15.新建、改建、擴(kuò)建工程“三同時”管理制度(6-1)

1、SMK-DG安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)文件文件編號AQ-ZD-015-B文件頁碼14 / 14文件名稱： 新建、改建、擴(kuò)建工程“三同時”管理制度作成：最好的沉淀審核人： 批準(zhǔn)人：分發(fā)部門：總務(wù)部、財(cái)務(wù)部、業(yè)務(wù)部、生產(chǎn)部、金型治工具部、成型部、品質(zhì)部、技術(shù)部、沖壓表面處理部、制造部0. 更改記錄版 本更新日期備件人更 改 簡 述1.02013.6.1最好的沉淀新發(fā)行1.12015.5.8最好的沉淀根據(jù)新安全生產(chǎn)法進(jìn)行大范圍修訂1.22017.9.22最好的沉淀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目更新1. 目的2. 范圍3. 職責(zé)4. 管理內(nèi)容和方法5. 形成文件和記錄1. 目的為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生

2、產(chǎn)方針，確保本公司新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定特制訂本制度。2. 范圍本規(guī)定適用于新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”管理。3. 職責(zé)3.1 安全生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)組織新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)，負(fù)責(zé)環(huán)保、職業(yè)健康安全“三同時”的歸口管理，負(fù)責(zé)組織辦理“三同時”的審批、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等工作。3.2 沖壓電鍍部負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)生產(chǎn)工藝流程的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中有關(guān)環(huán)保、職業(yè)健康安全的工藝方案設(shè)計(jì)。3.3 總務(wù)部負(fù)責(zé)組織建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收，參加建設(shè)項(xiàng)目“三同時”的管理工作，收集并提供有關(guān)的文件、資料。3.4 財(cái)務(wù)部及其他相關(guān)部門根據(jù)要求參加新建、改建、擴(kuò)

3、建建設(shè)項(xiàng)目“三同時”的管理工作，提供有關(guān)的文件、資料。3.5 工會負(fù)責(zé)組織員工代表參加新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時”的審查、驗(yàn)收和監(jiān)督檢查等工作。3.6 各部門負(fù)責(zé)本部門新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理，辦理相關(guān)的審批、報(bào)告手續(xù)，負(fù)責(zé)解釋并使用環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施，并對其進(jìn)行必要的維護(hù)。4. 管理內(nèi)容和方法4.1 可行性研究階段的管理4.1.1 可行性研究論證根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展規(guī)劃，需要采取新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備（含引進(jìn)設(shè)備）時，各主管部門應(yīng)對所需建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究論證，同時應(yīng)進(jìn)行環(huán)保、職業(yè)健康安全方面的論證，確定建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的有害環(huán)境影響、職業(yè)健康安全風(fēng)

4、險(xiǎn)，策劃不要的環(huán)保措施、職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并將論證結(jié)果載入可行性論證文件。4.1.2 環(huán)境影響評價(jià)在進(jìn)行可行性研究過程中，安全生產(chǎn)辦公室應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模，委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評價(jià)資格的企業(yè)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書（表），報(bào)政府主管部門審批。4.1.3 工藝方案的設(shè)計(jì)工藝管理主管部門在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工藝方案設(shè)計(jì)過程中，在確定生產(chǎn)工藝流程、選擇設(shè)備時，應(yīng)考慮環(huán)境污染預(yù)防和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)防患的要求，優(yōu)先采用質(zhì)量可靠、技術(shù)成熟、運(yùn)行平穩(wěn)，環(huán)境影響小，資源、能源消耗少，操作簡便、安全可靠的工藝技術(shù)、設(shè)備，避免或減少有害環(huán)境影響和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)

5、，減少對不可再生資源的消耗。4.1.4 對廢棄、粉塵污染的防治4.1.4.1 在生產(chǎn)工藝過程中產(chǎn)生有毒有害氣體、煙塵、粉塵等污染物質(zhì)的現(xiàn)場，應(yīng)盡量避免敞開式操作，并設(shè)置排風(fēng)裝置、除塵裝置、吸收有害氣體的頸環(huán)裝置等環(huán)保措施。4.1.4.2 對于含有易揮發(fā)物質(zhì)的化學(xué)品的貯存裝置，應(yīng)采取防止揮發(fā)物質(zhì)逸出的措施，設(shè)置必要的防護(hù)裝置。4.1.5 對廢水、廢液及廢機(jī)油污染的防治4.1.5.1 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持節(jié)約用水的原則，對生產(chǎn)工藝流程中排放的廢水應(yīng)合理回收、處理，重復(fù)利用。4.1.5.2 對于直接排入市政管道的生產(chǎn)，生活污水，應(yīng)確保水質(zhì)符合廣東省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。4.1.5.3 對于使用乳

6、化液、機(jī)油的設(shè)備、管道，應(yīng)采取有效密封措施，防止跑、冒、滴、漏。對乳化液、機(jī)油要妥善回收，統(tǒng)一處理。4.1.5.4 原（燃）料露天堆放場所，應(yīng)有防止雨水沖刷、物料流失而造成水體污染的措施。4.1.6 對固體廢物（包括生活垃圾）污染的防治4.1.6.1 生產(chǎn)工藝工程的設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮原材料的利用率，減少廢物的產(chǎn)生，制定廢物回收、利用的措施。4.1.6.2 對生產(chǎn)、生活過程中產(chǎn)生的廢屑、廢渣等固體廢物，應(yīng)設(shè)置專用的分類存放設(shè)施，以便于固體廢物的分類存放、分類處理。4.1.6.3 對固體廢物應(yīng)安排適宜的排放渠道，設(shè)置適宜的廢物堆放場，危險(xiǎn)廢物應(yīng)與其他廢物隔離存放，并送環(huán)保主管部門制定的單位處理。4.1

7、.7 對噪聲污染的防止4.1.7.1 生產(chǎn)工藝過程應(yīng)采取先進(jìn)、科學(xué)的減噪、防噪措施，有效地降低噪聲對員工的危害，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。4.1.7.2 對生產(chǎn)工藝過程中產(chǎn)生噪聲的環(huán)境污染，應(yīng)根據(jù)情況設(shè)置專用減噪、防噪措施，避免或減少噪聲污染，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。4.2 設(shè)計(jì)階段的管理4.2.1 對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目必須堅(jiān)持防治污染及其它有害的設(shè)施與主題工程同時設(shè)計(jì)的制度。4.2.2 環(huán)境健康主管部門應(yīng)將環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書(表)及政府主管部門對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的審批意見及時提供給設(shè)計(jì)單位，并對設(shè)計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中滿足環(huán)境影響報(bào)告書（表）的要求情況進(jìn)行監(jiān)督。4.2.3 設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告

8、書（表）的要求設(shè)計(jì)相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施，環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜地采取行之有效的污染預(yù)防、污染治理措施和資源、能源的綜合利用技術(shù)。4.2.4 設(shè)計(jì)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件時，要同時編寫勞動安全衛(wèi)生專篇，職業(yè)健康安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。4.2.5 設(shè)計(jì)單位編制的勞動安全衛(wèi)生專篇應(yīng)包括以下內(nèi)容。4.2.5.1 建設(shè)項(xiàng)目概括 （1）名稱、地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)。（2）建設(shè)規(guī)模（建設(shè)綱要）。（3）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。（4）主要原材料、產(chǎn)品的名稱、數(shù)量。（5）建設(shè)項(xiàng)目平面圖，生產(chǎn)工藝流程及材料輸送路線示意圖。（6）建設(shè)項(xiàng)目總建筑面積，總投資。4.2.5.2 環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施和技術(shù)設(shè)施

9、（1）生產(chǎn)過程中主要環(huán)境影響、職業(yè)危害因素分析及采取的防范措施。（2）環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量及其分布圖。（3）生產(chǎn)場所環(huán)境影響、職業(yè)危害因素監(jiān)控儀器設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量。（4）作業(yè)場所塵、毒、噪音、高溫和放射線等職業(yè)危害因素的檢測數(shù)據(jù)。（5）特種設(shè)備安全監(jiān)察條例適用范圍內(nèi)的鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)設(shè)備所具有的由政府主管部門授權(quán)單位檢測合格后核發(fā)的鍋爐使用登記證、壓力容器使用證等使用證書的復(fù)印件。（6）女工衛(wèi)生設(shè)施名稱、數(shù)量。（7）安技部門人員配備、檢測儀器、設(shè)備名稱、型號、數(shù)量。（8）環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施的投資金額。（9）對建設(shè)項(xiàng)目存在的環(huán)保、

10、職業(yè)健康安全問題所制定的整改方案，預(yù)留的整改費(fèi)用及完成整改的時間。（10）環(huán)保、安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。4.2.5.3 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保、職業(yè)健康安全綜合評價(jià)（1）對建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施的本質(zhì)安全性進(jìn)行評價(jià)。（2）對建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施和技術(shù)措施和效果進(jìn)行綜合性的分析評價(jià)。（3）對新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目中存在的環(huán)保、職業(yè)健康安全問題所采用的整改措施的效果進(jìn)行預(yù)評價(jià)。4.3 施工階段的管理4.3.1 設(shè)計(jì)審查通過后，安全生產(chǎn)委員會、財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)與施工管理部門一起督促并檢查環(huán)保、職業(yè)健康安全措施資金投資預(yù)算，并列入建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃，以保證環(huán)保、職業(yè)健康安全措施資金落實(shí)到位。4.3.2

11、 設(shè)備管理主管部門在選擇、購買環(huán)保和職業(yè)健康安全防護(hù)設(shè)備時，應(yīng)選擇具有環(huán)保、職業(yè)健康安全產(chǎn)業(yè)證書及相應(yīng)資格的供方。4.3.3 在環(huán)保和職業(yè)健康安全防護(hù)設(shè)備運(yùn)輸及保管過程中，要采取防雨、防腐、固定等安全措施，防止設(shè)備造成任何損壞、變形、丟失，重要元件要單獨(dú)存放。4.3.4 建設(shè)項(xiàng)目的施工階段應(yīng)堅(jiān)持防止污染及其它公害的設(shè)施和職業(yè)健康安全防護(hù)設(shè)施與主體工程同時施工的制度。4.3.5 安全生產(chǎn)委員會、設(shè)備管理主管部門應(yīng)與施工管理部門一起檢查施工單位是否將環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施工程納入施工計(jì)劃。4.3.6 建設(shè)項(xiàng)目施工前，安全生產(chǎn)委員會應(yīng)對施工單位所負(fù)的環(huán)境、職業(yè)健康安全責(zé)任提出明確要求，并與施工單位簽

12、訂外委施工安全生產(chǎn)、環(huán)保責(zé)任協(xié)議書，以促使施工單位在施工過程中確保安全生產(chǎn)，保護(hù)施工現(xiàn)場及周圍的環(huán)境，防止和減少廢水、廢氣、粉塵、噪聲、震動對周圍環(huán)境的污染和危害。4.3.7 施工單位應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工中應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工，確實(shí)做到環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施工程與主體工程同時施工，并確保工程質(zhì)量。4.3.8 施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)建筑垃圾的清運(yùn)，并在運(yùn)輸過程中采取措施避免廢屑、廢渣、廢棄物沿途飛揚(yáng)、掉落，并排放到指定場所。4.3.9 施工過程中，設(shè)備管理主管部門應(yīng)與施工管理部門一起對建設(shè)項(xiàng)目配套的環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施工程的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量及對環(huán)境因素

13、、危險(xiǎn)源的控制情況進(jìn)行檢查，對出現(xiàn)的問題及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并督促施工單位整改，保證施工質(zhì)量。4.3.10 環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施工程施工完畢后，安全生產(chǎn)委員會應(yīng)督促設(shè)備管理主管部門及施工管理部門一起對環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施的工程施工有關(guān)的技術(shù)資料進(jìn)行收集、整理、歸檔。4.4 竣工驗(yàn)收階段的管理4.4.1 建設(shè)項(xiàng)目的施工階段應(yīng)檢查防治污染及其它公害的設(shè)施和職業(yè)健康安全設(shè)施與主體工程同時投產(chǎn)使用的制度。4.4.2 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，需要政府環(huán)保、安全生產(chǎn)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收的項(xiàng)目由安全生產(chǎn)委員會聯(lián)系政府環(huán)保、安全生產(chǎn)主管部門對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收；不需要政府環(huán)保、安全生產(chǎn)主管部門驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目由安全生產(chǎn)委

14、員會負(fù)責(zé)驗(yàn)收。4.4.3 建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施具備下列條件后，方可申請進(jìn)行竣工驗(yàn)收：a)初步設(shè)計(jì)中的環(huán)境影響評價(jià)、勞動安全衛(wèi)生專篇已經(jīng)通過有關(guān)部門的審批同意；b)環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時建成；c)對建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施的效果進(jìn)行了測定和評估；d)對試車和試生產(chǎn)中所發(fā)現(xiàn)的危及員工安全和健康的問題進(jìn)行了整改；e)對可能影響員工安全和健康的生產(chǎn)崗位進(jìn)行了檢測，并建立了檔案；f)建立健全了環(huán)保、職業(yè)健康安全操作規(guī)程和突發(fā)事故的應(yīng)急處理方案；g)符合其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)環(huán)保、職業(yè)健康安全的要求。4.4.4 建設(shè)項(xiàng)目申請竣工驗(yàn)收后，設(shè)備管理主管部

15、門應(yīng)按相應(yīng)法律、法規(guī)參加由政府主管部門、環(huán)保、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生主管部門和工會進(jìn)行的竣工驗(yàn)收。4.4.5 建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收必須按照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保、職業(yè)健康安全驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行。不符合環(huán)保、職業(yè)健康安全規(guī)定和行業(yè)規(guī)范的，不得驗(yàn)收和投入使用。4.4.6 建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格，方可投入正式運(yùn)行。建設(shè)項(xiàng)目正式投入運(yùn)行后，使用部門應(yīng)確保生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施同時使用，不得將環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施閑置不用。4.5 建設(shè)項(xiàng)目“三同時”的審批4.6.1 建設(shè)項(xiàng)目“三同時”的審批權(quán)限4.5.1.1 根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的“三同時”審查、驗(yàn)收實(shí)行分級管理，建設(shè)項(xiàng)目由哪級政府主管部門批準(zhǔn)的，就由哪

16、級的環(huán)保、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生主管部門和工會組織執(zhí)行審查、驗(yàn)收。中央、省下達(dá)的批復(fù)項(xiàng)目，一律由市級環(huán)保、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生主管部門和工會組織執(zhí)行審查驗(yàn)收。4.5.1.2 本公司的建設(shè)項(xiàng)目“三同時”審批實(shí)行歸口管理，安全生產(chǎn)委員會、工會分別為審查、驗(yàn)收的主管部門。4.5.1.3 凡上報(bào)市級審批的“三同時”建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)由安全生產(chǎn)委員會、工會審查后，方可上報(bào)市級政府主管部門。4.6.2 初步設(shè)計(jì)審查4.5.2.1 初步設(shè)計(jì)中的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書（表）、勞動安全衛(wèi)生專篇等設(shè)計(jì)資料（包括工藝流程圖、平面布置圖、剖面圖等）應(yīng)由設(shè)計(jì)單位提前15天送安全環(huán)境管理主管部門、工會進(jìn)行審查。4.5.2.2 安全環(huán)境管理主管

17、部門應(yīng)填報(bào)環(huán)境保護(hù)“三同時”審批、驗(yàn)收表、建設(shè)項(xiàng)目安全與工業(yè)衛(wèi)生“三同時”審批表（一式六份），經(jīng)政府環(huán)保、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生主管部門和工會組織審批簽章和交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金后，方可進(jìn)行下一步工作。4.5.2.3 須上報(bào)市一級的建設(shè)項(xiàng)目的“三同時” 審批表及有關(guān)資料，應(yīng)由安全環(huán)境管理主管部門審查后，提前10天上報(bào)市級環(huán)保、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生主管部門和工會組織進(jìn)行審批。4.6.3 竣工驗(yàn)收4.5.3.1 由本公司批復(fù)的新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，由安全環(huán)境管理主管部門、工會組織進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。4.5.3.2 如預(yù)驗(yàn)收不存在環(huán)保、職業(yè)健康安全方面的原則性問題，則“三同時” 審批表由主管部門簽署驗(yàn)收意見；如預(yù)驗(yàn)收

18、在環(huán)保、職業(yè)健康安全方面測試中，發(fā)現(xiàn)問題較多或存在原則性問題，則須進(jìn)行整改，待整改結(jié)束后再進(jìn)行正式驗(yàn)收。4.5.3.3 凡上報(bào)市一級批復(fù)的新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，須經(jīng)公司主管部門預(yù)驗(yàn)收后，方可上報(bào)正式驗(yàn)收。4.5.3.4 新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的要求：a)生產(chǎn)性項(xiàng)目和輔助性公用設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建成，能滿足生產(chǎn)使用；b)主要工藝設(shè)備配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品；c)必要的生活設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建成； d)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要；e)環(huán)保、職業(yè)健康安全設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時建成使用。4.6.4 其他要求4.5.4.1 新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目正式驗(yàn)收后，安全環(huán)境管理主管部門應(yīng)將“三同時” 審批表報(bào)送有關(guān)政府主管部門存檔。4.5.4.2 公司內(nèi)審批項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門到安全環(huán)境管理主管部門取表，填寫后再分別到安全環(huán)境管理主管部門、工會辦理審批手續(xù)。4.5.4.3 對沒有或未辦理“三同時”初步設(shè)計(jì)審查的項(xiàng)目，設(shè)備管理主管部門不得批準(zhǔn)，財(cái)務(wù)主管部門不得撥款，施工單位不得施工。 4.5.4.4 未經(jīng)正式驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)正式投產(chǎn)。 4.6 建設(shè)項(xiàng)目“三同時”的環(huán)保、安全