安全履責(zé)講義

1、內(nèi)內(nèi) 容容v一、安全責(zé)任涵義一、安全責(zé)任涵義v二、安全責(zé)任體系框架二、安全責(zé)任體系框架v三、安全履責(zé)依據(jù)三、安全履責(zé)依據(jù)v四、四、安全管理履責(zé)相關(guān)原理安全管理履責(zé)相關(guān)原理v五、國內(nèi)先進(jìn)單位安全履責(zé)好的做法借鑒五、國內(nèi)先進(jìn)單位安全履責(zé)好的做法借鑒v六、安全履責(zé)方法探討六、安全履責(zé)方法探討一、安全責(zé)任涵義一、安全責(zé)任涵義v責(zé)任概念責(zé)任概念一是指份內(nèi)應(yīng)該做好的事，如履行職責(zé)、應(yīng)盡義一是指份內(nèi)應(yīng)該做好的事，如履行職責(zé)、應(yīng)盡義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任等。務(wù)、承擔(dān)責(zé)任等。二是指如果沒有做好自己工作，而應(yīng)承擔(dān)的不利二是指如果沒有做好自己工作，而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)，如擔(dān)負(fù)責(zé)任、承擔(dān)后果等。后果或強(qiáng)制性義務(wù)，如擔(dān)

2、負(fù)責(zé)任、承擔(dān)后果等。一般把前一種責(zé)任稱為積極責(zé)任，把后一種一般把前一種責(zé)任稱為積極責(zé)任，把后一種責(zé)任稱為消極責(zé)任。責(zé)任稱為消極責(zé)任。一、安全責(zé)任涵義一、安全責(zé)任涵義法律責(zé)任法律責(zé)任社會責(zé)任社會責(zé)任 一、安全責(zé)任涵義一、安全責(zé)任涵義v民事責(zé)任追究民事責(zé)任追究生命健康損害賠償生命健康損害賠償財產(chǎn)損失賠償（直接損失，間接損失）財產(chǎn)損失賠償（直接損失，間接損失）v政府罰款政府罰款v生命價值生命價值( (安全成本法、工資補(bǔ)償法，人力資本法安全成本法、工資補(bǔ)償法，人力資本法.).)v健康價值健康價值v環(huán)境價值環(huán)境價值一、安全責(zé)任涵義一、安全責(zé)任涵義l企業(yè)安全主體責(zé)任企業(yè)安全主體責(zé)任 主體責(zé)任：主體責(zé)任：企

3、業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，是安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，是安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體。接承擔(dān)主體。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指企業(yè)依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行是指企業(yè)依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程中，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程中，必須按照安全生產(chǎn)法規(guī)履行的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任，否則接受未盡責(zé)必須按照安全生產(chǎn)法規(guī)履行的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任，否則接受未盡責(zé)的追究。的追究。一、安全責(zé)任涵義一、安全責(zé)任涵義l直接責(zé)任：直接責(zé)任：指其行為與事

4、故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。l 間接責(zé)任：間接責(zé)任：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任等。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任等。l主要責(zé)任：主要責(zé)任：指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的；違反違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的；違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；違反勞安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；違反勞動紀(jì)律、擅自開動機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、動紀(jì)律、擅自開動機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。公司安全管理組織結(jié)構(gòu)公司安全管理組織結(jié)

5、構(gòu)安全生產(chǎn)管理委員會安全生產(chǎn)管理委員會 職業(yè)健康安全職業(yè)健康安全（設(shè)在安管部）（設(shè)在安管部）鐵路運(yùn)輸安全鐵路運(yùn)輸安全（設(shè)在運(yùn)輸部）（設(shè)在運(yùn)輸部）廠內(nèi)交通消防安全廠內(nèi)交通消防安全（設(shè)在保衛(wèi)處）（設(shè)在保衛(wèi)處）工會勞動保護(hù)監(jiān)督工會勞動保護(hù)監(jiān)督各二級廠（礦、子公司）、部、機(jī)關(guān)各部室各二級廠（礦、子公司）、部、機(jī)關(guān)各部室二、二、安全責(zé)任體系安全責(zé)任體系安全責(zé)任體系安全責(zé)任體系安監(jiān)管理體系安監(jiān)管理體系安全支持體系安全支持體系總經(jīng)理總經(jīng)理各二級單位廠、部長各二級單位廠、部長車間主任（作業(yè)長）車間主任（作業(yè)長）班組長班組長副總經(jīng)理副總經(jīng)理政府相關(guān)專業(yè)監(jiān)政府相關(guān)專業(yè)監(jiān)督部門督部門保衛(wèi)處、設(shè)備部、能源環(huán)保衛(wèi)處、設(shè)

6、備部、能源環(huán)保部保部 工程部、人力資工程部、人力資源部、科技中心、財務(wù)部、源部、科技中心、財務(wù)部、其他相關(guān)職能部門其他相關(guān)職能部門安全管理室安全管理室安安 全全 員員安安 管管 部部主要負(fù)主要負(fù)責(zé)人、責(zé)人、直接負(fù)直接負(fù)責(zé)的主責(zé)的主管人員管人員和其他和其他直接責(zé)直接責(zé)任人員任人員 綜合監(jiān)綜合監(jiān)督管理督管理 安全專安全專業(yè)管理業(yè)管理 崗位安全崗位安全責(zé)任責(zé)任三、安全履責(zé)依據(jù)安全履責(zé)依據(jù)三、安全履責(zé)依據(jù)安全履責(zé)依據(jù)如如安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法對企業(yè)組織行為責(zé)任要求對企業(yè)組織行為責(zé)任要求l法定的安全生產(chǎn)條件法定的安全生產(chǎn)條件l保障安全生產(chǎn)資金投入保障安全生產(chǎn)資金投入l確保安全組織機(jī)構(gòu)健全確保安全組織機(jī)構(gòu)健

7、全l人員配備到位人員配備到位l加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)l做好安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理做好安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理l落實(shí)好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任落實(shí)好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任l. . 三、安全履責(zé)依據(jù)安全履責(zé)依據(jù)v刑法刑法（關(guān)于安全生產(chǎn)方面：對重大責(zé)任事故罪關(guān)于安全生產(chǎn)方面：對重大責(zé)任事故罪的界定及追刑責(zé)規(guī)定：如工亡的界定及追刑責(zé)規(guī)定：如工亡1人以上或重傷人以上或重傷3人以人以上上）v生產(chǎn)安全事生產(chǎn)安全事故故報告和調(diào)查處理條例報告和調(diào)查處理條例v安全生安全生產(chǎn)產(chǎn)違法行為行政處罰辦法違法行為行政處罰辦法v特大安全事故特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定行政責(zé)任追究規(guī)定三、安全履責(zé)依據(jù)安全履責(zé)依據(jù)安全生產(chǎn)法安全生

8、產(chǎn)法對個人行為責(zé)任要求對個人行為責(zé)任要求 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第十八條明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任：第十八條明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任：1.1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.2.組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃4.4.保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；5.5.督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.6.組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

9、救援預(yù)案；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.7.及時如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。及時如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。三、安全履責(zé)依據(jù)安全履責(zé)依據(jù)v如：特種設(shè)備安全責(zé)任體系如：特種設(shè)備安全責(zé)任體系生產(chǎn)單位主要：質(zhì)量保證責(zé)任生產(chǎn)單位主要：質(zhì)量保證責(zé)任使用單位主體：運(yùn)行保障責(zé)任使用單位主體：運(yùn)行保障責(zé)任政府監(jiān)察主體：監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任政府監(jiān)察主體：監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任檢驗機(jī)構(gòu)主體：技術(shù)保障責(zé)任檢驗機(jī)構(gòu)主體：技術(shù)保障責(zé)任三、安全履責(zé)依據(jù)安全履責(zé)依據(jù)v如中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法v 中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法v 中華人民共和國道路交通安全法中華人民共和國道路交通安全法v 職業(yè)病防治法職業(yè)

10、病防治法v 特種設(shè)備安全法特種設(shè)備安全法v 危險化學(xué)品安全管理條例危險化學(xué)品安全管理條例 v 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 v 三、安全履責(zé)依據(jù)安全履責(zé)依據(jù)v 勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定v 作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法v 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定v 建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時三同時”監(jiān)督管理辦監(jiān)督管理辦法法v 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督規(guī)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督規(guī)定定 v特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法 特種作業(yè)人特種作業(yè)人員安全

11、技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 三、安全履責(zé)依據(jù)安全履責(zé)依據(jù)v生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼 v工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值 v機(jī)械安全 防護(hù)裝置 固定式和活動式防護(hù)裝置設(shè)計與制造一般要求 等vGB 4053、 GB4387、GB6442、GB/T29639 、GB7231、GB 2894 、GB8958、 GB/T11651、GB50140等等三、安全履責(zé)依據(jù)安全履責(zé)依據(jù)v 公司和相關(guān)業(yè)務(wù)部門及二級單位按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”“誰業(yè)務(wù)主管，誰負(fù)責(zé)；誰專業(yè)管理，誰負(fù)責(zé)”的原則建立健全的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。v 公司各級與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的設(shè)備設(shè)施（從設(shè)計、采購、維護(hù)保養(yǎng)、檢維

12、修、報廢）、物料、環(huán)境、人員、特種設(shè)備、特殊工種、勞保用品、高風(fēng)險作業(yè)許可、安全教育培訓(xùn)等安全管理制度、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。四、安全管理履責(zé)相關(guān)原理四、安全管理履責(zé)相關(guān)原理v現(xiàn)代安全管理原理履責(zé)：v系統(tǒng)原理（整分、反饋、封閉、彈性）、人本原理（能級、動力、激勵）、預(yù)防原理（偶然損失、因果關(guān)系、三E、本質(zhì)安全化）、強(qiáng)制原理（安全第一、監(jiān)督）五、先進(jìn)企業(yè)安全履責(zé)方法借鑒五、先進(jìn)企業(yè)安全履責(zé)方法借鑒v1、安全訓(xùn)練營、安全訓(xùn)練營v2、安全日管控、安全日管控v3、圍繞、圍繞“設(shè)備設(shè)備”安全的安全管理安全的安全管理v4、人人都是安管員、人人都是安管員v5、安全可視化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全可視化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)v6、安全評價體系、安全評價體系v7、違章計分、安全防錯措施如合理化建議等、違章計分、安全防錯