第二章基建文件管理現(xiàn)場(chǎng)員崗位通

1、第一節(jié)第一節(jié) 基建文件內(nèi)容基建文件內(nèi)容第二節(jié)第二節(jié) 工程竣工備案管理工程竣工備案管理u一、決策立項(xiàng)文件一、決策立項(xiàng)文件u三、勘察、測(cè)繪與設(shè)計(jì)文件三、勘察、測(cè)繪與設(shè)計(jì)文件u二、建設(shè)用地、征地與拆遷文件二、建設(shè)用地、征地與拆遷文件u五、工程開(kāi)工文件五、工程開(kāi)工文件u四、工程招投標(biāo)與承包合同文件四、工程招投標(biāo)與承包合同文件u六、工程竣工驗(yàn)收及備案文件六、工程竣工驗(yàn)收及備案文件u七、商務(wù)文件七、商務(wù)文件u八、其他文件八、其他文件一、決策立項(xiàng)文件（1）項(xiàng)目建議書(shū)：項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段，是國(guó)家選擇項(xiàng)目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。它一般是由政府部門(mén)、全國(guó)性專(zhuān)業(yè)公司以及現(xiàn)有企事業(yè)單位或新組成的項(xiàng)目法人提出

2、并申報(bào)，由其上級(jí)部門(mén)或國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批復(fù)。項(xiàng)目建議書(shū)的作用有以下幾點(diǎn):a.是國(guó)家選擇建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)，項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后即可立項(xiàng)。b.是進(jìn)行下一階段可行性研究的依據(jù)。c.涉及利用外資的項(xiàng)目，只有在批準(zhǔn)立項(xiàng)后方可對(duì)外開(kāi)展工作。d.是選擇建設(shè)地點(diǎn)、聯(lián)系配套條件、簽訂意向協(xié)議的依據(jù)。（2）可行性研究報(bào)告：是由項(xiàng)目法人通過(guò)招投標(biāo)或委托等方式，確定有資質(zhì)的和相應(yīng)等級(jí)的設(shè)計(jì)或咨詢(xún)單位承擔(dān)，是對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度全面進(jìn)行分析與論證，做出的最佳實(shí)施方案?？尚行匝芯繄?bào)告，是項(xiàng)目建設(shè)程序中十分重要的階段，必須達(dá)到規(guī)定要求，為組織審查、咨詢(xún)金融等單位評(píng)估提供政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的依據(jù)，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)

3、。（3）可行性研究報(bào)告的審批文件：由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)或由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)委托的有關(guān)單位審批的一般大中型項(xiàng)目和由行業(yè)或國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)審批的小型項(xiàng)目在正式立項(xiàng)后，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按審批意見(jiàn)嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門(mén)、單位或個(gè)人都不得隨意修改和變更，如因建設(shè)條件變化、建設(shè)內(nèi)容變化或建設(shè)投資變化，確實(shí)需要變更或調(diào)整可行性研究報(bào)告的指標(biāo)和內(nèi)容時(shí)，要經(jīng)過(guò)原批準(zhǔn)單位同意，并正式辦理變更手續(xù)。二、建設(shè)用地、征地與拆遷文件（1）建設(shè)用地規(guī)劃許可證。規(guī)劃管理部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容以及選址定點(diǎn)時(shí)初步確定的用地范圍界限，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)用地規(guī)劃許可證是確定建設(shè)用地

4、位置、面積、界限的法定憑證。（2）國(guó)有土地使用證。征用土地應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和審批權(quán)限由國(guó)有土地管理部門(mén)辦理。三、勘察、測(cè)繪與設(shè)計(jì)文件（1）工程地質(zhì)勘察報(bào)告是由建設(shè)單位委托勘察設(shè)計(jì)單位勘察形成的，成果含文字部分與圖表部分。具體內(nèi)容如下。）文字部分主要包括：前言、地形、地貌、地層結(jié)構(gòu)、含水層構(gòu)造、不良地質(zhì)現(xiàn)象、土的凍結(jié)深度、地震烈度、對(duì)環(huán)境工程地質(zhì)的變化進(jìn)行預(yù)測(cè)等。）圖表部分包括：工程地質(zhì)分區(qū)圖、平面圖、剖面圖、勘探點(diǎn)平面位置圖、鉆孔柱狀圖以及不良地質(zhì)現(xiàn)象的平剖面圖，物探剖面圖和地層的物理力學(xué)性質(zhì)、試驗(yàn)成果資料等。（2）規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)：建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)向規(guī)劃行政管理部

5、門(mén)申報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并準(zhǔn)備好相關(guān)文件和圖樣。規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位申報(bào)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行審查和研究，簽發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)，作為方案設(shè)計(jì)的依據(jù)。（3）初步設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明。）初步設(shè)計(jì)圖紙主要包括總平面圖、建筑圖、結(jié)構(gòu)圖、給水排水圖、電氣圖、弱電圖、采暖通風(fēng)及空氣調(diào)節(jié)圖、動(dòng)力圖、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)概算等。）初步設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)由設(shè)計(jì)總說(shuō)明和各專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)組成。（4）施工圖設(shè)計(jì)及說(shuō)明。）施工圖設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容包括總平面圖、建筑圖、結(jié)構(gòu)圖、給水排水圖、電氣圖、弱電圖、采暖通風(fēng)及空氣調(diào)節(jié)圖、動(dòng)力圖設(shè)計(jì)和預(yù)算等。在圖樣目錄中先列新繪制圖樣，后列選用的標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖或重復(fù)利用圖。）施工圖說(shuō)明書(shū)由設(shè)計(jì)總說(shuō)明和各專(zhuān)業(yè)的

6、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)組成，一般工程的設(shè)計(jì)說(shuō)明，可分列寫(xiě)在有關(guān)的圖樣上。四、工程招投標(biāo)與承包合同文件（1）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招投標(biāo)文件招投標(biāo)文件是由建設(shè)單位自行編制或委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，招投標(biāo)文件分別由勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位編制，中標(biāo)通知書(shū)由建設(shè)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制并下發(fā)至中標(biāo)單位，監(jiān)管部門(mén)備案。（2）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同文件建設(shè)單位分別與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位協(xié)商后簽訂而成的合同文件，須到建設(shè)主管部門(mén)備案。五、工程開(kāi)工文件（1）工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)建設(shè)單位在確定了年度施工任務(wù)，辦理了工程施工許可證以后，還要到工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)，建設(shè)單位在提交相應(yīng)文件后，方

7、可辦理監(jiān)督注冊(cè)登記并填寫(xiě)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記表，由監(jiān)督注冊(cè)部門(mén)審查符合要求后，當(dāng)即辦理監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)，指定監(jiān)督機(jī)構(gòu)并發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)。然后在建設(shè)工程開(kāi)工審查表及建設(shè)工程質(zhì)量注冊(cè)登記表的規(guī)定欄目?jī)?nèi)加蓋監(jiān)督機(jī)構(gòu)專(zhuān)用章.六、工程竣工驗(yàn)收及備案文件七、商務(wù)文件（1）工程投資估算資料投資估算由建設(shè)單位編制（也可委托設(shè)計(jì)單位或咨詢(xún)單位編制），主要依據(jù)相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目投資估算，參照以往類(lèi)似工程的造價(jià)資料編制。它包括從工程籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用所需的全部費(fèi)用。具體包括建筑安裝工程費(fèi)，設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)用，預(yù)備費(fèi)，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，建設(shè)期貸款利息等。（2）工程設(shè)計(jì)概算書(shū)初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)

8、單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)規(guī)定的總體布置及單項(xiàng)工程的主要建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)備清單來(lái)編制的建設(shè)項(xiàng)目總概算為工程設(shè)計(jì)概算書(shū)。（3）工程施工圖預(yù)算工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)確定的工程量可編制施工圖預(yù)算。招標(biāo)單位（或委托單位）編制的施工圖預(yù)算是確定標(biāo)底的依據(jù)，投標(biāo)單位編制的施工圖預(yù)算是確定報(bào)價(jià)的依據(jù)，標(biāo)底、報(bào)價(jià)是評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的重要依據(jù)。八、其他文件（1）物資質(zhì)量證明文件按合同約定由建設(shè)單位采購(gòu)的材料、構(gòu)配件和設(shè)備等的物資質(zhì)量證明和報(bào)驗(yàn)文件，應(yīng)由建設(shè)單位收集、整理，并移交施工單位匯總。（2）工程竣工總結(jié)）概述。）設(shè)計(jì)、施工情況。）工程質(zhì)量及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。u一、工程竣工備案流程一、工程竣工備案流

9、程u三、工程竣工驗(yàn)收備案文件范例三、工程竣工驗(yàn)收備案文件范例u二、工程竣工驗(yàn)收備案管理二、工程竣工驗(yàn)收備案管理一、工程竣工備案流程1.備案流程圖參見(jiàn)課本P26圖2-1.2.備案程序（1）單位工程竣工驗(yàn)收日前，建設(shè)單位到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理部門(mén)領(lǐng)取房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表。同時(shí)，建設(shè)單位將竣工驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單和各項(xiàng)驗(yàn)收文件及報(bào)告，書(shū)面報(bào)送負(fù)責(zé)監(jiān)督該項(xiàng)工程的質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，準(zhǔn)備對(duì)該工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。（2）自工程竣工驗(yàn)收合格之日起個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位將房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表一式兩份和竣工驗(yàn)收備案文件報(bào)送工程竣工驗(yàn)收備案管理部門(mén)，備案工作

10、人員初審驗(yàn)證符合要求后，在表中備案意見(jiàn)欄加蓋“備案文件收訖”章。（3）工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)在工程竣工驗(yàn)收合格后個(gè)工作日內(nèi)，向工程竣工驗(yàn)收備案管理部門(mén)報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。（4）備案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審閱“房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表”和備案文件，符合要求后，在表中備案管理部門(mén)處理意見(jiàn)欄填寫(xiě)“準(zhǔn)予該工程竣工驗(yàn)收備案”意見(jiàn)，加蓋“工程竣工驗(yàn)收備案專(zhuān)用章”。備案管理部門(mén)將備案表一份發(fā)給建設(shè)單位，一份備案表及全部備案資料和工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告留存檔案。（5）建設(shè)單位報(bào)送的“房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表”和竣工驗(yàn)收備案文件，如不符合要求，備案工作人員應(yīng)填寫(xiě)備案審查記錄表，提出備案資料

11、存在的問(wèn)題，雙方簽字后，交建設(shè)單位整改。（6）建設(shè)單位根據(jù)規(guī)定，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改和完善，符合要求后重新報(bào)送備案管理部門(mén)備案。（7）備案管理部門(mén)依據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告或其他方式，發(fā)現(xiàn)在工程竣工過(guò)程中存有違反國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖工程竣工驗(yàn)收文件個(gè)工作日內(nèi)，責(zé)令建設(shè)單位停止使用，并重新組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位在重新組織竣工驗(yàn)收前，工程不得自行投入使用，違者按有關(guān)規(guī)定處理。（8）建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理竣工驗(yàn)收備案的，工程竣工驗(yàn)收無(wú)效，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（9）建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格后日內(nèi)，未辦理工程竣工驗(yàn)收備案，責(zé)令其限期改正，并按有關(guān)規(guī)定處理。二、工程竣工驗(yàn)收備案管理1.工程竣工驗(yàn)收備案的范圍凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的竣工工程，都需進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。2.工程竣工驗(yàn)收備案文