安全生產(chǎn)政策

1、2022-3-201安全生產(chǎn)政策與法規(guī)徐容雅2一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)3行政責(zé)任民事責(zé)任經(jīng)濟(jì)責(zé)任刑事責(zé)任二、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理法律責(zé)任41、安全生產(chǎn)方針安全第一，預(yù)防為主，綜合治理?！鞍踩谝弧保阂笤诠ぷ髦谐霈F(xiàn)與安全發(fā)生沖突的事。一律以人為本，為安全讓路。“預(yù)防為主”：預(yù)防才是工作的著手點。沒預(yù)防安全僅是一名空話。二、國家安全生產(chǎn)基本政策5“安全第一”是生產(chǎn)經(jīng)營單位開展生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)遵循的基本原則，是國家的要求，是企業(yè)發(fā)展的要求?！邦A(yù)防為主”是實現(xiàn)“安全第一”的基礎(chǔ)和前提援引東漢時期政治家荀況的治國方略：“先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒

2、。防為上，救次之，戒為下。”62. 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制國際通用“三方原則”（國家雇主雇員）的管理體制或模式。我國安全生產(chǎn)的五方運行機(jī)制： 政府監(jiān)管與指導(dǎo)(通過立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段)；企業(yè)實施與保障(落實預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理等措施)；員工權(quán)益與自律(8項權(quán)益和3項義務(wù))；社會監(jiān)督與參與(公民、工會、輿論和社區(qū)監(jiān)督)；中介支持與服務(wù)(通過技術(shù)支持和咨詢服務(wù)等方式)。73.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度1）國家安全生產(chǎn)監(jiān)管的定義2）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式：行為監(jiān)督管理和技術(shù)監(jiān)督管理。3）對特種設(shè)備的監(jiān)督管理。 特種設(shè)備：危險性較大、易導(dǎo)致人身和設(shè)備事故 的機(jī)械設(shè)備。84. 國家職業(yè)健康監(jiān)護(hù)

3、制度職業(yè)病的種類1）健康檢查（就業(yè)前檢查和定期檢查）2）建立健康監(jiān)護(hù)檔案。3）勞動能力鑒定。95. 工會勞動保護(hù)監(jiān)督制度1）女職工的勞動保護(hù)權(quán)益。2）未成年工特殊保護(hù)規(guī)定。（事故責(zé)任分析五） 未成年工：滿16周歲未滿18周歲。10三、我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)按層次由高到低為：國家根本法、國家基本法、安全生產(chǎn)綜合性法律和專門性安全法律、安全生產(chǎn)行政法規(guī)、安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、安全生產(chǎn)部門行政規(guī)章、安全生產(chǎn)地方行政規(guī)章、安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國安全生產(chǎn)法規(guī)的層次結(jié)構(gòu)我國安全生產(chǎn)法規(guī)的層次結(jié)構(gòu)11四、我國主要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容簡介12 憲法是國家的根本大法、具有最高的法律效力。一切法律

4、、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得與之相抵觸。 1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過，1982年12月4日全國人民代表大會公告公布施行的中華人民共和國憲法在加強(qiáng)勞動保護(hù)，維護(hù)勞動者權(quán)利等方面作了原則性的規(guī)定。1. 憲法中與安全生產(chǎn)相關(guān)條款憲法中與安全生產(chǎn)相關(guān)條款13中華人民共和國勞動法1995年5月1日起施行。2. 中華人民共和國勞動法中華人民共和國勞動法中有關(guān)職業(yè)中有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的安全衛(wèi)生的 主要內(nèi)容主要內(nèi)容14 根據(jù)勞動法第三條規(guī)定，勞動者享有以下幾種權(quán)利：平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利；取得勞動報酬的權(quán)利；休息休假的權(quán)利；獲得職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利；接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利；享有

5、社會保險和福利的權(quán)利；提請勞動爭議處理的權(quán)利。15 建立、健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度建立、健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度勞動法勞動法第五十二條規(guī)定：第五十二條規(guī)定：“用人單用人單位必須建立、健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)位必須建立、健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對格執(zhí)行國家職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生教育，防止勞動勞動者進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中發(fā)生事故，減少職業(yè)危害。過程中發(fā)生事故，減少職業(yè)危害?！?6 職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施建設(shè) 勞動法第五十三條規(guī)定：“職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體

6、工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。” “職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施”是指安全技術(shù)方面的設(shè)施、勞動衛(wèi)生方面的設(shè)施、生產(chǎn)性輔助設(shè)施(如女工衛(wèi)生室、更衣室、飲水設(shè)施等)。 17 職業(yè)安全衛(wèi)生條件及勞動防護(hù)用品 勞動法第五十四條規(guī)定：“用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品。對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查?！?8 對勞動者的職業(yè)培訓(xùn)對勞動者的職業(yè)培訓(xùn) 勞動法勞動法第五十五條規(guī)定：第五十五條規(guī)定：“從事特種從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。作業(yè)資格?！?“特種作業(yè)資格特種作業(yè)資格”是指特種作

7、業(yè)人員在獨立是指特種作業(yè)人員在獨立上崗之前，從事該作業(yè)所應(yīng)具備的條件和能上崗之前，從事該作業(yè)所應(yīng)具備的條件和能力。其具體要求是：力。其具體要求是：19特種作業(yè)人員必須年滿特種作業(yè)人員必須年滿1818周歲；周歲；身體健康、無妨礙從事本工種作業(yè)的疾病和生理缺陷；身體健康、無妨礙從事本工種作業(yè)的疾病和生理缺陷；符合相應(yīng)工種作業(yè)特點需要的其它條件；符合相應(yīng)工種作業(yè)特點需要的其它條件；初中初中( (含初中含初中) )以上文化程度；以上文化程度；具備相應(yīng)工種的安全技術(shù)知識，具備相應(yīng)工種的安全技術(shù)知識，參加國家規(guī)定的安全技術(shù)理論參加國家規(guī)定的安全技術(shù)理論和實際操作考核并成績合格，和實際操作考核并成績合格，取

8、得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。20212223 242526272829305. 職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法內(nèi)容簡介內(nèi)容簡介 職業(yè)病防治法7章，共79條，于2002年5月1日起施行。 該法規(guī)定，職業(yè)病防治工作采取預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，實行分類管理、綜合治理。 31 對已經(jīng)被診斷為職業(yè)病的病人，該法規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，安排病人進(jìn)行治療、康復(fù)和定期檢查；職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費用，傷殘以及喪失勞動能力的職業(yè)病病人的社會保障，按照國家有關(guān)工傷保險的規(guī)定執(zhí)行；32 用人單位沒有依法參加工傷社會保險的，職業(yè)病病人的醫(yī)療和生活保障由最后的用人單位承

9、擔(dān)，除非最后的用人單位有證據(jù)證明該職業(yè)病與己無關(guān)。33 關(guān)于職業(yè)病病人的安置和社會保障，該法規(guī)定，用人單位在疑似職業(yè)病病人診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間，不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。用人單位對不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病病人，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原崗位，并妥善安置。 346. 工傷保險條例工傷保險條例內(nèi)容簡介內(nèi)容簡介 實施工傷保險條例的目的。 各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶，應(yīng)當(dāng)為本單位的職工或者雇工繳納工傷保險費。35廣州市安全生產(chǎn)條例廣州市安全生產(chǎn)條例362007年11月30日經(jīng)廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn)。 2008年年3月月1日起施行日起施行 37廣州市安全生產(chǎn)條例的主要內(nèi)容廣

10、州市安全生產(chǎn)條例的主要內(nèi)容 共五章69條。規(guī)定權(quán)利的8條，規(guī)定義務(wù)的38條（與企業(yè)有關(guān)的29條），規(guī)定法律責(zé)任的12條（與企業(yè)有關(guān)的10條）。381 1、規(guī)定、規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)全面履行安全生生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)全面履行安全生產(chǎn)保障的義務(wù)，同時規(guī)定產(chǎn)保障的義務(wù)，同時規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)全面負(fù)責(zé)”。（第。（第3條）條） 2、明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件要求（第12條）。393、對高危行業(yè)特別規(guī)定其安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)按國家、省的規(guī)定提取，同時規(guī)定必須專款專用。（第16、17條）財建(2006)369號文件企

11、業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法，2006年8月1日起實施。4、明確規(guī)定高危行業(yè)應(yīng)當(dāng)存儲風(fēng)險抵押金，專項用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)和善后處理 。（第18條）財企（2006）478號文件高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法，2007年1月1日實施。目的是為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理，維護(hù)企業(yè)、職工以及社會公共利益。P68405、根據(jù)行業(yè)危險程度或規(guī)模規(guī)定生生經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)委員會，并明確規(guī)定安全生產(chǎn)委員會的職責(zé)。（第18、19條）6、明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按規(guī)定聘用安全生產(chǎn)管理人員從事管理安全生產(chǎn)工作。（第21、22條）。417、增加

12、了從業(yè)人員的權(quán)利：高溫天氣作業(yè)的安全保障權(quán)利（34條）；建筑施工從業(yè)人員的意外傷害保險權(quán)（40條）；必須為從業(yè)人員預(yù)付醫(yī)療費用（43條）；42生產(chǎn)安全事故報告生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例和調(diào)查處理條例43中華人民共和國國務(wù)院令中華人民共和國國務(wù)院令第493號 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例已經(jīng)2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。 總理 溫家寶二七年四月九日441、目的：為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故 。2、依據(jù)：中華人民共和國安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律 。45事故等級：（一）特別重大事故

13、，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 46事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民

14、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。（第9條） 47第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）謊報或者瞞報事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； （三）轉(zhuǎn)移

15、、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。 48第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。49第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得