#長(zhǎng)青鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作總結(jié)

1、長(zhǎng)青鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工程工作總結(jié)為認(rèn)真貫徹落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作及相關(guān)精神，扎實(shí)做好我鄉(xiāng)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，我鄉(xiāng)采取積極措施，認(rèn)真組織實(shí)施，并制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保2018年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利實(shí)施，現(xiàn)將工程建設(shè)情況總結(jié)如下：一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大會(huì)議精神為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指針，以一事一議為平臺(tái)，以村莊治理為目標(biāo)，以合理規(guī)劃為基礎(chǔ)，以農(nóng)民自愿為前提，以農(nóng)民受益為目的，以村支兩委為依托，以農(nóng)民自主建設(shè)為主體，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)這一中心，突出基層民主政治建設(shè)這

2、一主題，逐步建立“政府資助、農(nóng)民參和、社會(huì)支持”的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。（二）基本原則。一是農(nóng)民自愿，量力而行。二是合理規(guī)劃，突出重點(diǎn)。三是因地制宜，以鄉(xiāng)為主。四是自主建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)；五是規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。二、基本情況長(zhǎng)青鄉(xiāng)位于丹寨縣中西部，縣城東部。1991年隸屬龍泉區(qū)，東和龍?zhí)拎l(xiāng)和揚(yáng)武鄉(xiāng)接壤，南和金鐘農(nóng)場(chǎng)相連，西和龍泉鎮(zhèn)相鄰，北和燒茶鄉(xiāng)和巖英鄉(xiāng)相鄰，轄長(zhǎng)青、上堡、紅巖、羊丁、排中、聯(lián)盟、揚(yáng)頌、烏西、大朗九個(gè)村，1992年撤銷龍泉區(qū)建制，將龍?zhí)拎l(xiāng)區(qū)劃合并歸長(zhǎng)青鄉(xiāng)，增加龍?zhí)?、番甕、臘堯3個(gè)村15個(gè)自然寨。東和揚(yáng)武鄉(xiāng)接壤，南和金鐘農(nóng)場(chǎng)相連，西和龍泉鎮(zhèn)

3、相鄰，北和興仁鎮(zhèn)相接。土地面積47.067平方公里，耕地面積8675.1489畝，其中田7894.1227畝，土781.0262畝。轄長(zhǎng)青、上堡、紅巖、羊丁、排中、聯(lián)盟、揚(yáng)頌、烏西、大朗、番甕、龍?zhí)?、臘堯12個(gè)行政村、70個(gè)村民小組、55個(gè)自然寨，轄長(zhǎng)青中學(xué)和長(zhǎng)青小學(xué)、排中小學(xué)、紅星小學(xué)、龍?zhí)列W(xué)4所完小。三、主要做法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任到人為確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利推進(jìn)，層層成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)政府成立了以鄉(xiāng)委常委、分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；各村成立了以村長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組；各村成立了以支書(shū)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；每個(gè)工程落實(shí)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位、

4、組織保障到位。建立了“周安排，月研究，季小結(jié)”的工作機(jī)制，做到事事有人管，件件有人抓；結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，按照州縣的相關(guān)政策，全面指導(dǎo)全鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。（二）廣辟宣傳途徑，營(yíng)造良好氛圍我們充分利用海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等開(kāi)展多期專題報(bào)道、一事一議會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)欄、一事一議宣傳條幅、干部進(jìn)村入戶等多種形式，大力宣傳我鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的大好政策，大力營(yíng)造工作氛圍，讓群眾主動(dòng)了解政策，自己宣傳政策，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參和農(nóng)村公益事業(yè)一事一議的積極性，通過(guò)受益群眾民主議事、民主決策，推動(dòng)公益事業(yè)建設(shè)工程的順利實(shí)施并最終完成。2018年2月召開(kāi)了全鄉(xiāng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)動(dòng)員大會(huì)，各村分別召開(kāi)了各村支

5、部書(shū)記、村委會(huì)主任及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、政策內(nèi)容和配套措施進(jìn)行了深入細(xì)致的講解和培訓(xùn)。（三）嚴(yán)格議事程序，堅(jiān)持公示制度一是充分發(fā)揮“村民監(jiān)督小組”的作用，凡是通過(guò)“一事一議”形式籌資籌勞建設(shè)的農(nóng)村公益工程，由35名受益群眾代表配合村民監(jiān)督小組成員，對(duì)工程進(jìn)展、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行一事一議工程預(yù)算、決算和審計(jì)監(jiān)督制度，防止和杜絕在使用過(guò)程中超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)和挪用的現(xiàn)象發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)籌資籌勞的監(jiān)督，對(duì)違規(guī)使用一事一議資金的單位和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，規(guī)范了村干部行為，防范和避免了村干部在執(zhí)行和落實(shí)一事一議制度上的個(gè)

6、人隨意性和獨(dú)斷性。四是強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格公示制度。認(rèn)真落實(shí)公示制度，實(shí)行陽(yáng)光操作、規(guī)范運(yùn)行，凡經(jīng)過(guò)一事一議形成的建設(shè)工程都要在村交通要道、群眾居住集中的地方，定期將工程建設(shè)情況進(jìn)行財(cái)務(wù)公示、進(jìn)度公示、籌資花名冊(cè)公示、會(huì)議記錄公示等。（四）強(qiáng)化資金管理，確保資金安全一是堅(jiān)持資金歸集制度。群眾自籌、社會(huì)捐贈(zèng)、市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)等資金必須進(jìn)入專戶；二是建立資金撥付制度。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專人、專賬、專戶運(yùn)行。獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付由村支兩委向鄉(xiāng)財(cái)政所書(shū)面提出撥款申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)縣財(cái)政局局長(zhǎng)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)劃撥到街鎮(zhèn)財(cái)政所的一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶。鄉(xiāng)財(cái)政所根據(jù)工程工程進(jìn)度和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金表，按照政策規(guī)定核撥資金，做到?？顚Ｓ?，

7、切實(shí)發(fā)揮資金使用效益；村級(jí)報(bào)賬時(shí)原始發(fā)票必須由村民理財(cái)小組、村書(shū)記簽字。三是強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。工程資金由鄉(xiāng)財(cái)政所管理，鄉(xiāng)紀(jì)委進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，確保村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利推進(jìn)。（五）建立規(guī)章制度，規(guī)范工程管理擬訂了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”工作實(shí)施方案，制定“一事一議”工程公開(kāi)招標(biāo)制、“一事一議”工程管護(hù)制、“一事一議”檔案管理制度等。為做好建設(shè)工程資金監(jiān)管，村社成立了民主理財(cái)小組、質(zhì)量監(jiān)督小組，理財(cái)小組和監(jiān)督小組成員通過(guò)召開(kāi)社員大會(huì)由村民民主選舉產(chǎn)生，所選舉出的小組成員都是威望較高、群眾基礎(chǔ)較好、公道正派的老干部、老黨員、老同志，無(wú)村社干部參和，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)工

8、程支出的審核和監(jiān)督。（六）創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，集中采購(gòu)材料為降低成本、規(guī)范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我鄉(xiāng)創(chuàng)新機(jī)制，采取農(nóng)民自建自管、“先建后補(bǔ)”、集中采購(gòu)原材料等方式，先由村民平整好基礎(chǔ)后，再由村兩委集中采購(gòu)材料，以便統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)和提高村民籌資籌勞的積極性，從而有效地降低成本，規(guī)范資金管理，確保了建設(shè)質(zhì)量。（七）落實(shí)專人負(fù)責(zé)，規(guī)范資料管理落實(shí)專人負(fù)責(zé)資料管理，建立全過(guò)程的檔案管理制度，將村民一事一議的議事記錄、籌資籌勞的會(huì)議記錄、簽字方案、獎(jiǎng)補(bǔ)工程申請(qǐng)表、所有公示記錄、工程開(kāi)工和竣工前后對(duì)比照片等原始材料匯總歸檔，立冊(cè)備查，形成規(guī)范管理，建立了報(bào)批程序清晰、工程資料齊全、數(shù)據(jù)真實(shí)、便于監(jiān)督查

9、詢的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)檔案資料。每個(gè)工程檔案資料管理是縣局驗(yàn)收工程的重要參考因素之一。（八）創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，提高使用效益按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工程形成的資產(chǎn)，歸工程議事主體所有和管護(hù)。各村結(jié)合實(shí)際，都制定了相應(yīng)的管護(hù)制度。有的成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)工程的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任；有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，通過(guò)承包、租賃等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。如：排中村的硬化公路，通過(guò)一事一議成立管護(hù)小組，安排專人負(fù)責(zé)，做好日常管護(hù)工作，由受益農(nóng)戶每人每年繳納一定管護(hù)資金，負(fù)責(zé)管護(hù)道路三、初步成效目前我鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工程建設(shè)正按照計(jì)劃有序推進(jìn)。自2018年1月工程實(shí)施以來(lái)，工

10、程總投資258.12萬(wàn)元。其中：省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金142.85萬(wàn)元，縣財(cái)政預(yù)算安排資金57.15萬(wàn)元，群眾投工折資58.12萬(wàn)元。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)青村小寨坡、上堡村水溝邊、紅巖村羊基寨等19個(gè)通組公路的道路路面硬化?？傮w說(shuō)來(lái)，從我鄉(xiāng)開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，群眾參和熱情空前高漲、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、取得了初步成效，得到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎和擁護(hù)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）調(diào)動(dòng)了群眾發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的積極性。通過(guò)采取“一事一議”形式籌資籌勞，解決了農(nóng)民群眾最關(guān)注、最期盼、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，讓農(nóng)民群眾從中得到了實(shí)惠，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的積極性。如：我鄉(xiāng)高峰村作為重點(diǎn)村建設(shè)，獲批縣級(jí)泥結(jié)石路建設(shè)17.8公里

11、，很多未納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的農(nóng)戶主動(dòng)把路基平整好，要求納入一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。（二）進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。推廣一事一議工作，老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，樹(shù)立了政府的良好形象，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。三）完善民主議事機(jī)制。進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)了基層干部和農(nóng)民群眾在村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)中民主議事、定事、辦事、管事的積極性，民主議事的工作機(jī)制基本形成。（四）促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。稅費(fèi)改革后，由于取消了一些稅費(fèi)，村級(jí)收入減少，大多數(shù)村干部在公益事業(yè)建設(shè)上普遍存在著等待、觀望的思想，沒(méi)有積極性和主動(dòng)性來(lái)謀劃農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，通過(guò)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施，極大地調(diào)動(dòng)了廣大村干部興辦公益事業(yè)的積極性。（五）完善了

12、公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機(jī)制。過(guò)去，辦公益事業(yè)僅限于在政策規(guī)定的范圍內(nèi)由群眾籌資，沒(méi)有村級(jí)積累收入，沒(méi)有社會(huì)贊助，通過(guò)實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和財(cái)政資金示范帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)了各方面積極性，帶動(dòng)了社會(huì)投資，吸引了大量社會(huì)資金投入。我鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)共計(jì)投入資金200萬(wàn)元。四、存在的問(wèn)題（一）認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步深化。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是事關(guān)群眾切身利益的一件大事，又是一項(xiàng)程序比較復(fù)雜的工作，但極少部分干部對(duì)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還比較模糊，思想認(rèn)識(shí)上還有一定的偏差。（二）議事難。針對(duì)我鄉(xiāng)廣大農(nóng)村居住分散、外出務(wù)工人員多等方面的原因?qū)е伦h事難。農(nóng)民忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，

13、認(rèn)識(shí)水平參差不齊，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，對(duì)自己有利的事情就支持，反之就反對(duì)，存在“眾口難調(diào)”的現(xiàn)象，增加了議事難度及建設(shè)難度。五、幾點(diǎn)建議（一）獎(jiǎng)補(bǔ)資金向建設(shè)泥結(jié)石路傾斜?，F(xiàn)在大多數(shù)群眾修泥結(jié)石路的熱情很高，要求充分依靠廣大農(nóng)民修路的積極性，盡快建成一批以村為單位的泥結(jié)石路干道。（二）合理規(guī)劃硬化道路。道路以2.5M和3.5M的實(shí)用性最強(qiáng)主。因?yàn)?M太窄，而4M的人行便道太寬、造價(jià)太高、農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重。如果要修建3M寬的便道，建議以泥結(jié)石路代替。逐步形成村道以寬的通組道路。（三）加大一事一議專項(xiàng)資金投入力度。在農(nóng)村實(shí)施一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)政策以來(lái)，深受群眾歡迎，群眾建設(shè)積極性空前高漲。建議政府繼續(xù)加大以泥結(jié)石路、

14、人行便道為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金投入力度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，為逐步改變農(nóng)村面貌創(chuàng)造條件。（四）制定“一事一議”相關(guān)條例制度。由于“一事一議”公益事業(yè)屬村民自治性質(zhì)，村委會(huì)對(duì)拒絕履行承諾的村民缺少制約手段。建議制定和完善有關(guān)條例和制度，納入“一事一議”的議事規(guī)則，以條例和制度的形式固定下來(lái)，并在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，讓公益事業(yè)成為村民的自覺(jué)行動(dòng)。六、下一步打算（一）科學(xué)制定工程規(guī)劃。我鄉(xiāng)需實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的自然村較多，為順利、有序開(kāi)展此項(xiàng)工作，結(jié)合各街鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好總體規(guī)劃。防止出現(xiàn)一哄而上，只要數(shù)量不要質(zhì)量的情況發(fā)生。在把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、農(nóng)民聚居相對(duì)集中、積極性高的村優(yōu)先給予實(shí)施和獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，對(duì)偏遠(yuǎn)和條件差村也要給予照顧、傾斜，促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)全面健康發(fā)展。（二）探索資金整合的路子。加強(qiáng)和農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、新農(nóng)村等部門的協(xié)調(diào)、溝通，積極整合各方資金，使有限的資金發(fā)揮更大的效益。（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2018年將加強(qiáng)對(duì)從事一事一