(zé)分工（一）指揮中心：接警后，依據(jù)預(yù)案要求快速調(diào)集相關(guān)警力，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援工作，并準(zhǔn)時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志報(bào)告。同時(shí)，協(xié)調(diào)指揮部的工作，形成有效的指揮體系；指導(dǎo)相關(guān)警種、部門(mén)和屬地派出所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)先期處置；收集反饋現(xiàn)場(chǎng)狀況信息，準(zhǔn)時(shí)把握事故進(jìn)展變化和處置工作進(jìn)展，快速整理上報(bào)市委、市政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。（二）治安大隊(duì)：組織警力維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的外圍警戒和治安保衛(wèi)，愛(ài)護(hù)中心現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)

3、調(diào)開(kāi)展應(yīng)急救援工作；查明爆炸物品或劇毒、放射物品的種類和數(shù)量；組織力氣并實(shí)行有效措施處置尚未爆炸、泄漏的危急物品；組織疏散人員；搜尋證據(jù)，追查或監(jiān)控有關(guān)作案嫌疑人或事故責(zé)任人。（三）消防大隊(duì)：對(duì)各類重特大事故馬上實(shí)行相應(yīng)的救援措施，對(duì)已發(fā)生火情的，快速開(kāi)展滅火撲救工作，把握火勢(shì)，削減損失，對(duì)尚未發(fā)生火情的，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，排解險(xiǎn)情；對(duì)危急化學(xué)有害物品泄漏、集中的，快速進(jìn)行堵漏、稀釋降低危害，削減損失。對(duì)重特大火災(zāi)事故和化學(xué)品泄漏事故，依據(jù)不同類型，正確選擇撲救路線把握事態(tài)進(jìn)展；對(duì)有爆炸和有毒氣體泄漏的場(chǎng)所，開(kāi)展撲救的同時(shí)，準(zhǔn)時(shí)疏散周邊人員；幫忙做好事故的調(diào)查、取證、分析、處理工作。（四）交警大

4、隊(duì)：負(fù)責(zé)制定事故現(xiàn)場(chǎng)交通保障應(yīng)急預(yù)案。組織警力加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊主次干道的巡邏執(zhí)勤，實(shí)行交通分流，禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入危急區(qū)域，必要時(shí)實(shí)行交通管制，開(kāi)通工作專用通道，確保處置現(xiàn)場(chǎng)救援通道暢通。（五）經(jīng)文保大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查取證及事后有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究。（六）水警大隊(duì)：樂(lè)觀幫忙海事部門(mén)，對(duì)水上事故進(jìn)行處置。（七）轄區(qū)派出所：首先接警和發(fā)覺(jué)警情的，馬上向110指揮中心報(bào)告，并快速調(diào)集警力，設(shè)立警戒區(qū)，實(shí)施先期搶救、人員疏散和處置工作。幫忙做好事故現(xiàn)場(chǎng)的外圍警戒和治安保衛(wèi)；幫忙追查或監(jiān)控有關(guān)作案嫌疑人或事故責(zé)任人。四、處置程序事故發(fā)生時(shí)，最先接報(bào)警的110指揮中心（或119火警中心、轄區(qū)派出所）

5、接警后，應(yīng)馬上向市局應(yīng)急救援指揮部及總指揮報(bào)告，再由指揮部快速通知參與救援的各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，各有關(guān)部門(mén)接到指令后，應(yīng)馬上處于緊急狀態(tài)，召集全部救援力氣，自帶必備救援工具，火速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，依據(jù)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)危急目標(biāo)潛在危急的評(píng)估，制訂事故處理程序圖，按處置程序有條不紊的處理和把握事故，做到臨危不懼，正確指揮，最大限度地削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（一）設(shè)置警戒：治安大隊(duì)、派出所接警趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)快速劃定警戒區(qū)域，并設(shè)置警戒線，警戒線設(shè)置以拉警戒帶為主，民警間隔站立，夜晚借助汽車大燈照明，嚴(yán)禁與應(yīng)急救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入警戒區(qū)域。區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁攜帶火種。（二）緊急平安疏散：治安大隊(duì)、派出

6、所在指揮部統(tǒng)一指揮下，對(duì)警戒區(qū)域內(nèi)與事故應(yīng)急救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。疏散時(shí)應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)最高建筑物上設(shè)立“風(fēng)向標(biāo)”，疏散的方向、距離和集中地點(diǎn)，必需依據(jù)不同事故做出不同狀況區(qū)分對(duì)待，總的原則是疏散平安地點(diǎn)處于當(dāng)時(shí)的上風(fēng)向，對(duì)可能威逼到四周居民（包括相鄰單位人員）平安時(shí)，指揮部應(yīng)馬上和地方有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，引導(dǎo)居民快速撤離到平安地點(diǎn)。（三）搶救傷員：接警后，指揮部在通知指揮部成員到場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)快速與醫(yī)療搶救部門(mén)聯(lián)系，啟動(dòng)120醫(yī)療搶救機(jī)制。事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的查找、轉(zhuǎn)送由消防大隊(duì)、治安大隊(duì)負(fù)責(zé)，必要時(shí)由交警大隊(duì)負(fù)責(zé)搶救傷員的民用車輛征用，并護(hù)送傷員到醫(yī)院搶救。（四）火災(zāi)撲救及危急源處置：消防大隊(duì)官兵在應(yīng)

7、急救援指揮部的正確指揮下，針對(duì)大量毒氣泄漏、燃燒、爆炸等不同的事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行有針對(duì)性的施救方法。首先要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)偵察查找危急源；其次，快速切斷、隔離危急源，并組織人員撲救；第三，準(zhǔn)時(shí)疏散轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場(chǎng)未燃燒、爆炸、泄漏的危急物品及貴重物品；第四，清理現(xiàn)場(chǎng)，查找事故緣由。（五）交通管制：交警大隊(duì)依據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)交通保障應(yīng)急預(yù)案，對(duì)通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制，指揮過(guò)往車輛繞道行駛，除施救人員外，禁止一切車輛及過(guò)往行人進(jìn)入警戒區(qū)。（六）事故調(diào)查：經(jīng)文保大隊(duì)在參與現(xiàn)場(chǎng)搶救的同時(shí)，應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初期勘察分析，查找事故緣由，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作案嫌疑人及事故有關(guān)責(zé)任人實(shí)施監(jiān)控，必要時(shí)應(yīng)將作案嫌疑人及有關(guān)責(zé)任人強(qiáng)

8、行帶至公安機(jī)關(guān)進(jìn)行審查。（七）社會(huì)支援：在搶險(xiǎn)搶救力氣不足或有可能危及社會(huì)平安時(shí)，指揮部必需馬上向市政府、上級(jí)公安機(jī)關(guān)或相鄰單位通報(bào)，必要時(shí)懇求預(yù)備役部隊(duì)及其他社會(huì)力氣救濟(jì)。社會(huì)救濟(jì)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，指揮部應(yīng)責(zé)成專人聯(lián)絡(luò)、引導(dǎo)并告之平安留意事項(xiàng)。（八）狀況報(bào)告：事故發(fā)生后，轄區(qū)派出所要馬上電話向110指揮中心報(bào)告簡(jiǎn)要狀況，并在1小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面信息傳報(bào)指揮中心，事故救援實(shí)施過(guò)程中，每1小時(shí)向指揮中心報(bào)告一次狀況。應(yīng)急救援結(jié)束后，治安大隊(duì)?wèi)?yīng)準(zhǔn)時(shí)對(duì)發(fā)生事故的緣由、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡、環(huán)境污染及相關(guān)責(zé)任人等基本狀況作初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并準(zhǔn)時(shí)傳了市局，市局指揮中心要準(zhǔn)時(shí)編報(bào)信息，上報(bào)市政府及上級(jí)公安機(jī)關(guān)。

9、待查明事故真相后，治安大隊(duì)要會(huì)同消防大隊(duì)、經(jīng)文保大隊(duì)和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎?xiě)出具體調(diào)查報(bào)告，準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。五、力氣組織為保證公安機(jī)關(guān)能夠準(zhǔn)時(shí)有效地處置各類突發(fā)公共平安大事，依據(jù)突發(fā)公共平安大事的具體狀況，市局成立三個(gè)應(yīng)急處置梯隊(duì)，抽調(diào)警力350人，由指揮部視情抽調(diào)各警種、各部門(mén)應(yīng)急處置力氣前往處置。第一梯隊(duì)100人：治安大隊(duì)20人、交巡警大隊(duì)20人、刑警大隊(duì)10人、消防大隊(duì)10人、國(guó)保大隊(duì)5人、經(jīng)文保大隊(duì)5人、發(fā)生地片中心派出所抽調(diào)30人。其次梯隊(duì)100人：特警大隊(duì)40人、刑警大隊(duì)20人、交巡警大隊(duì)10人、經(jīng)偵大隊(duì)10人、水警大隊(duì)10人、機(jī)關(guān)10人。第三梯隊(duì)150人。除發(fā)生地中心所外，各抽調(diào)其他五個(gè)中心派出

10、所30人。六、工作要求（一）加強(qiáng)培訓(xùn)。針對(duì)各類危急目標(biāo)可能發(fā)生的事故，組織開(kāi)展防爆炸、防泄漏、防輻射等重大平安事故應(yīng)急處置模似演習(xí)，確保一旦發(fā)生事故，指揮部能正確指揮，準(zhǔn)時(shí)有效排解險(xiǎn)情，把握并毀滅事故，搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。（二）配齊裝備。參戰(zhàn)單位人員應(yīng)配備防毒口罩、面具、手套等防護(hù)工具，手電等照明工具，手機(jī)、對(duì)講機(jī)等通訊工具，汽車、摩托車等交通工具，此外，治安大隊(duì)還應(yīng)配備警戒帶及照相、攝像機(jī)，經(jīng)文保大隊(duì)還應(yīng)配備現(xiàn)場(chǎng)勘查箱，消防大隊(duì)還應(yīng)配備防化服和防火服，一旦接到應(yīng)急救援指令，上述工具必需隨身攜帶。（三）快速出警。全部參戰(zhàn)人員平常要保證通訊工具暢通，接到應(yīng)急救援指令后，除轄區(qū)派出所人員最先到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)外，指揮部成員及其他參戰(zhàn)人員，城區(qū)白天必需在5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，夜間10