招標環(huán)節(jié)控制措施

1、為保證工作的質(zhì)量，招標代理過程中將嚴格遵循?中華人民共和國招標投標法?、有關(guān)部門制定的法律法規(guī)及本公司的代理工作制度，同時，將嚴格按照ISO9001質(zhì)量標準的要求進行整個招標過程的質(zhì)量控制。招標代理的質(zhì)量控制必須從以下幾個主要環(huán)節(jié)入手。 一、業(yè)主溝通招標代理合同簽訂后，招標公告應及時發(fā)出。但在招標公揭發(fā)出前，應征求業(yè)主意見，了解業(yè)主對所委托招標工程的期望與具體意見。主要做好以下幾點：1委托人(業(yè)主)對招標工程造價、工期、質(zhì)量等要求以及委托人資金安排的想法。 2有責任對涉及代理工作的法規(guī)、流程與酌情而定的建設性意見告訴業(yè)主，以便在法規(guī)與程序許可的范圍內(nèi)使代理機構(gòu)與業(yè)主的意見達成一致，而且力求作到

2、最大程度地滿足業(yè)主的要求。3對當前承包市場的狀況深入調(diào)查了解，如價格、質(zhì)量、潛在承包人情況等，適時向業(yè)主提出推薦性意見。二、資格預審 依據(jù)資格審查方式通常采取資格預審方式，對投標申請人填報的資格審查表及相關(guān)資料進一步審查、篩選，最終確定潛在投標人是質(zhì)量控制的第二重要環(huán)節(jié)，應嚴格對照資格預審標準包括資格預審根本合格條件與資格預審附加條件進行去偽存真、優(yōu)勝劣汰的認真比較，嚴格排序，要經(jīng)得起任何情況下的復審。 資格預審階段應著重做好以下幾方面工作：1對投標人填報的資格預審表進行復核性審查、驗證，以確保真實性，可與政府監(jiān)管部門建立一定形式的信息共享機制。2組織人員對投標申請人類似的竣工工程或在建工程，

3、均針對投標人擬派工程經(jīng)理進行實地考察，根據(jù)事先擬定的考評指標工程實事求是地寫出考察報告，作為資格預審的重要依據(jù)。資格審查的結(jié)果一旦與預審文件不符，必須實事求是，慎之又慎，從嚴把關(guān)，因為失去老實信用的審查結(jié)果，就失去評標工作的公正、公平、公開的根底，也就失去了招標代理機構(gòu)存在的必要性。資格審查一旦完畢，立即整理資審報告，并及時通知潛在投標人，同時，也通知未通過預審的投標申請人與通過資審但未被邀請的投標申請人，并視情況說明原因。三、招標文件編制質(zhì)量控制為保障招標文件編制工作質(zhì)量，明確編制與審核等各級崗位工作人員責任， 特制定本措施。編制與審核流程1招標文件由承擔該工程招標代理的經(jīng)辦人員編制。經(jīng)辦人

4、員對自己編制的招標文件進行嚴格的質(zhì)量控制。2招標文件編制完成后，進行初審。初審由承擔該工程的工程經(jīng)理負責。工程經(jīng)理對工程小組成員工作程序的合法性、方法的正確性、資料的完整性、結(jié)果的準確性進行控制。3招標文件初審完畢后，送委托方審閱。主要與委托方對招標文件中的內(nèi)容，特別是評標、定標方法以及施工合同的主要條款等是否與委托方的要求一致進行溝通。4根據(jù)委托方審閱后反響的意見進行招標文件的修改；修改完成后由技術(shù)負責人進行終審。技術(shù)負責人對招標文件的終審質(zhì)量進行嚴格控制。5終審后由董事長正式簽發(fā)，同時報送委托方及建設行政主管部門備案。編制內(nèi)容及要求1工程經(jīng)理按照招標代理工程的方案安排，進行工程的事前調(diào)查和

5、準備工作，負責編制招標代理工程工作方案，確定工作目標、工作時間和工作重點。2在編制招標文件前，工程經(jīng)辦人員搜集代理工程的以下資料： 1工程概況包括：工程名稱、建設地點、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、技術(shù)要求、質(zhì)量標準、現(xiàn)場條件、要求的開、竣工時間、企業(yè)的資質(zhì)等；2招標方式；3承包方式；4招標范圍；5施工圖紙及技術(shù)要求。3根據(jù)招標工程的規(guī)模、專業(yè)特點、發(fā)包的范圍不同，招標文件的內(nèi)容有繁有簡。但必須包含以下主要內(nèi)容：1工程的綜合說明。包括工程名稱、建設地點、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、技術(shù)要求、質(zhì)量標準、招標方式、現(xiàn)場條件、要求的開、竣工時間、企業(yè)的資質(zhì)等；2必要的設計圖紙和技術(shù)資料；3工程量清單及編制說明；4主要

6、材料如三大材及設備的供應方式、差價處理原那么以及局部材料的暫定價處理原那么等；5特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)標準；6投標文件的編制要求及評標、定標原那么和方法；7投標報價的計價方式及投標報價的編制要求；8主要的施工合同條款。至少要包括工程款支付原那么、工程造價調(diào)整方式、違約責任等；9投標文件的有效期及整個招投標活動包括答疑、投標、開標、評標、定標的日程安排；10細微偏差的處理和重大偏差的認定原那么；11要求的投標保證金交納額度、方式及退還、沒收規(guī)定；12必要的格式性法律文件。如法定代表人資格證明書、授權(quán)委托書、履約保函格式、工程款支付擔保函格式等；13其他需要說明的事項。4招標文件編制過程中

7、，工程小組成員要相互溝通、相互磋商，并且要與工程量清單標底編制人員進行協(xié)調(diào)，保證編制的工程量清單與招標文件沒有矛盾。 5工程量清單及其編制說明是招標文件的重要組成局部，招標文件必須包含上述內(nèi)容。工程量清單由具有工程造價編審資格的專業(yè)人員編制，各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌由負責清單編制的工程經(jīng)理負責；外部聯(lián)系與協(xié)調(diào)由負責招標代理的工程經(jīng)理負責。6招標文件包括工程量清單要在資格預審結(jié)果公布前完成。審核內(nèi)容及要求1工程經(jīng)理對招標文件進行初審。初審的主要內(nèi)容包括：1是否按時完成編制任務；2招標文件的內(nèi)容是否完整；3有無違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的條款和內(nèi)容，特別是合同條款有無國家和地方法律、法規(guī)明文禁止的內(nèi)容；

8、4招標文件的內(nèi)容是否表達了工程的特點；5與工程量清單及編制說明是否矛盾；6與委托方的要求是否一致；7評標、定標方法是否適合該工程。2初審完成后要提出初審意見，由招標文件編制人員進行修改和完善。3技術(shù)負責人負責招標文件的終審。招標文件送委托方審閱并反響、修改后由所技術(shù)負責人進行終審。終審的主要內(nèi)容包括：1初審提出的修改意見以及委托方的反響意見是否得到落實和貫徹；2進一步詳細審核招標文件中有無違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的條款和內(nèi)容；3工程量清單及編制說明與招標文件的要求是否一致；4修改后的合同主要條款有無國家和地方法律、法規(guī)明文禁止的內(nèi)容；5修改后的評標、定標方法是否與該工程特點、性質(zhì)相符合。四、開標

9、與評標把握投標截止時間的準確，在公證人員的監(jiān)督下按既定程序與方法有條不紊地開展開標和評標工作，及時做好相關(guān)記錄，其間重要環(huán)節(jié)就是阻止無效投標文件進入評標，在公開宣讀投標人名稱、投標價格、質(zhì)量等級、日歷工期等主要內(nèi)容后，并在各投標人無異議的情況下讓投標人退場，評標隨即開始。評標過程代理機構(gòu)人員一般不參與意見，但在業(yè)主委托時可由熟悉相關(guān)業(yè)務的代理人員參與評標。在評標結(jié)果確定后工作人員及時匯總填表，請在場各位專家評委簽字，予以確認。評標報告應及時整理完畢，由專人負責審定。評標報告是代理機構(gòu)行將結(jié)束某項代理業(yè)務的成果性文件，是必須上報建設主管部門進行備案監(jiān)督的重要資料，是一份完整齊全的招標投標情況報告。其內(nèi)容包括：該工程招標投標根底情況，資格預審報告，評標委員會的評標報告，中標人的投標文件等，報告應文字真實、簡明扼要、數(shù)據(jù)準確，專業(yè)性和檔案性強，切忌表達不確定性或隱含不應有的傾向性。總之，一項代理業(yè)務的圓滿完成，必須有一份經(jīng)得起任何挑剔與復查、備案齊全的資料，它應表達中介效勞的獨立、公正、公平、公開和老實信用。五、工程回訪與反響本著對業(yè)主或客戶負責的原那么，為了不斷提高招標代理業(yè)務水平，招標代理工作應適當?shù)匮由斓焦こ虒嵤┡c結(jié)算階段。1定期跟蹤工程實施動態(tài)，及時