全國社會保障基金

1、全國社會保障基金條例（國務院令第667號）中華人民共和國國務院令中華人民共和國國務院令第667號 全國社會保障基金條例已經2016年2月3日國務院第122次常務會議通過，現予公布，自2016年5月1日起施行。 總理李克強 2016年3月10日第一章總則第一條第一條為了規(guī)范全國社會保障基金的管理運營，加強對全國社會保障基金的監(jiān)督，在保證安全的前提下實現保值增值，根據中華人民共和國社會保險法，（執(zhí)行性or創(chuàng)制性立法）制定本條例。第二條第二條國家設立全國社會保障基金。全國社會保障基金由中央財政預算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益和以國務院批準的其他方式籌集的資金構成。第三條第三條全國社會保障基金是國

2、家社會保障儲備基金，用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補充、調劑。第四條第四條國家根據人口老齡化趨勢和經濟社會發(fā)展狀況，確定和調整全國社會保障基金規(guī)模。全國社會保障基金的籌集和使用方案，由國務院確定。第五條第五條國務院財政部門、國務院社會保險行政部門負責擬訂全國社會保障基金的管理運營辦法(規(guī)章？），報國務院批準后施行。全國社會保障基金理事會負責全國社會保障基金的管理運營。（權（權 名名 責責行政主體）（后天性的行政主體？）行政主體）（后天性的行政主體？）后天的行政主體？ 全國社會保障基金是中央政府集中的社會保障資金，是中國國家重要的戰(zhàn)略儲備，主要用于彌補今后人口老齡化高峰時期的社

3、會保障需要。全國社會保障基金理事會全國社會保障基金理事會為國務院直屬正部級事業(yè)單位，是負責管理運營全國社會保障基金的獨立法人獨立法人機構。1-2私法上的“基金會”？ 1.性質不同；私法人，公法人； 2.權利能力不同（職責范圍）；章程or法律；但私法上的基金會大都具有公益的目的。第二章全國社會保障基金的管理運營第六條第六條全國社會保障基金理事會應當審慎、穩(wěn)健管理運營全國社會保障基金，按照國務院批準的比例在境內外市場投資運營全國社會保障基金。全國社會保障基金理事會投資運營全國社會保障基金，應當堅持安全性、收益性和長期性原則，在國務院批準的固定收益類、股票類和未上市股權類等資產種類及其比例幅度內合理

4、配置資產。第七條第七條全國社會保障基金理事會制定全國社會保障基金的資產配置計劃、確定重大投資項目，應當進行風險評估，并集體討論決定。全國社會保障基金理事會應當制定風險管理和內部控制辦法，在管理運營的各個環(huán)節(jié)對風險進行識別、衡量、評估、監(jiān)測和應對，有效防范和控制風險。風險管理和內部控制辦法應當報國務院財政部門、國務院社會保險行政部門備案。全國社會保障基金理事會應當依法制定會計核算辦法，并報國務院財政部門審核批準。第八條第八條全國社會保障基金理事會應當定期向國務院財政部門、國務院社會保險行政部門報告全國社會保障基金管理運營情況，提交財務會計報告。第九條第九條全國社會保障基金理事會可以將全國社會保障

5、基金委托投資或者以國務院批準的其他方式投資。第十條第十條全國社會保障基金理事會將全國社會保障基金委托投資的，應當選擇符合法定條件的專業(yè)投資管理機構、專業(yè)托管機構分別擔任全國社會保障基金投資管理人、托管人。全國社會保障基金理事會應當按照公開、公平、公正的原則選聘投資管理人、托管人，發(fā)布選聘信息、組織專家評審、集體討論決定并公布選聘結果。全國社會保障基金理事會應當制定投資管理人、托管人選聘辦法，并報國務院財政部門、國務院社會保險行政部門備案?！皺唷钡谑粭l第十一條全國社會保障基金理事會應當與聘任的投資管理人、托管人分別簽訂委托投資合同、托管合同，并報國務院財政部門、國務院社會保險行政部門、國務院外

6、匯管理部門、國務院證券監(jiān)督管理機構、國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構備案。第十二條第十二條全國社會保障基金理事會應當制定投資管理人、托管人考評辦法，根據考評辦法對投資管理人投資、托管人保管全國社會保障基金的情況進行考評?？荚u結果作為是否繼續(xù)聘任的依據。第十三條第十三條全國社會保障基金投資管理人履行下列職責：（一）運用全國社會保障基金進行投資；（二）按照規(guī)定提取全國社會保障基金投資管理風險準備金；（三）向全國社會保障基金理事會報告投資情況；（四）法律、行政法規(guī)和國務院有關部門規(guī)章規(guī)定的其他職責。第十四條第十四條全國社會保障基金托管人履行下列職責：（一）安全保管全國社會保障基金財產；（二）按照托管合同的約

7、定，根據全國社會保障基金投資管理人的投資指令，及時辦理清算、交割事宜；（三）按照規(guī)定和托管合同的約定，監(jiān)督全國社會保障基金投資管理人的投資；（四）執(zhí)行全國社會保障基金理事會的指令，并報告托管情況；（五）法律、行政法規(guī)和國務院有關部門規(guī)章規(guī)定的其他職責。第十五條第十五條全國社會保障基金財產應當獨立于全國社會保障基金理事會、投資管理人、托管人的固有財產，獨立于投資管理人投資和托管人保管的其他財產。第十六條第十六條全國社會保障基金投資管理人、托管人不得有下列行為：（一）將全國社會保障基金財產混同于其他財產投資、保管；（二）泄露因職務便利獲取的全國社會保障基金未公開的信息，利用該信息從事或者明示、暗示

8、他人從事相關交易活動；（三）法律、行政法規(guī)和國務院有關部門規(guī)章禁止的其他行為。第十七條第十七條全國社會保障基金按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。第三章全國社會保障基金的監(jiān)督第十八條第十八條國家建立健全全國社會保障基金監(jiān)督制度。任何單位和個人不得侵占、挪用或者違規(guī)投資運營全國社會保障基金。第十九條第十九條國務院財政部門、國務院社會保險行政部門按照各自職責對全國社會保障基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督；發(fā)現存在問題的，應當依法處理；不屬于本部門職責范圍的，應當依法移送國務院外匯管理部門、國務院證券監(jiān)督管理機構、國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構等有關部門處理。第二十條第二十條國務院外匯管理部門、國務院證券監(jiān)督

9、管理機構、國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構按照各自職責對投資管理人投資、托管人保管全國社會保障基金情況實施監(jiān)督；發(fā)現違法違規(guī)行為的，應當依法處理，并及時通知國務院財政部門、國務院社會保險行政部門。第二十一條第二十一條對全國社會保障基金境外投資管理人、托管人的監(jiān)督，由國務院證券監(jiān)督管理機構、國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構按照與投資管理人、托管人所在國家或者地區(qū)有關監(jiān)督管理機構簽署的合作文件的規(guī)定執(zhí)行。第二十二條第二十二條審計署應當對全國社會保障基金每年至少進行一次審計。審計結果應當向社會公布。第二十三條第二十三條全國社會保障基金理事會應當通過公開招標的方式選聘會計師事務所，對全國社會保障基金進行審計。第二十四

10、條第二十四條全國社會保障基金理事會應當通過其官方網站、全國范圍內發(fā)行的報紙每年向社會公布全國社會保障基金的收支、管理和投資運營情況，接受社會監(jiān)督。第四章法律責任（責）第二十五條第二十五條全國社會保障基金境內投資管理人、托管人違反本條例第十六條、第十八條第二款規(guī)定的，由國務院證券監(jiān)督管理機構、國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構責令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足100萬元的，并處10萬元以上100萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，暫?；蛘叱蜂N有關從業(yè)資格，并處3萬元以上30萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十六條第二十六條全國社會保障基金理事會違反本條例規(guī)定的，由國務院財政部門、國務院社會保險行政部門責