同進(jìn)同出管理實(shí)施細(xì)則

1、特高壓直流線路工程勞務(wù)分包“同進(jìn)同出”管理實(shí)施細(xì)則 2014年12月18日一般規(guī)定 1.“同進(jìn)同出”是指施工企業(yè)為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)分包作業(yè)安全管理，指派本單位安全監(jiān)督人員與分包作業(yè)班組人員一起，同時(shí)進(jìn)出施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全工作要求，對(duì)分包施工作業(yè)過程進(jìn)行全時(shí)段、全方位的安全管理。 2、安全監(jiān)督人員是指具備施工企業(yè)或上級(jí)單位安全專業(yè)資格考核要求、由施工企業(yè)派駐現(xiàn)場(chǎng)也分包作業(yè)班組人員一起“同進(jìn)同出”的現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員，是指施工企業(yè)正式在編和勞務(wù)派遣人員。 3、“同進(jìn)同出”安全監(jiān)督人員配備原則，按每班組或每作業(yè)面平均15人配備1名安全監(jiān)督人員的比例進(jìn)行設(shè)置，同時(shí)應(yīng)保證配備的安全監(jiān)督人員數(shù)量能滿足班

2、組所有作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有效管控。 4、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人是指分包隊(duì)伍承擔(dān)某項(xiàng)施工的班組作業(yè)指揮人員。 5、本細(xì)則執(zhí)行過程中，“同進(jìn)同出”安全監(jiān)督人員不代替國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控措施管理辦法【國網(wǎng)（基建13）176-2014】中所規(guī)定的各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控要求中施工單位需要到崗到位的人員。 1、施工項(xiàng)目部職責(zé) 1-1、根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃要求，分部工程開工前，應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)施工組織及施工勞務(wù)外包投入計(jì)劃，并將外包計(jì)劃報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部和業(yè)主項(xiàng)目部審查。 1-2、按照本細(xì)則要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析管控，具體細(xì)化、制定“同進(jìn)同出”管理辦法，開工前報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部審查和業(yè)主業(yè)主項(xiàng)目部審定。二、職責(zé)劃分 1-3

3、、對(duì)擬投入現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督人員制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，派出符合本細(xì)則資格要求的安全監(jiān)督人員進(jìn)行“同進(jìn)同出”現(xiàn)場(chǎng)管理 1-4、實(shí)行分包隊(duì)伍入場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理，明確“同進(jìn)同出”安全管理月度工作要求，落實(shí)“同進(jìn)同出”安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)投入和工作要求，進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析、評(píng)價(jià)，定期上報(bào)監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部備案。 1-5、負(fù)責(zé)施工全過程的“同進(jìn)同出”日常管理；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。 2監(jiān)理項(xiàng)目部職責(zé) 2-1、依據(jù)細(xì)則要求，制定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理“同進(jìn)同出”日常管理辦法，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作要求。 2-2、負(fù)責(zé)審查施工項(xiàng)目部“同進(jìn)同出”管理實(shí)施辦法，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，提出監(jiān)理意見。 2-3、負(fù)責(zé)審查施工項(xiàng)目部施工進(jìn)度計(jì)劃要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工組織

4、及施工外包計(jì)劃，提出監(jiān)理意見。 2-4、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查施工項(xiàng)目部安全技術(shù)交底和班組安全活動(dòng)，對(duì)施工單位擬派出的“同進(jìn)同出”安全監(jiān)督人員技能情況和投入提出監(jiān)理意見。 2-5、負(fù)責(zé)施工單位“同進(jìn)同出”管理的日常監(jiān)督；定期組織對(duì)施工單位“同進(jìn)同出”管理情況按細(xì)則規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，并上報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部。 2-6、督促施工項(xiàng)目部及時(shí)完場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)“同進(jìn)同出”管理情況的各類報(bào)表和報(bào)告，按規(guī)定及時(shí)完成相關(guān)報(bào)表的匯總和上報(bào)。 3業(yè)主項(xiàng)目部職責(zé) 3-1、依據(jù)細(xì)則要求，制定業(yè)主項(xiàng)目部管理辦法和要求，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)“同進(jìn)同出”安全管控的全面管理，確保該項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。 3-2、負(fù)責(zé)對(duì)施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部“同進(jìn)同出”制度執(zhí)行情況進(jìn)行

5、日常管控和監(jiān)督檢查，結(jié)合工程階段性考核對(duì)相關(guān)單位執(zhí)行情況進(jìn)行考核。 三、工作流程 1、信息管理 1-1、基礎(chǔ)、鐵塔、架線分部工程開工前，施工項(xiàng)目部根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，按照附表1，分別編制“分部工程勞務(wù)分包施工班組投入情況表”，上報(bào)監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部備案。按照“同進(jìn)同出”安全監(jiān)督人員配置原則，配備足夠數(shù)量和能力的安全監(jiān)督人員，并建立“同進(jìn)同出”安全監(jiān)督人員管理臺(tái)賬。四、工作要求 1-2、根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，分包商每月按照附表2，填報(bào)“勞務(wù)分包月度工作計(jì)劃表”，每月25日前匯總下月作業(yè)計(jì)劃，提交施工項(xiàng)目部備案。如作業(yè)計(jì)劃調(diào)整，及時(shí)通知施工項(xiàng)目部。 1-3、施工項(xiàng)目部根據(jù)施工分包商月度計(jì)劃安排，每月30日

6、前，按照附表3填寫月度“同進(jìn)同出”工作計(jì)劃表，明確下月勞務(wù)分包作業(yè)班組具體的“同進(jìn)同出”安全監(jiān)督人員安排，報(bào)監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部備案。 2、現(xiàn)場(chǎng)管理 2-1“同進(jìn)同出”安全監(jiān)督人員應(yīng)與勞務(wù)風(fēng)暴施工班組同地居?。槐仨毢头职嘟M同進(jìn)同出施工現(xiàn)場(chǎng)，參加班組日常工作，對(duì)班組施工活動(dòng)明確安全工作要求。 2-2、根據(jù)施工項(xiàng)目部月度“同進(jìn)同出”工作計(jì)劃，“同進(jìn)同出”安全監(jiān)督人員應(yīng)做好以下日常工作： （1）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管控，內(nèi)容詳見附件1 （2）對(duì)所派駐的勞務(wù)分包班組作業(yè)點(diǎn)本體施工實(shí)施安全監(jiān)控，應(yīng)對(duì)分包商施工班組的人員安全質(zhì)量活動(dòng)情況、作業(yè)安排、主要工作銜接是否合理，材料及人員運(yùn)輸安全、駐地安全、工地進(jìn)出等

7、安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面管控，落實(shí)施工項(xiàng)目部安全管控要求。 （3）參加班組每天作業(yè)前站班會(huì)，監(jiān)督當(dāng)天安全工作要求的落實(shí)。下班后參加班組碰頭會(huì)，梳理當(dāng)天工作進(jìn)展情況及存在問題。 （4）認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查義務(wù)，發(fā)現(xiàn)違章及時(shí)糾正，根據(jù)當(dāng)日所在分包商班組施工情況，按照附件4每日填寫“同進(jìn)同出”現(xiàn)場(chǎng)記錄表。分包人員不服從管理或可能造成嚴(yán)重后果時(shí)，及時(shí)向項(xiàng)目部上報(bào)。 （5）發(fā)生安全、質(zhì)量事故（事件）及時(shí)上報(bào)施工項(xiàng)目部，并配合調(diào)查工作。 2-3、高危、重要施工方案的現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)作業(yè)時(shí)，施工承包商應(yīng)指派本單位責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)員和安全監(jiān)督人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)組織、工器具配備、現(xiàn)場(chǎng)布置

8、和勞務(wù)分包人員實(shí)際操作進(jìn)行統(tǒng)一組織指揮和有效監(jiān)督。 3、檢查監(jiān)督 3-1施工、監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部等單位應(yīng)將“同進(jìn)同出”落實(shí)情況全面納入現(xiàn)場(chǎng)日常安全工作和現(xiàn)場(chǎng)巡查內(nèi)容，落實(shí)日常工作要求。 3-2、施工、監(jiān)理對(duì)“同進(jìn)同出”工作情況執(zhí)行分級(jí)檢查： （1）各施工隊(duì)每天對(duì)“同進(jìn)同出”管理履責(zé)進(jìn)行檢查。施工項(xiàng)目部所轄施工隊(duì)，每天由隊(duì)長(zhǎng)組織對(duì)本隊(duì)所轄勞務(wù)分包施工班組“同進(jìn)同出”安全監(jiān)督人員的履責(zé)情況進(jìn)行檢查，并按照附表5做好相關(guān)記錄，每周定期將本周檢查表上報(bào)施工項(xiàng)目部。 附表5 （2）施工項(xiàng)目部每周對(duì)本標(biāo)段進(jìn)行“同進(jìn)同出”安全履責(zé)定期檢查。施工項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人（必要時(shí)可委托專職安全員），每周組織一次對(duì)本標(biāo)段所

9、有分包商施工班組“同進(jìn)同出”安全監(jiān)督人員的履責(zé)情況檢查，并按照附表5做好相關(guān)記錄，結(jié)合施工隊(duì)上報(bào)檢查情況，每周定期上報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部和業(yè)主項(xiàng)目部。 （3）監(jiān)理項(xiàng)目部組織每周進(jìn)行“同進(jìn)同出”安全管理檢查。由駐施工項(xiàng)目部監(jiān)理工程師具體牽頭，每周組織對(duì)所轄標(biāo)段內(nèi)“同進(jìn)同出”安全監(jiān)督人員履責(zé)情況進(jìn)行檢查，并按照附表5做好相關(guān)記錄，檢查情況每周定期上報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部、業(yè)主項(xiàng)目部。 監(jiān)理項(xiàng)目部每月安全檢查應(yīng)結(jié)合“同進(jìn)同出”工作情況進(jìn)行全面檢查 （4）業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)每月組織對(duì)分包商“同進(jìn)同出”制度落實(shí)情況進(jìn)行抽查。 （5）總牽頭監(jiān)理單位將各標(biāo)段“同進(jìn)同出”工作執(zhí)行情況匯總后，與現(xiàn)場(chǎng)周報(bào)一并上報(bào)直流建設(shè)部。五、考核 （

10、6）業(yè)主項(xiàng)目部每周負(fù)責(zé)按照附表6格式匯總現(xiàn)場(chǎng)情況，與每周四發(fā)總牽頭監(jiān)理單位胡總后報(bào)直流建設(shè)部。 3-3、施工、監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部檢查發(fā)現(xiàn)“同進(jìn)同出”安全監(jiān)督人員不能滿足工作需要或不能勝任崗位工作的，應(yīng)立即整改、更換。1、在建特高壓直流線路工程施工承包商應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行“同進(jìn)同出”實(shí)施細(xì)則要求，現(xiàn)場(chǎng)第一責(zé)任人為各單位現(xiàn)象負(fù)責(zé)人。2、建設(shè)管理單位應(yīng)依托合同有關(guān)安全、質(zhì)量保證金，設(shè)置工程安全、質(zhì)量管理基金，建立現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法。3、業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)加大施工過程動(dòng)態(tài)考核，施工單位配備的人員，一個(gè)月內(nèi)累計(jì)三人次及以上不能滿足“同進(jìn)同出”工作要求，應(yīng)按考核辦法進(jìn)行處罰。 附件一“同進(jìn)同出”安全監(jiān)督人員施工現(xiàn)場(chǎng)重

11、點(diǎn)安全管控要求 4、本細(xì)則工作要求全面納入特高壓直流線路工程業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部考核評(píng)價(jià)辦法。工程建設(shè)過程中階段性考核和總體考核的成績(jī)，將作為國家電網(wǎng)公司對(duì)工程有關(guān)表彰和后續(xù)直流工程招標(biāo)的重要依據(jù)。 為確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控到位，“同進(jìn)同出”安全監(jiān)督人員要做好以下重點(diǎn)安全管控，包括但不限于： 1、對(duì)分包施工人員的身體狀況進(jìn)行管控，以滿足當(dāng)日作業(yè)的需求。 2、對(duì)分包施工人員的安全教育、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量交底情況及當(dāng)天站班會(huì)進(jìn)行管控，確保全體施工人員參加。 3、對(duì)特殊工種人員進(jìn)行管控，確保持證上崗，證件有效。 4、對(duì)分包商的安全員到位進(jìn)行管控，確保人員稱職，證件有效。 5、負(fù)責(zé)該班組勞務(wù)人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管，

12、及時(shí)將勞務(wù)人員動(dòng)態(tài)信息上報(bào)施工項(xiàng)目部。 6、對(duì)作業(yè)人員安全防護(hù)用品進(jìn)行管控，確保符合規(guī)定、正確使用。 7、對(duì)作業(yè)點(diǎn)的施工機(jī)具配備進(jìn)行管控，使之滿足施工方案要求，使用工況在規(guī)定范圍內(nèi)。 8、對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行管控，上報(bào)施工項(xiàng)目部按照國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定要求編制專項(xiàng)施工方案及安全技術(shù)措施。 9、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管控，確保按批準(zhǔn)的作業(yè)指導(dǎo)書實(shí)施，杜絕施工人員擅自更改施工方案。 10、對(duì)當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和預(yù)控措施進(jìn)行管控，使之具有針對(duì)性、 可操作性。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及預(yù)控包括并不限于對(duì)環(huán)境、氣候、施工轉(zhuǎn)場(chǎng)、交通、生活等各類安全風(fēng)險(xiǎn)，如工地交通、現(xiàn)場(chǎng)出入、工地汽車運(yùn)輸、人力運(yùn)輸、索道運(yùn)輸、土石方施工、基礎(chǔ)施工、鐵塔組立、架線施工、重要跨越（110kV以上帶電線路、鐵路、高速公路、通航河流）、水上作業(yè)（運(yùn)輸）、檢修缺陷、班組駐地、勞務(wù)人員進(jìn)出場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)和采取控制措施。 11、開展應(yīng)急培訓(xùn)和教育，使施工人員了解防塌方、