中國燃氣安全運營管理制度

1、中國燃氣安全運營管理制度 安全運營部二0一五年一月二十日前 言安全是人、機器、環(huán)境的三維函數(shù)，在人、機、環(huán)境三因素中，人是根本，是決定的因素。任何一次安全事故的發(fā)生，主要是由“不安全的人”造成的。所以，安全管理必須以人為本，加強全員的安全教育，提高全員的安全意識，落實全員的安全責任，規(guī)范全員的安全行為，這是防范安全事故的根本措施。燃氣企業(yè)必須認真貫徹“安全第一，預防為主”的工作方針,從人、機、環(huán)境三個要素消除安全隱患,做到防患于未然。集團自組建以來，一直把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位。為此，集團編制和下發(fā)了一系列的安全生產(chǎn)文件、安全管理制度和安全技術(shù)規(guī)程。這些安全生產(chǎn)文件、制度和規(guī)程，是中燃各項

2、目公司安全生產(chǎn)運營的政策指南和重要保障?，F(xiàn)在，中燃在持續(xù)高速發(fā)展。集團的各項制度、標準也須與時俱進、不斷完善。根據(jù)中燃的現(xiàn)實狀況和各項目公司的要求，總部安全運營部將集團的安全生產(chǎn)文件、制度和規(guī)程進行了整理和修改，編輯成安全管理制度匯編。這是當前中燃安全管理的系統(tǒng)的指導性文件。它對于進一步完善集團及各項目公司的安全管理體系起到重要的指導和推動作用。前 言安全管理制度匯編共包括十個方面的內(nèi)容：1、區(qū)域管理中心安全運營管理制度2、安全監(jiān)察工作指引3、EHS體系工作指引4、安全管理規(guī)程5、安全管理制度6、關于加強燃氣輸配系統(tǒng)危險作業(yè)管理的規(guī)定7、高中壓鋼制燃氣管道不停輸帶壓開孔安全技術(shù)規(guī)程8、安全管理

3、職責9、安全事故管理制度10、突發(fā)事故應對預案此次重點介紹以下四個方面：區(qū)域管理中心安全運營管理制度；燃氣管網(wǎng)巡線管理制度（包含在安全管理制度中）；搶險維修安全管理制度及安全技術(shù)規(guī)程（包含在安全管理制度、規(guī)程中）；關于加強燃氣輸配系統(tǒng)危險作業(yè)管理的規(guī)定前 言1、項目公司發(fā)生的各類事故，必須及時書面提交上報總部安全運營部和區(qū)域管理中心。2、輕微事故提交上報期限為5天。3、一般事故提交上報期限為3天。4、較大事故提交上報期限為2天。5、重大事故和特大事故提交上報期限為24小時。6、上報當?shù)卣块T的，按國家生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例執(zhí)行。7、發(fā)生燃爆和火災事故（事件）要求24小時內(nèi)電話上報區(qū)域

4、管理中心和總部安全運營部，并根據(jù)實際情況隨后書面（郵件、流程）上報。安全事故的上報規(guī)定目 錄一區(qū)域管理中心安全運營管理制度二燃氣管網(wǎng)巡線管理制度三搶險維修安全管理制度及安全技術(shù)規(guī)程四關于加強燃氣輸配系統(tǒng)危險作業(yè)管理的規(guī)定目 錄一區(qū)域管理中心安全運營管理制度二燃氣管網(wǎng)巡線管理制度三搶險維修安全管理制度及安全技術(shù)規(guī)程四關于加強燃氣輸配系統(tǒng)危險作業(yè)管理的規(guī)定區(qū)域管理中心安全運營管理制度安全運營工作例會制度安全運營工作月報制度安全運營檢查工作制度目 錄輸差整治工作制度生產(chǎn)運營成本分析工作制度安全運營工作例會制度區(qū)域管理中心安全運營管理制度加強和規(guī)范區(qū)域管理中心安全運營管理，及時溝通、分析和解決區(qū)域管理

5、中心安全運營管理出現(xiàn)的問題，部署區(qū)域管理中心所轄各項目公司的安全運營管理工作，實現(xiàn)安全運營、整治輸差、控制成本的計劃目標。1. 目 的區(qū)域管理中心安全運營管理工作例會，每兩周召開一次。特殊情況臨時召集。會議由區(qū)域管理中心運營總監(jiān)（負責人）主持，安全運營專業(yè)工作組（專職、兼職）全體成員參加。會議可以采取集中會議的形式，也可以采取電話或視頻會議的形式。但一月必須至少召開一次安全運營專業(yè)工作組（專職、兼職）全體成員參加的工作例會。2. 會 期會議由安全運營專業(yè)組各模塊匯報兩周及近期的工作，提出需要協(xié)調(diào)和解決的問題；安全運營總監(jiān)（負責人）點評專業(yè)工作組各模塊的工作，總結(jié)兩周及近期區(qū)域管理中心所轄各項目

6、公司的安全運營管理工作，安排下步安全運營管理工作計劃。3. 內(nèi) 容安全運營工作例會制度區(qū)域管理中心安全運營管理制度區(qū)域管理中心安全運營專業(yè)組（專職、兼職）全體成員人員必須準時參加例會并簽到，若有特殊情況應向運營總監(jiān)請假，但須向會議提供書面工作報告。例會期間五不準: 不準遲到、不準早退、不準中途離場、不準吸煙、不準打麻將等娛樂活動。4. 紀 律例會須由專人用專用的會議記錄本記錄會議內(nèi)容，記錄本由區(qū)域管理中心安全運營專業(yè)組負責保管。會議記錄內(nèi)容須包含：會議時間（起止時間格式為年/月/日/時/分）、議題、主持人、記錄員、參加人員、缺席人員、會議內(nèi)容(發(fā)言記錄)、會議決定等。5. 記 錄各區(qū)域管理中心

7、安全運營例會內(nèi)容，要通過集團專項工作流程向總部安全運營部及分管副總裁報告。6. 報 告安全運營工作月報制度區(qū)域管理中心安全運營管理制度加強和規(guī)范區(qū)域管理中心安全運營管理，及時溝通、分析和解決區(qū)域管理中心安全運營管理出現(xiàn)的問題，總結(jié)各區(qū)域管理中心安全運營管理的工作經(jīng)驗，提高集團安全運營管理水平。1. 目 的（1）區(qū)域管理中心一月安全運營管理工作概況；（2）專業(yè)工作組工作情況；（3）所轄項目公司安全運營管理經(jīng)驗及存在的問題（4）對存在問題的分析及解決措施；（5）對總部安全運營部工作的意見和建議。2. 內(nèi) 容月報要在每月10日前通過OA流程/總部安全運營部/區(qū)域管理中心安全運營月報上報?？偛恳呀^(qū)

8、域管理中心安全運營月度工作報告管理臺賬，對于沒有按時上報、上報內(nèi)容不符合要求或月報不實，要按總部績效考核標準進行實施考核和獎罰。3. 提交時間及考核通知發(fā)布檢查組到達檢查前會議召開現(xiàn)場檢查內(nèi)業(yè)資料檢查評分檢查情況總結(jié)會議項目公司組織整改整改結(jié)果上報區(qū)域結(jié)束安全運營檢查工作制度區(qū)域管理中心安全運營管理制度區(qū)域安全生產(chǎn)運營檢查工作由區(qū)域總經(jīng)理領導，區(qū)域運營總監(jiān)具體負責實施。區(qū)域安全生產(chǎn)運營檢查小組由區(qū)域安全運營工作小組成員組成，對各投入生產(chǎn)運營的項目公司進行檢查督導及考核評定。1. 組織領導區(qū)域安全生產(chǎn)運營檢查工作每季度組織一次。各區(qū)域管理結(jié)合本區(qū)域安全生產(chǎn)運營管理的特點，并參照集團安全生產(chǎn)運營大

9、檢查內(nèi)容，確定對項目公司安全生產(chǎn)運營季度檢查的內(nèi)容。主要包括：安全管理、調(diào)度管理、計量管理、輸配管理。2. 周期及內(nèi)容現(xiàn)場檢查與內(nèi)業(yè)檢查相結(jié)合、平時檢查與即時檢查相結(jié)合、現(xiàn)場考評與會議講評相結(jié)合的方法，肯定成績，指出不足。檢查程序如下：3. 方式及程序區(qū)域管理中心安全運營管理制度（1）安全生產(chǎn)運營大檢查滿分為600分。對檢查不達標的項目，參照集團安全生產(chǎn)運營大檢查評分細則進行扣分，再折合100分制，計算出最終得分。（2）安全生產(chǎn)運營各檢查組要在檢查總結(jié)會上，將檢查評分向項目公司公布，并進行考核講評，征得項目公司的意見，取得共識，改進工作。（3）安全生產(chǎn)運營大檢查的考核評定分為五個等級：（4）安

10、全生產(chǎn)運營大檢查結(jié)束后，區(qū)域?qū)⒏黜椖抗镜脑u分排名進行通報。對取得優(yōu)秀、優(yōu)良成績的項目公司進行表彰，對基本合格的項目公司進行警示，對不合格的項目公司進行批評。4. 考核獎罰序號等 級標 準1優(yōu) 秀得分95分2優(yōu) 良95分得分90分3合 格90分得分80分4基本合格得分80分5不合格得分80分安全運營檢查工作制度區(qū)域管理中心安全運營管理制度區(qū)域安全生產(chǎn)運營檢查中提出的問題，應書面填寫整改單，經(jīng)項目公司簽收確認。項目公司對存在的問題要及時整改，并上報區(qū)域管理中心。區(qū)域管理中心對每季度的安全生產(chǎn)運營檢查情況要及時總結(jié)通報，并報集團安全運營部。5. 檢查督導安全運營檢查工作制度輸差整治工作制度區(qū)域管理

11、中心安全運營管理制度1、各區(qū)域管理中心安全運營專業(yè)組要設置計量管理模塊及計量管理經(jīng)理，指導所轄項目公司認真貫徹國家計量法及中燃集團有關計量管理和輸差整治各項規(guī)定、規(guī)程。2、組織、指導管轄項目公司建立輸差整治領導小組，健全計量管理體系。督導項目公司采取有效措施整治輸差，完成集團下達的輸差考核指標。3、審核所轄項目公司的計量月報，確保及時性、數(shù)據(jù)準確性及輸差統(tǒng)計真實性。4、審核項目公司輸差分析報告，及時了解異常情況原因，指導項目公司解決問題。5、掌握重點大客戶用氣狀況，督導項目公司做好流量表巡檢、維護，及時抄表結(jié)算。6、每季度檢查項目公司流量表的周期檢定計劃落實情況，檢查在用流量表臺帳、流量表選型

12、臺帳的及時更新和準確性。7、區(qū)域管理中心每季度要召開一次輸差整治工作會議（可以與例會合開）。會議要分析各項目公司輸差計劃完成情況，分析輸差整治工作中存在的問題，特別是輸差超標項目公司存在的問題和原因，提出輸差整治的措施和目標。8、區(qū)域管理中心要認真完成總部安全運營部督辦的輸差整治專項工作，并將督辦情況向總部安全運營部及時報告。生產(chǎn)運營成本分析工作制度區(qū)域管理中心安全運營管理制度1、各區(qū)域管理中心安全運營專業(yè)組要設置生產(chǎn)運營成本管理模塊及生產(chǎn)運營成本管理經(jīng)理，組織、指導、審核區(qū)域所轄項目公司編制年度生產(chǎn)運營成本計劃預算。2、各區(qū)域管理中心要根據(jù)所轄項目公司的生產(chǎn)運營實際，將財年生產(chǎn)運營成本計劃和

13、大修改造計劃分解到季度和月度進行過程控制。3、各區(qū)域管理中心要建立所轄各項目公司水、電、設備租賃、搶維修、消防器材、運營工具、油料、加臭劑、其他燃料、設備檢驗、環(huán)保費等十一項生產(chǎn)運營費用臺賬和大修改造工程臺賬。對財年、季度、月度的生產(chǎn)運營成本計劃及執(zhí)行情況及時進行記錄和分析。4、各區(qū)域管理中心每月要認真審核所轄項目公司生產(chǎn)運營費用月度資金計劃及執(zhí)行情況。5、各區(qū)域管理中心每月要召開一次生產(chǎn)運營成本分析會（可以與例會合開），認真分析生產(chǎn)運營成本的執(zhí)行情況。對于不合理攤銷及超計劃預算的生產(chǎn)運營費用要及時檢查糾正。目 錄一區(qū)域管理中心安全運營管理制度二燃氣管網(wǎng)巡線管理制度三搶險維修安全管理制度及安全

14、技術(shù)規(guī)程四關于加強燃氣輸配系統(tǒng)危險作業(yè)管理的規(guī)定燃氣管網(wǎng)巡線管理制度總 則巡線內(nèi)容巡線標準目 錄巡線監(jiān)察燃氣管網(wǎng)巡線管理制度總 則1、燃氣管網(wǎng)的巡線管理，是燃氣企業(yè)確保安全運行、防范事故發(fā)生的基礎工作。為了實現(xiàn)各項目公司燃氣管網(wǎng)巡線管理的制度化、標準化，提高巡線到位率，確保燃氣管網(wǎng)的安全運行，特制訂本工作指引。2、各項目公司要高度重視、切實加強對燃氣管網(wǎng)的巡線的管理，建立健全巡線管理制度，依據(jù)集團規(guī)定的巡線定額，配置專職巡線員和檢測工具，有效控制危險源，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，制止威脅燃氣管線安全的危險作業(yè)，確保燃氣管網(wǎng)的安全運行。3、燃氣管網(wǎng)的巡線管理必須堅持以人為本，加強對巡線員的職業(yè)教育、專業(yè)

15、培訓和績效考核。巡線員必須忠于職守、愛崗敬業(yè)、遵守紀律、巡檢到位；巡線員必須經(jīng)過專業(yè)培訓并經(jīng)考試合格方可上崗；巡線員必須作到“六清”：管道坐標清、管道埋深清、管道規(guī)格（材質(zhì)、管徑、長度）清、危險源清、巡線標準清。4、各項目公司應采用多種方式監(jiān)察和考核巡線員的巡線到位率，盡量采用GPS信息化手段，對巡線員的巡線到位率實施適時監(jiān)察和有效管理。5、本工作指引適用于集團所屬全資子公司、控股公司和執(zhí)行中燃管理體系的非控股公司。燃氣管網(wǎng)巡線管理制度各項目公司的巡檢員對燃氣管道及設施的巡檢內(nèi)容主要是“六查”： 必須認真檢查在燃氣管道安全保護的范圍內(nèi)是否有土壤塌陷、滑坡、下沉、人工取土、堆積垃圾或重物、種植深

16、根植物及搭建建（構(gòu)）筑物。查安全保護 在巡檢過程中，必須對鋼制閥門井、凝水缸、調(diào)壓撬（箱）、與三溝（排水溝、電纜溝、暖氣溝）交匯管段、穿越鐵路、公路、河流管段、庭院管道（特別是入戶管道）及安全隱患比較嚴重的管段，用檢漏儀進行檢漏。查燃氣泄漏 在巡檢過程中，發(fā)現(xiàn)有燃氣異味、水面冒泡、樹草枯萎、積雪黃斑、泄漏響聲等異常情況進行檢查，查明原因，及時處理（或報告公司處理）。查異常情況 在燃氣管道安全保護范圍內(nèi)，有施工單位進行開挖土方作業(yè)，必須按規(guī)定辦理會簽手續(xù)并申請安全監(jiān)護。對有影響燃氣管道安全運行的施工作業(yè)，應設立警示標志，并進行現(xiàn)場監(jiān)護。查交叉施工 對穿越橋梁、公路、鐵路的管段，與三溝（排水溝、電

17、纜溝、暖氣溝）交匯的管段，安全隱患比較嚴重的管段，要重點巡檢，特別在暴雨、大風、洪水等惡劣天氣、災害過后，更要加強巡查力度，并采取積極措施保護管道。查特殊管段 巡檢過程中發(fā)現(xiàn)有燃氣設施丟失或損壞應及時報告，盡快組織修復。查燃氣設施巡線內(nèi)容1、巡線定額燃氣管網(wǎng)巡線管理制度管網(wǎng)巡檢分四級管理： 巡檢定額：25公里一級管網(wǎng)（投運五年以內(nèi)的機械接口球墨鑄鐵管、帶陰極保護的鋼管、PE管；使用年限510年的有陰極保護經(jīng)過防腐檢測合格的鋼管） 巡檢定額：20公里二級管網(wǎng)（使用年限510年的機械接口球墨鑄鐵管、未作陰極保護的鋼管、PE管；使用年限1015年的有陰極保護經(jīng)過防腐檢測合格的鋼管） 巡檢定額：15公

18、里三級管網(wǎng)（使用年限1015年的機械接口球墨鑄鐵管、未作陰極保護的鋼管、PE管） 巡檢定額：10公里四級管網(wǎng)（非機械接口的灰口鑄鐵管，使用年限15年以上的機械接口球墨鑄鐵管、未作陰極保護的鋼管、PE管）巡線標準3、巡線周期2、巡線方式燃氣管網(wǎng)巡線管理制度巡線標準（1）對一、二級城市燃氣管網(wǎng)，可用巡線車或電動車巡查；對三級城市燃氣管網(wǎng)，可采用騎自行車與徒步相結(jié)合的方式巡查。但對危險源必須停車撿漏；發(fā)現(xiàn)違章占壓管線和在管線安全保護范圍內(nèi)施工，必須停車處理。對安全隱患較多的管線及庭院管線，必須徒步巡檢。（2）對四級城市燃氣管網(wǎng)，必須人工徒步巡檢，對危險源必須撿漏，發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時報告，發(fā)現(xiàn)在燃氣

19、管道安全保護范圍內(nèi)的施工作業(yè)，必須實施監(jiān)護并向調(diào)度中心及上級及時報告。城市燃氣項目公司實行“每日巡檢制”，所屬燃氣管網(wǎng)系統(tǒng)每日沿管線巡檢一次；長輸燃氣項目公司實行“三日巡檢制”其所屬燃氣管道系統(tǒng)每三日沿管線巡檢一次。在暴雨、大風、洪水、災害過后，須及時進行巡檢。4、危險源及危險源控制燃氣管網(wǎng)巡線管理制度（1）燃氣爆炸的方式和條件：巡線標準物理爆炸：燃氣設備及管道內(nèi)的燃氣壓力超過燃氣設備及管道的強度而發(fā)生的爆炸。其爆炸的條件是燃氣超壓運行或設備及管道強度的降低?；瘜W爆炸：燃氣在密閉的空間內(nèi)與空氣混合達到爆炸極限，遇明火發(fā)生爆炸。其爆炸條件是密閉的空間、燃氣與空氣混合達到爆炸極限、明火。燃氣管網(wǎng)系

20、統(tǒng)中具備爆炸條件的區(qū)域和部位。主要是：鋼制閥門井、凝水缸；與“三溝”（電纜溝、暖氣溝、排水溝）交匯或相鄰的管段；穿越鐵路、公路、河流的管段；在燃氣管道安全保護范圍內(nèi)有機械施工作業(yè)的管段；漏氣嚴重的燃氣管段。（2）燃氣管網(wǎng)的危險源：燃氣管網(wǎng)巡線管理制度（3）燃氣管網(wǎng)的危險源控制巡線標準巡線員必須用檢漏儀對燃氣管網(wǎng)的危險源進行認真的檢測，發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏，及時報告，并在現(xiàn)場監(jiān)護；發(fā)現(xiàn)在燃氣管道安全保護范圍內(nèi)有機械施工作業(yè)，必須在現(xiàn)場監(jiān)護，并及時向調(diào)度中心及上級報告。4、危險源及危險源控制5、安全隱患報告及控制燃氣管網(wǎng)巡線管理制度巡線標準（1）燃氣管網(wǎng)的安全隱患：燃氣管網(wǎng)系統(tǒng)中存在的可能導致安全事故發(fā)生

21、的設備、管道的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、人的不安全行為。主要是：發(fā)生燃氣泄漏；燃氣設施損壞；燃氣設施（調(diào)壓撬、調(diào)壓箱、閥門井、凝水缸）旁有明火、吸煙、放鞭、燒紙；燃氣管道安全保護范圍內(nèi)有機械施工作業(yè)。（2）安全隱患報告：巡線員發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時報告；發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏要立即實施現(xiàn)場警戒，并采取有效措施防止事故發(fā)生；發(fā)現(xiàn)燃氣設施（調(diào)壓撬、調(diào)壓箱、閥門井、凝水缸）旁有明火、吸煙、放鞭、燒紙，要及時勸阻、滅火；發(fā)現(xiàn)在燃氣管道安全保護范圍內(nèi)有機械施工作業(yè)，要及時報告并進行現(xiàn)場監(jiān)護。2、巡線記錄核查3、巡線跟蹤監(jiān)察1、巡線記錄燃氣管網(wǎng)巡線管理制度巡線監(jiān)察巡線員在完成當天的巡檢任務后，要認真填寫巡檢記錄。巡

22、檢記錄應按照集團生產(chǎn)運營記錄的要求，認真記錄巡檢時間、路線、內(nèi)容及處理的問題。巡線記錄要真實準確、字跡工整。各項目公司的生產(chǎn)運營部要設置專人對巡線員的巡檢記錄進行當日檢查、復核。確認巡線記錄合格后，檢查人在“復核欄”內(nèi)簽字。各項目公司的生產(chǎn)運營部要對巡線員的巡檢工作進行跟蹤和抽檢。已有GPS巡線監(jiān)控系統(tǒng)的項目公司，由調(diào)度中心負責對巡線員進行跟蹤和監(jiān)控。調(diào)度員負責對每個巡線員的工作進行跟蹤、監(jiān)控、記錄；生產(chǎn)運營部負責對每個巡線員的巡線到位率進行考核。生產(chǎn)運營部對巡線員的巡檢記錄檢查每周不得少兩次；對巡線員的巡檢到位率跟蹤抽檢每周不得少于一次。4、巡線績效考核燃氣管網(wǎng)巡線管理制度各項目公司生產(chǎn)運營

23、部每周對巡線員進行一次工作講評，每月對巡線員進行一次績效考核。巡線考核標準：巡線監(jiān)察巡線出勤到位率100%巡線里程到位率100%危險源檢測到位率100%安全隱患報告及時率100%交叉施工監(jiān)護到位率100%巡線記錄合格率100%目 錄一區(qū)域管理中心安全運營管理制度二燃氣管網(wǎng)巡線管理制度三搶險維修安全管理制度及安全技術(shù)規(guī)程四關于加強燃氣輸配系統(tǒng)危險作業(yè)管理的規(guī)定搶險維修安全管理制度及安全技術(shù)規(guī)程搶險維修安全管理制度搶險維修安全技術(shù)規(guī)程目 錄搶險維修安全管理制度及安全技術(shù)規(guī)程搶險維修安全管理制度1、根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣管理條例及國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，各燃氣公司應制訂適合本項目公司生產(chǎn)運作的搶險、急修等應急

24、預案，并指導應急情況下的工作開展。確保在天然氣輸配系統(tǒng)和用戶用氣過程中，出現(xiàn)突發(fā)安全事故時，能迅速妥善處理，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。2、項目公司城市燃氣搶險、急修等應急管理安全技術(shù)規(guī)程執(zhí)行城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程第4節(jié)規(guī)定。3、凡進行搶險、急修的人員，應服從指揮，聽從安排，任何人不得在搶險、急修工作中各行其是，自作主張。4、搶險急修值班人員，不得無故脫崗。因工作需要，公司員工同樣有參加搶險、急修工作的義務，任何單位和個人不得借故推卸。5、搶險工程車必須作到車況良好，值班車應停放在指定位置，任何人不得用于與搶險、急修無關的事。6、用于搶險，急修的工具、設備、滅火器具、防護

25、用品等安全保障設施應專人負責，定期檢查、維護保養(yǎng)。7、搶險、急修人員接到事故通知后，必須確保在最短時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場，按調(diào)度指令或現(xiàn)場負責人的要求控制事態(tài)，恢復生產(chǎn)。8、搶修、急修等應急事故處理后，應健全完善相關圖文資料，具體規(guī)定執(zhí)行城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程第7.3節(jié)規(guī)定。（1）基本情況（2）危險目標及其危險特性、對周圍的影響（3）危險目標周圍可利用的安全、消防、個體防護的設備、器材及其分布（4）應急救援組織機構(gòu)、組織人員和職責劃分；（5）報警、通信聯(lián)絡方式（6）事故發(fā)生后應采取的處理措施（7）人員緊急疏散、撤離（8）危險區(qū)的隔離（9）檢測、搶險、救援及控制措施（10）受傷人員

26、現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治（11）現(xiàn)場保護（12）應急救援保障（13）預案分級響應條件（14）事故應急預案終止程序（15）應急培訓和應急救援預案演練計劃1、應急預案搶險維修安全管理制度及安全技術(shù)規(guī)程搶險維修安全技術(shù)規(guī)程各項目公司根據(jù)具體情況對應急預案及時制定、調(diào)整和修訂。應急預案應報總部安全運營部備案。各項目公司應對燃氣設施搶修應急預案定期進行演習，每年不得少于1次。應急預案可包括下列主要內(nèi)容：搶險維修安全管理制度及安全技術(shù)規(guī)程搶險維修安全技術(shù)規(guī)程2、搶修機構(gòu)（1）各項目公司都要組建專業(yè)搶修隊伍，并配備必要的車輛、搶修設備、搶修器材、通訊設備、防護用具、消防器材、檢測儀器等裝備，并保證設備處于良

27、好的狀態(tài)。（2）各項目公司的專業(yè)搶修隊伍要每天二十四小時有人值班，接到搶修報警立即出動，并根據(jù)事故情況聯(lián)系有關部門協(xié)作搶修。搶修作業(yè)應統(tǒng)一指揮，嚴明紀律，并采取有效的安全措施。搶險維修安全管理制度及安全技術(shù)規(guī)程搶險維修安全技術(shù)規(guī)程搶修現(xiàn)場的管理應符合如下規(guī)定：3、搶修現(xiàn)場（1）搶修人員應配職責標志，到達搶修現(xiàn)場后，應根據(jù)燃氣泄漏程度確定警戒區(qū)并設置警戒標志，應隨時監(jiān)測周圍環(huán)境的燃氣濃度。在警戒區(qū)內(nèi)管制交通、嚴禁煙火，嚴禁無關人員入內(nèi)。（2）搶修人員到達搶修現(xiàn)場后，在布置事故現(xiàn)場警戒、控制事態(tài)發(fā)展的同時，應積極救護受傷人員。（3）操作人員進入搶修作業(yè)區(qū)前應按規(guī)定穿戴防電服、鞋及防護用具，并嚴禁在

28、作業(yè)區(qū)內(nèi)穿脫衣物。作業(yè)現(xiàn)場應有專人監(jiān)護，嚴禁單獨操作。（4）在警戒區(qū)內(nèi)燃氣濃度未降至安全范圍時，嚴禁使用非防爆型的機電設備及儀器、儀表等。（5）管道和設備修復后，應對夾層、窖井、煙道、地下管線和建（構(gòu)）筑物等場所進行全面檢查。（6）當事故隱患未查清或隱患未消除時不得撤離現(xiàn)場，應采取安全措施，直至消除隱患為止。搶險維修安全管理制度及安全技術(shù)規(guī)程搶險維修安全技術(shù)規(guī)程4、搶修作業(yè)（1）搶修人員進入事故現(xiàn)場，應立即控制氣源、消滅火種，切斷電源，驅(qū)散積聚的燃氣。在室內(nèi)應進行通風，嚴禁啟閉電器開關及使用電話。地下管道泄漏時應采取有效措施，排除聚積在地下和構(gòu)筑物空間內(nèi)的燃氣。（2）燃氣設施泄漏的搶修宜在降低

29、燃氣壓力或切斷氣源后進行。（3）搶修作業(yè)時，與作業(yè)相關的控制閥門必須有專人值守，并監(jiān)視其壓力。（4）當搶修中暫時無法消除漏氣現(xiàn)象或不能切斷氣源時，應及時通知有關部門，并做好事故現(xiàn)場的安全防護工作。搶險維修安全管理制度及安全技術(shù)規(guī)程搶險維修安全技術(shù)規(guī)程（5）處理地下泄漏點開挖作業(yè)時，應符合下列規(guī)定：4、搶修作業(yè)A、搶修人員應根據(jù)管道敷設資料確定開挖點，并對周圍建（構(gòu)）筑物進行檢測和監(jiān)測，當發(fā)現(xiàn)漏出的燃氣已滲入周圍建（構(gòu)）筑物時，應根據(jù)事故情況及時疏散建（構(gòu)）筑物內(nèi)人員并驅(qū)散聚積的燃氣。B、連續(xù)監(jiān)測作業(yè)點可燃氣體或一氧化碳濃度。當環(huán)境中可燃氣體濃度在爆炸范圍內(nèi)或一氧化碳濃度超過規(guī)定值時，必須強制通

30、風，降低濃度后方可作業(yè)。C、應根據(jù)地質(zhì)情況和開挖深度確定作業(yè)坑的放坡系數(shù)和支撐方式，并設專人監(jiān)護。D、鋼制管道進行維護、搶修作業(yè)后，應對防腐層進行恢復并達到原管道防腐層等級。搶險維修安全管理制度及安全技術(shù)規(guī)程搶險維修安全技術(shù)規(guī)程（6）鑄鐵管泄漏搶修時，在符合上述規(guī)定外，還應符合：4、搶修作業(yè)A、泄漏處開挖后，宜對泄漏點采取措施進行臨時封堵。B、當采用阻氣袋阻斷氣源時，應將管線內(nèi)燃氣壓力降至阻氣袋有效阻斷工作壓力以下，且阻氣袋應在有效期內(nèi)使用；給阻氣代充壓時，應采用專用氣源工具或設施進行，且充氣壓力應在阻氣袋允許充壓范圍內(nèi)。A、采取關閉閥門、使用封堵機或使用夾管器等方法有效阻斷氣源后進行搶修，并

31、應采取措施保證聚乙烯塑料管熔接面處不受壓力。B、搶修作業(yè)中應采取措施防止靜電的產(chǎn)生和聚積。C、搶修作業(yè)中環(huán)境溫度低于-5度或大于5級風天氣時，應采取防風保溫措施，并應調(diào)整連接工藝。（7）當聚乙烯塑料管道發(fā)生斷管、開裂、意外損壞時，搶修作業(yè)應符合下列規(guī)定：搶險維修安全管理制度及安全技術(shù)規(guī)程搶險維修安全技術(shù)規(guī)程（8）站場泄漏搶修作業(yè)應符全下列規(guī)定：4、搶修作業(yè)A、低壓儲柜泄漏搶修應符合下列規(guī)定： 檢查和搶修人員宜采用燃氣濃度檢測器或采用檢漏液、嗅覺、聽覺來判斷泄漏點。 應根據(jù)泄漏部位及泄漏量采用相應的方法堵漏。 發(fā)生大量泄漏造成儲氣柜快速下降時，應立即打開進口閥門、關閉出口閥門、用補充氣量的方法減

32、緩下降速度。B、壓縮機房、烴泵房燃氣泄漏時，應立即切斷氣源、電源；開啟室內(nèi)防爆風機。故障排除后方可恢復供氣。C、地上（下）調(diào)壓站、調(diào)壓箱發(fā)生泄漏時，應立即關閉泄漏點前后閥門，打開門窗或開啟防爆風機，故障排除后方可恢復供氣。搶險維修安全管理制度及安全技術(shù)規(guī)程搶險維修安全技術(shù)規(guī)程（9）當調(diào)壓站、調(diào)壓箱因調(diào)壓設備、安全切斷設施失靈等造成出口超壓時，應立即關閉調(diào)壓器進出口閥門，并在超壓管道上放散降壓，排除故障。當壓力超過下游燃氣設施的設計壓力時，應對超壓影響區(qū)內(nèi)燃氣設施進行全面檢查，排除所有隱患后方可恢復供氣。（10）壓縮天然氣站出現(xiàn)大量泄漏時，應迅速切斷站內(nèi)氣源、電源、設置安全警戒線，采取有效措施控

33、制和消除泄漏點。（11）當壓縮天然氣站出現(xiàn)大量泄漏而造成火災時，除控制火勢進行搶修作業(yè)外，還應對末著火的其它設備和容器進行隔熱、降溫處理。（12）汽車載運氣瓶組或拖掛氣瓶車出現(xiàn)泄漏或著火事故時，除采取11、12條控制泄漏或火勢外，事故車還應迅速離開加氣、卸氣現(xiàn)場，避開人群密集區(qū)域向空曠地區(qū)停靠。4、搶修作業(yè)搶險維修安全管理制度及安全技術(shù)規(guī)程搶險維修安全技術(shù)規(guī)程（13）液化天然氣氣化站的搶修還應符合如下規(guī)定：4、搶修作業(yè)（14）液化天然氣氣化站泄漏著火后，嚴禁用水滅火。在滅火的同時還應對未著火的儲罐、設備和管道進行隔熱、降溫處理。A、液化天然氣儲罐進、出液管道（焊縫、法蘭間）發(fā)生少量泄漏時，應關

34、閉相關閥門，將管道內(nèi)液化天然氣放散（或火炬燃燒掉），待管道恢復至常溫后，按相關規(guī)定進行維修，完畢后可利用氮氣進行試漏，合格后投入運行。B、當大量液化天然氣泄漏時，對泄漏出的液化天然氣可使用泡沫發(fā)生設備，對其表面進行覆蓋，使其與空氣隔離。搶險維修安全管理制度及安全技術(shù)規(guī)程搶險維修安全技術(shù)規(guī)程（15）用戶室內(nèi)燃氣設施泄漏搶修作業(yè)應符合下列規(guī)定：4、搶修作業(yè)A、接到用戶泄漏報修后應立即派人檢修。B、進室內(nèi)后應在安全處切斷電源，打開門窗通風消滅火種，嚴禁在事故現(xiàn)場打電話。C、嚴禁用明火查漏。應準確判斷泄漏點，徹底消除隱患；當未查清泄漏點時，不得撤離現(xiàn)場，應采取安全措施，直至消除安全隱患為止。D、漏氣修

35、理時應避免由于檢修造成其他部位泄漏，應采取防爆措施，嚴禁使用能產(chǎn)生火花的工具進行作業(yè)。E、修復供氣后，應進行復查，確認安全后，搶修人員方可撤離事故現(xiàn)場。目 錄一區(qū)域管理中心安全運營管理制度二燃氣管網(wǎng)巡線管理制度三搶險維修安全管理制度及安全技術(shù)規(guī)程四關于加強燃氣輸配系統(tǒng)危險作業(yè)管理的規(guī)定關于加強燃氣輸配系統(tǒng)危險作業(yè)管理的規(guī)定目 錄總 則范 圍燃氣輸配系統(tǒng)帶氣維修作業(yè)燃氣輸配系統(tǒng)密閉空間作業(yè)燃氣輸配系統(tǒng)帶壓開孔作業(yè)燃氣輸配系統(tǒng)帶壓封堵作業(yè)關于加強燃氣輸配系統(tǒng)危險作業(yè)管理的規(guī)定總 則1、為了規(guī)范燃氣輸配系統(tǒng)危險作業(yè)，保障燃氣輸配系統(tǒng)危險作業(yè)的安全實施，特制定本管理規(guī)定。2、本管理規(guī)定適用于集團所轄各

36、區(qū)域管理中心及項目公司燃氣輸配系統(tǒng)的危險作業(yè)。3、本管理規(guī)定由集團總部安全運營部組織編制并負責解釋。范 圍4、燃氣輸配系統(tǒng)危險作業(yè)包括：燃氣輸配系統(tǒng)帶氣維修作業(yè)燃氣輸配系統(tǒng)密閉空間作業(yè)燃氣輸配系統(tǒng)帶壓開孔作業(yè)燃氣輸配系統(tǒng)帶壓封堵作業(yè)關于加強燃氣輸配系統(tǒng)危險作業(yè)管理的規(guī)定燃氣輸配系統(tǒng)帶氣維修作業(yè)5、燃氣輸配系統(tǒng)帶氣維修作業(yè)，是指在運行的燃氣輸配系統(tǒng)的設備、管道上，實施帶壓或常壓工況下的維修作業(yè)。6、各項目公司在非突發(fā)事故工況下實施燃氣輸配系統(tǒng)帶氣維修作業(yè)，必須編制帶氣維修作業(yè)方案，經(jīng)過生產(chǎn)運營部、安全監(jiān)察部及分管安全運營副總經(jīng)理審批后實施；在突發(fā)事故工況下實施搶修作業(yè)，執(zhí)行突發(fā)事故應急預案。7、實施燃氣輸配系統(tǒng)帶氣維修作業(yè)，安全監(jiān)察部要實施現(xiàn)場監(jiān)督，嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的作業(yè)方案或突發(fā)事故應急預案。對于違犯審批方案或突發(fā)事故應急預案的違章作業(yè)，安全監(jiān)察部有權(quán)