《事故隱患排查治理分級(jí)指南》宣貫

1、江西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治江西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南理分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南黃同林江西省職業(yè)危害檢測(cè)檢驗(yàn)中心江西省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究中心一、制定的意義 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作是安全生產(chǎn)法所規(guī)定的重要內(nèi)容之一，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號(hào)令）對(duì)此項(xiàng)工作作出了具體的規(guī)定。建立健全安全隱患排查治理體系，貫徹落實(shí)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，是安全生產(chǎn)工作理念、監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管手段和監(jiān)管方法的創(chuàng)新與發(fā)展，把隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作逐步納入了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌

2、道。 （一）建立安全隱患排查治理體系有助于落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，理所當(dāng)然地也是隱患排查治理的主體。通過(guò)建立隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，使隱患排查治理從以政府為主向以企業(yè)為主轉(zhuǎn)變，可以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，促使企業(yè)由被動(dòng)接受監(jiān)管變?yōu)橹鲃?dòng)排查治理隱患，主動(dòng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。 理念：要我安全我要安全我會(huì)安全 （二）建立安全隱患排查治理體系有助于加強(qiáng)安全監(jiān)管 各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)通過(guò)督促指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開(kāi)展隱患排查治理工作，可以增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理的主動(dòng)性，指導(dǎo)企業(yè)掌握隱患排查治理的基本方法和工作要求；及時(shí)搜集和研究轄區(qū)內(nèi)企業(yè)隱患排查治理情況，建立隱患排查治理信息

3、管理系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)工作預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，提升安全監(jiān)管水平。 （三）建立安全隱患排查治理體系有助于綜合推進(jìn)安全生產(chǎn)工作 隱患排查治理是一項(xiàng)涉及廣泛、綜合性很強(qiáng)的工作。隱患排查治理體系涵蓋了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)管信息化建設(shè)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、打擊非法違法和治理違規(guī)違章、群眾參與和監(jiān)督、安全培訓(xùn)教育等方面的工作。借助于這個(gè)抓手，可以把安全生產(chǎn)各方面工作都帶動(dòng)起來(lái)。 （四）開(kāi)展隱患排查治理工作有助于推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 隱患排查治理是安全生產(chǎn)的重要工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)管理要素的重點(diǎn)內(nèi)容，是預(yù)防和減少事故的有效手段。隱患排查治理工作是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，是其內(nèi)容的具體化，貫穿于

4、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的全過(guò)程，建立安全隱患排查治理體系為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。二、主要內(nèi)容 本隱患排查治理分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施指南）由江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織有關(guān)單位和專家編制寫(xiě)的一項(xiàng)實(shí)施。 本實(shí)施指南結(jié)合我省企業(yè)實(shí)際，參照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南以及其他兄弟省分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定。 結(jié)合隱患排查實(shí)際工作情況，從現(xiàn)場(chǎng)操作方面對(duì)隱患排查的主要內(nèi)容進(jìn)行劃分，分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理兩部分?；A(chǔ)管理類(lèi)的隱患，企業(yè)主要通過(guò)在本單位安全管理部門(mén)查閱資料的方法獲得，現(xiàn)場(chǎng)管理類(lèi)隱患則需要企業(yè)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查。 基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患主要是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理

5、機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、相關(guān)方管理、重大危險(xiǎn)源管理、個(gè)體防護(hù)裝備、職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急管理、特種設(shè)備管理、事故管理、隱患治理等方面存在的缺陷。 現(xiàn)場(chǎng)管理類(lèi)隱患主要是針對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、安全裝置裝備、物料產(chǎn)品、職業(yè)病危害、個(gè)體防護(hù)、作業(yè)許可等方面存在的缺陷。三、實(shí)施方法 企業(yè)是隱患排查治理工作的主體，是隱患排查治理工作的直接實(shí)施者。 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)是隱患排查治理工作的監(jiān)督者。 組織機(jī)構(gòu)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)建設(shè) 由企業(yè)一把手擔(dān)任隱患排查治理工作的總負(fù)責(zé)人，以安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)班子為總決策管理機(jī)構(gòu)，以安全生產(chǎn)管理部門(mén)為辦事機(jī)構(gòu)，以基層安全管理人員為

6、骨干，以全體員工為基礎(chǔ)，形成從上至下的組織保證。 形成從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的隱患排查治理工作網(wǎng)絡(luò)，確定各個(gè)層級(jí)的隱患排查治理職責(zé)。 建立健全規(guī)章制度建立健全規(guī)章制度 制度是企業(yè)管理的基本依據(jù)，需要企業(yè)將法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及上級(jí)和外部的其他要求全面掌握，將其各項(xiàng)具體的規(guī)定結(jié)合自身的實(shí)際情況，通過(guò)編制工作將外部的規(guī)定轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，再經(jīng)過(guò)全面地執(zhí)行和落實(shí)，變成企業(yè)的管理行動(dòng)。 全面培訓(xùn)全面培訓(xùn) 隱患排查的主體是企業(yè)的所有人員，包括從領(lǐng)導(dǎo)到一線員工直到在企業(yè)工作范圍內(nèi)的外部人員，以保證排查的全面性和有效性。 在全面鋪開(kāi)工作之前，應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握“誰(shuí)來(lái)干？干什么？如何干

7、？工作質(zhì)量有什么要求？”等內(nèi)容。 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)（高層與中層）進(jìn)行背景培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)實(shí)施隱患排查治理體系的重要意義、作用，讓他們了解整個(gè)實(shí)施過(guò)程，知道自己在整個(gè)過(guò)程中的工作職責(zé)，以及應(yīng)該給予隱患排查治理工作的支持和保障。 對(duì)承擔(dān)推進(jìn)工作的骨干人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括：背景、相關(guān)政策法規(guī)、隱患排查標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容詳解、制度編寫(xiě)、隱患排查治理過(guò)程等方面。 所有人員能不能或者會(huì)不會(huì)隱患排查是關(guān)鍵，必須對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性和有效果的教育培訓(xùn)，以保證所有人員有意識(shí)、有能力地開(kāi)展隱患排查。 實(shí)施排查實(shí)施排查 排查的實(shí)施是一個(gè)涉及企業(yè)所有管理范圍的工作，需要有計(jì)劃、按部就班地開(kāi)展。 1排查計(jì)劃

8、排查工作涉及面廣、時(shí)間較長(zhǎng)，需要制定一個(gè)比較詳細(xì)可行的實(shí)施計(jì)劃，確定參加人員、排查內(nèi)容、排查時(shí)間、排查安排、排查記錄等內(nèi)容。為提高效率也可以與日常安全檢查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的自評(píng)工作或管理體系中的合規(guī)性評(píng)價(jià)和內(nèi)審工作相結(jié)合。 2隱患排查的種類(lèi) （1）專項(xiàng)排查 專項(xiàng)排查是指采用特定的、專門(mén)的排查方法，這種類(lèi)別的方法具有周期性、技術(shù)性和投入性。主要有按隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的全面自查、對(duì)重大危險(xiǎn)源的定期評(píng)價(jià)、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的定期現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)等。 （2）日常排查 指與安全生產(chǎn)檢查工作的結(jié)合，具有日常性、及時(shí)性、全面性和群眾性。主要有企業(yè)全面的安全大檢查、主管部門(mén)的專業(yè)安全檢查、專業(yè)管理部門(mén)的專項(xiàng)安全檢查、各管理層級(jí)的日常安全檢查、操作崗位的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查等。 隱患分類(lèi)分級(jí)隱患分類(lèi)分級(jí)隱患分類(lèi)： 一般隱