事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法

1、為貫徹落實事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法(以下簡稱試行辦法)，做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作，提出以下意見：一、崗位設(shè)置管理的實施范圍1、為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位，都要按照試行辦法和本實施意見實施崗位設(shè)置管理。2、事業(yè)單位管理人員(職員)、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3、使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團體工作人員，參照試行辦法和本實施意見，納入崗位設(shè)置管理。4、經(jīng)批準(zhǔn)參照中華人

2、民共和國公務(wù)員法進行管理的事業(yè)單位、社會團體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用試行辦法和本實施意見。二、崗位類別設(shè)置5、根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等因素，綜合確定事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位(以下簡稱三類崗位)總量的結(jié)構(gòu)比例。6、事業(yè)單位三類崗位的結(jié)構(gòu)比例由政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門確定，控制標(biāo)準(zhǔn)如下：(1)主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%(2)主要承擔(dān)社會實務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般應(yīng)占單位

3、崗位總量的一半以上。(3)主要承擔(dān)技能操作維護、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上。(4)事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)該保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。(5)鼓勵事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，逐步擴大社會化服務(wù)的覆蓋面。已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。7、各省(自治區(qū)、直轄市)、國務(wù)院各有關(guān)部門根據(jù)實際情況，按照本實施意見和行業(yè)指導(dǎo)意見，制定本地區(qū)、本部門事業(yè)單位三類崗位結(jié)構(gòu)比例的具體控制標(biāo)準(zhǔn)。三、崗位等級設(shè)置(一)管理崗位等級設(shè)置8、管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)

4、規(guī)定和權(quán)限確定。9、事業(yè)單位現(xiàn)行的部級正職、部級副職、廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位一到十級職員崗位。10、根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理權(quán)限設(shè)置事業(yè)單位各等級管理崗位的職員數(shù)量。（二）專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置11、專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)指導(dǎo)意見確定。12、專業(yè)技術(shù)高級崗位分7個等級，即一至七級。高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級的崗位包括一至四級，副高級的崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級

5、，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體改革辦法結(jié)合深化職稱制度改革另行研究制定。13、專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點，以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平，實行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全國總體控制目標(biāo)為1:3:6.高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全國總體控制目標(biāo)：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6,五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4,八級、九

6、級、十級崗位之間的比例為3:4:3,H一級、十二級崗位之間的比例為5:5.14、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、國務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，在總結(jié)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合格配置的要求，制定本地區(qū)、本部門事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間結(jié)構(gòu)比例控制的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。各級人事部門及事業(yè)單位主管部門要嚴(yán)格控制專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，嚴(yán)格控制高級專業(yè)技術(shù)崗位的總量，事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。（三）工勤技能崗位等級設(shè)置15、工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。16、事

7、業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)一至五級工勤技能崗位。17、工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標(biāo)為25%fc右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標(biāo)為5溢右。18、工勤技能一級、二級崗位主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護職責(zé)等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。各地區(qū)、各部門要制定政策措施嚴(yán)格控制工勤技能一級、二級崗位的總量。(四)特設(shè)崗位設(shè)置19、特設(shè)崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作崗位，是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級根據(jù)具體情況確定

8、。特設(shè)崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷。20、特設(shè)崗位的設(shè)置經(jīng)主管部門審核后，報設(shè)區(qū)的市級以上政府人事行政部門核準(zhǔn)。各地區(qū)、各部門根據(jù)實際情況，制定具體的管理辦法。四、崗位基本條件(一)各類崗位的基本條件21、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件：(1)遵守憲法和法律；(2)具有良好的品行；(3)崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；(4)適應(yīng)崗位要求的身體條件。(二)管理崗位基本條件22、職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應(yīng)具有

9、大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，四級以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。23、各等級職員崗位的基本任職條件：(1)三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；(2)四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；(3)七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。24、一級、二級職員崗位按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(三)專業(yè)技術(shù)崗位基礎(chǔ)條件25、專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。26、實行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。27、各省(自治區(qū)、直轄市)、國務(wù)院各有部門以及事業(yè)單位在國家規(guī)定的專業(yè)

10、技術(shù)高級、中級、初級崗位基本條件基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)指導(dǎo)意見，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本單位的具體條件。28、專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的條件，由主管部門和事業(yè)單位，按照試行辦法、本實施意見以及行業(yè)指導(dǎo)意見，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。（四）工勤技能崗位基本條件29、工勤技能崗位基本任職條件：（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年,并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年,并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核；（3）學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿，通過初

11、級工技術(shù)等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。五、崗位設(shè)置的審核30、國務(wù)院直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報人事部核準(zhǔn)后實施。國務(wù)院各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報主管部門審核匯總后，報人事部備案。31、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報本地區(qū)人事廳（局）核準(zhǔn)。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報本地區(qū)人事廳（局）核準(zhǔn)。32、地（市）政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報本地（市）政府人事行政部門核準(zhǔn)。地（市）政府各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報本地（市）政府人事行政部門核準(zhǔn)。33、縣（縣級市、區(qū)）政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置

12、方案經(jīng)縣（縣級市、區(qū)）政府人事行政部門審核后，報地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門核準(zhǔn)?？h（縣級市、區(qū)）政府各部門事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)部門、縣（縣級市、區(qū)）政府人事行政部門審核匯總后，報地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門核準(zhǔn)。34、國務(wù)院直屬機構(gòu)中垂直管理的，其事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理實施方案，報人事部備案后，由國務(wù)院直屬機構(gòu)組織實施。實行省以下垂直管理的政府直屬機構(gòu)，其事業(yè)單位的崗位設(shè)置實施方案，報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人事廳（局）核準(zhǔn)后，由該直屬機構(gòu)組織實施。六、崗位聘用35、事業(yè)單位按照試行辦法和本實施意見、行業(yè)指導(dǎo)意見以及核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，根據(jù)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位

13、，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。36、事業(yè)單位要嚴(yán)格按照崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，按照不低于國家規(guī)定的基本條件的要求聘用人員。對確有真才實學(xué)，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。37、尚未實行聘用制度和崗位管理制度的事業(yè)單位，應(yīng)按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知和試行辦法、本實施意見及行業(yè)指導(dǎo)意見的精神，抓緊進行崗位設(shè)置，實行聘用制度，組織崗位聘用。已經(jīng)實行聘用制度，簽訂聘用合同的事業(yè)單位，可以根據(jù)試行辦法、本實施意見及行業(yè)指導(dǎo)意見的要求，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對本單位現(xiàn)有人員確定不同等級的崗位，并變更合同相應(yīng)的內(nèi)容。38、政府人事

14、行政部門和事業(yè)單位主管部門對事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進行認定。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的，根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。39、各級政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，使事業(yè)單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進入相應(yīng)等級的崗位。各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位必須嚴(yán)格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。要采取措施嚴(yán)格限制專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位中高等級崗位的設(shè)置。40、事業(yè)單位首次進行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例?，F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過

15、核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。七、專業(yè)技術(shù)一級崗位41、專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位。42、專業(yè)技術(shù)一級崗位的任職應(yīng)具有下列條件之一：(1)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士；(2)在自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會科學(xué)領(lǐng)域做出系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的成就和重大貢獻的專家、學(xué)者；(3)其他為國家做出重大貢獻、享有盛譽，業(yè)內(nèi)公認的一流人才。43、專業(yè)技術(shù)一級崗位由國家實行總量控制和管理，按照以下基礎(chǔ)程序確定：(1)按照行政隸屬關(guān)系，事業(yè)單位將符合專業(yè)技術(shù)一級

16、崗位條件的人逐級上報至省(自治區(qū)、直轄市)政府或國務(wù)院主管部門；(2)省(自治區(qū)、直轄市)政府或國務(wù)院主管部門對專業(yè)技術(shù)一級崗位人選進行審核后報人事部；(3)人事部會同有關(guān)部門對各地區(qū)、各部門上報的人選進行審核確定。確定專業(yè)技術(shù)一級崗位的具體辦法另行制定。八、組織實施44、各級政府人事行政部門作為事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，要根據(jù)試行辦法和本實施意見的要求，加強政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮各有關(guān)主管部門的職能作用，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的各類崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)共同做好崗位設(shè)置管理的組織實施工作。45、事業(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定自主設(shè)置本單位的各類具體崗位，明確崗位等級。政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門要落實單位用人自主權(quán)，確保事業(yè)單位根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件自主聘用人員。46、有行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見的，要按照試行辦法、本實施意見和行業(yè)指導(dǎo)意見，做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作；能夠參照行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見的，經(jīng)政府人事行政部門同意，參照相近行業(yè)指導(dǎo)意見執(zhí)行；其他事業(yè)單位的崗位設(shè)置由政府人事行政部門會同事業(yè)單位主管部門按照試行辦法和本實施意見的精神執(zhí)行。47、鼓勵有條件的地區(qū)、部門和事業(yè)單位建立崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫，運用計算機信息化技術(shù)，提高事業(yè)單位崗位管理的信息化、規(guī)范化水平。48、各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行有