商檢2013期末

1、報檢實務與操作1.1出入境檢驗檢疫工作的任務和內(nèi)容1.1.1中國出入境檢驗檢疫的歷史發(fā)展進程1864，上海仁記洋行作為英商勞合氏的保險代理人，開始代辦水險、船舶檢驗和鑒定業(yè)務，這上海中國第一個商檢機構(gòu)1928，國民政府 ，商品出口檢驗暫行規(guī)則1949，中央貿(mào)易部國外貿(mào)易司設立商品檢驗處 ，各地商品檢驗局1952年 設立商品檢驗總局1980年 更名為“中華人民共和國進出口商品檢驗總局”1989.2.21中華人民共和國進出口商品檢驗法，中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例2005.8通過了修訂后的該條例，作為商檢法的配套法規(guī)于2005.12.1開始實施1903，中東鐵路管理局成立鐵路獸醫(yī)檢疫處，

2、對來自沙俄的各種肉類食品進行檢疫。1927，天津成立“農(nóng)工部毛革肉類檢查所”，最早的官方動植物檢疫機構(gòu)1952外貿(mào)部商品檢驗總局負責對外動植物檢疫工作1964，動植物檢疫劃歸農(nóng)業(yè)部領導1982 成立國家動植物檢疫總所1991 中華人民共和國進出境動植物檢疫法1995更名為國建動植物檢疫局 1873 印度、泰國等地流行霍亂，在華列強在上海、廈門海關設立衛(wèi)生檢疫機構(gòu)1930 國民政府在上海建立全國還逛檢疫總管理處1986.12.2 人大通過中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法1995，衛(wèi)生檢疫局更名為中華人民共和國衛(wèi)生檢疫局1998.3上述三部門合并為國家出入境檢驗檢疫局（1）對進出口商品進行檢驗、鑒定和

3、監(jiān)督管理，加強進出口商品檢驗工作，規(guī)范進出口商品檢驗行為，維護社會公共利益和進出口貿(mào)易有關各方的合法權益，促進對外貿(mào)易順利發(fā)展（2）堅強監(jiān)督管理，防止危害動植物的病菌、害蟲、雜草種子及其他有害生物由國外傳入或由國內(nèi)傳出，保護我國農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和國際生態(tài)環(huán)境以及人類健康1.1.3中國出入境檢驗檢疫的工作內(nèi)容 (1)法定檢驗檢疫 出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄 (2)進出口商品檢驗 (3)動植物檢疫 (4)衛(wèi)生檢疫處理和食品衛(wèi)生注冊監(jiān)督管理(5)進口廢物原料、就機電產(chǎn)品裝運前檢驗(6)進口商品認證管理（取得指定認證機構(gòu)頒發(fā)的認證證書并加施認證標志后方可進口）上網(wǎng)檢索重要的質(zhì)量

4、認證機構(gòu)(7) 出口商品質(zhì)量許可 （8）出口危險貨物運輸包裝的檢驗 （9）外商財產(chǎn)鑒定（10）貨物裝載和殘損鑒定（11）涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構(gòu)審核認可和監(jiān)督（12）與外國和國際組織開展合作國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局國家出入境檢驗檢疫局國家質(zhì)量技術監(jiān)督局一般流程：報檢計費必要的措施入境貨物通關單報關通關施檢入境貨物檢驗檢疫證明放行或不予放行入境：報檢計收費形式放行（報檢后先放行通關）檢驗檢疫（抽采樣）簽證放行（特殊商品除外）出境：報檢檢驗檢疫（抽采樣）計收費簽證放行出入境檢驗檢疫實行“六一”工作模式：一次報檢、一次抽（采）樣，一次檢驗檢疫、一次衛(wèi)生除害處理、一次計收費、一次簽證放行。2.1辦

5、理自理報檢單位備案登記2.1.1網(wǎng)上申請2.1.2實地辦理2.1.3領取自理報檢單位備案登記證明書 1操作步驟：登陸 ，點擊“自理報檢單位備案登記”，錄入企業(yè)組織機構(gòu)代碼，填寫企業(yè)基本信息，打印自理報檢單位登記備案申請表。2提交材料：自理報檢單位登記備案申請表；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件一份（復印件加蓋公章）；組織機構(gòu)代碼證原件及復印件一份（復印件加蓋公章）；具有進出口經(jīng)營權的企業(yè)還須提交對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表或中華人民共和國進出口企業(yè)資格證書；三資企業(yè)提交批準證書，（以上均為原件及復印件一份，復印件加蓋公章）。海關注冊登記證原件及復印件一份（復印件加蓋公章）。3辦理地點：檢務處報檢科

6、4完成時間：正常情況下可立等領取自理報檢單位備案登記證明書。5備注：除各檢驗檢疫局特別列出所屬區(qū)的企業(yè)外，備案內(nèi)容中“屬地檢驗檢疫機構(gòu)”一欄必須選擇“當?shù)刂睂俪鋈刖硻z驗檢疫局”。自理報檢單位備案內(nèi)容發(fā)生變更時，按上述步驟進入“更改申請”一欄，更改企業(yè)基本信息，打印報檢單位注冊登記/備案信息更改申請表，提交材料為上述2、3、4點內(nèi)容。2.2 辦理代理報檢單位登記注冊2.2.1網(wǎng)上申請2.2.2實地辦理2.2.3領取代理報檢單位登記注冊證書第一步申請根據(jù)國家質(zhì)檢總局的有關規(guī)定，從事出入境檢驗檢疫代理報檢工作的單位必須依法經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局注冊登記，方可辦理代理報檢業(yè)務。未依法取得檢驗檢疫注

7、冊登記的企業(yè)，不得從事代理報檢業(yè)務。已獲得檢驗檢疫注冊登記的企業(yè)，不得超過檢驗檢疫機構(gòu)批準的地域范圍和業(yè)務范圍從事代理報檢業(yè)務。符合下列條件的單位可以申請代理報檢單位注冊登記：（一）取得工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)法人的分支機構(gòu)單獨申請代理報檢單位注冊登記的，該分支機構(gòu)應當取得營業(yè)執(zhí)照；（二）取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的，其注冊資金人民幣200萬元以上；（三）有固定經(jīng)營場所及符合辦理代理報檢業(yè)務所需的設施；（四）有健全的企業(yè)內(nèi)部管理制度；（五）有不少于10名取得報檢員資格證（非自理）的專職報檢人員；（六）企業(yè)信用度良好，無重大違法記錄；（七）國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他條件。代理報檢單位注

8、冊登記實行網(wǎng)上申請、書面確認的方式。申請單位網(wǎng)上申請后，應按規(guī)定向所在地直屬檢驗檢疫局（或經(jīng)直屬局授權的分支檢驗檢疫機構(gòu)）提出申請并提交下列材料：（一）代理報檢單位注冊登記申請書；（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照復印件（同時交驗正本）；（三）組織機構(gòu)代碼證復印件（同時交驗正本）；（四）擬任報檢員的報檢員資格證復印件（同時交驗正本）；（五）社會保險登記證復印件（同時交驗正本）；（六）申請單位為其報檢人員繳納社會保險的證明（同時交驗正本）；（七）企業(yè)章程復印件（同時交驗正本）；（八）企業(yè)驗資報告及上一年度的審計報告復印件；（九）營業(yè)場所所有權證明或租賃證明復印件；（同時交驗原件）；（十）申請單位的

9、公章印模；（十一）無重大違法違規(guī)記錄申明；（十二）國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他文件。申請人應當如實提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。上述材料均應加蓋申請單位印章。第二步受理受理機構(gòu)收到注冊登記申請后，根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請材料不齊全或者不符合法定形式的或企業(yè)提交的電子數(shù)據(jù)有誤的，當場或者五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（二）申請材料僅存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正；（三）申請材料齊全、符合法定形式，且電子數(shù)據(jù)核對無誤的，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，予以受理。第三步初審受

10、理申請后，所在地直屬檢驗檢疫局根據(jù)法定條件和程序進行全面審查，并指派兩名以上的工作人員對申請材料的實質(zhì)性內(nèi)容進行現(xiàn)場核查。直屬檢驗檢疫局自受理申請之日起十個工作日內(nèi)完成審查工作并報國家質(zhì)檢總局審核。第四步注冊登記國家質(zhì)檢總局在十個工作日內(nèi)完成審核。經(jīng)國家質(zhì)檢總局審核通過的，準予注冊登記。直屬檢驗檢疫局向申請單位頒發(fā)代理報檢單位注冊登記證書（以下簡稱注冊登記證書）；不予注冊登記的，出具不予注冊登記決定書，并書面告知理由，并于做出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達。代理報檢單位注冊登記號碼的編碼規(guī)則為“四位局機構(gòu)代碼9五位流水號”2.3申請開通電子報檢3.1報檢員注冊3.1.1 網(wǎng)上申請3.1.2

11、實地辦理注冊3.1.3領取報檢員證報檢員注冊流程及要求：(一)獲得報檢員資格證的人員，方可申請報檢員注冊。(二)報檢員注冊應當由在檢驗檢疫機構(gòu)登記并取得報檢單位代碼的企業(yè)向登記地檢驗檢疫機構(gòu)提出申請，并提供下列材料：1、網(wǎng)上（eciq網(wǎng)）申請成功后打印的報檢員注冊申請表(申請表上必須有申請?zhí)?;2、擬任報檢員所屬企業(yè)的檢驗檢疫登記備案證書的復印件;3、擬任報檢員的報檢員資格證復印件(同時交驗正本);4、擬任報檢員的身份證復印件;5、近期免冠同底版2寸彩色證件照2張; 變更單位(重新注冊)的，需要同時交回報檢員證。代理報檢單位聘請的報檢員，注冊時還需要提交下列材料：1、代理報檢單位與其擬任報檢員

12、簽訂的勞動合同復印件(同時交驗原件，且復印件需要加蓋公章)。2、由勞動和社會保障部門出具或確認的代理報檢單位為每個報檢人員繳納社會保險的證明文件。(三)檢驗檢疫機構(gòu)對提交的材料進行審核、經(jīng)審核合格的，予以注冊，頒發(fā)報檢員證。(四)報檢員證是報檢員辦理報檢業(yè)務的身份憑證，不得轉(zhuǎn)借、涂改，未取得報檢員證不得從事報檢業(yè)務3.2對報檢員的管理3.2.1對報檢員管理的主要內(nèi)容3.2.2報檢員管理實施差錯登記制度1、報檢員證不得轉(zhuǎn)借、涂改。2、一個報檢員不得同時兼任兩個或兩個以上報檢單位的報檢工作。3、檢驗檢疫機構(gòu)對報檢員的管理實施差錯登記制度。4、報檢員證的有效期為2年，期滿之日前30日，報檢員應當向發(fā)

13、證檢驗檢疫機構(gòu)提出延期申請，同時提交延期申請。檢驗檢疫機構(gòu)結(jié)合日常報檢工作記錄對報檢員進行審核。經(jīng)審核合格的，其報檢員證有效期延長2年。經(jīng)審核不合格的，報檢員應當參加檢驗檢疫機構(gòu)組織的報檢業(yè)務培訓，經(jīng)考試合格后，其報檢員證有效期延長2年。未申請審核或者經(jīng)審核不合格且未通過培訓考試的，不予延長其報檢員證有效期;5、 報檢員遺失報檢員證的，應在7日內(nèi)，向發(fā)證檢驗檢疫機構(gòu)遞交情況說明，并登報聲明作廢。6、 有下列情況之一的，報檢員所屬企業(yè)應收回其報檢員證，交當?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)，并以書面形式申請辦理報檢員證注銷手續(xù)。(1)報檢員不再從事報檢業(yè)務(2)企業(yè)因故停止報檢業(yè)務的(3)企業(yè)解聘報檢員的7、 自理

14、報檢單位的報檢員可以在注冊地以外的檢驗檢疫機構(gòu)辦理本單位的報檢業(yè)務，并接受當?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)的管理。8、 被取消報檢資格、吊銷報檢員證的情形(1)、不如實報檢，造成嚴重后果的(2)、提供虛假合同、發(fā)票、提單等單據(jù)的(3)、偽造、變造、買賣或者盜竊、涂改檢驗檢疫通關證明、檢驗檢疫證單、印章、標志、封識和質(zhì)量認證標志的(4)、違反有關法律法規(guī)，情節(jié)嚴重的提示：提示：除了國家對于報檢員的規(guī)定外，企業(yè)也應當加強對于報檢員的考核，加強對報檢員的培訓，強化報檢工作管理，降低檢驗檢疫監(jiān)管的風險。4.1一般出境貨物報檢4.1.1一般出境貨物報檢的基本要求4.1.2準備相關報檢單據(jù)和物品4.1.3網(wǎng)上申報，“出境

15、貨物報檢單”4.1.4手工報檢 實地查驗4.1.5領取“出境貨物換證憑條”和“品質(zhì)證書”4.1.6委托貨代在口岸換領“出境貨物通關單4.2.1出境動物及動物產(chǎn)品報檢的基本要求4.2.2準備相關報檢單據(jù)4.2.3電子申報， “出境貨物報檢單”4.2.4現(xiàn)場報檢，實地查驗貨物4.2.5領取“出境貨物通關單”、“獸醫(yī)衛(wèi)生證書”、“消毒檢驗證書”4.3.1出境植物及植物產(chǎn)品報檢的基本要求4.3.2準備相關報檢單證4.3.3網(wǎng)上申報 ，“出境貨物報檢單”4.3.4現(xiàn)場報檢，實地查驗貨物4.3.5領取“出境貨物通關單”和“植物檢疫證書 ”4.4.1出境食品產(chǎn)品報檢的基本要求4.4.2準備相關報檢單證4.4

16、.3網(wǎng)上申報 ，“出境貨物報檢單”4.4.4現(xiàn)場報檢，實地查驗貨物4.4.5領取“出境貨物通關單”和“衛(wèi)生檢疫證明”4.5.1出境食品產(chǎn)品報檢的基本要求4.5.2準備相關報檢單證4.5.3網(wǎng)上申報 ，“出境貨物報檢單”4.5.4現(xiàn)場報檢，實地查驗貨物4.5.5領取“出境貨物通關單”和“品質(zhì)檢驗證書”5.1辦理一般入境貨物報檢5.1.1明確報檢的基本要求5.1.2準備相關報檢單據(jù)5.1.3網(wǎng)上申報，制作“入境貨物報檢單”5.1.4提交物理單據(jù)，配合現(xiàn)場查驗，取得通關單5.1.5領取“入境貨物檢驗檢疫證明”5.2.1明確報檢要求5.2.2準備相關報檢單據(jù)5.2.3 網(wǎng)上申報，制作“入境貨物報檢單”

17、5.2.4提交物理單據(jù)，配合現(xiàn)場查驗，取得通關單5.2.5領取“入境貨物檢驗 檢疫證明”檢驗檢疫類別：M:進口商品檢驗N:出口商品檢驗P:進境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫Q:出境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫R:進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗S: 出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗L:民用商品入境驗證（1）合同簽訂前需要在進出境檢驗檢疫局進行備案登記。（2）舊機電產(chǎn)品必須取得進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗備案書，此外還必須在“香港中檢”取得進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗證書（3）入境機電產(chǎn)品報檢一般包括以下三類：機電產(chǎn)品、舊機電產(chǎn)品、進口電池產(chǎn)品（4）報檢所需要的材料： 進口機電產(chǎn)品清單、申請人、收貨人、發(fā)貨人營業(yè)執(zhí)照（復印件）、貿(mào)易合同、發(fā)

18、票、裝箱單、提/運單等一般檢驗時，現(xiàn)場檢驗合格后取得“入境貨物通關單”，據(jù)此通關提貨，將貨物存放指定地點。然后再次聯(lián)系當點擊檢驗檢疫局現(xiàn)場進行詳細檢驗，做出結(jié)果評定。計費、繳費。結(jié)果合格的獲得“入境檢驗檢疫證明”。之后進口機電產(chǎn)品方可使用或銷售等。5.3.1明確報檢要求5.3.2準備相關報檢單據(jù)5.3.3 網(wǎng)上申報，制作“入境貨物報檢單”5.3.4提交物理單據(jù)，配合現(xiàn)場查驗，取得通關單5.3.5領取“入境貨物檢驗檢疫證明”（1）國家質(zhì)檢總局對進口飼料的生產(chǎn)企業(yè)施行注冊登記制度，進口飼料應當來自注冊登記額境外生產(chǎn)、加工企業(yè)?！白缘怯涀C”有效期為 5年 （2）檢驗檢疫合格的簽發(fā)“入境貨物檢驗檢疫

19、證明” 予以放行；不合格的簽發(fā)“檢驗檢疫處理通知書”，做除害、退回或者銷毀處理，經(jīng)除害處理合格的準予進境（3）所需單據(jù)：報檢單、合同、發(fā)票、裝箱單、海運提單、產(chǎn)地證、輸出國官方檢驗檢疫機構(gòu)出具的獸醫(yī)衛(wèi)生證書、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“進口飼料和飼料添加劑產(chǎn)品登記證”、“進境動植物檢疫許可證”等 6.1辦理出境貨物木質(zhì)包裝報檢6.1.1 明確報檢的基本要求6.1.2聯(lián)系包裝生產(chǎn)廠家，實施包裝除害處理6.2辦理入境貨物木質(zhì)包裝報檢6.2.1明確報檢的基本要求6.2.2入境木質(zhì)包裝申報（1）木質(zhì)包裝不包含經(jīng)人工合成或者經(jīng)加熱、加壓等深度加工的包裝用木質(zhì)材料，如膠合板、纖維板等（2）對于木質(zhì)包裝的主要檢疫除害處理

20、：熱處理和溴甲烷熏蒸處理（3）出境木質(zhì)包裝的報檢一般安排在貨物報檢之前（4）出境木質(zhì)保證檢疫監(jiān)督措施： a.標示加施企業(yè)許可 （國際植物保護公約組織IPPC），標示加施資格有效期為三年b. 除害處理過程監(jiān)管c.對標示加施企業(yè)監(jiān)管d.口岸抽查（5）入境木質(zhì)包裝加施IPPC標示的信譽好的企業(yè)，可抽查檢疫，未發(fā)現(xiàn)或的有害生物的，立即予以放行；發(fā)現(xiàn)活的有害生物的監(jiān)督貨主或代理人做除害處理。（6）為加施IPPC專用標示的木質(zhì)包裝或者波安裝不符合要求的，監(jiān)督貨主或代理人對木質(zhì)包裝實施除害處理或銷毀處理或連同貨物退運，費用自理。（7）入境木質(zhì)包裝應帶在貨物入境時，向當?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫局辦理報檢手續(xù)（8）某些

21、特殊規(guī)定要隨時關注 ，例如歐盟對木質(zhì)包裝的要求變更7.1辦理出境集裝箱報檢7.1.1明確報檢的基本要求7.1.2填報“出/入境集裝箱報檢單”，進行報檢7.1.3受理 報檢、檢疫查驗7.1.4檢疫合格與電子核放（1）在出境口岸裝載拼裝貨物的集裝箱由出境口岸檢驗檢疫機構(gòu)檢疫（2）裝運商品種類不同的提前處理手段不同，例如易腐變質(zhì)食品的裝運前預先實施清潔、衛(wèi)生等適載檢驗（3）出境口岸檢驗檢疫機構(gòu)憑啟運地口岸的“集裝箱檢驗檢疫結(jié)果單”或“熏蒸/消毒證書”驗證放行（4）集裝箱的檢驗檢疫期限為21天 ，超過期限的出境集裝箱需要重新申請檢驗檢疫7.2辦理入境集裝箱報檢7.2.1明確報檢的基本要求7.2.2 同

22、時申報入境貨物和裝載貨物的集裝箱（1）入境集裝箱應該和入境貨物同時報檢報關（2）所有入境集裝箱都必須實施衛(wèi)生檢疫，進境和國境的實箱和空箱（3）來自動物疫區(qū)的，裝載動植物、動植物產(chǎn)品的，以及箱內(nèi)帶有植物性包裝物或輔墊材料的集裝箱，都應該實施動植物檢疫（4）其他法律法規(guī)、國際公約規(guī)定或貿(mào)易合同約定的其他應當實施檢疫檢疫的集裝箱，都必須實施檢疫檢疫（4）集裝箱沒有經(jīng)過口岸檢驗檢疫機構(gòu)許可的，不得提運或拆箱（5）所需單證： 報檢單、提貨單據(jù)、到貨通知、集裝箱數(shù)量、規(guī)格、號碼達到或離開口岸的時間、裝箱地與目的地、貨物種類、數(shù)量、包裝材料等（6）集裝箱法相有被污染或者有危險性病蟲害的，硬座衛(wèi)生除害處理或不準國境（7）報檢口岸根據(jù)情況處理,入境貨物通關單指運地檢驗檢疫機構(gòu)施檢合格后憑入境貨物通關