第6章 港口競爭及協(xié)調(diào)

1、 +A（ ， ）+ = （ ）+A （ ， ）+ ， ( 國家投資、政府投資國家投資、政府投資境外銀行、財(cái)團(tuán)、企業(yè)投資境外銀行、財(cái)團(tuán)、企業(yè)投資交通方式交通方式運(yùn)輸服務(wù)的水平、質(zhì)量和價(jià)格運(yùn)輸服務(wù)的水平、質(zhì)量和價(jià)格政府對(duì)腹地與港口之間運(yùn)輸?shù)墓膭?lì)或限制性政策政府對(duì)腹地與港口之間運(yùn)輸?shù)墓膭?lì)或限制性政策水上設(shè)施、陸上設(shè)施水上設(shè)施、陸上設(shè)施港口當(dāng)局、港口生產(chǎn)企業(yè)、船舶經(jīng)營人、船代、貨港口當(dāng)局、港口生產(chǎn)企業(yè)、船舶經(jīng)營人、船代、貨代、運(yùn)輸企業(yè)、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、邊防代、運(yùn)輸企業(yè)、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、邊防占優(yōu)策略均衡占優(yōu)策略均衡 帕累托最優(yōu)帕累托最優(yōu)占優(yōu)策略均衡占優(yōu)策略均衡 占優(yōu)策略均衡占優(yōu)策略均衡帕累托最優(yōu)帕累托最

2、優(yōu)價(jià)格價(jià)格0 0McMcD Dh hM R M R h hX h(a)0 0價(jià)格價(jià)格X rDr(b)價(jià)格價(jià)格PhD h +TMR h +TPTMcX10 0X2（c）歧視性定價(jià)對(duì)中轉(zhuǎn)貨流的吸引歧視性定價(jià)對(duì)中轉(zhuǎn)貨流的吸引 積極后果積極后果提高港口的生產(chǎn)效率提高港口的生產(chǎn)效率 競爭可以使社會(huì)資源更加優(yōu)化的配置，可以使港競爭可以使社會(huì)資源更加優(yōu)化的配置，可以使港口提高生產(chǎn)效率、提高服務(wù)質(zhì)量，使港口有效地口提高生產(chǎn)效率、提高服務(wù)質(zhì)量，使港口有效地組織生產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本組織生產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本 競爭為社會(huì)資金提供了一個(gè)正確的投資信號(hào)，利競爭為社會(huì)資金提供了一個(gè)正確的投資信號(hào)，利于社會(huì)資源的有效配置于社會(huì)資

3、源的有效配置五、港口的管理模式世界港口的三種典型管理模式模式模式特點(diǎn)特點(diǎn)代表性國家（地區(qū)）代表性國家（地區(qū)）和港口和港口政府或國有企業(yè)和政府或國有企業(yè)和私營企業(yè)共同私營私營企業(yè)共同私營管理模式管理模式打破單一由國家或打破單一由國家或政府經(jīng)營的港口管政府經(jīng)營的港口管理模式，減少國家理模式，減少國家在港口經(jīng)營管理中在港口經(jīng)營管理中的直接參與的直接參與德國漢堡是國有和德國漢堡是國有和私人企業(yè)合作參與私人企業(yè)合作參與港口的經(jīng)營；日本港口的經(jīng)營；日本港口采取政府、私港口采取政府、私人共同參與管理的人共同參與管理的方式；新加坡是股方式；新加坡是股份制改革港口份制改革港口政府、國有企業(yè)經(jīng)政府、國有企業(yè)經(jīng)營管

4、理模式營管理模式港口的運(yùn)作圍繞國港口的運(yùn)作圍繞國家家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期我國港口屬此模式，以港口屬此模式，以及目前一些第三世及目前一些第三世界的國家界的國家私營企業(yè)經(jīng)營管理私營企業(yè)經(jīng)營管理模式模式 經(jīng)營管理市場化、經(jīng)營管理市場化、效率高，其形成于效率高，其形成于港口所在地發(fā)達(dá)的港口所在地發(fā)達(dá)的私營經(jīng)濟(jì)分不開私營經(jīng)濟(jì)分不開英國港口、中國香英國港口、中國香港港口港港口港口的集中管理和分散管理模式比較港口的集中管理和分散管理模式比較方式方式特點(diǎn)特點(diǎn)代表國家港口代表國家港口集中管理集中管理任何關(guān)于港口業(yè)務(wù)和發(fā)任何關(guān)于港口業(yè)務(wù)和發(fā)展的重大決策（包括港展的重大決策（包括港口管理當(dāng)局的負(fù)責(zé)人的口管理

5、當(dāng)局的負(fù)責(zé)人的任命等）都必須由中央任命等）都必須由中央政府決定政府決定一些只有一個(gè)港口的一些只有一個(gè)港口的國家（如新加坡港等）國家（如新加坡港等）和一些發(fā)展中國家和一些發(fā)展中國家（如肯尼亞等國家的（如肯尼亞等國家的港口）港口）分散分散管理管理將管理權(quán)將管理權(quán)下放到地下放到地方政府方政府地方政府對(duì)港口有管理地方政府對(duì)港口有管理權(quán)，并對(duì)港口建設(shè)中的權(quán)，并對(duì)港口建設(shè)中的有投資責(zé)任有投資責(zé)任日本、澳大利亞、德日本、澳大利亞、德國、荷蘭、比利時(shí)等國、荷蘭、比利時(shí)等許多國家的港口許多國家的港口建立獨(dú)立建立獨(dú)立的港口管的港口管理部門理部門權(quán)力被進(jìn)一步下放到一權(quán)力被進(jìn)一步下放到一個(gè)管理委員會(huì)和港務(wù)局個(gè)管理委員

6、會(huì)和港務(wù)局局長局長該港口管理模式在西該港口管理模式在西北歐較多（如安特衛(wèi)北歐較多（如安特衛(wèi)普、鹿特丹等）普、鹿特丹等）案例：地主港管理模式案例案例：地主港管理模式案例美國紐約美國紐約-新澤西港新澤西港 目前世界上許多國家港口采用了地主港目前世界上許多國家港口采用了地主港模式，這里，以美國紐約模式，這里，以美國紐約- -新澤西港為例具新澤西港為例具體說明地主港模式在港口管理中的應(yīng)用。體說明地主港模式在港口管理中的應(yīng)用。 原紐約和新澤西港，分別位于哈德遜原紐約和新澤西港，分別位于哈德遜河兩岸，合并前由紐約州和新澤西州兩州河兩岸，合并前由紐約州和新澤西州兩州政府分別管理。為解決長期以來兩州爭奪政府分

7、別管理。為解決長期以來兩州爭奪港口和航道管理權(quán)的矛盾，港口和航道管理權(quán)的矛盾，19211921年，經(jīng)美年，經(jīng)美國國會(huì)批準(zhǔn)，紐約港和新澤西港合并成立國國會(huì)批準(zhǔn)，紐約港和新澤西港合并成立了紐約了紐約- -新澤西港務(wù)局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)紐約和新新澤西港務(wù)局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)紐約和新澤西州的港政管理工作。澤西州的港政管理工作。 紐約紐約- -新澤西港務(wù)局同時(shí)接受兩個(gè)州的議新澤西港務(wù)局同時(shí)接受兩個(gè)州的議會(huì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，這表現(xiàn)在它的委員會(huì)會(huì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，這表現(xiàn)在它的委員會(huì)成員由州政府和制定長期發(fā)展戰(zhàn)略。港務(wù)局成員由州政府和制定長期發(fā)展戰(zhàn)略。港務(wù)局管理委員會(huì)由管理委員會(huì)由6 6名成員組成，分別由紐約和名成員組成，分別由紐約和新澤西兩個(gè)州的州長任命，且必須得到州參新澤西兩個(gè)州的州長任命，且必須得到州參議院的批準(zhǔn)，委員任期不超過議院的批準(zhǔn)，委員任期不超過6 6年。且港務(wù)年。且港務(wù)局管理委員會(huì)的會(huì)議是公開的，兩個(gè)州的州局管理委員會(huì)的會(huì)議是公開的，兩個(gè)州的州長分別擁有否決來自本州的委員所做出的決長分別擁有否決來自本州的委員所做出的決定的權(quán)力。委員會(huì)任命執(zhí)行官負(fù)責(zé)貫徹港務(wù)定的權(quán)力。委員會(huì)任命執(zhí)行官負(fù)責(zé)貫徹港務(wù)局的政策，并主持