第四章建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理

1、第四章第四章 建筑工程招標(biāo)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理投標(biāo)管理第一節(jié)第一節(jié) 招投標(biāo)的基本概念招投標(biāo)的基本概念 一、招標(biāo)投標(biāo)的概念一、招標(biāo)投標(biāo)的概念 招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買(mǎi)賣(mài)、財(cái)產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種買(mǎi)賣(mài)、財(cái)產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種競(jìng)爭(zhēng)形式競(jìng)爭(zhēng)形式和交易方式和交易方式，是，是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制訂立合同引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制訂立合同(契約契約)的一種法的一種法律形式。律形式。 它是指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買(mǎi)賣(mài)、勞務(wù)承擔(dān)它是指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買(mǎi)賣(mài)、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購(gòu)的條件和要求，招引等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購(gòu)的條

2、件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人柞出愿意參加業(yè)務(wù)承接他人承接，若干或眾多投標(biāo)人柞出愿意參加業(yè)務(wù)承接競(jìng)爭(zhēng)的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。選定中標(biāo)人的活動(dòng)。1.招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)的概念 形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制 不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平 工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ) 公開(kāi)、公平、公正的原則公開(kāi)、公平、公正的原則一、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍一、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍 【問(wèn)題問(wèn)題】是否所有項(xiàng)目都需要招標(biāo)？是否所有項(xiàng)目都需要招標(biāo)？從理論上講，在市場(chǎng)經(jīng)

3、濟(jì)條件下，建設(shè)工程項(xiàng)從理論上講，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)工程項(xiàng)目是否采用招投標(biāo)的方式確定承包人，業(yè)主有目是否采用招投標(biāo)的方式確定承包人，業(yè)主有著著完全的決定權(quán)完全的決定權(quán)；采用何種方式進(jìn)行招標(biāo)，業(yè)；采用何種方式進(jìn)行招標(biāo)，業(yè)主也有著完全的決定權(quán)。主也有著完全的決定權(quán)。 1大型大型基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)公用事業(yè)等關(guān)系等關(guān)系社會(huì)公共利益、社會(huì)公共利益、公眾安全公眾安全的項(xiàng)目；的項(xiàng)目；2全部或者部分使用全部或者部分使用國(guó)有資金國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；項(xiàng)目；3使用國(guó)際組織或者使用國(guó)際組織或者外外國(guó)政府國(guó)政府資資金的項(xiàng)目。金的項(xiàng)目。二、建設(shè)工程招標(biāo)的種類(lèi)二、建設(shè)工程招標(biāo)的種類(lèi)建

4、設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)工程項(xiàng)目總承包總承包招標(biāo)招標(biāo)建設(shè)工程建設(shè)工程勘察勘察招標(biāo)招標(biāo)建設(shè)工程建設(shè)工程設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)招標(biāo)招標(biāo) 建設(shè)工程建設(shè)工程施工施工招標(biāo)招標(biāo)建設(shè)工程建設(shè)工程監(jiān)理監(jiān)理招標(biāo)招標(biāo)建設(shè)工程建設(shè)工程材料設(shè)備材料設(shè)備招標(biāo)招標(biāo)三、建設(shè)工程招標(biāo)的方式三、建設(shè)工程招標(biāo)的方式從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類(lèi)，可以分為從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類(lèi)，可以分為公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)和和邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)1.1.公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)，又稱(chēng)公開(kāi)招標(biāo)，又稱(chēng)無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人通過(guò)報(bào)刊；招標(biāo)，是指由招標(biāo)人通過(guò)報(bào)刊；廣播、電視等大眾媒體，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布廣播、電視等大眾媒體，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)公告，凡對(duì)，凡對(duì)此招標(biāo)項(xiàng)目感興趣并符合規(guī)

5、定條件的不特定的承包商，都此招標(biāo)項(xiàng)目感興趣并符合規(guī)定條件的不特定的承包商，都可自愿參加競(jìng)標(biāo)的一種工程發(fā)包方式?？勺栽竻⒓痈?jìng)標(biāo)的一種工程發(fā)包方式。公開(kāi)招標(biāo)是公開(kāi)招標(biāo)是最具競(jìng)爭(zhēng)性最具競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)方式。的招標(biāo)方式。在國(guó)際上，談到招標(biāo)通常都是指公開(kāi)招標(biāo)。在國(guó)際上，談到招標(biāo)通常都是指公開(kāi)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)也是所需公開(kāi)招標(biāo)也是所需費(fèi)用最高費(fèi)用最高、花費(fèi)、花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)的招標(biāo)方式。的招標(biāo)方式。 如果采用公開(kāi)招標(biāo)方式，招標(biāo)人就如果采用公開(kāi)招標(biāo)方式，招標(biāo)人就不得不得以以不不合理的條件合理的條件限制或排斥限制或排斥潛在的投標(biāo)人。潛在的投標(biāo)人。 2.2.邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)又稱(chēng)又稱(chēng)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或或選擇

6、性招標(biāo)選擇性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人，是指由招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和掌握的信息資料，向被認(rèn)為有能根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和掌握的信息資料，向被認(rèn)為有能力承擔(dān)工程埔務(wù)經(jīng)預(yù)先選擇的特定的承包商發(fā)出邀力承擔(dān)工程埔務(wù)經(jīng)預(yù)先選擇的特定的承包商發(fā)出邀請(qǐng)書(shū)，要求他們參加工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。請(qǐng)書(shū)，要求他們參加工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。 邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo) 條件條件1項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾少量幾家家潛在投標(biāo)人可供選擇的；潛在投標(biāo)人可供選擇的；2受自然受自然地域環(huán)境地域環(huán)境限制的；限制的；3涉及涉及國(guó)家安全國(guó)家安全、國(guó)家秘密?chē)?guó)家秘密或者或者搶險(xiǎn)救災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招

7、標(biāo)的；4擬公開(kāi)招標(biāo)的擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；值得的； 5法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。 報(bào)建報(bào)建審查招標(biāo)人資質(zhì)審查招標(biāo)人資質(zhì)招標(biāo)申請(qǐng)招標(biāo)申請(qǐng) 招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)公告招標(biāo)公告資格預(yù)審資格預(yù)審發(fā)放招標(biāo)文件發(fā)放招標(biāo)文件勘察現(xiàn)場(chǎng)勘察現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)預(yù)備會(huì)招標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)文件的編制、遞交投標(biāo)文件的編制、遞交標(biāo)底的報(bào)審標(biāo)底的報(bào)審評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)（資格后審）開(kāi)標(biāo)（資格后審）中標(biāo)中標(biāo)合同簽定合同簽定招標(biāo)人可招標(biāo)人可自行自行辦理招標(biāo)事宜，也可以辦理招標(biāo)事宜，也可以委托招委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為辦理招標(biāo)事宜。代為辦理招標(biāo)事宜。 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)

8、事宜，應(yīng)當(dāng)具有招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編編制招標(biāo)文件制招標(biāo)文件和和組織評(píng)標(biāo)的能力組織評(píng)標(biāo)的能力。 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，必須委招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為辦理招托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為辦理招標(biāo)事宜。標(biāo)事宜。 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙甲、乙兩級(jí)。兩級(jí)。其中乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投其中乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額（不含征地費(fèi)、大市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)資額（不含征地費(fèi)、大市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)）償費(fèi)）3000萬(wàn)元以下萬(wàn)元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、自治

9、區(qū)、直工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。補(bǔ)充知識(shí)點(diǎn)補(bǔ)充知識(shí)點(diǎn) 招標(biāo)公告應(yīng)在招標(biāo)公告應(yīng)在國(guó)家指定的媒介（報(bào)刊和信息網(wǎng)國(guó)家指定的媒介（報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)）絡(luò)）上發(fā)表，以保證信息發(fā)布到必要的范圍以及上發(fā)表，以保證信息發(fā)布到必要的范圍以及發(fā)布的及時(shí)與準(zhǔn)確，招標(biāo)公告應(yīng)該盡可能地發(fā)布發(fā)布的及時(shí)與準(zhǔn)確，招標(biāo)公告應(yīng)該盡可能地發(fā)布詳實(shí)的項(xiàng)目信息，以保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。詳實(shí)的項(xiàng)目信息，以保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)

10、截投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)人。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。 招標(biāo)公告招標(biāo)公告資格預(yù)審資格預(yù)審是指招標(biāo)人在招標(biāo)開(kāi)始之前或者開(kāi)始初期，是指招標(biāo)人在招標(biāo)開(kāi)始之前或者開(kāi)始初期，由由招標(biāo)人對(duì)申請(qǐng)參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)人對(duì)申請(qǐng)參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)、資金條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面的情等多方面的情況進(jìn)行資格審查；經(jīng)認(rèn)定合格的潛在投標(biāo)人，況進(jìn)行資格審查；經(jīng)認(rèn)定合格的潛在投標(biāo)人，才可以參加投標(biāo)。才可以參加投標(biāo)

11、。 無(wú)論是會(huì)議紀(jì)要還是對(duì)個(gè)別投標(biāo)人的問(wèn)題的解無(wú)論是會(huì)議紀(jì)要還是對(duì)個(gè)別投標(biāo)人的問(wèn)題的解答，都應(yīng)以書(shū)面形式答，都應(yīng)以書(shū)面形式發(fā)給每一個(gè)獲得投標(biāo)文件發(fā)給每一個(gè)獲得投標(biāo)文件的投標(biāo)人的投標(biāo)人，以保證招標(biāo)的公平和公正。，以保證招標(biāo)的公平和公正。但對(duì)問(wèn)但對(duì)問(wèn)題的答復(fù)不需要說(shuō)明問(wèn)題來(lái)源題的答復(fù)不需要說(shuō)明問(wèn)題來(lái)源。會(huì)議紀(jì)要和答會(huì)議紀(jì)要和答復(fù)函件形成招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件，都是招標(biāo)文復(fù)函件形成招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件，都是招標(biāo)文件的有效組成部分件的有效組成部分。與招標(biāo)文件具有同等法律。與招標(biāo)文件具有同等法律效力。當(dāng)補(bǔ)充文件與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致時(shí)，效力。當(dāng)補(bǔ)充文件與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致時(shí)，應(yīng)以應(yīng)以補(bǔ)充文件補(bǔ)充文件為準(zhǔn)。為準(zhǔn)。

12、招標(biāo)預(yù)備會(huì)招標(biāo)預(yù)備會(huì)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)分為評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備、初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、評(píng)標(biāo)分為評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備、初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告等過(guò)程。編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告等過(guò)程。 初步評(píng)審初步評(píng)審主要是進(jìn)行符合性審查，即重點(diǎn)審查主要是進(jìn)行符合性審查，即重點(diǎn)審查投標(biāo)書(shū)是否投標(biāo)書(shū)是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。審了招標(biāo)文件的要求。審查內(nèi)容包括：投標(biāo)資格審查、投標(biāo)文件完整性查內(nèi)容包括：投標(biāo)資格審查、投標(biāo)文件完整性審查、投標(biāo)擔(dān)保的有效性、與招標(biāo)文件是否有審查、投標(biāo)擔(dān)保的有效性、與招標(biāo)文件是否有顯著的差異和保留等。顯著的差異和保留等。如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，將作無(wú)效標(biāo)處理

13、，不必進(jìn)行下一階段求，將作無(wú)效標(biāo)處理，不必進(jìn)行下一階段的評(píng)審。另外還要對(duì)報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性進(jìn)的評(píng)審。另外還要對(duì)報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性進(jìn)行審查，如果計(jì)算有誤，通常的行審查，如果計(jì)算有誤，通常的處理方法處理方法是：大小寫(xiě)不一致的以是：大小寫(xiě)不一致的以大寫(xiě)大寫(xiě)為準(zhǔn)，單價(jià)與為準(zhǔn)，單價(jià)與數(shù)量的乘積之和與所報(bào)的總價(jià)不一致的應(yīng)數(shù)量的乘積之和與所報(bào)的總價(jià)不一致的應(yīng)以以單價(jià)單價(jià)為準(zhǔn)；標(biāo)書(shū)正本和副本不一致的，為準(zhǔn)；標(biāo)書(shū)正本和副本不一致的，則以則以正本正本為準(zhǔn)。這些修改一般應(yīng)由為準(zhǔn)。這些修改一般應(yīng)由投標(biāo)人投標(biāo)人代表代表簽字確認(rèn)。簽字確認(rèn)。 詳細(xì)評(píng)審詳細(xì)評(píng)審是評(píng)標(biāo)的核心，是對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性是評(píng)標(biāo)的核心，是對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查

14、，包括審查，包括技術(shù)評(píng)審技術(shù)評(píng)審和和商務(wù)評(píng)審商務(wù)評(píng)審。技術(shù)評(píng)審技術(shù)評(píng)審主要是對(duì)投標(biāo)書(shū)的技術(shù)方案、技術(shù)措主要是對(duì)投標(biāo)書(shū)的技術(shù)方案、技術(shù)措施、技術(shù)手段、技術(shù)裝備、人員配備、組織結(jié)施、技術(shù)手段、技術(shù)裝備、人員配備、組織結(jié)構(gòu)、進(jìn)度計(jì)劃等的先進(jìn)性、合理性、可靠性、構(gòu)、進(jìn)度計(jì)劃等的先進(jìn)性、合理性、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。安全性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。商務(wù)評(píng)審商務(wù)評(píng)審主要是對(duì)投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)高低、報(bào)價(jià)構(gòu)主要是對(duì)投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)高低、報(bào)價(jià)構(gòu)成、計(jì)價(jià)方式、計(jì)算方法、支付條件、取費(fèi)標(biāo)成、計(jì)價(jià)方式、計(jì)算方法、支付條件、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格調(diào)整、稅費(fèi)、保險(xiǎn)及優(yōu)惠條件等進(jìn)行準(zhǔn)、價(jià)格調(diào)整、稅費(fèi)、保險(xiǎn)及優(yōu)惠條件等進(jìn)行評(píng)審。

15、評(píng)審。 評(píng)標(biāo)方法可以采用評(píng)標(biāo)方法可以采用評(píng)議法評(píng)議法、綜合評(píng)分法綜合評(píng)分法或或評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)價(jià)法等，可根據(jù)不同的招標(biāo)內(nèi)容選擇等，可根據(jù)不同的招標(biāo)內(nèi)容選擇確定相應(yīng)的方法。確定相應(yīng)的方法。評(píng)標(biāo)結(jié)束應(yīng)該推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)結(jié)束應(yīng)該推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至至3人人，并標(biāo)明排列順序。并標(biāo)明排列順序。 【問(wèn)題問(wèn)題】在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，究竟哪種評(píng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，究竟哪種評(píng)標(biāo)方法是理論上最佳方法？標(biāo)方法是理論上最佳方法？某建設(shè)單位組織某項(xiàng)目招標(biāo)工作。有某建設(shè)單位組織某項(xiàng)目招標(biāo)工作。有5家企業(yè)參加投標(biāo)。家企業(yè)參加投標(biāo)。評(píng)標(biāo)指標(biāo)及評(píng)分方法如下：評(píng)標(biāo)

16、指標(biāo)及評(píng)分方法如下：1.指標(biāo)有報(bào)價(jià)、工期、企業(yè)信譽(yù)、施工經(jīng)驗(yàn)四項(xiàng)指標(biāo)有報(bào)價(jià)、工期、企業(yè)信譽(yù)、施工經(jīng)驗(yàn)四項(xiàng) ，權(quán)重分別為，權(quán)重分別為 50%、30%、10%、10%2.報(bào)價(jià)在標(biāo)底的（報(bào)價(jià)在標(biāo)底的（13%）以?xún)?nèi)為有效標(biāo)，比標(biāo)底價(jià)低）以?xún)?nèi)為有效標(biāo)，比標(biāo)底價(jià)低3%為為100分，在此基礎(chǔ)分，在此基礎(chǔ)上每上升上每上升1%扣扣5分分 3.工期比定額工期提前工期比定額工期提前15%為為100分，在此基礎(chǔ)上，每延長(zhǎng)分，在此基礎(chǔ)上，每延長(zhǎng)10天扣天扣3分分投標(biāo)單位投標(biāo)單位報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）工期（天）工期（天）企業(yè)信譽(yù)得分企業(yè)信譽(yù)得分施工經(jīng)驗(yàn)得分施工經(jīng)驗(yàn)得分A392058095100B412053010095

17、C404055095100D39605709590E38606009090標(biāo)底標(biāo)底4000600某建筑工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。業(yè)主某建筑工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。業(yè)主在招標(biāo)文件中要求：在招標(biāo)文件中要求： (1)(1)項(xiàng)目在項(xiàng)目在2121個(gè)月內(nèi)完成，個(gè)月內(nèi)完成， (2)(2)采用固定總價(jià)合同，采用固定總價(jià)合同， (3)(3)無(wú)調(diào)價(jià)條款。無(wú)調(diào)價(jià)條款。問(wèn)題問(wèn)題1：什么是邀請(qǐng)招標(biāo)？：什么是邀請(qǐng)招標(biāo)？問(wèn)題問(wèn)題2：固定總價(jià)合同有什么特點(diǎn)？：固定總價(jià)合同有什么特點(diǎn)？問(wèn)題問(wèn)題3：調(diào)價(jià)條款指什么？：調(diào)價(jià)條款指什么？承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)364000364000美元，工期美元，工期2424個(gè)月。在個(gè)月。在投標(biāo)書(shū)中

18、承包商使用保留條款，要求取消固定投標(biāo)書(shū)中承包商使用保留條款，要求取消固定價(jià)格條款，采用浮動(dòng)價(jià)格。價(jià)格條款，采用浮動(dòng)價(jià)格。 但業(yè)主在未同承包商談判的情況下發(fā)出中標(biāo)函，但業(yè)主在未同承包商談判的情況下發(fā)出中標(biāo)函，同時(shí)指出：（同時(shí)指出：（1 1） 經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書(shū)中有計(jì)算錯(cuò)經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書(shū)中有計(jì)算錯(cuò)誤，共多算了誤，共多算了77307730美元。業(yè)主要求在合同總價(jià)中美元。業(yè)主要求在合同總價(jià)中減去這個(gè)差額，將報(bào)價(jià)改為減去這個(gè)差額，將報(bào)價(jià)改為356270(356270(即即3640003640007730)7730)美元。（美元。（2 2） 同意同意2424個(gè)月工期。（個(gè)月工期。（3 3） 堅(jiān)堅(jiān)持采用固定價(jià)

19、格。持采用固定價(jià)格。 問(wèn)題問(wèn)題4：業(yè)主要求將報(bào)價(jià)改為業(yè)主要求將報(bào)價(jià)改為356270美元合理嗎？美元合理嗎？承包商答復(fù)為：承包商答復(fù)為： (1)(1)如業(yè)主堅(jiān)持固定價(jià)格條款，如業(yè)主堅(jiān)持固定價(jià)格條款，則承包商在原報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上再增加則承包商在原報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上再增加7500075000美元。美元。 (2)(2)既然為固定總價(jià)合同，則總價(jià)優(yōu)先，計(jì)算錯(cuò)誤既然為固定總價(jià)合同，則總價(jià)優(yōu)先，計(jì)算錯(cuò)誤77307730美元不應(yīng)從總價(jià)中減去。則合同總價(jià)應(yīng)為美元不應(yīng)從總價(jià)中減去。則合同總價(jià)應(yīng)為439000(439000(即即36400036400075000)75000)美元。美元。 問(wèn)題問(wèn)題5：承包商第一條要求合理嗎？

20、有無(wú)可能實(shí)現(xiàn)？承包商第一條要求合理嗎？有無(wú)可能實(shí)現(xiàn)？問(wèn)題問(wèn)題6：第二條要求合理嗎？：第二條要求合理嗎？在工程中由于在工程中由于工程變更工程變更，使合同工程量又增加了，使合同工程量又增加了7086370863美元。工程最終在美元。工程最終在2424個(gè)月內(nèi)完成。個(gè)月內(nèi)完成。 問(wèn)題問(wèn)題7： 70863美元應(yīng)計(jì)入工程結(jié)算款里嗎？美元應(yīng)計(jì)入工程結(jié)算款里嗎？最終結(jié)算，業(yè)主堅(jiān)持按照改正后的總價(jià)最終結(jié)算，業(yè)主堅(jiān)持按照改正后的總價(jià)356270356270美美元并加上的工程量增加的部分結(jié)算，即最終合同元并加上的工程量增加的部分結(jié)算，即最終合同總價(jià)為總價(jià)為427133427133（即（即364000-7730364

21、000-77307086370863）美元。）美元。而承包商堅(jiān)持總結(jié)算價(jià)款為而承包商堅(jiān)持總結(jié)算價(jià)款為509863509863( (即即364000364000750007500070863)70863)美元。美元。問(wèn)題問(wèn)題8：你認(rèn)為雙方誰(shuí)是正確的？：你認(rèn)為雙方誰(shuí)是正確的？最終經(jīng)中間人調(diào)解，業(yè)主最終經(jīng)中間人調(diào)解，業(yè)主接受接受承包商的要求。承包商的要求。問(wèn)題問(wèn)題9：本案例中存在索賠嗎？：本案例中存在索賠嗎？對(duì)本案例的分析對(duì)本案例的分析 (1)(1)對(duì)承包商保留條款，業(yè)主可以在招標(biāo)文件，或合同條件中規(guī)定對(duì)承包商保留條款，業(yè)主可以在招標(biāo)文件，或合同條件中規(guī)定不接受任何保留條款不接受任何保留條款，則承包

22、商保留說(shuō)明無(wú)效。否則業(yè)主應(yīng)在定標(biāo)，則承包商保留說(shuō)明無(wú)效。否則業(yè)主應(yīng)在定標(biāo)前與承包商就投標(biāo)書(shū)中的保留條款進(jìn)行前與承包商就投標(biāo)書(shū)中的保留條款進(jìn)行具體商談具體商談，做出確認(rèn)或否認(rèn)。，做出確認(rèn)或否認(rèn)。不然會(huì)引起合同執(zhí)行過(guò)程中的爭(zhēng)執(zhí)。不然會(huì)引起合同執(zhí)行過(guò)程中的爭(zhēng)執(zhí)。 (2)(2)對(duì)單價(jià)合同，業(yè)主是可以對(duì)報(bào)價(jià)單中數(shù)字計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行修正的，對(duì)單價(jià)合同，業(yè)主是可以對(duì)報(bào)價(jià)單中數(shù)字計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行修正的，而且在招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定業(yè)主的修正權(quán)，并要求承包商對(duì)修正后的而且在招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定業(yè)主的修正權(quán)，并要求承包商對(duì)修正后的價(jià)格的認(rèn)可。但對(duì)固定總價(jià)合同，價(jià)格的認(rèn)可。但對(duì)固定總價(jià)合同，一般不能修正一般不能修正，因?yàn)榭們r(jià)優(yōu)先，因

23、為總價(jià)優(yōu)先，業(yè)主是確認(rèn)總價(jià)。業(yè)主是確認(rèn)總價(jià)。 (3)(3)當(dāng)雙方對(duì)合同的范圍和條款的理解明顯存在不一致時(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)雙方對(duì)合同的范圍和條款的理解明顯存在不一致時(shí)，業(yè)主應(yīng)在在中標(biāo)函發(fā)出前中標(biāo)函發(fā)出前進(jìn)行澄清，而不能留在中標(biāo)后商談。進(jìn)行澄清，而不能留在中標(biāo)后商談。 在我國(guó)的某水電工程中，承包商為國(guó)在我國(guó)的某水電工程中，承包商為國(guó)外某公司，我國(guó)某承包公司分包了隧道工程。分外某公司，我國(guó)某承包公司分包了隧道工程。分包合同規(guī)定：在隧道挖掘中，在設(shè)計(jì)挖方尺寸基包合同規(guī)定：在隧道挖掘中，在設(shè)計(jì)挖方尺寸基礎(chǔ)上，超挖不得超過(guò)礎(chǔ)上，超挖不得超過(guò)40CM40CM，在，在40CM40CM以?xún)?nèi)的超挖工以?xún)?nèi)的超挖工作量由總

24、包負(fù)責(zé)，超過(guò)作量由總包負(fù)責(zé)，超過(guò)40CM40CM的超挖由分包負(fù)責(zé)。的超挖由分包負(fù)責(zé)。 問(wèn)題問(wèn)題1：本案例中的工程能否分包？：本案例中的工程能否分包？由于地質(zhì)條件復(fù)雜，工期要求緊，分包商在施由于地質(zhì)條件復(fù)雜，工期要求緊，分包商在施工中出現(xiàn)許多局部超挖超過(guò)工中出現(xiàn)許多局部超挖超過(guò)40CM40CM的情況，總包的情況，總包拒付超挖超過(guò)拒付超挖超過(guò)40CM40CM部分的工程款。部分的工程款。 問(wèn)題問(wèn)題2：總包的做法對(duì)嗎？：總包的做法對(duì)嗎？分包就此向總包提出分包就此向總包提出索賠索賠，因?yàn)榉职桃恢闭J(rèn)，因?yàn)榉职桃恢闭J(rèn)為合同所規(guī)定的為合同所規(guī)定的“40CM40CM以?xún)?nèi)以?xún)?nèi)”，是指，是指平均平均的概的概念，

25、即只要總超挖量在念，即只要總超挖量在40CM40CM之內(nèi)，則不是分包之內(nèi)，則不是分包的責(zé)任，總包應(yīng)付款。而且分包商強(qiáng)調(diào)，這是的責(zé)任，總包應(yīng)付款。而且分包商強(qiáng)調(diào)，這是我國(guó)水電工程中的我國(guó)水電工程中的慣例解釋?xiě)T例解釋。 問(wèn)題問(wèn)題3：分包的理由充分嗎？：分包的理由充分嗎？本合同中，沒(méi)有本合同中，沒(méi)有“平均平均”兩字，在解釋中就不兩字，在解釋中就不能加上這兩字。如果局部超挖達(dá)到能加上這兩字。如果局部超挖達(dá)到50CM50CM，則按，則按本合同字面解釋?zhuān)竞贤置娼忉專(zhuān)?0CM40CM50CM50CM范圍的挖方工作范圍的挖方工作量確實(shí)屬于量確實(shí)屬于“超過(guò)超過(guò)40CM40CM”的超挖，應(yīng)由分包負(fù)責(zé)。的超挖，

26、應(yīng)由分包負(fù)責(zé)。既然字面解釋已經(jīng)準(zhǔn)確，則不必再引用慣例解既然字面解釋已經(jīng)準(zhǔn)確，則不必再引用慣例解釋。結(jié)果承包商釋。結(jié)果承包商損失了數(shù)百萬(wàn)元損失了數(shù)百萬(wàn)元。 某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司投資建造一座高檔寫(xiě)字樓，鋼筋混凝土某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司投資建造一座高檔寫(xiě)字樓，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)項(xiàng)目已明確，功能布局及工程范圍都已確定，業(yè)主為縮短建設(shè)結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)項(xiàng)目已明確，功能布局及工程范圍都已確定，業(yè)主為縮短建設(shè)周期，盡快獲得投資收益，施工圖設(shè)計(jì)未完成時(shí)就進(jìn)行了招標(biāo)，確定了某周期，盡快獲得投資收益，施工圖設(shè)計(jì)未完成時(shí)就進(jìn)行了招標(biāo)，確定了某建筑工程公司為總承包單位。建筑工程公司為總承包單位。業(yè)主與承包方鑒訂施工合同時(shí)，由于設(shè)計(jì)未

27、完成，工程性質(zhì)已明確但工程業(yè)主與承包方鑒訂施工合同時(shí)，由于設(shè)計(jì)未完成，工程性質(zhì)已明確但工程量還難以確定，雙方通過(guò)多次協(xié)商，擬采用總價(jià)合同形式簽訂施工合同，量還難以確定，雙方通過(guò)多次協(xié)商，擬采用總價(jià)合同形式簽訂施工合同，以減少雙方的風(fēng)險(xiǎn)。以減少雙方的風(fēng)險(xiǎn)。合同條款中有下列規(guī)定：合同條款中有下列規(guī)定：（1）工程合同額為）工程合同額為1200萬(wàn)元，總工期為萬(wàn)元，總工期為10個(gè)月。個(gè)月。（2）本工程采用固定價(jià)格合同，乙方在報(bào)價(jià)時(shí)已考慮了工程施工需要的各）本工程采用固定價(jià)格合同，乙方在報(bào)價(jià)時(shí)已考慮了工程施工需要的各種措施費(fèi)用與各種材料漲價(jià)等因素。種措施費(fèi)用與各種材料漲價(jià)等因素。（3）甲方向乙方提供現(xiàn)場(chǎng)的

28、工程地質(zhì)與地下主要管網(wǎng)資料，供乙方參考使）甲方向乙方提供現(xiàn)場(chǎng)的工程地質(zhì)與地下主要管網(wǎng)資料，供乙方參考使用。用。（4）乙方不能將工程轉(zhuǎn)包，為加快工程進(jìn)度，但允許分包，也允許分包單）乙方不能將工程轉(zhuǎn)包，為加快工程進(jìn)度，但允許分包，也允許分包單位將分包的工程再次分包給其他單位。位將分包的工程再次分包給其他單位。 在工程實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)下列問(wèn)題：在工程實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)下列問(wèn)題：（1）鋼材價(jià)格從報(bào)價(jià)時(shí)的）鋼材價(jià)格從報(bào)價(jià)時(shí)的2800元元/t上漲到上漲到3500元元/t，承包方向業(yè)主要求，承包方向業(yè)主要求追加因鋼材漲價(jià)增加的工程款。追加因鋼材漲價(jià)增加的工程款。（2）工程遭到百年罕見(jiàn)的暴風(fēng)雨襲擊，工程被迫暫停

29、施工，部分已完）工程遭到百年罕見(jiàn)的暴風(fēng)雨襲擊，工程被迫暫停施工，部分已完工程受損，施工場(chǎng)地與臨時(shí)設(shè)施遭到破壞，工期延長(zhǎng)了工程受損，施工場(chǎng)地與臨時(shí)設(shè)施遭到破壞，工期延長(zhǎng)了2個(gè)月。業(yè)主要個(gè)月。業(yè)主要求承包商承擔(dān)拖延工期所造成的經(jīng)濟(jì)損失。求承包商承擔(dān)拖延工期所造成的經(jīng)濟(jì)損失。問(wèn)題問(wèn)題（1）工程施工合同按承包工程計(jì)價(jià)方式不同分哪幾類(lèi)？）工程施工合同按承包工程計(jì)價(jià)方式不同分哪幾類(lèi)？（2）在總承包合同中，業(yè)主與施工單位選擇總價(jià)合同是否妥當(dāng)？為什）在總承包合同中，業(yè)主與施工單位選擇總價(jià)合同是否妥當(dāng)？為什么？么？（3）你認(rèn)為可以選擇何種計(jì)價(jià)形式的合同？為什么？）你認(rèn)為可以選擇何種計(jì)價(jià)形式的合同？為什么？（4）

30、合同條款中有哪些不妥之處？應(yīng)如何修改？）合同條款中有哪些不妥之處？應(yīng)如何修改？（5 5）本工程合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)如何處理？）本工程合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)如何處理？ （1）工程施工合同按記價(jià)方式不同分為）工程施工合同按記價(jià)方式不同分為總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同金合同三種形式。三種形式。（2）選用總價(jià)合同形式不妥當(dāng)。因?yàn)槭┕D設(shè)計(jì)未完成，雖然工程性質(zhì)）選用總價(jià)合同形式不妥當(dāng)。因?yàn)槭┕D設(shè)計(jì)未完成，雖然工程性質(zhì)已明確，但工程量還難以確定，工程價(jià)格隨工程量的變化而變化，合同總已明確，但工程量還難以確定，工程價(jià)格隨工程量的變化而變化，合同總價(jià)無(wú)法確定，雙方

31、風(fēng)險(xiǎn)都比較大。價(jià)無(wú)法確定，雙方風(fēng)險(xiǎn)都比較大。（3）可以采用（單純）單價(jià)合同。因?yàn)槭┕D未完成，不能準(zhǔn)確計(jì)算工）可以采用（單純）單價(jià)合同。因?yàn)槭┕D未完成，不能準(zhǔn)確計(jì)算工程量，而工程范圍與工作內(nèi)容已明確，可列出全部工程的各分項(xiàng)工程內(nèi)容程量，而工程范圍與工作內(nèi)容已明確，可列出全部工程的各分項(xiàng)工程內(nèi)容和工作項(xiàng)目一攬表，暫不定工作量，雙方按全部所列項(xiàng)目協(xié)商確定單價(jià)，和工作項(xiàng)目一攬表，暫不定工作量，雙方按全部所列項(xiàng)目協(xié)商確定單價(jià)，按實(shí)際完成工程量進(jìn)行結(jié)算。按實(shí)際完成工程量進(jìn)行結(jié)算。（4）第）第3條中供條中供“乙方參考使用乙方參考使用”提法不當(dāng)，應(yīng)改為保證資料（數(shù)據(jù)）真提法不當(dāng)，應(yīng)改為保證資料（數(shù)據(jù)）真實(shí)、準(zhǔn)確，作為乙方現(xiàn)場(chǎng)施工的依據(jù)。實(shí)、準(zhǔn)確，作為乙方現(xiàn)場(chǎng)施工的依據(jù)。第第4條條“允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位”不妥，不不妥，不允許分包單位再次分包。允許分包單位再次分包。（5）本工程合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題可以這樣處理：）本工程合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題可以這樣處理：鋼材漲價(jià)，承包商不可以向業(yè)主要求追加工程款，因?yàn)楸竟こ滩捎玫氖枪啼摬臐q價(jià)，承包商不可以向業(yè)主要求追加工程款，因?yàn)楸竟こ滩捎玫氖枪潭▎蝺r(jià)合同。定單價(jià)合同。 在一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，業(yè)主提供了在一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)