項(xiàng)目融資模式-PPP和BOT

1、第第7章章 項(xiàng)目融資模式項(xiàng)目融資模式7.1 PPP模式概述模式概述7.2 PPP主要類型主要類型7.3 PPP的應(yīng)用的應(yīng)用7.4 PPP的運(yùn)作程序的運(yùn)作程序7.5 BOT7.5 BOT項(xiàng)目融資模式的概念項(xiàng)目融資模式的概念7.6 7.6 當(dāng)事人當(dāng)事人7.7 7.7 運(yùn)作程序運(yùn)作程序7.8 7.8 政府在政府在BOTBOT項(xiàng)目實(shí)施中的作用項(xiàng)目實(shí)施中的作用7.1 PPP模式概述模式概述 PPP PPP模式（模式（PublicPrivatePartnershipPublicPrivatePartnership，即公共部門與私人企業(yè)合作模式）是一種優(yōu)化的項(xiàng)即公共部門與私人企業(yè)合作模式）是一種優(yōu)化的項(xiàng)目融

2、資與實(shí)施模式，目融資與實(shí)施模式， 發(fā)改委發(fā)改委20142014定義為：政府為定義為：政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作的關(guān)系。資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作的關(guān)系。 采用這種融資形式的采用這種融資形式的實(shí)質(zhì)實(shí)質(zhì)是：政府通過給是：政府通過給予私營公司長期的予私營公司長期的特許經(jīng)營權(quán)特許經(jīng)營權(quán)和和收益權(quán)收益權(quán)來加快來加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及有效運(yùn)營?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及有效運(yùn)營。7.2 PPP模式的主要類型模式的主要類

3、型1、世行、世行 服務(wù)外包服務(wù)外包 管理外包管理外包 租賃租賃 特許經(jīng)營特許經(jīng)營 BOT/BOO 剝離剝離2、英國、英國 國有資產(chǎn)出售國有資產(chǎn)出售 擴(kuò)大產(chǎn)品市場擴(kuò)大產(chǎn)品市場 國有股份出讓國有股份出讓 成立合伙制公成立合伙制公司司 PFI 風(fēng)險共擔(dān)合伙投資風(fēng)險共擔(dān)合伙投資 權(quán)利共享權(quán)利共享3、美國、美國 現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施（出售租賃運(yùn)營和維護(hù)）擴(kuò)建（現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施（出售租賃運(yùn)營和維護(hù)）擴(kuò)建（LBO BBO 外圍建設(shè)）新建（外圍建設(shè)）新建（BTO BOOT BOT BOO ）4、財政部、財政部 委托運(yùn)營委托運(yùn)營 MC BOT BOO TOT ROT5、發(fā)改委、發(fā)改委 經(jīng)營性項(xiàng)目經(jīng)營性項(xiàng)目(BOT BOOT

4、) 準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目(BOT BOO)非經(jīng)營性項(xiàng)目非經(jīng)營性項(xiàng)目(BOO 委托運(yùn)營委托運(yùn)營)7.3 PPP的應(yīng)用的應(yīng)用 投資規(guī)模大、需求長期穩(wěn)定、價格調(diào)整機(jī)制靈投資規(guī)模大、需求長期穩(wěn)定、價格調(diào)整機(jī)制靈活、市場化程度較高的基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)類項(xiàng)目?；?、市場化程度較高的基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)類項(xiàng)目。7.4 PPP的運(yùn)作程序的運(yùn)作程序1、項(xiàng)目識別、項(xiàng)目識別2、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目準(zhǔn)備3、項(xiàng)目采購、項(xiàng)目采購4、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目執(zhí)行5、項(xiàng)目移交、項(xiàng)目移交 BOT是是Build （建設(shè)）、（建設(shè)）、Operate （經(jīng)營）和（經(jīng)營）和Transfer （轉(zhuǎn)讓）三個英文單詞第一個字母的縮寫，（轉(zhuǎn)讓）三個英文單詞第一個

5、字母的縮寫，代表著一個完整的項(xiàng)目融資的概念。代表著一個完整的項(xiàng)目融資的概念。 BOT模式是在一定的背景條件下發(fā)展起來的一模式是在一定的背景條件下發(fā)展起來的一種主要用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目融資模式。種主要用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目融資模式。 BOT的一般做法是：的一般做法是：政府部門與投資者簽定投資項(xiàng)目的政府部門與投資者簽定投資項(xiàng)目的特許權(quán)協(xié)議特許權(quán)協(xié)議，使投資者具有建造經(jīng)營的權(quán)利；使投資者具有建造經(jīng)營的權(quán)利；項(xiàng)目公司在項(xiàng)目經(jīng)營特許期內(nèi)，利用項(xiàng)目收益償項(xiàng)目公司在項(xiàng)目經(jīng)營特許期內(nèi)，利用項(xiàng)目收益償還投資及營運(yùn)支出，并獲得利潤；還投資及營運(yùn)支出，并獲得利潤；特許期滿后，投資者將該項(xiàng)目無償交還給當(dāng)?shù)卣?/p>

6、特許期滿后，投資者將該項(xiàng)目無償交還給當(dāng)?shù)卣?。府。BOT 模式的概念模式的概念BOT的特許權(quán)協(xié)議的特許權(quán)協(xié)議所謂特許權(quán)是指政府機(jī)構(gòu)授予個人或組織從事某種所謂特許權(quán)是指政府機(jī)構(gòu)授予個人或組織從事某種事務(wù)的權(quán)力，多與基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營相關(guān)。事務(wù)的權(quán)力，多與基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營相關(guān)。特許權(quán)協(xié)議是特許權(quán)協(xié)議是BOT項(xiàng)目的最高法律文件，也是項(xiàng)目項(xiàng)目的最高法律文件，也是項(xiàng)目得以融資、建設(shè)和經(jīng)營的核心，同時也是得以融資、建設(shè)和經(jīng)營的核心，同時也是BOT項(xiàng)目項(xiàng)目框架的中心，決定了框架的中心，決定了BOT項(xiàng)目的基本結(jié)構(gòu)，其他協(xié)項(xiàng)目的基本結(jié)構(gòu)，其他協(xié)議均從屬于本協(xié)議。議均從屬于本協(xié)議。常見的特許權(quán)協(xié)議常見的特許權(quán)協(xié)議常見的

7、特許權(quán)協(xié)議分為三種：常見的特許權(quán)協(xié)議分為三種：政府通過法律文件確立授權(quán)關(guān)系政府通過法律文件確立授權(quán)關(guān)系以合同或協(xié)議的形式確定以合同或協(xié)議的形式確定同時并用以上兩種形式同時并用以上兩種形式我國主要采用政府就某特定項(xiàng)目制定公開立法性我國主要采用政府就某特定項(xiàng)目制定公開立法性文件來確立授權(quán)關(guān)系（上海的滬寧高速、隧道建文件來確立授權(quán)關(guān)系（上海的滬寧高速、隧道建設(shè)及橋梁建設(shè)）或通過政府授權(quán)的國有公司與項(xiàng)設(shè)及橋梁建設(shè)）或通過政府授權(quán)的國有公司與項(xiàng)目公司簽訂專營合同（大場水廠、閘北電廠）目公司簽訂專營合同（大場水廠、閘北電廠）BOT概念模型概念模型政 府確定目標(biāo)項(xiàng)目包裝招 標(biāo)BOT 財 團(tuán)投 標(biāo)獲取專營權(quán)融

8、 資項(xiàng)目設(shè)計與建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營獲取收入接受項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目（2050 年后）B O T 項(xiàng)目的具體形式項(xiàng)目的具體形式Build-Operate-Transfer (BOT)Build-Own-Operate (BOO)Build-Transfer-Operate (BTO)Build-Lease-Transfer (BLT)Design-Build-Finance-Operate (DBFO)Rehabilitate-Operate-Transfer (ROT)Purchase-Operate-Transfer (POT)Transfer-Operate-Transfer (TOT)Build-Own

9、-Operate -Transfer(BOOT)Finance-Build-Own-Operate -Transfer(FBOOT)Design-Build-Operate-Transfer (DBOT)建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓建設(shè)擁有經(jīng)營建設(shè)擁有經(jīng)營建設(shè)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營建設(shè)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營建設(shè)租賃轉(zhuǎn)讓建設(shè)租賃轉(zhuǎn)讓設(shè)計建設(shè)融資經(jīng)營設(shè)計建設(shè)融資經(jīng)營改造經(jīng)營轉(zhuǎn)讓改造經(jīng)營轉(zhuǎn)讓購買經(jīng)營轉(zhuǎn)讓購買經(jīng)營轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓經(jīng)營轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓經(jīng)營轉(zhuǎn)讓建設(shè)擁有經(jīng)營轉(zhuǎn)讓建設(shè)擁有經(jīng)營轉(zhuǎn)讓融資建設(shè)擁有經(jīng)營轉(zhuǎn)讓融資建設(shè)擁有經(jīng)營轉(zhuǎn)讓設(shè)計建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓設(shè)計建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓BOT與BOOTBOT（建設(shè)（建設(shè)運(yùn)營運(yùn)營轉(zhuǎn)讓）是轉(zhuǎn)讓）是BOT項(xiàng)目融資的項(xiàng)目融資的基本形式

10、基本形式BOOT(建設(shè)建設(shè)擁有擁有運(yùn)營運(yùn)營轉(zhuǎn)讓）是指項(xiàng)目建轉(zhuǎn)讓）是指項(xiàng)目建成后在規(guī)定的期限內(nèi)擁有項(xiàng)目的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，成后在規(guī)定的期限內(nèi)擁有項(xiàng)目的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營期滿后將項(xiàng)目移交給政府部門的一種融資方經(jīng)營期滿后將項(xiàng)目移交給政府部門的一種融資方式式BOT與與BOOT的差異：的差異：所有權(quán)的區(qū)別：所有權(quán)的區(qū)別：BOT只有運(yùn)營權(quán)、只有運(yùn)營權(quán)、BOOT同時具有所同時具有所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)有權(quán)和經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目經(jīng)營期限的差異：項(xiàng)目經(jīng)營期限的差異：BOT方式經(jīng)營期限短、方式經(jīng)營期限短、BOOT經(jīng)營周期長經(jīng)營周期長BOO和BTOBOO（建設(shè)（建設(shè)擁有擁有運(yùn)營）運(yùn)營）指私營部門根據(jù)政府所賦予的特許權(quán)，建設(shè)并經(jīng)營某基

11、指私營部門根據(jù)政府所賦予的特許權(quán)，建設(shè)并經(jīng)營某基礎(chǔ)設(shè)施，但并不在一定期限后將該項(xiàng)目移交給政府部門。礎(chǔ)設(shè)施，但并不在一定期限后將該項(xiàng)目移交給政府部門。BTO(建設(shè)建設(shè)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓經(jīng)營經(jīng)營)由于某些項(xiàng)目的公共性很強(qiáng)（電廠、機(jī)場、鐵路等），由于某些項(xiàng)目的公共性很強(qiáng)（電廠、機(jī)場、鐵路等），不宜讓私營機(jī)構(gòu)在運(yùn)營期間享有所有權(quán)，項(xiàng)目完工后先不宜讓私營機(jī)構(gòu)在運(yùn)營期間享有所有權(quán)，項(xiàng)目完工后先向政府移交所有權(quán)，然后委托項(xiàng)目公司進(jìn)行經(jīng)營。向政府移交所有權(quán)，然后委托項(xiàng)目公司進(jìn)行經(jīng)營。BLT和TOTBLT(建設(shè)建設(shè)-租賃租賃-移交移交)指工程完工后的一定期限內(nèi)出租給第三者，以租賃分指工程完工后的一定期限內(nèi)出租給第三者，以

12、租賃分期付款方式收回工程投資和運(yùn)營收益，在特定期限后期付款方式收回工程投資和運(yùn)營收益，在特定期限后再移交政府部門。再移交政府部門。TOT(轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓經(jīng)營經(jīng)營轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓)是指將已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)營的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目移交給私營機(jī)構(gòu)是指將已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)營的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目移交給私營機(jī)構(gòu)經(jīng)營，憑借該項(xiàng)目在未來若干年的收益，一次性從私經(jīng)營，憑借該項(xiàng)目在未來若干年的收益，一次性從私營機(jī)構(gòu)中融得一筆資金，用于建設(shè)新的項(xiàng)目，特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)中融得一筆資金，用于建設(shè)新的項(xiàng)目，特許經(jīng)營期限滿后再無償轉(zhuǎn)讓給政府部門。營期限滿后再無償轉(zhuǎn)讓給政府部門。1、采用采用BOT模式通常進(jìn)行的是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的模式通常進(jìn)行的是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。建設(shè)。2、特

13、許期內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)可能銷售、特許期內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)可能銷售給國有單位，或直接向最終用戶收取費(fèi)用。給國有單位，或直接向最終用戶收取費(fèi)用。3、能減少政府的直接財政負(fù)擔(dān)，減輕政府的借、能減少政府的直接財政負(fù)擔(dān)，減輕政府的借款負(fù)債義務(wù)?？钬?fù)債義務(wù)。4、有利于轉(zhuǎn)移和降低風(fēng)險。、有利于轉(zhuǎn)移和降低風(fēng)險。5、有利于提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率。、有利于提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率。6、可以提前滿足社會和公眾的需要。、可以提前滿足社會和公眾的需要。7、有利于給項(xiàng)目所在國帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理、有利于給項(xiàng)目所在國帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)。B O T 模式的特點(diǎn)模式的特點(diǎn)政府政府項(xiàng)目發(fā)起人項(xiàng)目發(fā)起人債權(quán)人債權(quán)人建

14、筑商建筑商保險公司保險公司供應(yīng)商供應(yīng)商運(yùn)營商運(yùn)營商產(chǎn)品購買商或接受服務(wù)者產(chǎn)品購買商或接受服務(wù)者BOT 模式的參與者模式的參與者1、項(xiàng)目的最終所有者（政府）、項(xiàng)目的最終所有者（政府）i從項(xiàng)目所在國政府的角度，采用從項(xiàng)目所在國政府的角度，采用BOT融資結(jié)構(gòu)融資結(jié)構(gòu)的主要吸引力在于兩點(diǎn)：第一，可以減少項(xiàng)目的主要吸引力在于兩點(diǎn)：第一，可以減少項(xiàng)目建設(shè)的初始投入，政府部門可以將有限的資金建設(shè)的初始投入，政府部門可以將有限的資金投入到更多的領(lǐng)域；第二，可以吸引外資，引投入到更多的領(lǐng)域；第二，可以吸引外資，引進(jìn)新技術(shù)，改善和提高項(xiàng)目的管理水平。進(jìn)新技術(shù)，改善和提高項(xiàng)目的管理水平。i在在BOT期間，項(xiàng)目發(fā)起人

15、在法律上既不擁有項(xiàng)期間，項(xiàng)目發(fā)起人在法律上既不擁有項(xiàng)目，也不經(jīng)營項(xiàng)目，而是給予項(xiàng)目某些特許經(jīng)目，也不經(jīng)營項(xiàng)目，而是給予項(xiàng)目某些特許經(jīng)營權(quán)和融資安排的支持。在融資期間結(jié)束后，營權(quán)和融資安排的支持。在融資期間結(jié)束后，項(xiàng)目的發(fā)起人通常無償?shù)孬@得項(xiàng)目的所有權(quán)和項(xiàng)目的發(fā)起人通常無償?shù)孬@得項(xiàng)目的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。由于特許權(quán)協(xié)議在經(jīng)營權(quán)。由于特許權(quán)協(xié)議在BOT模式中占據(jù)關(guān)模式中占據(jù)關(guān)鍵性地位，所以有時鍵性地位，所以有時BOT模式也被稱為模式也被稱為“特許特許權(quán)融資權(quán)融資”。B O T 模式的參與者模式的參與者 2、項(xiàng)目的直接投資者和經(jīng)營者（項(xiàng)目經(jīng)營者）、項(xiàng)目的直接投資者和經(jīng)營者（項(xiàng)目經(jīng)營者） 項(xiàng)目經(jīng)營者是項(xiàng)目

16、經(jīng)營者是BOT融資模式的主體。項(xiàng)目經(jīng)融資模式的主體。項(xiàng)目經(jīng)營者從項(xiàng)目所在國政府獲得建設(shè)和經(jīng)營項(xiàng)目的營者從項(xiàng)目所在國政府獲得建設(shè)和經(jīng)營項(xiàng)目的特許權(quán)，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營，提特許權(quán)，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營，提供項(xiàng)目開發(fā)所必需的股本資金和技術(shù)，安排融供項(xiàng)目開發(fā)所必需的股本資金和技術(shù)，安排融資，承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險，并從項(xiàng)目投資和經(jīng)營中獲資，承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險，并從項(xiàng)目投資和經(jīng)營中獲得利潤。得利潤。項(xiàng)目經(jīng)營者的角色一般由一個專門組織起來的項(xiàng)目經(jīng)營者的角色一般由一個專門組織起來的項(xiàng)目公司項(xiàng)目公司承擔(dān)。項(xiàng)目公司的組成以在這一領(lǐng)域承擔(dān)。項(xiàng)目公司的組成以在這一領(lǐng)域具有技術(shù)能力的經(jīng)營公司和工程承包公司作為具有技

17、術(shù)能力的經(jīng)營公司和工程承包公司作為主體，有時也吸收項(xiàng)目產(chǎn)品（或服務(wù)）的購買主體，有時也吸收項(xiàng)目產(chǎn)品（或服務(wù)）的購買者和一些金融性投資者參加。者和一些金融性投資者參加。B O T 模式的參與者模式的參與者2、項(xiàng)目的直接投資者和經(jīng)營者（項(xiàng)目經(jīng)營者）、項(xiàng)目的直接投資者和經(jīng)營者（項(xiàng)目經(jīng)營者） 因?yàn)樵谔卦S權(quán)協(xié)議結(jié)束時，項(xiàng)目要最終交還因?yàn)樵谔卦S權(quán)協(xié)議結(jié)束時，項(xiàng)目要最終交還給項(xiàng)目發(fā)起人，所以從項(xiàng)目所在國政府的角度，給項(xiàng)目發(fā)起人，所以從項(xiàng)目所在國政府的角度，選擇項(xiàng)目經(jīng)營者要有一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求：選擇項(xiàng)目經(jīng)營者要有一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求： 首先，項(xiàng)目經(jīng)營者要有一定的資金、管理和首先，項(xiàng)目經(jīng)營者要有一定的資金、管理和技術(shù)

18、能力，保證在特許協(xié)議期間能提供符合要技術(shù)能力，保證在特許協(xié)議期間能提供符合要求的服務(wù)；求的服務(wù)； 其次，項(xiàng)目經(jīng)營要符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全其次，項(xiàng)目經(jīng)營要符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)； 第三，項(xiàng)目產(chǎn)品（或服務(wù)）的收費(fèi)要合理；第三，項(xiàng)目產(chǎn)品（或服務(wù)）的收費(fèi)要合理； 第四，項(xiàng)目經(jīng)營要保證做好設(shè)備的維修和保第四，項(xiàng)目經(jīng)營要保證做好設(shè)備的維修和保養(yǎng)工作，保證特許權(quán)協(xié)議中止時項(xiàng)目發(fā)起人接養(yǎng)工作，保證特許權(quán)協(xié)議中止時項(xiàng)目發(fā)起人接收的是一個運(yùn)行正常保養(yǎng)良好的項(xiàng)目。收的是一個運(yùn)行正常保養(yǎng)良好的項(xiàng)目。 B O T 模式的參與者模式的參與者3、項(xiàng)目的貸款銀行、項(xiàng)目的貸款銀行 BOT模式中的貸款銀行組成較為復(fù)雜。

19、除模式中的貸款銀行組成較為復(fù)雜。除了商業(yè)銀行組成的貸款銀團(tuán)之外，政府的出口了商業(yè)銀行組成的貸款銀團(tuán)之外，政府的出口信貸機(jī)構(gòu)和世界銀行或地區(qū)性開發(fā)銀行的政策信貸機(jī)構(gòu)和世界銀行或地區(qū)性開發(fā)銀行的政策性貸款在性貸款在BOT模式中通常也扮演很重要的角色。模式中通常也扮演很重要的角色。 貸款的條件取決于項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度、貸款的條件取決于項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度、項(xiàng)目經(jīng)營者的經(jīng)營管理能力和資金狀況，但是項(xiàng)目經(jīng)營者的經(jīng)營管理能力和資金狀況，但是在很大程度上主要依賴于項(xiàng)目發(fā)起人和所在國在很大程度上主要依賴于項(xiàng)目發(fā)起人和所在國政府為項(xiàng)目提供的支持和特許權(quán)協(xié)議的具體內(nèi)政府為項(xiàng)目提供的支持和特許權(quán)協(xié)議的具體內(nèi)容。容。

20、B O T 模式的參與者模式的參與者BOT項(xiàng)目基本結(jié)構(gòu)項(xiàng)目基本結(jié)構(gòu)東道國政府政策、法律項(xiàng)目公司項(xiàng)目協(xié)議行 業(yè)主管部門工程合同工 程承包商信 貸機(jī) 構(gòu)貸款協(xié)議供應(yīng)合同設(shè)備、原料供應(yīng)商保 險公 司經(jīng)營維修合同保險合同經(jīng)營商投資者股東協(xié)議技術(shù)、財務(wù)與法律顧問7.7 BOT項(xiàng)目的實(shí)施步驟項(xiàng)目的實(shí)施步驟1. 項(xiàng)目識別項(xiàng)目識別a. 項(xiàng)目識別項(xiàng)目識別b. 確定是否以確定是否以BOT方式執(zhí)行方式執(zhí)行c. 預(yù)可行性研究預(yù)可行性研究2. 合同合同采購采購a. 確定采購方式：確定采購方式： 公開招標(biāo)、有限招標(biāo)、獨(dú)家談判等公開招標(biāo)、有限招標(biāo)、獨(dú)家談判等b. 確定項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營規(guī)則確定項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營規(guī)則c. 確定投標(biāo)資

21、格確定投標(biāo)資格d. 研究確定技術(shù)參數(shù)，準(zhǔn)備招標(biāo)文件研究確定技術(shù)參數(shù)，準(zhǔn)備招標(biāo)文件e. 確定投標(biāo)評價準(zhǔn)則確定投標(biāo)評價準(zhǔn)則f. 投標(biāo)者資格預(yù)審?fù)稑?biāo)者資格預(yù)審g. 邀請投標(biāo)邀請投標(biāo)3. 有投資意向者投標(biāo)有投資意向者投標(biāo)a. 組建投資者財團(tuán)組建投資者財團(tuán)b. 可行性研究可行性研究c. 準(zhǔn)備投標(biāo)文件準(zhǔn)備投標(biāo)文件4. 選擇投資者選擇投資者a. 對標(biāo)書進(jìn)行評價對標(biāo)書進(jìn)行評價b. 澄清與調(diào)整標(biāo)書，澄清與調(diào)整標(biāo)書， 進(jìn)行合同談判進(jìn)行合同談判c. 授項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)，授項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)， 簽訂項(xiàng)目委托協(xié)議簽訂項(xiàng)目委托協(xié)議5. 項(xiàng)目開發(fā)項(xiàng)目開發(fā)a. 組建項(xiàng)目公司組建項(xiàng)目公司b. 投入股本金投入股本金c. 簽訂貸款協(xié)議簽訂貸款協(xié)議d. 簽訂工程承包合同簽訂工程承包合同e. 簽訂材料供應(yīng)合同簽訂材料供應(yīng)合同f. 簽訂設(shè)備購買協(xié)議簽訂設(shè)備購買協(xié)議g. 簽訂保險合同簽訂保險合同h. 簽訂設(shè)施經(jīng)營維修合同簽訂設(shè)施經(jīng)營維修合同6. 項(xiàng)目執(zhí)行項(xiàng)目執(zhí)行a.