浙江省城市建筑工地及道路揚(yáng)塵管理辦法

1、浙江省城市建筑工地與道路揚(yáng)塵管理辦法（公示稿）第一章總則第一條（目的依據(jù)） 為切實(shí)加強(qiáng)城市建筑施工和道路清掃作業(yè)揚(yáng)塵控制，促進(jìn)城市大氣環(huán)境質(zhì)量的改善，保障人體健康，根據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法和城市道路清掃保潔質(zhì)量與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用范圍）本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建筑工程和城市道路揚(yáng)塵污染防治管理活動。第三條（概念定義）城市建筑工程揚(yáng)塵污染，是指在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)工程新、改、擴(kuò)建，建（構(gòu)）筑物修繕、拆除，施工車輛運(yùn)輸和工程渣土消納等活動產(chǎn)生的細(xì)小顆粒漂浮物對大氣環(huán)境造成的不良影響。城市道路揚(yáng)塵污染，是指城市道路清掃保潔作業(yè)中產(chǎn)生的細(xì)小顆粒

2、漂浮物對大氣環(huán)境造成的不良影響。第四條（政府職能）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制訂城市揚(yáng)塵防治方案，明確城市揚(yáng)塵防控目標(biāo)和部門責(zé)任，按照部門職責(zé)分工，督促相關(guān)部門加強(qiáng)建筑工地施工、城市道路清掃、貨場港口露天堆場、企業(yè)煤沙堆場、山礦和沙石開采等揚(yáng)塵防控。第五條（防治原則）城市揚(yáng)塵污染防治，應(yīng)遵循政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、施工（作業(yè)）各方主體負(fù)責(zé)、公眾參與自律的原則。第六條（管理部門）各級建設(shè)（建筑業(yè)）行政主管部門負(fù)責(zé)城市建筑工程揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。各級建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）行政主管部門負(fù)責(zé)城市道路揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。貨場港口露天堆場、企業(yè)煤沙堆場、山礦和沙石開采等揚(yáng)塵防控的監(jiān)督管理，由各級經(jīng)信、鐵路

3、、交通、國土等部門負(fù)責(zé)。第二章城市建筑工程揚(yáng)塵污染防控第七條（建設(shè)單位責(zé)任）建設(shè)單位對建筑工程揚(yáng)塵治理工作負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)組織協(xié)調(diào)施工、監(jiān)理、渣土清運(yùn)等單位成立建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確工作職責(zé)，積極做好揚(yáng)塵治理工作。建設(shè)單位與施工單位簽訂合同，應(yīng)明確施工單位揚(yáng)塵治理責(zé)任，工程預(yù)算應(yīng)當(dāng)包含施工揚(yáng)塵防治費(fèi)用內(nèi)容。第八條（監(jiān)理單位責(zé)任）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵治理納入工程監(jiān)理規(guī)劃，對發(fā)現(xiàn)存在揚(yáng)塵污染行為的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位及建設(shè)13行政主管部門報(bào)告。第九條（施工單位責(zé)任）施工單位對建筑工地?fù)P塵治理工作負(fù)主體責(zé)任。施工單位應(yīng)建立健全施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控

4、制責(zé)任制度和規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)建筑施工現(xiàn)場各項(xiàng)揚(yáng)塵控制措施，保證揚(yáng)塵控制措施費(fèi)用的投入。第十條（資金保障）建筑工程的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用不得作為競爭性費(fèi)用，必須專項(xiàng)用于安全防護(hù)和文明施工的相關(guān)措施中。施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用?？顚Ｓ谩＝ㄔO(shè)單位、監(jiān)理單位對各工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督。各級建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工現(xiàn)場安全防護(hù)、文明施工措施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。第十一條（施工單位責(zé)任）建筑工程、拆除工程、市政設(shè)施、道路挖掘施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）施工組織設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)制定包括施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理的文明施工專項(xiàng)方案，并指定專人負(fù)

5、責(zé)落實(shí)。（二 ） 工程項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)制定空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，政府發(fā)布重污染預(yù)警時，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。（三）施工工地工程概況標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)電話，舉報(bào)電話應(yīng)包括施工企業(yè)電話和主管部門電話。（四）在建工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)封閉圍擋施工，嚴(yán)禁圍擋不嚴(yán)或敞開式施工。（五）工程開工前，施工現(xiàn)場出入口及場內(nèi)主要道路應(yīng)當(dāng)硬化，其余場地應(yīng)當(dāng)綠化或固化。（六）施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)配備車輛沖洗設(shè)施，并落實(shí)沖洗制度，加強(qiáng)雨天土石方運(yùn)輸管理，嚴(yán)禁車輛帶泥出場。（七）施工現(xiàn)場集中堆放的土方應(yīng)當(dāng)覆蓋或綠化，嚴(yán)禁裸露。（八）施工現(xiàn)場運(yùn)送土方、渣土的車輛應(yīng)當(dāng)封閉或遮蓋，嚴(yán)禁沿路遺漏或拋撒。（九）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定垃圾存放點(diǎn),垃圾

6、應(yīng)分類集中堆放并覆蓋，及時清運(yùn)，嚴(yán)禁焚燒、下埋和隨意丟棄。（十）施工現(xiàn)場的水泥及其它粉塵類建筑材料應(yīng)當(dāng)密閉存放或覆蓋，嚴(yán)禁露天放置。（十一）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)建立灑水清掃制度或霧化降塵措施，并有專人負(fù)責(zé)。（十二）施工層建筑垃圾應(yīng)當(dāng)采用封閉方式及時清運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋擲。（十三）拆除工程應(yīng)當(dāng)采用圍擋隔離，并采取灑水降塵或霧化降塵措施，舊料、廢磚、渣土等廢棄物應(yīng)及時覆蓋或清運(yùn)，嚴(yán)禁敞開式拆除。拆除完工后，應(yīng)對空曠的場地應(yīng)當(dāng)綠化、覆蓋或固化，防止風(fēng)吹產(chǎn)生揚(yáng)塵。風(fēng)力達(dá)到6 級及以上時，應(yīng)停止拆除施工。（十四） 對暫不開發(fā)的場地及停工滿1 個月以上 建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)對工地內(nèi)的裸露地面采取綠化，網(wǎng)、膜覆蓋等措施

7、，防止揚(yáng)塵污染。（十五）在禁止現(xiàn)場攪拌區(qū)域內(nèi)新開工建設(shè)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定可以現(xiàn)場攪拌的除外。第十二條（技術(shù)推廣）鼓勵、支持建設(shè)單位、施工單位研究開發(fā)綠色環(huán)保施工技術(shù)，使用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，努力控制施工揚(yáng)塵對大氣造成的污染。大力推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，推廣應(yīng)用預(yù)制構(gòu)配件，減少工地現(xiàn)場散裝水泥使用和砂石等建筑材料的露天堆儲，切實(shí)降低工地?fù)P塵污染。第十三條（主管部門監(jiān)管責(zé)任）各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)將城市建筑工地?fù)P塵污染納入日常監(jiān)管范圍，強(qiáng)化監(jiān)督管理，將施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵控制情況和評優(yōu)創(chuàng)杯、綠色工地創(chuàng)建等工作相結(jié)合，建立對揚(yáng)塵污染違法違規(guī)企業(yè)的長效制約機(jī)制。各級建設(shè)工程

8、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制納入安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)督內(nèi)容，依法查處違法違規(guī)行為和相關(guān)責(zé)任主體。第十四條（施工單位違規(guī)法律責(zé)任）各級建設(shè)行政主管部門及相關(guān)管理部門對違反本辦法的單位和個人，責(zé)令其停止違規(guī)行為，限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。施工單位因揚(yáng)塵污染受行政處罰的，作為不良行為記錄納入“浙江省建設(shè)市場行政監(jiān)察管理信息系統(tǒng)”，并在浙江建設(shè)信息港予以公示。各級建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地評選標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含揚(yáng)塵管理相關(guān)內(nèi)容。第三章城市道路揚(yáng)塵污染防控第十五條（作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）城市道路清掃保潔，應(yīng)嚴(yán)格按照國家城市道路清掃保潔質(zhì)量與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和浙江省城市道路清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的分級和質(zhì)

9、量要求，切實(shí)落實(shí)各方責(zé)任，減少作業(yè)揚(yáng)塵污染。第十六條（保潔質(zhì)量）城市道路保潔的通用質(zhì)量要求應(yīng)達(dá)到路面整潔，排水口清潔，無殘留污水，無殘積沙土，道路垃圾收集容器等環(huán)衛(wèi)設(shè)施無明顯污跡，大面積落葉季節(jié)可適當(dāng)延長滯留時間。第十七條（作業(yè)灑水）城市道路路面保潔、路面清洗和灑水，應(yīng)按照道路清掃保潔等級劃分規(guī)定，區(qū)分不同城市規(guī)模，對一級道路、二級道路、三級道路和四級道路，實(shí)施相應(yīng)的灑水、清洗和保潔。第十八條（機(jī)械化清掃）各地應(yīng)根據(jù)清掃保潔任務(wù)量不斷增加的實(shí)際，按照市容環(huán)衛(wèi)法規(guī)的規(guī)定加大財(cái)政投入，不斷提高機(jī)械化清掃作業(yè)水平，加快實(shí)現(xiàn)城市快速路、主干路機(jī)械化清掃作業(yè)全覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)次干路機(jī)械化清掃作業(yè)。第十九條（作業(yè)市場化）各級建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）行政主管部門應(yīng)按照城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、運(yùn)輸服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)清掃保潔作業(yè)市場化，依法規(guī)范清運(yùn)作業(yè)招投標(biāo)、許可和日常服務(wù)監(jiān)管。第二十條（安全文明作業(yè)）各級建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）行政主管部門和環(huán)衛(wèi)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)制度，按照道路保潔安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，佩帶規(guī)定的反光安全作業(yè)服，按規(guī)定作業(yè)方向?qū)嵤┣鍜撸?guī)范文明作業(yè)，保持車容整潔。第二十一條（重污染天氣預(yù)警）遇重污染天氣，應(yīng)按照浙江