城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式研究

1、城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式研究城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式一、中國城鎮(zhèn)開發(fā)縱覽1 1、中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的三個階段及建設(shè)重點、中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的三個階段及建設(shè)重點 新中國成立初城鎮(zhèn)化水平只有10.64%，由于經(jīng)歷了特殊歷史時期，到1978年我國城鎮(zhèn)化水平只提高到17.92%，設(shè)市城市由132個增至193個，僅增加61個，發(fā)展緩慢。 重點建設(shè)城市，“一五”除北京外有工業(yè)建設(shè)重點城市如太原、包頭、西安等7座，重點擴(kuò)建城市如鞍山、沈陽、吉林等20多座，局部擴(kuò)建城市如南京、濟(jì)南、杭州等15座左右；“三線”建設(shè)時期有十偃、成都、蘭州等。緩慢起步階段（19491978年） 我國城市化水

2、平由17.92%上升到36.22%，年均增加0.83個百分點，設(shè)市城市由193個增至663個，建制鎮(zhèn)由2173個增加至20312個，增加迅速。 城市建設(shè)重點主要集中在沿海大城市，同時沿海還涌現(xiàn)出了眾多的中小城市和小城鎮(zhèn)，典型代表有石獅、東莞、昆山等。加速發(fā)展階段(19782000年） 2001年以后，我國城鎮(zhèn)化正式制定了加速城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體戰(zhàn)略，經(jīng)歷了小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張時期、城鎮(zhèn)群發(fā)展時期等階段。2004年至2014年10年間，我國城鎮(zhèn)化率從41.76%上升到54.77% 城鎮(zhèn)建設(shè)重點是區(qū)位條件較好的建制鎮(zhèn)，大城市附近的新城區(qū)，如天津濱海新區(qū)、鄭東新區(qū)、沈北新區(qū)等，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，城鎮(zhèn)之間交往密度增

3、加，分工協(xié)作的城鎮(zhèn)群逐步形成?？焖侔l(fā)展階段（2001年至今）城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式2 2、時下我國城鎮(zhèn)化已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段、時下我國城鎮(zhèn)化已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個起點低、速度快的發(fā)展過程。19782013年，城鎮(zhèn)常住人口從1.7億人增加到7.4億人，城鎮(zhèn)化率從17.9%提升到54.77% ，年均提高1.02個百分點；城市數(shù)量從193個增加到658個，建制鎮(zhèn)數(shù)量從2173個增加到20113個。2004年至2014年10年間，我國城鎮(zhèn)化率從41.76%上升到54.77%，根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展普遍規(guī)律，我國目前正處于城鎮(zhèn)化率30%-70%的快速發(fā)展區(qū)間，如果繼續(xù)延續(xù)過去傳統(tǒng)

4、粗放的城鎮(zhèn)化模式，勢必帶來產(chǎn)業(yè)升級緩慢、資源環(huán)境惡化、社會矛盾增多等諸多風(fēng)險，很有可能落入“中等收入陷阱”，進(jìn)而影響現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著內(nèi)外部環(huán)境和條件的深刻變化，城鎮(zhèn)化必須進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。中國城鎮(zhèn)開發(fā)縱覽城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式3 3、新型城鎮(zhèn)化已成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手、新型城鎮(zhèn)化已成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手 我國未來幾十年的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化，城鎮(zhèn)化將成為拉動內(nèi)需增長的強(qiáng)大動力。2014年3月16日，國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2016年）正式對外公布，這是我國新型城鎮(zhèn)化的路線圖。規(guī)劃提出到2020年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%左右，由此帶來的投資需求約42億元。這就意味

5、著每年平均至少有近2000萬農(nóng)村人口變?yōu)槌鞘腥丝?。隨著城市化水平的提高，人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，無論是城市數(shù)量還是城市規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，是全球展開城市資源優(yōu)化、整合運(yùn)營的世紀(jì)。在中國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，如何通過城市運(yùn)營取得城市資源的增值和城市發(fā)展最大化是我們面臨的重大課題。中國城鎮(zhèn)開發(fā)縱覽城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式4 4、我國城鎮(zhèn)開發(fā)面臨諸多問題、我國城鎮(zhèn)開發(fā)面臨諸多問題土地能源的粗放利用土地能源的粗放利用我國城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，由于規(guī)劃滯后、管理粗放、盲目擴(kuò)張等原因，城鎮(zhèn)建設(shè)仍存在布局過于分散、土地利用粗放、違法使用土地等問題，一些地區(qū)甚至脫離地方實際，盲目開展大規(guī)模新區(qū)擴(kuò)張活動

6、，造成了土地能源的大肆浪費(fèi)。小城鎮(zhèn)發(fā)展布局不合理小城鎮(zhèn)發(fā)展布局不合理我國小城鎮(zhèn)沿公路發(fā)展建設(shè)的現(xiàn)象較為普遍 ，馬路城鎮(zhèn)對公路交通 、城鎮(zhèn)建設(shè)和居民生活都產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。公路交通網(wǎng)絡(luò)不完善公路交通網(wǎng)絡(luò)不完善目前我國公路交通網(wǎng)絡(luò)還不夠完善 ，尤其是市域內(nèi)高速公路尚未形成相互連通的網(wǎng)絡(luò) ，廣大農(nóng)村地區(qū)的交通還不算通暢 ，影響了城鎮(zhèn)的引力和輻射作用的發(fā)揮。盲目照搬大城市開發(fā)模式盲目照搬大城市開發(fā)模式目前我國對小城鎮(zhèn)的發(fā)展缺乏一個形態(tài)上可以參照的比較完整標(biāo)準(zhǔn)體系受傳統(tǒng)觀念的束縛和少數(shù)地方政府官員追求所謂 “政績”的需要，一些小城鎮(zhèn)在建設(shè)中存在不根據(jù)自身發(fā)展需要和地方特色，盲目地照搬大城市的開發(fā)建設(shè)

7、模式 ，追求大馬路大廣場和高樓大廈，進(jìn)行低水平的重復(fù)建設(shè) ，造成土地資源和資金投入等的浪費(fèi)現(xiàn)象。生態(tài)環(huán)境狀況不樂觀生態(tài)環(huán)境狀況不樂觀城鎮(zhèn)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的重視度偏低，生態(tài)建設(shè)剛性指標(biāo)少，大部分城鎮(zhèn)普遍熱衷于視覺效果的生態(tài)景觀系統(tǒng)布局，常常是看得見的地方綠樹成蔭、看不見的地方黃土成堆。合理定位缺失下的產(chǎn)城割裂合理定位缺失下的產(chǎn)城割裂城鎮(zhèn)建設(shè)存在功能構(gòu)成不合理的問題，或偏重產(chǎn)業(yè)忽視配套引入陷入“有產(chǎn)無城”的尷尬，或偏重地產(chǎn)開發(fā)忽視產(chǎn)業(yè)支撐陷入“有城無產(chǎn)”的困境，造成城鎮(zhèn)發(fā)展初期甚至中后期缺乏活力、動力不足，造就了一批“空城”、“鬼城”中國城鎮(zhèn)開發(fā)縱覽城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式二、城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式1 1、城鎮(zhèn)開

8、發(fā)的五種模式、城鎮(zhèn)開發(fā)的五種模式模式模式內(nèi)容內(nèi)容特點特點適合區(qū)域適合區(qū)域國內(nèi)發(fā)展案例國內(nèi)發(fā)展案例TOD公共交通導(dǎo)向發(fā)展模式，公共交通導(dǎo)向發(fā)展模式，其中的公共交通主要是指火車站、機(jī)場、地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線，然后以公交站點為中心、以400800米（510分鐘步行路程）為半徑建立中心廣場或城市中心，其特點在于集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一身的“混和用途”，使居民和雇員在不排斥小汽車的同時能方便地選用公交、自行車、步行等多種出行方式。TOD社區(qū)包括城市型TOD社區(qū)和社區(qū)型TOD社區(qū)。集約交通和集約土地使用的整合發(fā)展模式，政府行動領(lǐng)先于市場需求.尤其是在城市尚未成片開發(fā)的地區(qū),先期導(dǎo)入公

9、共交通,形成開發(fā)地價的時間差,政府從土地升值的回報中就足以獲取公共交通的先期投入.城市邊緣的交通節(jié)點區(qū)域廣州碧桂園鳳凰城區(qū)AOD規(guī)劃理性預(yù)期引導(dǎo)的開發(fā)模式規(guī)劃理性預(yù)期引導(dǎo)的開發(fā)模式,政府通過預(yù)先發(fā)布規(guī)劃消息，公開相關(guān)信息,激發(fā)、引導(dǎo)市場力量進(jìn)行先期的相關(guān)投入，以盡快形成與規(guī)劃目標(biāo)一致的外圍環(huán)境和所需氛圍，以便于政府在最為適合的時機(jī),以較小的投入實現(xiàn)原先的規(guī)劃建設(shè)意圖.城市規(guī)劃城市經(jīng)營整合概念，是一種城市經(jīng)營的新手段，是政府利用壟斷規(guī)劃信息帶來的優(yōu)勢而進(jìn)行城市經(jīng)營。已規(guī)劃區(qū)域深圳福田中心區(qū)；杭州錢江新城南岸SOD公共服務(wù)設(shè)施導(dǎo)向的開發(fā)模式，公共服務(wù)設(shè)施導(dǎo)向的開發(fā)模式，首先在要促進(jìn)發(fā)展的地區(qū),政府

10、有意識地進(jìn)行大型社會服務(wù)設(shè)施以及某些商業(yè)型設(shè)施的建設(shè),從而對期望集聚的要素產(chǎn)生巨大吸引力的開發(fā)模式.通過行政中心布局引導(dǎo)城市發(fā)展方向；通過行政中心遷移實現(xiàn)城市擴(kuò)展。需要促進(jìn)發(fā)展的地區(qū)青島、鄭州、錢江、南京、成都等城市新區(qū)開發(fā)IOD產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型開發(fā)模式，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型開發(fā)模式，通過相關(guān)優(yōu)勢行業(yè)資源的聚集和整合實現(xiàn)區(qū)域功能的提升和突破。實現(xiàn)“頭雁”效應(yīng)，即通過引入行業(yè)代表性或引領(lǐng)性企業(yè)，吸引其它相關(guān)中小企業(yè)的聚集，實現(xiàn)區(qū)域的功能開發(fā)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域各地工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)EOD以生態(tài)導(dǎo)向為前提的開發(fā)模式，以生態(tài)導(dǎo)向為前提的開發(fā)模式，強(qiáng)調(diào)將生態(tài)價值和服務(wù)功能與土地開發(fā)利用政策相結(jié)合，利用生態(tài)引導(dǎo)域開發(fā)，“在保

11、護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)” 為理念，在城市先行構(gòu)建總量適宜、分布均勻、植物多樣、景觀優(yōu)美的綠地系統(tǒng)。所有城鎮(zhèn)深圳市城市綠地系統(tǒng)、天津生態(tài)新城、上海東灘生態(tài)城、城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式上敘五種模式中，土地都是城市經(jīng)營的關(guān)鍵。上敘五種模式中，土地都是城市經(jīng)營的關(guān)鍵。因此，在城市開發(fā)經(jīng)營過程中，要把握好以下幾點：（1 1）土地是土地資產(chǎn)是城市建設(shè)資金穩(wěn)定可靠的來源，要建立政府壟斷的城市建設(shè)用地供應(yīng)體制，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量，實行非飽和適度供應(yīng)，合理調(diào)控土地和房地產(chǎn)價格。（2）通過調(diào)控土地供應(yīng)總量，控制城市建設(shè)總量和房地產(chǎn)開發(fā)總量。（3）全面推行城市國有土地有償使用制度，除法律規(guī)定可以繼續(xù)實行劃撥的用地以外，無

12、論新增建設(shè)用地和存量劃撥土地，都要通過政府出讓、租賃、作價出資或入股等方式納入有償使用軌道，實行以地生財，增加城市財源。（4）大力推行城市國有土地儲備制度和土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣制度，增加政府的土地收益，為城市建設(shè)聚集資金。（5）城市土地資產(chǎn)經(jīng)營收益應(yīng)上繳城市政府，列入財政專戶管理，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。上述五種模式，在實際的城市開發(fā)中往往不是以單一的上述五種模式，在實際的城市開發(fā)中往往不是以單一的方式存在，而是二種或二種以上模式的結(jié)合，形成綜合開發(fā)模方式存在，而是二種或二種以上模式的結(jié)合，形成綜合開發(fā)模式式。TOD開發(fā)模式示意圖城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式二、城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式2 2、城鎮(zhèn)運(yùn)營

13、的三種模式、城鎮(zhèn)運(yùn)營的三種模式模式模式代表代表特點特點基本情況基本情況公司化運(yùn)作模式廣州、上海確立城建投資公司的投資主體地位，建立城市建設(shè)基金會，實施城建資金統(tǒng)一管理和市場運(yùn)作。上海市于1998年成立了城市建設(shè)基金會，將城建的財政性資金由財政局劃給基金會，實現(xiàn)了城建財權(quán)和事權(quán)的統(tǒng)一。但因基金會不是法人，不能以法人身份融通資金，該市又于1992年成立了市城建投資總公司，與基金會（基金管理辦公室）合署辦公，實行兩塊牌子，一套班子，并設(shè)立了由分管副市長任主席的投資公司監(jiān)事會。集權(quán)運(yùn)作模式大連建立屬于市長直接指揮下的城市開發(fā)公司，統(tǒng)一管理城市土地和建設(shè)資金。大連的各項項目由市長或主管副市長根據(jù)規(guī)劃要求

14、組織論證，堅持“一張圖規(guī)劃，一支筆審批”?？梢哉f，一定時期規(guī)劃管理權(quán)限的高度集中，極大地提高了城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，避免了個別部門的利益驅(qū)動造成撐死土地和空間資源的浪費(fèi)。經(jīng)過近10年的努力，大連已把過去“輕的太輕，重的太重”的工業(yè)城市改變成功能齊備、環(huán)境優(yōu)美、企業(yè)效益好、居民私生活質(zhì)量高的花園城市?；旌线\(yùn)作模式武漢、青島、襄樊把政府的協(xié)調(diào)職能與城市建設(shè)的公司化運(yùn)作有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮行政管理和經(jīng)營開發(fā)的雙重職能。以襄樊市漢江大道改造為例，老百姓呼吁多年，政府也早有計劃，但苦于財力不足，一直無法上馬。2000年底，他們成立了“漢江大道指揮部”和“漢江大道建設(shè)經(jīng)營開發(fā)中心”?！爸笓]部”擁有高度政

15、府權(quán)威，“漢江大道建設(shè)經(jīng)營開發(fā)中心”是這一工程的業(yè)主，項目改造的籌資、建設(shè)、開發(fā)、經(jīng)營和還貸等均以企業(yè)方式運(yùn)作，建立了“借錢、生錢、還錢”的新機(jī)制，帶動了這項總投資4.6億元工程的實施。城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式三、相關(guān)典型案例研究（1 1）美國城鎮(zhèn)發(fā)展概況）美國城鎮(zhèn)發(fā)展概況美國是世界上城鎮(zhèn)化率最高的國家美國共有50個州、3043個縣（郡）、35153個市、鎮(zhèn)（村），約有3500多個大中小城市，城市居住人口超過總?cè)丝诘?2。美國大小城市設(shè)施配套、交通發(fā)達(dá)、功能齊全、建筑精良、環(huán)境優(yōu)美，現(xiàn)代化水平很高，是全球城市發(fā)展和城市化水平最高的國家之一。美國城鎮(zhèn)化進(jìn)程起步于工業(yè)革命后期的19世紀(jì)30年代，至20世紀(jì)

16、60年代基本完成，速度之快、程度之高，令世人矚目。1、美國城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗借鑒城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式相關(guān)典型案例研究美國城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗借鑒美國城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗借鑒（2 2）美國城鎮(zhèn)發(fā)展的六大經(jīng)驗）美國城鎮(zhèn)發(fā)展的六大經(jīng)驗經(jīng)驗一：城鎮(zhèn)發(fā)展秉持“精明增長”和“新城市主義”的理念面對城市無限制蔓延的現(xiàn)實，美國提出了“精明增長”、“城市發(fā)展邊界設(shè)定”和“新城市主義”的理念?！熬髟鲩L”和“新城市主義”是一種較為緊湊、集中、高效的發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)“緊湊性、適宜步行、功能復(fù)合、可支付性、環(huán)境優(yōu)化”的五大原則。在此理念引導(dǎo)下，城市規(guī)劃設(shè)計有三大要素： 適宜步行的城市密度，減少機(jī)動車使用； 功能混合，商店、辦公樓、公寓、住宅、娛

17、樂和教育設(shè)施混合在一起，提高建筑密度； 連通性，通過廊道聯(lián)系和分隔鄰里社區(qū)和功能區(qū)，形成交通和綠色空間的線性系統(tǒng)。在城市規(guī)劃上，以功能分區(qū)為核心，倡導(dǎo)以“公共交通為導(dǎo)向”和“傳統(tǒng)鄰里為核心”的發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)增加建設(shè)密度、提高公共服務(wù)效率、重視“步行尺度”，有效集約利用公共財政等。城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式相關(guān)典型案例研究美國城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗借鑒美國城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗借鑒經(jīng)驗二：“城市群”和“大都市區(qū)”成為城市發(fā)展的高級形態(tài)美國的東西海岸及中北部地區(qū)，以“城市群”和“大都市區(qū)”為特征的地域空間組織形式連綿不斷，城鎮(zhèn)化已進(jìn)入一個高級的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出更明顯的空間集聚和輻射擴(kuò)散特征。從區(qū)域發(fā)展看，其城鎮(zhèn)化以非均衡模式為

18、主，選擇有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘泻蛥^(qū)域作為突破口密集投資，促進(jìn)周圍地區(qū)快速增長。美國東北部的華盛頓、費(fèi)城、紐約、波士頓城市帶，中部五大湖地區(qū)200多個城市產(chǎn)業(yè)集聚、形成世界上最龐大的城市群，西部以洛杉磯為代表的加州大都市區(qū)，這三大都市群占到了全美國GDP份額的76%。從城鎮(zhèn)化的進(jìn)程看，這些地區(qū)已形成密集的城市群(帶)，大中小城市（鎮(zhèn)）相互搭配、錯落有致、分工明確，形成城市發(fā)展的高級形態(tài)。城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式相關(guān)典型案例研究美國城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗借鑒美國城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗借鑒經(jīng)驗三：城鄉(xiāng)同步協(xié)調(diào)發(fā)展消除“二元結(jié)構(gòu)”城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、“二元結(jié)構(gòu)”消失是美國城鎮(zhèn)化的重要特征，美國在20世紀(jì)50年代前后，實行了

19、在郊區(qū)建設(shè)“衛(wèi)星”小城市和鼓勵中高收入者在郊區(qū)貸款建房的政策，20世紀(jì)60年代又推行了“新城市開發(fā)法”和“示范城市”試驗計劃，有力地促進(jìn)了美國中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，同時也對縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展起到了有力的促進(jìn)作用。美國的城鄉(xiāng)差別很小，大都市周圍100多公里內(nèi)，很難分清城市和鄉(xiāng)村的界限。城市和鄉(xiāng)村除主體產(chǎn)業(yè)和景觀差別外,生活水平及現(xiàn)代文明程度基本趨同。有的研究報告認(rèn)為，不少美國大都市外圍產(chǎn)業(yè)鏈上的村鎮(zhèn)居民“幸福指數(shù)”甚至高于市內(nèi)居民，中產(chǎn)階級家庭沿著產(chǎn)業(yè)鏈向郊外擴(kuò)展，傳統(tǒng)城鄉(xiāng)接合部的工作環(huán)境和生活質(zhì)量甚至好于城市中心區(qū)。城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式相關(guān)典型案例研究美國城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗借鑒美國城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗借

20、鑒經(jīng)驗四：以交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)美國是一個非常注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國家，自20世紀(jì)30年代以來，鄉(xiāng)村的交通、電力、水利及教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，取得了顯著成效，不僅大部分鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平與城市相差無幾，而且通過基礎(chǔ)設(shè)施的高度現(xiàn)代化，實現(xiàn)了村鎮(zhèn)現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)之間的差距大大縮小。美國的交通系統(tǒng)四通八達(dá)，公路、鐵路、航空等密如蛛網(wǎng)，城鄉(xiāng)均衡分布、運(yùn)輸服務(wù)安全高效、綜合交通體系完善。截至2013年底，美國高速公路通車?yán)锍踢_(dá)9.2萬公里，約占世界高速公路總里程的近一半，州際和州內(nèi)及郡內(nèi)公路更是達(dá)到近700萬公里，公路網(wǎng)絡(luò)連接了所有的城市和鄉(xiāng)村，連接至每家每戶。發(fā)達(dá)快捷的交通網(wǎng)絡(luò)和

21、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，對促進(jìn)城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、完善城鎮(zhèn)空間布局以及經(jīng)濟(jì)要素跨區(qū)域流動、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合理布局等，起到了有力的促進(jìn)和支撐作用。城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式相關(guān)典型案例研究美國城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗借鑒美國城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗借鑒經(jīng)驗五：生態(tài)環(huán)保和建筑節(jié)能的剛性約束實行嚴(yán)格的“環(huán)境監(jiān)測”，在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，美國將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為城鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容，限制非常嚴(yán)格，規(guī)劃審批的第一件事就是“環(huán)境監(jiān)測”，對城市公園、綠地建設(shè)要求很嚴(yán)，“凡規(guī)劃確定的綠地，不論土地權(quán)屬，一律不得改變用途”。制定綠色建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，紐約、華盛頓特區(qū)等都制定了綠色建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為新建建筑制定了一系列可持續(xù)性的衡量措施，包括強(qiáng)制減少用

22、水量、使用污染排放較低的油漆、地毯、地板和其他材料等，甚至還對填埋處理的建筑垃圾減量，提出定量化指標(biāo)加以控制。建立密集的保護(hù)區(qū),僅沿密西西比河就建立了8個國家公園和野生動物保護(hù)區(qū)。城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式相關(guān)典型案例研究美國城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗借鑒美國城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗借鑒經(jīng)驗六：高度注重城市文化品位的提升美國非常注重城市設(shè)計和特色塑造，雖然建國歷史很短，但美國各級政府都十分重視對古建筑和歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，注重對歷史文化的傳承。在華盛頓國家公園廣場兩側(cè)，依次分布著很多著名的博物館，如國家檔案館、歷史博物館、自然博物館、國家藝術(shù)館、非洲藝術(shù)館、印第安藝術(shù)館和航空航天博物館等，已成為華盛頓城市文化的一部分。在美國，對

23、有價值的老建筑，即使是一幢普通的民宅也會鑲嵌歷史建筑保護(hù)銘牌，并列入保護(hù)范圍，保留其歷史風(fēng)貌。對于歷史街區(qū)的改造，一般都采取保留原貌的方法，把臨街的墻體整體保留。雖然房子里面改造得比較現(xiàn)代，但從外面看，依然是原汁原味的老建筑。城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式相關(guān)典型案例研究美國城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗借鑒美國城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗借鑒（3 3）美國城鎮(zhèn)發(fā)展的五大教訓(xùn)）美國城鎮(zhèn)發(fā)展的五大教訓(xùn)教訓(xùn)一：城市郊區(qū)化低密度無限擴(kuò)張造成土地資源浪費(fèi)二戰(zhàn)以后，美國“鄉(xiāng)村住宅區(qū)”和“遠(yuǎn)郊多功能購物中心”的開發(fā)模式，導(dǎo)致大量低層、低密度住宅沿公路向郊區(qū)發(fā)展，城市大規(guī)?！皵偞箫灐笔?、非集約化向郊區(qū)擴(kuò)張，不僅造成了交通擁堵、空氣污染，也大幅增加了能耗和

24、土地資源浪費(fèi)。教訓(xùn)二：城市中心區(qū)出現(xiàn)空洞化由于城市功能向郊區(qū)分散、產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)外遷，郊區(qū)取代城市成為了經(jīng)濟(jì)增長的中心，大大削弱了城市發(fā)展的基礎(chǔ)，出現(xiàn)了城市破舊建筑集中的大片衰敗“灰區(qū)”，市中心經(jīng)濟(jì)空洞化，呈現(xiàn)出頹敗的景象。教訓(xùn)三：公共交通發(fā)展不盡平衡美國的出行方式主要以私人汽車為主，公共交通系統(tǒng)發(fā)展不盡平衡。城市郊區(qū)化現(xiàn)象比較普遍，不利于形成有效的公交系統(tǒng)。教訓(xùn)四：城市管理出現(xiàn)協(xié)調(diào)阻滯美國大都市區(qū)內(nèi)中心城市和郊區(qū)失衡發(fā)展，大量中產(chǎn)階級住戶遷往郊區(qū)，加速了權(quán)力重心的轉(zhuǎn)移和地方治理的分散化。各大都市區(qū)內(nèi)的郡、鎮(zhèn)、市和學(xué)區(qū)等互不隸屬，各自擁有獨立的決策權(quán)，大都市、城市、小城鎮(zhèn)和學(xué)區(qū)之間管理協(xié)調(diào)很難。由

25、于郊區(qū)化無序擴(kuò)張和大都市管轄權(quán)的分散化、碎片化，協(xié)調(diào)起來很難，中心城市無法控制郊區(qū)的發(fā)展和維護(hù)自身地位，出現(xiàn)了管理分割、各自為政、協(xié)調(diào)協(xié)作阻滯等問題。教訓(xùn)五：能源資源消耗巨大工業(yè)革命后的美國走向拋棄型社會產(chǎn)品趨向短期甚至一次性使用。20世紀(jì)以來，美國城鎮(zhèn)化最顯著的特征之一，就是城市郊區(qū)化的土地低密度開發(fā)擴(kuò)張，這是以巨大的能源消耗為代價的。美國人過多地占有人類的礦產(chǎn)資源，人口僅占世界的6%，卻消耗了全球35%的資源城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式相關(guān)典型案例研究美國城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗借鑒美國城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗借鑒（4 4）美國城鎮(zhèn)發(fā)展的啟示與借鑒）美國城鎮(zhèn)發(fā)展的啟示與借鑒 擯棄汽車導(dǎo)向的城市規(guī)劃是必然選擇 高效、集約、可持

26、續(xù)的新型城鎮(zhèn)化需要新的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 公共交通應(yīng)作為解決城市擁堵的主導(dǎo)方向 創(chuàng)新城市管理體制是城鎮(zhèn)化的有力保障 加快中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式2、城鄉(xiāng)地帶科技型小城鎮(zhèn)-德國蒙紹市（1 1）基本情況）基本情況德國蒙紹市位于德國西北部威州，是處于德國與荷蘭邊境的群山懷抱之中的小城鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)人口1.5萬人，森林覆蓋率45%，擁有中小企業(yè)250家，是德國新興科技型、就業(yè)型、經(jīng)濟(jì)狀況良好、失業(yè)率較低的城市。歷史上的蒙紹市是一個來的工業(yè)區(qū)，曾是17世紀(jì)毛巾生產(chǎn)的工業(yè)基地，至今還保存很多17世紀(jì)的建筑和完整的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，包括水上教堂、修道院及古堡等；又有自然風(fēng)景優(yōu)美，歷史人文景觀豐富，

27、目前，蒙紹市旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)。相關(guān)典型案例研究蒙紹市城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式（2 2） 以以HIMOHIMO科技創(chuàng)新中心為科技創(chuàng)新中心為核心的科技型小城鎮(zhèn)建設(shè)核心的科技型小城鎮(zhèn)建設(shè)為擺脫人口老齡化、出生率低等給城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的束縛，同時也為緩解國內(nèi)面臨的就業(yè)沖擊，德國積極支持創(chuàng)建新興科技和就業(yè)型的中小企業(yè)。 1996年由蒙紹市政府和州政府在蒙紹市郊區(qū)投資創(chuàng)建HIMO科技創(chuàng)新中心（也稱中小企業(yè)孵化器或者青年也稱中小企業(yè)孵化器或者青年創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)園），總投資2000萬馬克，約2億人民幣，建筑面積6000平方米，開啟了科技型小城鎮(zhèn)建設(shè)。相關(guān)典型案例研究城鄉(xiāng)地帶科技型小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)地帶科技型小城鎮(zhèn)- -德國蒙紹市德

28、國蒙紹市城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式（3 3） HIMO HIMO科技創(chuàng)新中心建設(shè)的具體舉措科技創(chuàng)新中心建設(shè)的具體舉措明確創(chuàng)建宗旨HIMO科技創(chuàng)新中心的宗旨是鼓勵和幫助有創(chuàng)新思想、有能力的年輕人創(chuàng)建自己公司，為蒙紹市發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，以克服在優(yōu)越的福利條件和富裕生活條件下造成的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯不前。 積極采用環(huán)保技術(shù)，吸引多方資金在能源方面采用了許多環(huán)保技術(shù)，如風(fēng)車發(fā)電、太陽能發(fā)電設(shè)備構(gòu)成的輔助供電系統(tǒng)、能夠把雨水處理成自來水的輔助供水系統(tǒng)、采用黏土墻體等，均符合環(huán)保要求，得到歐共體800萬歐元的自助和德國30萬馬克的國家政府補(bǔ)貼。 為企業(yè)提供四大扶持資助提供租金低廉的生產(chǎn)辦公用房。提供租金低廉的生產(chǎn)辦公用

29、房。中小企業(yè)初創(chuàng)的時候，僅需要一、兩間辦公室，再加一個小型生產(chǎn)車間。中心為創(chuàng)業(yè)者提供上述用房，第一年不收租金，不收水電費(fèi)，從第二年開始收租金，第三年收兩倍租金，通過逐年加倍收租金的方式鼓勵企業(yè)加快成長壯大，促使完成創(chuàng)業(yè)的企業(yè)離開創(chuàng)新中心，走向社會自我發(fā)展。提供企業(yè)創(chuàng)立和企業(yè)管理方面的多項咨詢服務(wù)。提供企業(yè)創(chuàng)立和企業(yè)管理方面的多項咨詢服務(wù)。有一批中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐科技創(chuàng)新中心，為企業(yè)開展收費(fèi)較低的多項咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)處理解決生產(chǎn)經(jīng)營上的問題，如向銀行推薦入駐科技創(chuàng)新中心的企業(yè)，幫助解決融資問題等。提供展銷、培訓(xùn)、洽談等方面的服務(wù)提供展銷、培訓(xùn)、洽談等方面的服務(wù)，科技創(chuàng)新中心設(shè)有大小會議室、教室多間，

30、還有展廳等。后勤服務(wù)后勤服務(wù)，科技創(chuàng)新中心設(shè)有餐廳、咖啡廳、停車場、商店等后勤服務(wù)設(shè)施。到 2000 年，已有 25 家企業(yè)畢業(yè)，在附近的環(huán)保產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)繼續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)地帶科技型小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)地帶科技型小城鎮(zhèn)- -德國蒙紹市德國蒙紹市城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式嚴(yán)格把關(guān)入駐企業(yè)的選擇科技創(chuàng)新中心十分重視入駐企業(yè)的選擇，審批把關(guān)很嚴(yán)格，入駐科技創(chuàng)新中心的條件主要有三條：（一）屬于科技創(chuàng)新的，（二）有市場前景的，（三）創(chuàng)業(yè)人通過培訓(xùn)，持有相關(guān)資格證書。每年申請進(jìn)入科技創(chuàng)新中心的約有 150-200 人，但能夠得到批準(zhǔn)的是少數(shù)，審批時間也需要 3 個月到半年。盡管有大量的租房申請，仍要留下一部分房子等待更具有創(chuàng)新思

31、想的人員創(chuàng)業(yè)。 高起點資金投入科技創(chuàng)新中心初創(chuàng)時以政府投入為主，有利于做到高起點；基本建設(shè)完成后，進(jìn)入企業(yè)化運(yùn)作，有利于步入良性循環(huán)。完善的管理機(jī)制創(chuàng)新中心的管理機(jī)構(gòu)即 AGIT 公司，其管理人員共有3 0 人左右，大部分實行聘用制，經(jīng)費(fèi)來源中房租收入占80%，服務(wù)收費(fèi)占 10% ，地方政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼占10%，政府補(bǔ)貼主要解決工資和宣傳費(fèi)用。城鄉(xiāng)地帶科技型小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)地帶科技型小城鎮(zhèn)- -德國蒙紹市德國蒙紹市城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式3、上海廊下鎮(zhèn)“三生融合” 新型城鎮(zhèn)化之路（2 2）廊下鎮(zhèn)發(fā)展情況）廊下鎮(zhèn)發(fā)展情況上海金山區(qū)廊下鎮(zhèn)位于金山區(qū)西南部上海與浙江交界處。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積46.56平方公里，人

32、口3.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.8萬人，外來人口0.7萬人。從傳統(tǒng)的認(rèn)識上看，廊下鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，距離上海中心城區(qū)也較遠(yuǎn)，中心城區(qū)對其的輻射影響力較弱，城鎮(zhèn)化發(fā)展的條件似乎并不理想。但是，廊下在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，沒有盲目推動工業(yè)化，而是根據(jù)自身實際情況，合理選擇適合自身特點、有助于農(nóng)村整體發(fā)展水平提高的產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時又切實提高農(nóng)村居民生活水平，并實現(xiàn)農(nóng)村面貌向城鎮(zhèn)形態(tài)有序、良性地過渡。廊下鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化之路充分體現(xiàn)了“三生融合”的發(fā)展理念，并取得了豐碩成果。2012年廊下鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13.52億元，較2005年增長了128%。鎮(zhèn)級地方財政收入達(dá)1.05億元，同比增長9.9%。

33、2012年廊下鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入達(dá)15065元，相比較于2005年的7199元，增長109.3%。三生融合生產(chǎn)生態(tài)生活（1 1）“三生融合三生融合”發(fā)展理念發(fā)展理念即在生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者融合發(fā)展理念指引下，妥善處理好城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)選擇、農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村城鎮(zhèn)化地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題。相關(guān)典型案例研究城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式（3 3）具體舉措）具體舉措實行“鎮(zhèn)區(qū)合一”的行政管理體制廊下鎮(zhèn)“鎮(zhèn)區(qū)合一”的行政管理體制保障經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同均衡發(fā)展。2000年，金山區(qū)在廊下鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)建立金山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，中共廊下鎮(zhèn)委員會和廊下鎮(zhèn)人民政府全面負(fù)責(zé)金山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會的管理領(lǐng)導(dǎo)工作，與廊下鎮(zhèn)實行“鎮(zhèn)區(qū)合一

34、”的行政管理體制。這種行政管理體制使廊下鎮(zhèn)可以對經(jīng)濟(jì)社會兩方面發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。制定層層配套的規(guī)劃體系2010年，廊下鎮(zhèn)結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點工作，組織力量修編了廊下鎮(zhèn)土地總體利用規(guī)劃等專項規(guī)劃，加之之前完成的上海金山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（廊下鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)加工區(qū)控制性詳規(guī)、管理中心控制性詳規(guī)、廊下鎮(zhèn)各中心村建設(shè)規(guī)劃等專項規(guī)劃，形成了總規(guī)、控規(guī)、專業(yè)規(guī)劃和村域規(guī)劃層層配套的規(guī)劃體系，這使廊下鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展可以科學(xué)有序地進(jìn)行。相關(guān)典型案例研究上海廊下鎮(zhèn)上海廊下鎮(zhèn)“三生融合三生融合” ” 新型城鎮(zhèn)化之路新型城鎮(zhèn)化之路城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化。促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化。對鎮(zhèn)域內(nèi)、面積

35、達(dá)2.66萬畝的國家級基本農(nóng)田示范區(qū)進(jìn)行土地整治，將區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民遷出，原農(nóng)民宅基地復(fù)墾為耕地，整體區(qū)域內(nèi)配套建設(shè)一批高水平糧田設(shè)施，促使土地利用效率提高。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技化。通過優(yōu)化招商引資和企業(yè)培養(yǎng)工作，扶持了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成了以種苗培育、奶牛胚胎繁育為代表的種源農(nóng)業(yè)集聚群。推動農(nóng)業(yè)服務(wù)化。推動農(nóng)業(yè)服務(wù)化。瞄準(zhǔn)上海中心城區(qū)對凈菜食品的需求，提出發(fā)展中央廚房加工產(chǎn)業(yè)體系的口號，大力發(fā)展凈菜加工、色拉蔬菜和保鮮蔬菜加工、冷凍干燥農(nóng)產(chǎn)品以及植物營養(yǎng)提取物加工等產(chǎn)業(yè)。注重農(nóng)民生活水平的提高妥善處理搬遷農(nóng)戶安置問題。妥善處理搬遷農(nóng)戶安置問題。促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)。促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)。全鎮(zhèn)農(nóng)

36、村勞動力中80%以上實現(xiàn)了非農(nóng)就業(yè)，其中大多是在鎮(zhèn)域內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企上海廊下鎮(zhèn)上海廊下鎮(zhèn)“三生融合三生融合” ” 新型城鎮(zhèn)化之路新型城鎮(zhèn)化之路業(yè)工作，由于依然從事與農(nóng)業(yè)有關(guān)的工作，農(nóng)民對工作的適應(yīng)程度較為理想。促進(jìn)農(nóng)民收入多樣化。促進(jìn)農(nóng)民收入多樣化。廊下農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、房屋出租獲得財產(chǎn)性收入，在企業(yè)工作獲得工資性收入，通過轉(zhuǎn)移支付獲得轉(zhuǎn)移性收入，此外還有集體經(jīng)營性收入、保障性收入。相關(guān)典型案例研究城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式25碧桂園鳳凰城位于廣州增城廣園東路,與黃埔交界的增城新塘鎮(zhèn)紫云山下，西距廣州30公里， 離天河體育中心20公里，行廣園快速干線，車程約20多分鐘，從廣深高速公路新塘出口行車大約6、7

37、分鐘；在項目開發(fā)前，鳳凰城所在區(qū)域完全是在“廣州”概念以外。（1）區(qū)位與開發(fā)背景碧桂園鳳凰城4、廣州碧桂園鳳凰城區(qū)TOD開發(fā)理念、配套先行的啟動模式成功案例相關(guān)典型案例研究城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式263/20/2022Document number2626（2）廣州碧桂園鳳凰城核心物業(yè)布局相關(guān)典型案例研究廣州碧桂園鳳凰城區(qū)廣州碧桂園鳳凰城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式273/20/2022Document number27交通中心占地1.31.3萬萬平方米，充分滿足公共交通的需要 2002年投入使用五星級酒店占地7萬平方米，建筑面積17萬平方米，有500多間的套房供度假旅游者使用2003年投入使用市政文化廣場3

38、3萬萬平方米2004年至2005年投入使用商業(yè)中心2 2萬萬平方米2002年投入使用康體中心占地3 3萬萬平方米2002年投入使用超市占地1.11.1萬萬平方米 2002年投入使用美食街占地面積就達(dá)1.11.1萬萬平方米；有接近1萬平方米共1000間的商鋪可供經(jīng)營 2005年投入使用超大型會所以及人工湖占地幾萬平方米，在建2005年投入使用學(xué)校幼兒園，小學(xué)，初中2003年投入使用社區(qū)醫(yī)院 小醫(yī)療站27（3）廣州碧桂園鳳凰城開發(fā)節(jié)奏相關(guān)典型案例研究廣州碧桂園鳳凰城區(qū)廣州碧桂園鳳凰城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式28Document number28交通中心商業(yè)中心基本配套高端配套文化配套高端配套教育配套28

39、（4)廣州碧桂園鳳凰城開發(fā)節(jié)奏相關(guān)典型案例研究廣州碧桂園鳳凰城區(qū)廣州碧桂園鳳凰城區(qū)(5) 核心引擎與物業(yè)篩選相關(guān)經(jīng)驗核心引擎： 中高端生態(tài)宜居新城注重景觀環(huán)境打造，同時提升學(xué)校配套對文化、高素質(zhì)人群的綜合效應(yīng) 以生活、商業(yè)配套為引擎帶動，交通先行，滿足大型宜居社區(qū)的居民生活必備需求。物業(yè)類型篩選： 物業(yè)形態(tài)集中 商業(yè)風(fēng)情街、星級酒店、會所、BRT交通方案、醫(yī)療設(shè)施、特色教育、公園等根據(jù)項目自身特點，選擇性開發(fā)。城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式新區(qū)新區(qū)啟動模式啟動模式具體措施具體措施杭州錢江新區(qū)以杭州大劇院為代表的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)啟動建設(shè)杭州大劇院、市民中心、杭州棋院等大型公建項目，同時開發(fā)周邊住宅，導(dǎo)入行政區(qū)

40、鄭州鄭東新區(qū)以鄭州國際會展中心的建設(shè)為標(biāo)志啟動建設(shè)區(qū)域性標(biāo)志建筑及打造中心公園作為發(fā)展基礎(chǔ)，逐步加入住宅和商業(yè)青島東部新區(qū)以行政中心的東遷作為新區(qū)開發(fā)的突破口遷入行政中心，吸引開發(fā)商投資成都南部新區(qū)以市級機(jī)關(guān)的搬遷啟動新區(qū)建設(shè)遷入行政中心，建設(shè)大型公共設(shè)施，完善新區(qū)功能5、SOD模式在部分城市新區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用相關(guān)典型案例研究廣州碧桂園鳳凰城區(qū)廣州碧桂園鳳凰城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式（1 1）新加坡城市綠地系統(tǒng)）新加坡城市綠地系統(tǒng)構(gòu)建城市綠地生態(tài)網(wǎng)路格局新加坡有“花園城市”之稱，其自1991年開始建設(shè)一個串聯(lián)全國的綠地和水體的綠地網(wǎng)絡(luò)，連接山體、森林、主要的公園、體育休閑場所、隔離綠帶、濱海地區(qū)等。新

41、加坡的“藍(lán)色和綠色規(guī)劃”，相當(dāng)于我國的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，注重城市綠地景觀系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系性，用綠道將城市中的開敞空間和自然山水有機(jī)聯(lián)系在一起，為市民提供充足的戶外休閑娛樂和交往空間，為新加坡迷人城市景觀的營造打下了堅實基礎(chǔ)。雖然新加坡的國土面積只有707k,但新加坡?lián)碛泻芨叩木G化覆蓋率，其農(nóng)地、林地、沼澤地與城市綠地相互滲透，占國土面積一半以上，2008年新加坡的綠化指標(biāo)為19.6平方米/人。新加坡在綠化充分利用城市道路綠化，且綠化質(zhì)量高，頗具藝術(shù)性。相關(guān)典型案例研究6、EOD模式下國內(nèi)外城鎮(zhèn)開發(fā)案例集錦城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營模式（2 2）深圳市城市綠地系統(tǒng)）深圳市城市綠地系統(tǒng)構(gòu)建 “區(qū)域綠地生態(tài)廊道體系城市綠地”城市生態(tài)系統(tǒng)深圳市于2009年成為國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)的第一個低碳生態(tài)示范區(qū)。其城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)為優(yōu)化城市綠地結(jié)構(gòu)，保護(hù)對城市生態(tài)具有重大影響的生態(tài)綠地、沿河灘涂、河流水系、各類濕地，到2020年實現(xiàn)人均公共綠地18平