旅游交通規(guī)劃

1、旅游交通規(guī)劃第一節(jié) 旅游交通規(guī)劃的性質和作用第二節(jié) 旅游交通規(guī)劃的基本原則第三節(jié) 旅游交通規(guī)劃的一般程序第四節(jié) 旅游交通規(guī)劃的內容第五節(jié) 旅游交通規(guī)劃實例分析 第一節(jié) 旅游交通規(guī)劃的性質和作用一、旅游交通規(guī)劃的性質 (一)定義 世界旅游交通業(yè)經歷了由自發(fā)發(fā)展到有序發(fā)展兩個階段。在旅游業(yè)的初期發(fā)展階段，為適應旅游者對舒適、便于游覽的交通方式的需要，旅行社、飯店、景點等旅游企業(yè)和社會公共交通系統(tǒng)的部分企業(yè)開始自發(fā)經營旅游交通業(yè)務，如開辦旅游班車、旅游出租汽車、游船、旅游專列、旅游包機等。旅游交通的自發(fā)發(fā)展階段，具有很大的盲目性，只是在現(xiàn)有道路、機場、港口碼頭等社會公共交通基礎設施的條件下，經營較為

2、豪華的汽車、船舶、飛機等交通工具，難以形成完善的體系，常常導致旅游交通“卡脖子”現(xiàn)象，成為旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。 第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著旅游業(yè)迅速發(fā)展成一個完善的、成熟的綜合生產業(yè)，旅游交通作為旅游接待業(yè)的三大支柱產業(yè)之一，也逐步進入有序發(fā)展階段，其主要標志就是引入了科學的規(guī)劃，以規(guī)劃作為旅游交通業(yè)正常、有序發(fā)展的基本保障。進入90年代，中國國際旅游業(yè)經過10多年的發(fā)展，步入較為成熟的階段，旅游交通適應旅游業(yè)的發(fā)展，也正面臨著由自發(fā)發(fā)展階段向有序發(fā)展階段的轉化。從國家到地方，從政府到企業(yè)，都十分重視并迫切需要制定旅游交通規(guī)劃。 旅游交通規(guī)劃正是在對旅游交通業(yè)過去、現(xiàn)在及今后發(fā)展的考察、調查、

3、研究、分析和預測的基礎上，針對旅游交通現(xiàn)實和潛在市場需求，適應旅游業(yè)發(fā)展對交通運輸?shù)囊?，編制的旅游交通未來發(fā)展的藍圖。這一藍圖描繪出旅游交通業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)模、建設重點和分階段建設方案。因此，旅游交通規(guī)劃可定義為，在深入調查研究和科學分析及預測基礎上對旅游交通業(yè)未來發(fā)展的籌劃與安排。 (二)性質 旅游交通規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，屬于國民經濟分支產業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與公路、鐵路、橋梁、機場、港口碼頭等單體建筑規(guī)劃有本質的區(qū)別。旅游交通規(guī)劃的主要目的，是保持旅游交通全行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展，從而為旅游業(yè)實現(xiàn)其發(fā)展目標奠定交通基礎。 二、旅游交通規(guī)劃的作用 (一)它是

4、旅游交通業(yè)正常、有序發(fā)展的基本保障 旅游交通是旅游業(yè)的大動脈，旅游接待業(yè)三大支柱產業(yè)之一。旅游交通能否正常、有序發(fā)展，關系到整個旅游業(yè)的興衰成敗。而科學的旅游交通規(guī)劃，遵循市場導向原則，為旅游交通業(yè)明確了發(fā)展目標，使得旅游交通各種方式協(xié)調發(fā)展，優(yōu)勢互補。首先，這可以創(chuàng)造便于游覽、舒適、快捷、安全的旅游交通條件，以及“旅速游慢、旅短游長、旅中有游、游旅結合”的旅游交通環(huán)境，滿足旅游消費者的需求，實現(xiàn)良好的社會效益。同時，還能夠保持旅游交通供給與需求的總體平衡，有利于旅游交通經營者回收投資，獲取經營利潤，并依法向國家納稅，從而實現(xiàn)良好的經濟效益。旅短游長、旅中有游、游旅結合”的旅游交通環(huán)境，滿足旅

5、游消費者的需求，實現(xiàn)良好的社會效益。同時，還能夠保持旅游交通供給與需求的總體平衡，有利于旅游交通經營者回收投資，獲取經營利潤，并依法向國家納稅，從而實現(xiàn)良好的經濟效益。 (二)它是旅游交通硬件建設的重要依據(jù) 旅游交通規(guī)劃要根據(jù)旅游者對旅游交通的需求，確定各發(fā)展階段旅游交通設施的建設規(guī)模、檔次結構、布局安排和重點項目，以便集中人力、財力和物力建設適應市場需要、并能產生較好社會經濟效益的旅游交通項目，力求在較短時期內形成各種交通方式優(yōu)勢互補、設施和線路布局合理、內外部交通相互銜接的現(xiàn)代化旅游交通體系。制定科學的旅游交通規(guī)劃，對于爭取政府貸款、吸引 內外資金，加強旅游交通重點建設項目具有重要作用。

6、(三)它是旅游交通軟件建設的重要依據(jù) 旅游交通規(guī)劃作為一種行業(yè)規(guī)劃，還要包括旅游交通管理與服務等軟件建設的內容，確定旅游交通管理與服務未來將要達到的總體水平，管理與服務的標準和規(guī)范，旅游交通從業(yè)人員的培訓及任職資格，以及相應的保證措施等。旅游交通商品的無形性以及生產與消費的同步性，決定了旅游交通的管理與服務是本行業(yè)的生命線。而通過科學的規(guī)劃促進旅游交通軟件建設，提高管理與服務的水平，最終與國際旅游交通管理與服務標準、規(guī)范、慣例接軌，是今后旅游交通發(fā)展的大勢所趨。第二節(jié) 旅游交通規(guī)劃的基本原則 不同時期、不同地區(qū)、不同等級的旅游交通規(guī)劃，要遵循不同的規(guī)劃原則。概括起來，主要有市場導向原則、綜合配

7、套原則，經濟效益原則、突出重點原則、地方特色與國際標準相統(tǒng)一原則、便于游覽原則等等。一、市場導向原則 在商品經濟條件下，旅游交通服務必須能夠滿足旅游市場需求，才能具有市場競爭力，贏得較大的市場占有率。因此，旅游交通規(guī)劃必須遵循市場導向原則，根據(jù)市場需求，確定旅游交通的運輸能力、設施與線路布局、營運方式等，以保持旅游交通供給與需求的總體平衡。二、綜合配套原則 旅游交通是一個綜合性產業(yè)。從橫向上看，行、住、食、游、購、娛六大要素共同構成了旅游業(yè)，關系十分密切。從縱向上看，公路、鐵路、航空、水運等交通方式之間，以及各交通方式的運輸工具、線路、始終?？空?機場、港口碼頭)等設施之間，也存在著相互配合、

8、相互制約的聯(lián)系。因此，在制定旅游交通規(guī)劃時，必須堅持綜合配套原則，保持旅游交通縱向、橫向聯(lián)系協(xié)調一致，以完善的旅游交通體系促進整個旅游業(yè)的健康發(fā)展。三、經濟效益原則 旅游交通作為一個經濟產業(yè)，必需講究合理的投入產出，以良好的經濟效益保證該產業(yè)的良性循環(huán)運轉。旅游交通是一個資金、技術密集型服務行業(yè)，其基礎設施建設和人員培訓的投入額巨大，而且，在營運過程中又有較大的設備損耗和燃料消耗，因而導致了旅游交通投資回收周期長，回報率低等特點。所以，旅游交通更要注重投入產出的科學性，把經濟效益作為決定旅游交通能否實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展的決定因素來抓。四、突出重點原則 旅游交通是一個龐大的、伸縮性很強的系統(tǒng)工程，在

9、建設過程中往往受到社會、經濟、政治等大環(huán)境發(fā)展變化的影響。因此，在規(guī)劃時，必須抓住主要矛盾和事關全局的關鍵環(huán)節(jié)，突出重點，兼顧一般。突出重點的主要目的，是制定相應的傾斜政策，集中人力、財力和物力，保證重點項目順利實施，并為一般項目的建設奠定基礎。旅游交通的重點，一般是指對外旅游交通樞紐、旅游交通的主導方式、通往主要旅游客源地和旅游區(qū)的旅游干線通道等。五、地方特色與國際標準相統(tǒng)一原則 旅游交通業(yè)的發(fā)展應符合本地實際情況，依據(jù)其特有的地理、地形和客源地、旅游區(qū)(景點)的分布特點，因地制宜地設計和建設具有地方特色的旅游交通體系。同時，還要在保持特色的前提下，與國際標準、慣例接軌，尤其是旅游交通服務更

10、要向國際標準看齊，提供國際水平的優(yōu)質服務。例如，采用先進的交通運輸工具、多種文字指路牌、國際通用路標、服務人員具備一定的外語知識等。六、便于游覽原則 便于游覽是旅游交通區(qū)別于一般社會交通的主要特性之一，在規(guī)劃上應予充分體現(xiàn)。它包含著兩個方面的內容，其一是“旅速游慢、旅短游長”，即旅行速度要快，旅行時間要短，使旅游者把盡可能多的時間用于游覽，從容地參加各種游樂活動；其二是“旅中有游，游旅結合”，即把旅行與游覽合二為一，使旅游者在乘坐交通工具的過程中得以欣賞沿途風光、風情，并體驗乘坐特色交通工具的樂趣。 第三節(jié) 旅游交通規(guī)劃的一般程序 旅游交通規(guī)劃要經歷考察、調查、分析、研究、設計、寫作、評審等一

11、系列復雜的程序，在規(guī)劃的整個過程中還要進行反復調研，修改補充，直至達到委托方的要求和通過專家評審。一、簽訂規(guī)劃協(xié)議書 規(guī)劃委托方在選定規(guī)劃制作單位后，一般應邀請規(guī)劃制作單位的負責人到當?shù)剡M行初步的考察，協(xié)商并簽訂規(guī)劃協(xié)議書。規(guī)劃協(xié)議書是制定規(guī)劃的法律依據(jù)，它應明確規(guī)劃委托方(一般為甲方)和規(guī)劃承攬方(一般為乙方)的權利和義務，如規(guī)劃的時間期限、規(guī)劃面積、主要內容、規(guī)劃編制組的人員和資格、評審會的規(guī)格、規(guī)劃費用、支付方式、違約處罰條款等。二、實地考察與調查 為了全面了解和掌握旅游規(guī)劃地的旅游客源及其需求、旅游資源、旅游服務設施和旅游業(yè)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，旅游規(guī)劃組必需深入旅游規(guī)劃地的

12、旅游景區(qū)、景點進行實地考察，并走訪旅游及其相關部門和企業(yè)，從而獲取感觀認識和第一手資料。實地考察要以重點資源為主，兼顧一般，對具有潛力的新資源要給予充分的重視。同時，在條件允許的情況下，還應對旅游規(guī)劃地的周邊旅游地進行考察，從而找出規(guī)劃地的優(yōu)勢。并以此確定規(guī)劃地的發(fā)展方向，以及與周邊旅游地的競爭和合作關系。 調查，可以采取訪問、座談、收集資料、抽樣調查等多種方式。調查對象一般是旅游、公路、鐵路、航空、水運、計劃、規(guī)劃等管理部門和企業(yè)，以及旅游者。內容包括旅游交通歷年的統(tǒng)計資料、對旅游交通的評價及要求、旅游交通的價格水平、公共交通運輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃及計劃、旅游交通發(fā)展的設想、各種交通方式的客運能力及

13、潛力。 三、分析與預測 分析與預測的出發(fā)點應該是客源市場，從客源市場的歷年發(fā)展變化特點、市場細分、需求量、客源市場的分布一直到市場今后的發(fā)展趨勢。然后，根據(jù)市場狀況，對旅游資源進行篩選和加工，確定旅游服務設施的建設規(guī)模。最后利用定性及定量預測法，綜合考慮旅游業(yè)在各規(guī)劃期的發(fā)展速度與水平、景點容量、旅游服務設施建設規(guī)模等因素，對旅游交通需求量和相應的旅游交通運力進行預測 四、設計與寫作(一)設計 根據(jù)旅游規(guī)劃地旅游交通需求量，設計旅游交通運力總量。根據(jù)對外旅游交通需求量及特點，設計對外旅游交通運力，以及各種交通運輸方式的比例，確定主導旅游交通運輸方式、旅游規(guī)劃 地與主要旅游客源地之間的交通方式與

14、線路等。根據(jù)旅游規(guī)劃地內旅游交通運輸需求量及特點，設計內部旅游交通運輸體系，確定交通中心和樞紐，及其與旅游區(qū)(景點)之間的運輸方式和線路。(二)寫作 從原則上說，編寫規(guī)劃需使用規(guī)劃語言，即文字精煉、準確、明白易懂，著重寫“是什么”和“怎么做”，少寫或不寫“為什么”。采用短句、短段，甚至條文式。從內容到文體體現(xiàn)科學性和可操作性。圖表的分量要加重，凡能用圖表表述的，即可減免文字。寫作一般以時間為主線，按近、中、遠期順序展開。但為了突出重點，也可以主次關系為主線，按重點、次重點、一般、輔助等主次順序寫作。 但是，對于旅游業(yè)尚未起步或剛剛起步的地方來說，規(guī)劃中還應適度寫明“為什么”，如旅游交通對整個地

15、區(qū)經濟和旅游業(yè)發(fā)展的作用、各種旅游交通方式的特點及其聯(lián)合運輸?shù)男?、市場導向等以求取得共識的基礎。五、評審 規(guī)劃大綱(或初稿)完成后，一般要由規(guī)劃委托方組織初步評審，以便對規(guī)劃的總體框架、 規(guī)劃原則、主要內容進行修改和認定。在大綱(或初稿)基礎上，通過進一步補充考察和調查，寫作規(guī)劃正式評審稿，并提交規(guī)劃評審委員會評審。評審委員會的規(guī)格視規(guī)劃的規(guī)格而定，一 般由10位以上國家著名旅游專家和有關領導組成。所請專家應在旅游交通專業(yè)領域具有較高造詣和權威，所請領導包括旅游業(yè)高級管理部門和當?shù)赜嘘P負責人。規(guī)劃通過評審委員會正式評審后，再根據(jù)評審委員會提出的修改意見進行局部修改，最后提交正式規(guī)劃文本。如果

16、規(guī)劃未通過評審，還要根據(jù)評審委員會的修改意見重新寫作或進行大規(guī)模修改，直至規(guī)劃通過評審委員會正式評審為止。六、調整與完善 已通過評審的規(guī)劃，經有關政府部門的批準，便可實施，用于指導旅游地或旅游景區(qū)(點)的開發(fā)與建設。然而，在規(guī)劃的實施過程中，遇有政治、經濟、軍事和自然等不可預見性突發(fā)事件或災害，往往會造成規(guī)劃與實際情況的偏差，這時就要求對規(guī)劃進行及時地調整與完善，從而保證規(guī)劃對旅游業(yè)的發(fā)展具有科學、實際的指導意義。 第四節(jié) 旅游交通規(guī)劃的內容一、規(guī)劃總目標和分階段目標 旅游交通規(guī)劃應確定規(guī)劃總目標和分階段目標?？偰繕耸侵敢?guī)劃期末旅游交通業(yè)發(fā)展將要達到的定性和定量指標，而分階段目標則是指各規(guī)劃階

17、段期末將要達到的定性與定量指標。定性指標一般是指，國際先進水平、國際中等水平、國內先進水平或國內中等水平等。定量指標包括旅客運輸能力總量、旅游交通站場(含機場、港口碼頭)的建設規(guī)模及布局、各種交通工具的數(shù)量和比例、旅游交通線路網絡長度及布局等。二、旅游公路交通專項規(guī)劃的內容 它包括公路交通方式的地位與作用，在旅游交通總運力中所占比例，公路交通站場的規(guī)模和布局，公路線路長度、等級及布局，旅游汽車的數(shù)量與檔次等。公路交通一般是旅游地內部旅游交通的主導方式，這是由公路交通本身的靈活性、大眾性和便于游覽性所決定的。對于小型旅游地，它還是與周邊旅游交通樞紐城市聯(lián)系的對外交通主導方式。 中國公路工程技術標

18、準JTJ 181規(guī)定，公路等級分為高速公路、一級公里、二級公路、三級公路、四級公路5個級別： 高速公路能適應年平均晝夜汽車交通量25000輛以上，具有特別重要的經濟意義，專供汽車分道行駛，全部立體交叉和全部控制進出口的公路。 一級公路能適應年平均晝夜汽車交通量500025000輛，連接重要政治、經濟中心，和通往重點工礦區(qū)，可供汽車分遭行駛，并部分立體交叉、部分控制進出口的公路。 二級公路能適應年平均晝夜汽車交通量20005000輛，連接政治、經濟中心或大工礦區(qū)的干線公路。 三級公路能適應年平均晝夜汽車交通量2000輛以下，溝通縣級以上城市的一般干線公路。 。 四級公路能適應年平均晝夜汽車交通量

19、200輛 以下，溝通縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要支線公路。 根據(jù)交通部公路汽車客運站級別核定和建設要求的規(guī)定，我國公路汽車客運站分為一、二、三、四級，其標準如下： 一級客站旅客日發(fā)送量在7000以上(含7000)人次的車站；人口稀少及少數(shù)民族地區(qū)在5000以上(含5000)人次的車站省、自治區(qū)、直轄市政府所在地如無日發(fā)送量在7000以上(含7000)人次的車站，可將具有代表性的一個車站列為一級站；省(自治區(qū))直轄市、自治州政府和地區(qū)行政公署所在地如無日發(fā)送量在7000以上(含7000)人次的車站，可將日發(fā)送量在3000以上(含3000)人次的一個車站列為一級站。 二級客站日發(fā)送量在3000以上(含3000)

20、人次的車站；省、自治區(qū)、直轄市政府所在地及省(自治區(qū))直轄市、自治州政府和地區(qū)行政公署所在地，除已列為一級站或符合二級站標準以外，一律不低于二級站；縣級政府所在地如無符合二級標準的車站，可將日發(fā)送量在1500以上(含1500)人次的一個車站列為二級站；國家列為重點旅游區(qū)的車站。 三級客站日發(fā)送量在500以上(含500)人次的車站；除已列為一、二級車站的縣級政府所在地車站；一般旅游區(qū)車站。 四級客站日發(fā)送量不足500人次的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府級以下行政單位所在地車站 。三、旅游航空交通專項規(guī)劃的內容 該專項規(guī)劃應確定航空交通方式的地位與作用，在旅游交通總運力中所占比例，機場的規(guī)模、等級及選

21、址，航空線路長度、性質與布局，民用客機機群的規(guī)模與檔次等。它一般是以國際旅游者為主要客源市場的大、中城市和邊遠旅游地的對外旅游交通主導方式。 中國的航空交通線路分為四類，即國際航線、地區(qū)航線、國內干線和地方航線： 國際航線是指中國與其他國家之間的航空線。 地區(qū)航線是指祖國大陸與港澳地區(qū)之間的航空線。 國內干線是指連接全國政治、經濟中心各大城市的航空線。 地方航線是指省(直轄市、自治區(qū))內各地之間的航空線。 中國的機場可分為一、二、三、四級： 一級機場設有能起降全重160噸以上飛機、具備三類或二類精密進近設備的跑道，可供國內和國際遠程航線使用的機場。 二級機場一一設有能起降全重70噸至160噸飛

22、機、具備二類或一類精密進近設備的跑道，可供國內和國際中程航線使用的機場。 三級機場設有能起降全重22噸至70噸飛機、具備一類精密進近設備的跑道，可供近程航線使用的機場。 四級機場設有能起降全重22噸以下飛機、具備相當?shù)膬x表進近設備或簡易目視助航設備的跑道，可供短途航線和地方航線使用的機場。 國際民用航空組織按跑道長度把機場分為1、2、3、4四類，并按使用機型的翼展和主起落架輪組外側輪子外緣問的寬度把機場分為A、B、c、D、E五類，然后用1個數(shù)字和1個字母作為機場等級的代號。其中1A級機場最小，4E級機場最大。如，貴州省龍洞堡機場為4D級機場，可起降B一747型大型客機。 四、旅游水運專項規(guī)劃的

23、內容 該部分應明確水運交通方式的地位與作用，在旅游交通總運力中所占比例，港口碼頭的規(guī)模、等級、數(shù)量及選址，水運線路長度、數(shù)量、航道等級及布局，旅游客船和游船船隊的規(guī)模與檔次等。它一般是沿海、沿內河旅游城市的內部旅游交通主導方式之一，主要觀光游覽和娛樂方式。 海洋交通線路可分為遠洋航線、近洋航線和沿海航線三種： 遠洋航線是指跨越大洋的航線。 近洋航線是指一國港口至鄰近國家港口之間的航線。在中國，主要是指中國港口東至日本海、西至馬六甲海峽、南至印度尼西亞沿海、北至鄂霍次克海的各國港口之間的航線。 沿海航線是指本國沿海各港口之間的海上運輸線。在我國，沿海航線包括自遼寧省的鴨綠江口起至廣西北侖河口止的

24、大陸沿海和中國所屬各島嶼沿海諸港口之間的航線。根據(jù)全國天然、渠化河流及人工運河通航試行標準(1982年修訂稿)規(guī)定，中國內河航道分為七級，一至七級航道的駁船噸位依次是：3000噸、2000噸、1000噸、500噸、300噸、100噸或50噸。 內河航道根據(jù)其在全國水運運輸網中的地位與作用，可分為國家航道、地方航道和專甩航道： 國家航道在指在全國水運網中處于重要地位，發(fā)揮骨干作用的航道，包括可通航500噸級上船舶的干線航道；跨省、直轄市、自治區(qū)可通航300噸級以上船舶的干線航道；沿海干線航線和主要海港航線；國家制定的重要航道。它由國家交通部或交通部授權的省、直轄市、自治區(qū)交通主管部門管理。 地方

25、航道是指在地方水運網中處于重要地位和發(fā)揮重要作用的航道，由省、直轄市、自治區(qū)交通主管部門管理。 專用航道是指由軍事、水電、林業(yè)、旅游等部門以及其他企、事業(yè)單位自行建設、使用的航道，由專用航道的建設和使用部門管理。 在我國，港口是指位于江、河、湖、海、水庫和人工運河沿岸，具有一定的水、陸條件和設施，供船舶停靠、上下旅客、裝卸貨物和補給燃料物品等，設有港務管理機構，年旅客吞吐量在1萬人次以上 或貨物吞吐量在1 萬噸以上的地方。 客運碼頭是指供船舶靠泊和旅客上下的建筑物。港口碼頭供 一艘船舶靠泊的位置稱為泊 位，一般把?？咳f噸級以上船舶的泊位稱作深水泊位，把停靠10009000噸級船舶的稱作中級泊位

26、，把停靠1000噸級以下船舶的稱作小泊位。 五、旅游鐵路交通專項規(guī)劃的內容它應確定鐵路交通的地位和作用，在旅游交通總運力中所占比例，火車站的數(shù)量和布局，鐵路線路長度、等級及布局，旅客列車和旅游專列的數(shù)量與檔次等。它一般是鐵路沿線旅游城市特別是以國內旅游者為主要客源市場旅游地的對外旅游交通主導方式。在面積較大的旅游城市和省份，它還可能成為內部旅游交通的主導方式之一。 中國鐵路一般分為級、級和級： 級鐵路具有重要政治、經濟、國防意義，在全國鐵路網中起骨干作用的鐵路，遠期生運輸能力應大于800萬噸。 級鐵路具有一定政治、經濟、國防意義，在全國鐵路網中起聯(lián)絡輔助作用的鐵路，遠期年運輸能力應達到500萬

27、噸及以上。 級鐵路為某一地區(qū)服務，具有地方意義的鐵路，遠期年運輸能力在5萬噸以下。 各級鐵路可根據(jù)運輸量的大小選擇不同類型的軌道。 鐵路客站主要由站房、站臺、站前廣場和庫房等服務設施組成。其中，旅客站房按最高集結人數(shù)，可分為四個等級： 小型站房最高集結人數(shù)在400人以下； 中型站房最高集結人數(shù)為400-1500人； 大型站房最高集結人數(shù)為1500-4000人； 特大型站房最高集結人數(shù)在4000人以上。第五節(jié) 旅游交通規(guī)劃實例分析 本節(jié)將對兩個不同類型的旅游交通規(guī)劃進行分析，以此佐證制定旅游交通規(guī)劃的方法和技巧。由中國旅游協(xié)會咨詢中心等單位制定并通過中外旅游專家評審的三亞市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略(199

28、3年5月)和攀枝花市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃)(1994年3月)，均達到國內同類規(guī)劃的先進水平，分別是中國沿海特區(qū)城市和內陸山區(qū)城市旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃的代表，其中的旅游交通專項規(guī)劃各有其特點。 一、三亞市旅游交通專項規(guī)劃分析 (一)分析要點 1三亞市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標 到2000年，把三亞市初步建成經濟富裕、文化發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美的熱帶國際濱海旅游城市。到2010年，進一步把該市建成以旅游為主導產業(yè)、以高科技產業(yè)和熱帶生態(tài)農業(yè)為依托，集觀光、度假、商貿、金融、會議、娛樂、體育和進出口岸等多功能為一體的熱帶國際濱海旅游名城，成為經濟繁榮、文化發(fā)達和環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市。 三亞市各規(guī)劃期旅游接待人數(shù)及旅游收入預

29、測(見表：三亞市規(guī)劃期末旅游接待人數(shù)及旅游收入預測 )1995年2000年2010年國內旅游者（萬人次）120127.5204-255408-510海外旅游者（萬人次）18-22.536-4572-90國內旅游收入（億元人民幣）3.6-4.58-1032-40國外旅游收入（億元人民幣）0.6-0.71.2-1.54.8-6.0 2旅游交通發(fā)展的優(yōu)勢及制約因素 1)優(yōu)勢 世界高品位的海濱、沙灘、熱帶氣候、生態(tài)環(huán)境及優(yōu)惠的特區(qū)政策等，對旅游交通投資者具有強烈吸引力。海域寬闊，臨近泰國帕塔亞和普吉島、菲律賓宿務島、馬來西亞檳榔嶼、印度尼西亞巴厘島等東南亞著名旅游勝地，有利于發(fā)展海上游覽和客運。 2)

30、制 約因素 三亞市地處中國南疆，海南島南端，遠離中國旅游中心城市和歐美旅游客源國。旅游交通基礎設施薄弱，特別是缺乏國際航空機場及海運港口，島內外旅游交通不暢。 3制定旅游交通規(guī)劃的思路 1)遵循市場需求導向原則，根據(jù)市場需求確定旅游交通運力規(guī)模和設施檔次； 2)旅游交通建設適度超前，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定交通基礎； 3)堅持高起點、高標準原則，按照國際旅游濱海城市的標準、規(guī)范、慣例配置旅游交通服務設施，同時突出地方民族特色與風格； 4)島外旅游交通以航空為主導方式； 5)島內旅游交通以高速或高等級公路為主導方式； 6)確立以公路為主、以鐵路和水運為輔的市內旅游交通系統(tǒng)； 7)充分發(fā)揮海洋優(yōu)勢，大力

31、開展海上游覽和客運活動，使之成為島外交通的輔助方式。(二)規(guī)劃要點 1旅游交通發(fā)展目標 規(guī)劃期末三亞市將建立以航空為主、水運為輔的現(xiàn)代化島外旅游交通系統(tǒng)；以高速公路和高等級公路為主、高速鐵路為輔的現(xiàn)代化島內旅游交通系統(tǒng)；以高速和高等級公路為主、市郊鐵路和沿海航線為輔的市郊旅游交通系統(tǒng)。 各規(guī)劃期末對外旅游交通運力需求預測(見表)：年份客運能力1995年比例（）2000年比例（）2010年比例（）旅游交通運力總量3001006001001200100航空客運7023.320033.340033.3陸路客運20568.333555.870058.3水路客運258.36510.81008.3 三亞市

32、各規(guī)劃期末對外交通運力需求預測2專項分期旅游交通規(guī)劃 1)旅游航空交通規(guī)劃 a近期階段(19931995年) 建設三亞市鳳凰國際機場；籌建三亞市地方航空公司；開辟三亞至北京、上海、廣州、西安、杭州、桂林、成都和沈陽等國內航空運輸中心城市及旅游城市的航線，至香港、臺灣(包機)、東京、新加坡和曼谷等近、中距離主要海外客源地的國際和地區(qū)航線。 b中期階段(19962000年) 隨著航空客運量的增加和航線的延長，重點引進先進的中程客機。增辟至天津、哈爾濱、武漢、廈門、拉薩和汕頭等旅游客源城市的國內航線，至澳門、漢城、馬尼拉、吉隆坡、雅加達、法蘭克福、倫敦、巴黎、莫斯科、洛杉礬、悉尼、馬德里、羅馬、溫哥

33、華和墨西哥等國際旅游客源城市的國際與地區(qū)航線。 c遠期階段(20012010年) 擴建鳳凰機場，重點增加遠程寬體客機?；鹃_通三亞至全國各省會城市和重要旅游客源城市的國內航線，至海外第一、二、三級客源市場主要國家首都和航空中心城市的國際與地區(qū)航線。 2)旅游公路交通規(guī)劃 a近期階段(1993-1995年) 在市區(qū)內建成比較完善的城市道路網絡。改造田獨至亞龍灣國家旅游度假區(qū)公路，由三級改為全封閉、全立交高速公路。改造市區(qū)至落筆洞旅游景點的公路，達二級標準。按期完成海南省環(huán)島東線高速公路三亞市境內段工程。 籌建旅游汽車公司。空調汽車在本市旅游汽車總數(shù)中比例達到40-50。 b中期階段(199620

34、00年) 市區(qū)二環(huán)路主要路口修建立交橋，提高進出市中心區(qū)的交通通行能力。修建鳳凰機場市區(qū)北側田獨高速公路，提高由機場向市區(qū)和亞龍灣輸送客源的效率。沿藤橋河修建游覽公路，本著不破壞沿岸典型熱帶植物和與自然景觀相協(xié)調的精神，公路建設可隨地勢起伏、蜿蜒，坡度與彎度不受公路標準的約束，但路面質量要求達到二級以上公路標準。改建、新建市區(qū)荔枝溝半嶺水庫半嶺溫泉福萬水庫南島農場湯他水庫天涯海角崖城市區(qū)環(huán)形游覽公路?？照{汽車的比重達到50一85。 c遠期階段(2001-2010年) 建議海南省公路主管部門建設環(huán)島西線高速公路，與環(huán)島東線高速公路對接。修建田獨至通什市高速公路。空調汽車比重達到90以上。 3)旅

35、游鐵路交通規(guī)劃 a.近期階段(1993-1995年) 拆除市中心區(qū)內鐵路，在北郊荔枝溝修建現(xiàn)代化客運車站，以確保三亞市區(qū)景觀的完美性和城市功能的正常發(fā)揮。為保護全國著名旅游風景名勝區(qū)天涯海角景觀的完美性，使之得以永續(xù)利用，還必須折遷該風景名勝區(qū)內鐵路，新修繞行馬嶺鐵路，并修建具有民族風格的馬嶺客運車站。 b中期階段(1996-2000年) 改建安游經田獨、荔枝溝、羊蘭、馬嶺至崖城鐵路為電氣化復線鐵路。以高效、無污染電力機車取代內燃機車，引進全封閉空調車廂。 c遠期階段(2001-2010年) 建議海南省鐵路主管部門修建海口至三亞環(huán)島東線高速鐵路。 4)旅游海路交通規(guī)劃 a.近期階段(1993-

36、1995年) 將三亞港改建為客運、游船港口。新建5000噸級客運泊位1個。開辟三亞至?？凇⑸穷^、北海和廈門等國內航線，至香港、海防、馬尼拉和橫濱等國際和地區(qū)航線，至西沙群島海上游覽線路。 b中期階段(1996m2000年) 新建2萬噸級泊位1個。開辟至福州、上海、青島和天津等國內航線，至澳門、新加坡、曼谷、釜山和悉尼等國際和地區(qū)航線。開 通三亞曼谷新加坡濱城雅加達馬尼拉三亞國際海上游覽線路。 c.遠期階段(20012010年) 建造7萬噸級游船泊位1個。增辟至國內和亞太地區(qū)各主要沿海旅游城市的客運航線。開辟三亞關島火奴魯魯圣弗蘭西斯科太平洋游覽線路，以及三亞印度洋地中海大西洋太平洋三亞環(huán)球游覽

37、線路。 二、攀枝花市旅游交通專項規(guī)劃分析 (一)分析要點 1旅游業(yè)發(fā)展目標 到本世紀末，把攀枝花市發(fā)展成為四川和中國西南部的一個新興旅游山城。到下世紀，發(fā)展成為一個具有相當知名度的國際旅游山城。屆時，她既是重要的工業(yè)城市，又是四季常春、山水園林一體、觀光度假結合、避暑避寒兼?zhèn)涞穆糜文康牡亍?攀枝花市各規(guī)劃期旅游接待人數(shù)及旅游收入指標(見右表） 指標1995年2000年2010年旅游總人次35.6134313其中：海外旅游者0.270.491.56旅游總收入170004100011600其中：外匯收入1139187 2旅游交通發(fā)展的優(yōu)勢及制約因素 1)優(yōu)勢 攀枝花市為中國西南重要的鋼鐵、釩鈦、水電重工業(yè)和能源基地。發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢有：經濟基礎雄厚，旅游交通基礎設施建設的資金有保