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1、附件七:清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 日用化學(xué)工業(yè)(肥皂及合成洗滌劑)(征求意見稿)編 制 說 明清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 日用化學(xué)工業(yè)(肥皂及合成洗滌劑)編制組二00九年四月目 次1 項目背景11.1 任務(wù)來源11.2工作過程12行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題和標(biāo)準(zhǔn)編制意義22.1肥皂及合成洗滌劑的生產(chǎn)與消費現(xiàn)狀22.2肥皂及合成洗滌劑生產(chǎn)工藝及污染的產(chǎn)生22.3肥皂及合成洗滌劑國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)概況52.4肥皂及合成洗滌劑行業(yè)存在的主要問題53 適用范圍74 制定本標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和主要參考資料74.1 研究基礎(chǔ)74.2 參考文獻(xiàn)85 編制方法和技術(shù)路線86 各項指標(biāo)要求的確定說明96.1 生產(chǎn)工藝與裝備要求指標(biāo)96.2資源能源利用指標(biāo)1

2、06.3產(chǎn)品指標(biāo)106.4污染物產(chǎn)生指標(biāo)(末端處理前)106.5廢物回收利用指標(biāo)106.6環(huán)境管理要求117 標(biāo)準(zhǔn)實施的可行性分析117.1標(biāo)準(zhǔn)實施的技術(shù)可行性117.2標(biāo)準(zhǔn)實施的經(jīng)濟(jì)可行性127.3標(biāo)準(zhǔn)實施的可操作性128 標(biāo)準(zhǔn)實施的污染減排潛力分析139 標(biāo)準(zhǔn)實施的建議14清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 日用化學(xué)工業(yè)(肥皂及合成洗滌劑)編制說明1 項目背景1.1 任務(wù)來源(1)原國家環(huán)境保護(hù)總局以關(guān)于下達(dá)2007年度國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的通知(環(huán)辦函2007544號)文下達(dá)了標(biāo)準(zhǔn)制訂任務(wù),項目統(tǒng)一編號:712。(2)標(biāo)準(zhǔn)項目承擔(dān)單位:中國日用化學(xué)工業(yè)研究院、中國環(huán)境科學(xué)研究院、廣州藍(lán)月亮實業(yè)有限公

3、司、北京綠傘化學(xué)股份有限公司、西安開米股份有限公司。1.2工作過程(1)2007年7月起,在中國環(huán)境科學(xué)研究院清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心的指導(dǎo)下,中國日用化學(xué)工業(yè)研究院的標(biāo)準(zhǔn)編制課題組開展了標(biāo)準(zhǔn)制定工作,期間同時得到了中國洗滌用品工業(yè)協(xié)會,以及行業(yè)中骨干生產(chǎn)企業(yè)的支持。(2)通過大量的文獻(xiàn)資料查閱、企業(yè)歷史數(shù)據(jù)收集、企業(yè)現(xiàn)場調(diào)查等基礎(chǔ)性技術(shù)工作,課題組于2008年5月初在完成前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,按環(huán)境保護(hù)部對行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的編制原則和技術(shù)框架要求,起草了開題報告和征求意見草稿。(3)根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)部科技司的安排,課題組于2008年7月28日召開了由環(huán)境、行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)研究等各方

4、面專家組成的開題論證委員會的開題論證會,并通過了論證。(4)課題組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的論證情況,對日化行業(yè)開展清潔生產(chǎn)準(zhǔn)入進(jìn)行了宣傳,在2007年重點企業(yè)現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上,再次向國內(nèi)洗滌用品企業(yè)下發(fā)了“洗滌用品生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)情況調(diào)查表”20份,將調(diào)查范圍擴(kuò)大到國內(nèi)所有骨干企業(yè)。10月上旬,課題組共計收到有效調(diào)查表11份。由此基本掌握了大、中、小各類別的生產(chǎn)企業(yè)基本情況,所調(diào)研的企業(yè)生產(chǎn)工藝、裝備情況能夠比較真實地反映行業(yè)現(xiàn)狀,據(jù)行業(yè)統(tǒng)計資料顯示,已調(diào)查企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量合計占全國總產(chǎn)量的70%以上。表2為洗滌用品行業(yè)主要企業(yè)清潔生產(chǎn)調(diào)查情況匯總,表3為實施行業(yè)工業(yè)污染物產(chǎn)排污系數(shù)核算提出的產(chǎn)污系數(shù)值,表4

5、為文獻(xiàn)記錄的噴粉工藝典型運行情況的污染物排放值。通過對收集的數(shù)據(jù)分析論證,結(jié)合中國洗滌用品工業(yè)協(xié)會正在實施的行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系研究(中國日化院亦為該項目編制單位之一)的成果,經(jīng)咨詢行業(yè)專家、生產(chǎn)企業(yè)意見,從而確定標(biāo)準(zhǔn)中的各項定量指標(biāo)數(shù)據(jù),對開題報告中提交的初稿進(jìn)行了全面的修改。2行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題和標(biāo)準(zhǔn)編制意義清潔生產(chǎn)作為實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要方法之一,成為21世紀(jì)工業(yè)生產(chǎn)的方向,也是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。企業(yè)要實現(xiàn)清潔生產(chǎn),必須有一個努力目標(biāo)和判斷標(biāo)準(zhǔn)。清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)就是為此所建立的目標(biāo)和判斷標(biāo)準(zhǔn)。清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 日用化學(xué)工業(yè)(肥皂及合成洗滌劑)(以下簡稱“本標(biāo)準(zhǔn)”)的制定可以促進(jìn)清潔

6、生產(chǎn)在本行業(yè)內(nèi)實施,并為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)提供技術(shù)導(dǎo)向,也可以為企業(yè)清潔生產(chǎn)績效公告提供依據(jù)。2.1肥皂及合成洗滌劑的生產(chǎn)與消費現(xiàn)狀肥皂及合成洗滌劑為日用化學(xué)工業(yè)中第一大行業(yè),包括合成洗滌劑(洗衣粉、液體洗滌劑等)、肥(香)皂兩大類產(chǎn)品。本行業(yè)涉及個人清潔用品、家庭清潔用品、工業(yè)和公共設(shè)施(環(huán)境設(shè)施)各領(lǐng)域,行業(yè)終端產(chǎn)品直接面對消費者,是保障人們?nèi)粘I畹谋匦杵?,是為提高人們衛(wèi)生、健康水平,提升全民族物質(zhì)和精神文明水平服務(wù)。所以也是衡量一個國家物質(zhì)和精神文明的重要標(biāo)志之一。改革開放三十年來,我國肥皂及合成洗滌劑行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展,全行業(yè)取得了長足進(jìn)步。“十五”期間,我國肥皂及合成洗滌劑產(chǎn)量

7、居世界首位,產(chǎn)品花色品種琳瑯滿目,滿足了消費者需求。國內(nèi)目前主導(dǎo)產(chǎn)品品種根據(jù)產(chǎn)量排序依次為洗衣粉、液體洗滌劑(主要是餐具洗滌劑)、肥皂和香皂。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看,肥皂和香皂占15%,洗衣粉占60%,液體洗滌劑占25%。隨著人們生活方式的變化,肥皂比例逐年下降,香皂基本持平,洗衣粉略有增長,液體洗滌劑增長較快。在產(chǎn)量占主導(dǎo)地位的洗衣粉中,無磷洗衣粉產(chǎn)量呈現(xiàn)跨越式增長,由2004年不足6%,至2007年超過50%。行業(yè)洗滌劑產(chǎn)品的無磷化發(fā)展趨勢顯著,有利地配合了環(huán)境保護(hù)的需要。從近年來我國洗滌劑行業(yè)的競爭來看,國產(chǎn)洗滌劑產(chǎn)品越來越具有競爭力,國內(nèi)的洗滌劑企業(yè)越做越強(qiáng),原來市場份額不足三成的洗衣粉行業(yè),

8、國產(chǎn)品牌已三分天下有其二。國產(chǎn)洗衣皂等產(chǎn)品市場占有率更是達(dá)到了90%以上。來自行業(yè)協(xié)會資料顯示,現(xiàn)有規(guī)模較大的洗滌劑制造企業(yè)350余家,產(chǎn)量居前三位的分別為浙江納愛斯集團(tuán)公司、廣州立白集團(tuán)公司和山西南風(fēng)集團(tuán)公司,均為內(nèi)資企業(yè),另外世界日化巨頭寶潔公司、聯(lián)合利華公司在國內(nèi)亦有生產(chǎn)和研發(fā)基地,產(chǎn)量位于前十位??梢钥闯?,我國洗滌劑行業(yè)的發(fā)展水平和企業(yè)競爭力正快速提高并趨于成熟。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,2007年洗滌用品行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值870億元1,比1978年增長了45倍;總產(chǎn)量670萬噸,比1978年增長了6.28倍;肥皂及合成洗滌劑人均消費量5.40kg,比1978年增長了4倍,成為世界生產(chǎn)大國之一

9、。2.2肥皂及合成洗滌劑生產(chǎn)工藝及污染的產(chǎn)生肥皂(包括香皂)產(chǎn)品為一種較為古老的產(chǎn)品,現(xiàn)代肥皂生產(chǎn)企業(yè)主要分為兩類:一類是以購買皂粒(肥皂半成品),經(jīng)填加輔料后,真空出條、定型、包裝。這類生產(chǎn)工藝,可以說沒有三廢產(chǎn)生;另一類,是以植物或動物油脂為原料,經(jīng)堿皂化或酸水解工藝,分離制取脂肪酸,精制成皂粒,或出售或進(jìn)一步加工成肥皂產(chǎn)品。此類生產(chǎn)方式,原料、能源消耗都有一定規(guī)模,同時產(chǎn)生一定的廢水,是制定本標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注的重點。圖12和圖23為兩種不同制皂工藝的流程示意圖。工業(yè)廢水由工藝廢水和循環(huán)冷卻水構(gòu)成。在工藝廢水中,形成污染的化學(xué)物質(zhì)為油脂、脂肪酸、無機(jī)的酸或堿,由此引起排放水體的COD、油脂含量增加

10、。純 皂皂 腳混合器離心機(jī)肥 皂廢 液混合器離心機(jī)第四階段皂腳+鹽水+50%燒堿離心機(jī)回收甘油工廠 混合器第三階段廢液廢液未皂化完全肥皂離心機(jī)牛羊油和椰子油混合器50%燒堿+第二階段廢液肥 皂廢 液50%燒堿+水+鹽水第一階段(初步皂化和放出廢液)廢水排放廢水排放第二階段(完成皂化)第三階段(準(zhǔn)備整理)第四階段(整理至純皂) 圖1 (連續(xù))堿皂化工藝制皂流程油脂原料高壓水解蒸發(fā)分離蒸餾甜水粗脂肪酸甘油廢水排放 精脂肪酸中和肥皂循環(huán)冷卻水圖2 高壓酸水解工藝制皂流程我國合成洗衣粉產(chǎn)量占各類洗滌用品總產(chǎn)量的60%,為最大的產(chǎn)品品種。目前國內(nèi)洗衣粉的生產(chǎn)工藝主要有兩種,高塔噴粉和干法混合附聚成型。其

11、中高塔噴粉為主流工藝,占現(xiàn)有洗衣粉產(chǎn)量的90%,該工藝需要較高的能耗,有廢氣和少量廢水產(chǎn)生。相對而言附聚成型工藝應(yīng)用不普遍,產(chǎn)量小,但該工藝基本不產(chǎn)生廢水和廢氣。圖3為洗衣粉高塔噴粉工藝流程圖4,生產(chǎn)中工業(yè)廢水來自循環(huán)冷卻水和除塵噴淋、設(shè)備清洗等用水。廢水中主要污染成分是配制洗衣粉的各類原料,典型成分是表面活性劑(LAS),某些企業(yè)可以將此廢水再次用于料漿配制中,做到零排放。廢氣中主要污染物為粉塵,其成分同洗衣粉,為洗衣粉的細(xì)粉顆粒,因此收集后可以作為下一批產(chǎn)品的生產(chǎn)原料。廢水原料原料倉(固體)原料罐(液體)配料罐輸送料漿制備料漿輸送噴粉塔分離器基粉倉后配料成品粉倉小料合格粉返工粉 風(fēng)送老化廢

12、氣圖 洗衣粉高塔噴粉工藝流程液體洗滌劑的產(chǎn)品有餐具洗滌劑、洗衣液、衛(wèi)生潔具清洗劑等各種洗滌用品。此類產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝通常是各種原料的混合復(fù)配,生產(chǎn)中沒有廢水和廢氣生產(chǎn)。少量廢水主要來自于設(shè)備的清洗,圖4為液體洗滌劑典型的工藝流程5。同洗衣粉相似,液體洗滌劑的廢水中主要的特征污染物是表面活性劑。對于設(shè)備罐的清洗廢水,有時可以被收集后用于下一批同類產(chǎn)品的生產(chǎn)中。灌裝原料1原料2原料n原料計量泵計量泵計量泵計量泵混合配制缸成品罐缸圖4 液體洗滌劑等混合配制產(chǎn)品的工藝流程2.3肥皂及合成洗滌劑國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)概況歐洲、日本等國家均有關(guān)于洗滌劑產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)公告發(fā)布,如日本JIS K 3371-1994家庭

13、洗滌用合成洗滌劑、英國BS 1911-1990硬肥皂規(guī)范等,另外,一些發(fā)達(dá)國家的行業(yè)組織、環(huán)境學(xué)會等組織,還發(fā)布了一些用于洗滌劑環(huán)境標(biāo)志認(rèn)可方面的標(biāo)準(zhǔn),如加拿大CCD-146硬表面清洗劑、美國GS-11洗衣粉、澳大利亞GECA 17清潔產(chǎn)品。但有關(guān)本行業(yè)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)尚未見報道。國內(nèi)方面,目前已建立了比較完善的洗滌用品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)),見表1。表1 國內(nèi)洗滌劑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)GB 9985-2000 手洗餐具用洗滌劑GB 14930.1-94 食品工具、設(shè)備用洗滌劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB 19877.1-2005 特種洗手液GB 19877.2-2005 特種沐浴劑GB/T 13171-200

14、4 洗衣粉GB/T 15818-2006 表面活性劑生物降解度試驗方法GJB 2841-1997 燃?xì)鉁u輪發(fā)動機(jī)燃?xì)馔ǖ狼逑磩┮?guī)范GJB 4080-2000 軍用直升機(jī)機(jī)體表面清洗劑通用規(guī)范HB 5226-1982 金屬材料和零件用水基清洗劑技術(shù)條件HB 5334-1985 飛機(jī)表面水基清洗劑JB/T 4323-1986 水基金屬清洗劑MH/T 6007-1998 飛機(jī)清洗劑QB 1994-2004 沐浴劑QB 2654-2004 洗手液QB/T 1224-2007 衣料用液體洗滌劑QB/T 1645-2004 洗面奶(膏)QB/T 1974-2004 洗發(fā)液(膏)QB/T 2116-2006

15、 洗衣膏QB/T 2850-2007 抗菌抑菌型洗滌劑HJBZ 8-1999 環(huán)境標(biāo)志技術(shù)要求 洗滌劑洗滌用品、表面活性劑行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)評價體系(待發(fā)布)有關(guān)本行業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境管理方面的標(biāo)準(zhǔn),主要執(zhí)行的是GB 8978-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)和GB16297-1996大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)等綜合性標(biāo)準(zhǔn),同時各地區(qū)會依據(jù)環(huán)境管理的需要對生產(chǎn)企業(yè)在國家統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)之上進(jìn)一步提出限制性要求,如地方的排放標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定污染物排放總量等。但針對本行業(yè)專用的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn),目前尚無制定計劃。本標(biāo)準(zhǔn)可以說是首個有關(guān)洗滌用品行業(yè)的環(huán)境方面標(biāo)準(zhǔn)。2.4肥皂及合成洗滌劑行業(yè)存在的主要問題21世紀(jì)面臨經(jīng)濟(jì)全球化,新科

16、技革命和經(jīng)濟(jì)調(diào)整,主導(dǎo)著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化趨于多元化。我國肥皂及合成洗滌劑行業(yè)面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),與發(fā)達(dá)國家相比,在行業(yè)發(fā)展中也伴生一些問題和差距:1)我國是肥皂及合成洗滌劑生產(chǎn)大國,但還不是生產(chǎn)強(qiáng)國,人均消費與國際7.8kg/人的消費水平相比,尚有很大空間;2)我國洗滌用品以傳統(tǒng)的衣物洗滌和餐具洗滌為主,對環(huán)境、公共設(shè)施等功能性洗滌用品開發(fā)尚處于起步階段,工業(yè)洗滌劑在開發(fā)、應(yīng)用上尚有很大差距;3)國內(nèi)肥皂及合成洗滌劑骨干企業(yè)在市場享有很好聲譽,但在品牌競爭力、影響力方面在國際市場上與國外企業(yè)相比還存在一定差距,產(chǎn)品出口量少;4)我國洗滌劑與發(fā)達(dá)國家相比,活性組份含量偏低,非有效化

17、學(xué)品含量高,在產(chǎn)品應(yīng)用過程中,非有效化學(xué)品排放量大,生產(chǎn)過程中能源消耗、包裝材料消耗相對較高,行業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到一定制約;5)新型綠色(環(huán)保)表面活性劑研發(fā)、創(chuàng)新基礎(chǔ)有待加強(qiáng),新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、大型關(guān)鍵設(shè)備制造,如5t/h脂肪酸甲酯磺酸鹽(MES)技術(shù)裝備、噴粉能力30t/h的洗衣粉裝備尚待攻關(guān);6)行業(yè)節(jié)能減排管理工作薄弱,尚無相應(yīng)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)和統(tǒng)計報表制度,缺乏有效的監(jiān)督檢查制度;防治水體富營養(yǎng)化沒有納入系統(tǒng)工程,也沒有相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制。貫徹黨的十七大方針,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,堅持可持續(xù)發(fā)展,建立和諧社會的發(fā)展戰(zhàn)略,落實中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作

18、的決定,節(jié)約資源能源,改善環(huán)境質(zhì)量,創(chuàng)建一批環(huán)境友好型和資源節(jié)約型企業(yè),努力實現(xiàn)“十一·五”期間節(jié)能和減少污染物排放目標(biāo),促進(jìn)肥皂及合成洗滌劑行業(yè)又好又快發(fā)展,任重道遠(yuǎn)。表2 洗滌用品行業(yè)清潔生產(chǎn)調(diào)查情況匯總企業(yè)編號主要產(chǎn)品新鮮水量(t/t)綜合能耗(kgce/t)廢水量(t/t)COD(kg/t)LAS(g/t)1液洗1.8620.20.620.075(排放值)0.002(排放值)2液洗、洗衣粉、磺酸0.4981.30.50.030.0013液洗0.562.034.5250.3120.017洗衣粉1.5199.87濃縮粉2.0514.714液洗1.3280.530.45洗衣粉(香皂

19、、牙膏、化妝品)0.2967.660006液洗、磺酸、洗衣粉、香皂1.571.831.482.667液洗、磺酸1.5239.51.50.711428香皂33.51502002.53.01.253.037.560(動植物油)9洗衣粉0.388640.170.00550.12液洗1.9250.880.02860.624香皂5.5175(300、138、158)4.51.022(動植物油)10洗衣粉0.61450.150.2/液洗11000.11/11洗衣粉1.78781.51/液洗2.5382.25/香皂2.03621.5/表3 肥皂及合成洗滌劑制造業(yè)產(chǎn)污系數(shù)名稱污染物指標(biāo)廢水(t/t)COD(k

20、g/t)LAS*(g/t)動植物油* (g/t)廢氣(Nm3/t)粉塵(kg/t)肥皂及合成洗滌劑0.921.71460/同洗衣粉同洗衣粉洗衣粉0.600.22688/596613.82液體洗滌劑0.620.54748/肥(香)皂2.695.48/37/說明:加*的數(shù)據(jù)為課題研究結(jié)果,因未用于普查中,故沒有對外發(fā)布。表4 文獻(xiàn)有關(guān)高塔噴粉制造洗衣粉的產(chǎn)污系數(shù)7廢水產(chǎn)生情況:全部水來源于各種型式的清洗,有些工廠洗滌水可進(jìn)行全循環(huán),所以排放很小,有些工廠全部廢水外排。大部分工廠處于兩者之間。廢水產(chǎn)生環(huán)節(jié)及產(chǎn)生量:排出氣體的濕式洗滌30200加侖/1000磅,設(shè)備沖洗(配料罐、噴霧塔、包裝等)555

21、加侖/1000磅,溢漏的清洗220加侖/1000磅,總廢水排放范圍5250加侖/1000磅(相當(dāng)于0.052.5m3/t)。生產(chǎn)情況COD(kg/t)BOD5(kg/t)表面活性劑(kg/t)懸浮物(kg/t)油脂(kg/t)很少變換和沒有空氣質(zhì)量問題0.30.10.20.3無快速變換0.40.20.42.50.03空氣質(zhì)量有問題2.50.81.50.40.32008年9月10月間,課題組根據(jù)論證會上各方專家的意見,在綜合行業(yè)企業(yè)意見及正在制定的洗滌用品、表面活性劑行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)評價體系(報批稿)的基礎(chǔ)上,撰寫了本標(biāo)準(zhǔn)的編制說明和標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。3 適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于肥皂、液體洗滌劑、洗衣

22、粉等洗滌用品制造企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)潛力與機(jī)會的判斷、清潔生產(chǎn)績效評定和清潔生產(chǎn)績效公告制度,也適用于洗滌用品企業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價,排污許可證等環(huán)境管理制度的執(zhí)行。4 制定本標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和主要參考資料4.1 研究基礎(chǔ)肥皂及合成洗滌劑行業(yè)的主要產(chǎn)品品種為肥皂、洗衣粉和液體洗滌劑。本項目實施前,項目組承擔(dān)了全國第一次污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)核算日用化學(xué)品制造業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)核算課題的研究工作,通過對行業(yè)中重點企業(yè)的調(diào)研和污染物排放監(jiān)測,提出了肥皂及合成洗滌劑制造業(yè)的產(chǎn)排污系數(shù),并經(jīng)環(huán)境、行業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)等各方面專家論證,經(jīng)全國第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn),為全國第一次污染源普查所使

23、用。通過該項目的研究,課題組掌握了有關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)的大量第一手的資料,為本標(biāo)準(zhǔn)的制定打下了良好的基礎(chǔ)。另外同期由中國洗滌用品工業(yè)協(xié)會組織開展的表面活性劑洗滌劑行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系,本課題組工作人員也是該項目的主要工作人員。此評價研究工作中所確定的評分標(biāo)準(zhǔn),亦為本標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)確定提供了有力的參考。項目承擔(dān)單位中國日用化學(xué)工業(yè)研究院長期從事日用化學(xué)方面的研究工作,該院設(shè)有國家洗滌用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、全國表面活性劑和洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處、中國日用化學(xué)工業(yè)信息中心、全國表面活性劑洗滌劑生產(chǎn)力促進(jìn)中心等全國性研究機(jī)構(gòu),熟悉和了解肥皂及合成洗滌劑行業(yè)的生產(chǎn)情況。中國環(huán)境科學(xué)研究院作為環(huán)境研究

24、方面的國家權(quán)威機(jī)構(gòu),對環(huán)境方面政策法規(guī)、清潔生產(chǎn)要求等有著充分的了解。加之多家參與標(biāo)準(zhǔn)制定的生產(chǎn)企業(yè)無保留的提供第一手真實可靠、長期積累的生產(chǎn)中污染排放數(shù)據(jù)。三方面結(jié)合,確保了本標(biāo)準(zhǔn)制定有著可靠的技術(shù)基礎(chǔ),所編制的標(biāo)準(zhǔn)能夠符合行業(yè)實際情況,滿足管理需要。4.2 參考文獻(xiàn)1 計石祥建設(shè)行業(yè)和諧共謀更好發(fā)展J中國洗滌用品工業(yè),2008年,第1期:21-27.2 秦洪萬,謝勁松譯油脂化學(xué)與工藝學(xué)(下冊)M北京:輕工業(yè)出版社,1959年321-3223 吳遠(yuǎn)馨略論國內(nèi)油脂化學(xué)工業(yè)的技術(shù)改造J中國洗滌用品工業(yè),2007年,第2期:21-254. 全國日用化學(xué)工業(yè)信息中心全國洗滌劑、化妝品配制技術(shù)培訓(xùn)班講

25、義(洗滌劑部分)R,太原市:2001年10月.97-985 全國日用化學(xué)工業(yè)信息中心全國洗滌劑、化妝品配制技術(shù)培訓(xùn)班講義(洗滌劑部分)R,太原市:2001年10月.132-1346 編輯部.脂肪酸皂化取代大鍋皂化節(jié)能技改項目審批獲通過J.日用化學(xué)品科學(xué),2008,31(10):51.7 夏紀(jì)鼎等洗滌劑制造M北京:輕工業(yè)出版社,1986年177-1988 HJ 4252009清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 制定技術(shù)導(dǎo)則S.北京:中國中國環(huán)境科學(xué)出版社,2008.5 編制方法和技術(shù)路線本標(biāo)準(zhǔn)編制從行業(yè)環(huán)境影響、重點污染源調(diào)查、國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)及政策法規(guī)研究等四個方面入手。其中資源能源消耗和污染調(diào)查為重點,通過資料研究、問

26、卷調(diào)查、現(xiàn)場考察及實測的方式,充分了解和掌握資源能源消耗指標(biāo)、生產(chǎn)工藝情況、產(chǎn)品指標(biāo)、污染物指標(biāo)、廢物利用指標(biāo)、環(huán)境管理等在本行業(yè)清潔生產(chǎn)中的現(xiàn)狀,由此綜合其他方面的研究結(jié)果提出標(biāo)準(zhǔn)的定性和定量限值,并提交環(huán)境技術(shù)專家、環(huán)境管理部門和行業(yè)論證后做進(jìn)一步修改。將確定的標(biāo)準(zhǔn)限值應(yīng)用于部分典型生產(chǎn)企業(yè)中,以驗證標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果,推算環(huán)境效益。根據(jù)驗證情況,最終對標(biāo)準(zhǔn)各部分進(jìn)行完善,并提交各方面專家審定后,上報主管部門批準(zhǔn)。為編制標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)路線見圖5。15行業(yè)環(huán)境影響環(huán)境效益預(yù)測重點污染源調(diào)查國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)研究政策、法規(guī)研究資料研究問卷調(diào)查現(xiàn)場考察資源能源指標(biāo)生產(chǎn)工藝指標(biāo)產(chǎn)品指標(biāo)污染物指標(biāo)廢物綜合利用環(huán)境管理

27、要求標(biāo)準(zhǔn)限值論證和確定圖5 標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)路線框圖6 各項指標(biāo)要求的確定說明肥皂及合成洗滌劑所涉及的具體產(chǎn)品種類很多,但就生產(chǎn)過程和復(fù)雜性,可以將產(chǎn)品分為肥皂、洗衣粉、液體洗滌劑三個大的類別,本標(biāo)準(zhǔn)即據(jù)此分三大類對各產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)提出具體要求。下面對各項指標(biāo)的確定進(jìn)行說明如下。6.1 生產(chǎn)工藝與裝備要求指標(biāo)對于肥皂產(chǎn)品的生產(chǎn),根據(jù)間歇皂化、連續(xù)皂化和油脂水解三種工藝技術(shù)的先進(jìn)性程度,確定清潔生產(chǎn)的一、二、三級指標(biāo),并由此對設(shè)備、原料、工藝過程提出要求。另外,由于皂粒生產(chǎn)屬于肥皂生產(chǎn)的主要部分,因此標(biāo)準(zhǔn)包括了皂粒的清潔生產(chǎn)。但將由皂粒作為原料加工制取肥皂的生產(chǎn),剔除在標(biāo)準(zhǔn)范圍外,原因是這種生產(chǎn)工藝

28、基本沒有廢物的產(chǎn)生和排放。洗衣粉為本行業(yè)產(chǎn)量最大的品種,占洗滌用品產(chǎn)量的50%以上。而目前國內(nèi)洗衣粉制造中,主要采用的工藝是高塔噴粉,這種工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品具有顆粒成型度高、流動性好、視比重適中的特點,此類工藝的產(chǎn)品產(chǎn)量占到洗衣粉的90%,其他工藝的洗衣粉產(chǎn)量很少,故標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)此工藝對生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)施、設(shè)備、原料、包裝材料、生產(chǎn)過程、成品貯存、出入庫等給予規(guī)范。由于這種工藝能耗較高,不適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)提倡的節(jié)能減排,為了將干法混合等其他工藝也包括到標(biāo)準(zhǔn)中,以引導(dǎo)行業(yè)逐步采用低能耗工藝,實現(xiàn)洗衣粉濃縮化,達(dá)到節(jié)能減排清潔生產(chǎn)的目的,標(biāo)準(zhǔn)在表2中增加注解,提出采用其他工藝時可參考應(yīng)用表中對加工工段的工藝與裝備

29、、后續(xù)工段等的要求。這樣使得其他少數(shù)工藝的生產(chǎn)方式也可以實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。液體洗滌劑生產(chǎn)過程是各類原材料的混合和灌裝,工藝相對簡單,基本不存在廢物的排放,因此根據(jù)通常生產(chǎn)的要求,結(jié)合主要原料的貯存要求,對混合、灌裝、包裝工序按自動化程度給予分級。6.2資源能源利用指標(biāo)本行業(yè)產(chǎn)品主要生產(chǎn)過程是各類原材料的混合,對洗衣粉和液體洗滌劑而言,所用原料都是有效成分,各種原料最終都進(jìn)入了產(chǎn)品中,由消費者使用后排入自然環(huán)境中。因此標(biāo)準(zhǔn)在資源能源利用指標(biāo)方面,除原則上要求選擇高品質(zhì)、無毒害、對環(huán)境無負(fù)面影響的原輔材料外,主要確定兩項指標(biāo)即綜合能耗和取水量,并在調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上確定具體的限值。對于肥皂產(chǎn)品,由于生產(chǎn)

30、的復(fù)雜性,根據(jù)不同的工藝條件所消耗的原材料不同,除綜合能耗和取水量兩項指標(biāo)外,另外增加了油脂脂肪酸利用率、耗液堿、耗凈油三項原料指標(biāo)要求,并依據(jù)行業(yè)水平提出指標(biāo)限值。6.3產(chǎn)品指標(biāo)洗滌劑產(chǎn)品等級、質(zhì)量主要與生產(chǎn)目的、原材料等有關(guān),與生產(chǎn)工藝、裝備關(guān)系不大。企業(yè)作為生產(chǎn)方對產(chǎn)品質(zhì)量的考核和控制主要依據(jù)各類產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不同用途的產(chǎn)品質(zhì)量差異性較大,因此標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品指標(biāo)的規(guī)定是以用戶需求為依據(jù),將產(chǎn)品一次合格率分三級,分別為一級達(dá)99%,二級達(dá)95%,三級達(dá)90%。6.4污染物產(chǎn)生指標(biāo)(末端處理前)污染物產(chǎn)生指標(biāo)是定量指標(biāo),也是本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求中最重要的指標(biāo)之一,與環(huán)境有著直接的

31、關(guān)系。肥皂及合成洗滌劑生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物,主要是設(shè)備清潔時產(chǎn)生的廢水,以及少量的工藝廢水,對于不同的產(chǎn)品,標(biāo)準(zhǔn)有側(cè)重地提出指標(biāo)要求,并分別按三級設(shè)定限制值。對于肥皂產(chǎn)品,以生產(chǎn)工藝可能形成的污染,確定廢水量、COD、動植物油脂和固體廢物為考核指標(biāo);對于洗衣粉,確定廢水量、COD、表面活性劑、廢氣量、粉塵為考核指標(biāo);對于液體洗滌劑,確定廢水量、COD、表面活性劑為考核指標(biāo)。在確定具體的指標(biāo)值時,根據(jù)調(diào)研相關(guān)企業(yè)實際(廢水量、污染物排放量等)情況,指標(biāo)值以調(diào)研企業(yè)的平均值(表2)為基礎(chǔ)并參考2007年對本行業(yè)實施的產(chǎn)排污系數(shù)研究結(jié)果(表3肥皂及合成洗滌劑制造業(yè)產(chǎn)污系數(shù),表中部分?jǐn)?shù)值已經(jīng)國務(wù)院第

32、一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)發(fā)布,用于全國污染源普查中)和有關(guān)文獻(xiàn)介紹(表4),進(jìn)行綜合分析計算而得到。表3的行業(yè)產(chǎn)污系數(shù)為行業(yè)平均排放水平,根據(jù)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制訂導(dǎo)則確定的三級清潔生產(chǎn)的累計達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)占行業(yè)企業(yè)50% 左右的原則要求,以表3中數(shù)值作為設(shè)定三級指標(biāo)的基礎(chǔ)。對于洗衣粉,根據(jù)行業(yè)整體狀況,廢水指標(biāo)以文獻(xiàn)對典型工藝中最佳的兩種情況下污染物產(chǎn)生量作為二、三級指標(biāo),一級指標(biāo)以行業(yè)企業(yè)最佳運行狀態(tài)為指標(biāo)設(shè)定依據(jù)。其他空缺指標(biāo)本著一、二、三級指標(biāo)依次提高20%左右的限制范圍為原則,以已設(shè)定指標(biāo)為基礎(chǔ),具體提高幅度結(jié)合調(diào)研(表2)中實際污染物產(chǎn)生的范圍確定。6.5廢物回收利用指標(biāo)本行業(yè)生

33、產(chǎn)企業(yè)的主要污染物是廢水,來源有:一是清洗設(shè)備的廢水,其中含有殘留產(chǎn)品的各種原輔材料,一些廢水可以在前面工藝中回用(如洗衣粉生產(chǎn)廢水,經(jīng)回用可以做到零排放),還有些廢水經(jīng)適當(dāng)?shù)膹U水處理后可作為綠化用水或生活清潔用水;另一部分是制備去離子水時產(chǎn)生的廢水,主要含有無機(jī)鹽,污染不大,經(jīng)處理后可回用。另外還有循環(huán)冷卻用水的消耗,需要更換掉一些廢水。根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)的特點,結(jié)合企業(yè)的實際情況,標(biāo)準(zhǔn)將生產(chǎn)廢水重復(fù)利用率分為三級,并提出具體的要求。對于肥皂,其加工生產(chǎn)還會帶來甘油這一副產(chǎn)品,因此標(biāo)準(zhǔn)對甘油的回收率也同時提出了要求,具體數(shù)值在參考相關(guān)文獻(xiàn)和工藝研究報告等資料,以典型工藝結(jié)果確定。同時對生產(chǎn)中使用的

34、催化劑“甘油鹽”的回收率也按三級標(biāo)準(zhǔn)提出要求。對于洗衣粉生產(chǎn)中粉塵顆粒的回收使用,根據(jù)目前回收情況,也提出了三個等級的要求。6.6環(huán)境管理要求環(huán)境管理要求指標(biāo)為定性指標(biāo),是實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的有力保障。鑒于肥皂、洗衣粉和液體洗滌劑生產(chǎn)工藝有一定的類似性,所用原料相近,多數(shù)企業(yè)同時生產(chǎn)這些產(chǎn)品,因此標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境管理要求上不再區(qū)分產(chǎn)品類別,而是統(tǒng)一做出規(guī)定,便于各類企業(yè)實施環(huán)境管理要求。在環(huán)境管理要求方面,首先以有關(guān)環(huán)境的法律法規(guī)為依據(jù),要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家或地方要求的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)總量控制和遵守排污許可證等管理規(guī)定;要求企業(yè)建立完整的環(huán)境管理體系,并設(shè)專門的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員進(jìn)行科學(xué)管理;

35、同時還要求企業(yè)實行完善可靠詳實的統(tǒng)計和審核制度,通過環(huán)境審核,可以找出存在的問題,定出整改的方向;標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)過程的環(huán)境管理從原料用量及質(zhì)量、崗位培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備的使用、維護(hù)、檢修管理、生產(chǎn)工藝用水、電、氣等,以及事故、非正常生產(chǎn)狀況應(yīng)急均給予了規(guī)定;標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢物要嚴(yán)格以符合國家規(guī)定的廢物處理方法進(jìn)行廢物處置。以上5個方面的要求,目的是為完善管理,使人為的浪費降至最低。另外標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)的環(huán)境管理如原輔料供應(yīng)方、協(xié)作方、服務(wù)方等也提出了要求,以促使清潔生產(chǎn)的管理更加完善。7 標(biāo)準(zhǔn)實施的可行性分析7.1標(biāo)準(zhǔn)實施的技術(shù)可行性本標(biāo)準(zhǔn)提出的三級清潔生產(chǎn)指標(biāo)是依據(jù)當(dāng)前國際、國內(nèi)主流工藝做出。對于肥

36、皂生產(chǎn),按三種典型工藝設(shè)定指標(biāo),其中大鍋皂化工藝作為三級指標(biāo)在國內(nèi)的應(yīng)用處于逐漸被取代的地位,連續(xù)皂化工藝作為二級指標(biāo)成為國內(nèi)主導(dǎo)制皂工藝,一級指標(biāo)確定的油脂高壓水解工藝在國際上較為流行,在我國也有部分企業(yè)采用或嘗試采用。因此國內(nèi)企業(yè)從技術(shù)工藝上,執(zhí)行清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)沒有障礙,企業(yè)只要從生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境保護(hù)兩方面加強(qiáng)管理是可以達(dá)到二級或三級標(biāo)準(zhǔn)的,但要達(dá)到一級指標(biāo),多數(shù)企業(yè)還需要一定的硬件投入。對于洗衣粉生產(chǎn),標(biāo)準(zhǔn)對三級指標(biāo)的設(shè)定,是依據(jù)國內(nèi)企業(yè)目前的現(xiàn)狀做出,高塔噴粉工藝作為傳統(tǒng)的洗衣粉生產(chǎn)工藝,目前在國內(nèi)普遍應(yīng)用,90年代以后投資建設(shè)的企業(yè)基本可以達(dá)到一級或二級指標(biāo),而老一些的企業(yè),由于存在設(shè)備

37、老化、設(shè)計不盡合理等情況,要達(dá)到三級或二級標(biāo)準(zhǔn),則需要從管理,乃至設(shè)備維護(hù)更新方面予以必要的投入。對于液體洗滌劑產(chǎn)品,生產(chǎn)工藝相對簡單,從技術(shù)和設(shè)備方面執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不存在困難,另外以生產(chǎn)餐具洗滌劑為主的企業(yè),我國同時實施生產(chǎn)許可證制度,企業(yè)需要按照餐具洗滌劑生產(chǎn)許可征換(發(fā))證實施細(xì)則組織生產(chǎn),這使得企業(yè)在環(huán)境管理方面已達(dá)到一定的要求,為實施清潔生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。由此可見,本清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)上是可行的,同時標(biāo)準(zhǔn)的實施也滿足了企業(yè)環(huán)境管理自身提高的需求。7.2標(biāo)準(zhǔn)實施的經(jīng)濟(jì)可行性本標(biāo)準(zhǔn)包括了定性和定量兩類指標(biāo)要求。其中定性指標(biāo)主要從肥皂及合成洗滌劑企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步,環(huán)境保護(hù)管理兩方面給出了明

38、確規(guī)定,對肥皂及合成洗滌劑生產(chǎn)過程中有利于保證產(chǎn)品質(zhì)量,減少資源浪費的環(huán)境衛(wèi)生,提出了較具體的操作和管理規(guī)定,這些定性要求主要體現(xiàn)在管理方面,無須或很少需要經(jīng)費投入,且在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)上能夠得到一定的回報。在定量指標(biāo)方面,主要以肥皂及合成洗滌劑產(chǎn)品指標(biāo)、單位產(chǎn)品綜合能耗、單位產(chǎn)品消耗水量、污染物指標(biāo)、廢物回收利用指標(biāo)等給出了限值規(guī)定。這些指標(biāo)值是通過對行業(yè)內(nèi)主要企業(yè)的調(diào)研并在綜合分析的基礎(chǔ)上獲得,一些基本數(shù)據(jù)(污染物的產(chǎn)生指標(biāo))更是已在部分環(huán)境保護(hù)工作中(第一次全國污染源普查)獲得應(yīng)用,行業(yè)中很多企業(yè)已能夠滿足清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)限制規(guī)定。因此在經(jīng)濟(jì)上不存在難以實施的問題。目前,肥皂及合成洗滌劑各企業(yè)根據(jù)

39、各地方要求以及企業(yè)自身條件,均在進(jìn)行著企業(yè)內(nèi)部考核,但由于沒有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),各企業(yè)自身考核的力度差異較大,通過本標(biāo)準(zhǔn)分級要求后,企業(yè)可以在經(jīng)濟(jì)上能夠接受的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)不同級別的清潔生產(chǎn),并促使其不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理,達(dá)到實現(xiàn)更高等級的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。7.3標(biāo)準(zhǔn)實施的可操作性根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計分析本標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)生產(chǎn)工藝與裝備要求,資源能源利用指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、環(huán)境管理要求五項內(nèi)容,企業(yè)三級累計總達(dá)標(biāo)率在50%以上。本項目調(diào)研了納愛斯集團(tuán)有限公司、廣州立白企業(yè)實業(yè)有限公司、南風(fēng)化工集團(tuán)有限公司、廣州寶潔有限公司、聯(lián)合利華(中國)有限公司、廣州市浪奇實業(yè)股份有限公司、北京金魚科技股份有限公司

40、、上海和黃白貓有限公司、北京綠傘化學(xué)有限公司、成都藍(lán)風(fēng)(集團(tuán))股份有限公司、西安開米股份有限公司等十一家國內(nèi)骨干企業(yè),2007年這十一家企業(yè)的洗滌用品產(chǎn)量合計達(dá)362萬t,占2007年行業(yè)總產(chǎn)量的56%(按國家統(tǒng)計局2007年洗滌用品產(chǎn)量644萬t計算)。表4為根據(jù)調(diào)研企業(yè)實際生產(chǎn)情況預(yù)測可能實現(xiàn)的清潔生產(chǎn)指標(biāo)等級,大部分企業(yè)指標(biāo)處于23級之間,有兩家企業(yè)部分關(guān)鍵指標(biāo)可以滿足一級指標(biāo)要求,經(jīng)過努力可以達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)要求,初步測算本標(biāo)準(zhǔn)是可行的。表5 肥皂及合成洗滌劑生產(chǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)測算統(tǒng)計企業(yè)代碼指標(biāo)等級洗滌用品產(chǎn)量(萬t)主要產(chǎn)品品種A234.97液體洗滌劑B233.59液體洗滌劑、洗衣粉C2323.17液體洗滌劑、洗衣粉D231.68液體洗滌劑E1225.30洗衣粉、香皂、液體洗滌劑F2324.63液體洗滌劑、洗衣粉、肥香皂G31.67液體洗滌劑H2336.13洗衣粉、香皂I12129.38液體洗滌劑、洗衣粉、肥香皂J371.29液體洗滌劑、洗衣粉、肥香皂K2340.65液體洗滌劑、洗衣粉、肥香皂8 標(biāo)準(zhǔn)實施的污染減排潛力分析 比較而言,肥皂及合成洗滌劑制造業(yè)是工業(yè)污染相對較輕的行業(yè)之一,但隨著社會的發(fā)展,對環(huán)境污染的預(yù)防、治理是沒

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