2022年秸稈再利用工作指導(dǎo)方案

1、2022年秸稈再利用工作指導(dǎo)方案為了切實(shí)做好全區(qū)_年三夏期間農(nóng)作物秸稈禁燒工作，保障鐵路、公路等交通干線的暢通，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高綜合利用為手段，按照“政府負(fù)責(zé)、屬地管理、重心下移、關(guān)口前移”的工作要求，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面防控與重點(diǎn)清查相結(jié)合，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，深入開展秸稈禁燒工作，做好西安世園會期間大氣環(huán)境保護(hù)，為全區(qū)人民創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。二、重要意義焚燒秸稈危害很大，會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成耕地質(zhì)量下降;污染空氣環(huán)境，危害人體健康;引發(fā)火災(zāi)，威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全;引發(fā)交通事故

2、，影響道路交通和航空安全;對一個地區(qū)的環(huán)境形象是最大的破壞。因此，做好秸稈禁燒及綜合利用工作對保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)文明形象，促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。三、禁燒區(qū)域全區(qū)范圍內(nèi)均為秸稈禁燒區(qū)域，其中_區(qū)周圍和西寶中線、虢鳳路、寶平路、西寶高速、隴海鐵路、寶中鐵路沿線兩側(cè)特別是西寶高速公路沿線為重點(diǎn)禁燒區(qū)域。四、工作目標(biāo)1、推進(jìn)秸稈綜合利用。大力推廣秸稈青貯、沼氣生產(chǎn)、粉碎還田等綜合利用技術(shù)，力爭秸稈綜合利用率達(dá)到_%以上。2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，加大秸稈焚燒問題的打擊查處力度，確保本區(qū)域內(nèi)無外置的秸稈焚燒問題，為三夏期間創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，為西安世園會順利舉行保駕護(hù)航。五、實(shí)施步

3、驟（一）動員階段（_月）。召開各鎮(zhèn)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的秸稈禁燒動員安排會議，全面動員發(fā)動，簽訂責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到鎮(zhèn)、村（組），建立工作機(jī)構(gòu)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的重要意義，形成全社會廣泛參與，農(nóng)民群眾自覺行動的良好氛圍。（二）實(shí)施階段（_月-_月）。_精干力量，深入田間地頭，督促各鎮(zhèn)做好禁燒工作;各有關(guān)執(zhí)法部門依據(jù)各自職責(zé)，進(jìn)一步加大執(zhí)法巡查力度，實(shí)行_小時不間斷巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)焚燒行為，及時制止，_滅火除黑，依法查處。（三）總結(jié)考核階段（_月）。對農(nóng)作物秸稈禁燒工作突出的單位和個人給予表彰獎勵，對發(fā)生比較嚴(yán)重秸稈焚燒問題的鎮(zhèn)和包抓部門予以通報(bào)批評。

4、六、工作措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)政府成立以主管區(qū)長任組長，區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)農(nóng)作物秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組（_附后），切實(shí)加強(qiáng)對全區(qū)農(nóng)作物秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是秸稈禁燒工作第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)禁燒工作負(fù)總責(zé)。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定禁燒工作方案，做到早計(jì)劃、早安排、早預(yù)防，實(shí)行層層分包責(zé)任制,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（二）部門包抓，齊抓共管。為了全力做好今年秸稈禁燒工作，區(qū)政府要求全區(qū)上下統(tǒng)一行動，建立區(qū)級部門包重點(diǎn)鎮(zhèn)工作機(jī)制。各部門既要切實(shí)履行好各自職責(zé)，又要密切配合，通力合作，全力做好秸稈禁燒和綜合利用包抓工作。區(qū)農(nóng)業(yè)局包抓陽平鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)和宣傳全區(qū)秸稈綜合利用工

5、作，制定秸稈綜合利用計(jì)劃，迅速宣傳到各鎮(zhèn)各村，啟動綜合利用方案，在夏收前舉辦綜合利用培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜開展秸稈打捆、秸稈機(jī)械化還田、青貯氨化、發(fā)展食用菌等綜合利用措施，有效遏制秸稈焚燒。在禁燒區(qū)內(nèi)合理設(shè)置綜合利用場所，配足配齊綜合利用設(shè)施，派員現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督、督辦秸稈綜合利用工作正常開展。嚴(yán)格規(guī)范收割技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，小麥割茬不得超過12公分，超過標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶可拒絕付費(fèi)。區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)_協(xié)調(diào)全區(qū)秸稈禁燒工作，包抓虢鎮(zhèn)。在夏收前負(fù)責(zé)印發(fā)秸稈禁燒通告和宣傳資料，將秸稈禁燒的危害和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任通過區(qū)電視臺、鎮(zhèn)村廣播站、宣傳欄及將資料送到農(nóng)民手里的辦法，宣傳到村、組、農(nóng)戶;要做好禁燒各鎮(zhèn)的走訪工作，

6、與各鎮(zhèn)共同商討秸稈禁燒的具體措施，對好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時報(bào)道推廣，提高秸稈禁燒效率;在“三夏”期間，加強(qiáng)秸稈禁燒的巡查、統(tǒng)計(jì)、曝光力度，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的，要及時通報(bào)所在鎮(zhèn)和包抓部門，立即趕赴現(xiàn)場滅火，對焚燒問題_處理，并及時向上級報(bào)告情況;_宣傳車到禁燒區(qū)沿線田間、地頭開展宣傳和法律咨詢。區(qū)公安分局全力配合秸稈禁燒工作，派足警力，加強(qiáng)巡查，提高震懾力度，對焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，拘留縱火分子，嚴(yán)厲打擊蓄意焚燒秸稈行為，確保三夏安全。區(qū)交通運(yùn)輸局包抓周原鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)對道路兩側(cè)禁燒工作進(jìn)行監(jiān)督管理。區(qū)林業(yè)局包抓慕儀鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)制定禁燒區(qū)沿線綠化林帶防止秸稈焚燒工作方案。在夏收前深入一線設(shè)置禁燒警示牌，

7、明確毀林的法律責(zé)任。林帶附近_米內(nèi)的小麥?zhǔn)崭詈?，及時派人蹲守，督促清理秸稈和耕種，不得燃一把火。對發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒點(diǎn)，及時滅火，并追究縱火者的責(zé)任，鞏固綠色創(chuàng)建成果。區(qū)水利局包抓賈村鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)對渭河段及主要農(nóng)灌渠兩側(cè)違規(guī)堆放、焚燒秸稈的當(dāng)事人進(jìn)行處理。區(qū)供銷聯(lián)社包抓橋鎮(zhèn)。區(qū)畜牧局包抓縣功鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)、村要積極_開展秸稈綜合利用，以就近為原則，預(yù)留秸稈堆放場地，確保暫時不能利用的秸稈集中堆放，不得在地頭、路邊亂堆亂放，按照用途分類利用，充分發(fā)揮秸稈的經(jīng)濟(jì)效能，對農(nóng)戶利用秸稈情況要進(jìn)行登記考評，對利用好的給予獎勵。各鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起秸稈禁燒第一責(zé)任人的責(zé)任，制定切實(shí)可行的秸稈禁燒工作方案，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，要在

8、開割前召開村、組長參加的禁燒動員會。各村組都要成立禁燒巡邏隊(duì)，實(shí)行_小時值班制度，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人，夯實(shí)責(zé)任，防止焚燒事件的發(fā)生，就近就地及時處置焚燒問題不過夜，并向區(qū)禁燒辦報(bào)告情況，對焚燒秸稈的違法人員，根據(jù)情節(jié)采取罰款、賠償損失、報(bào)送公安、林業(yè)公安進(jìn)行刑事拘留等措施，從嚴(yán)打擊焚燒秸稈行為，堅(jiān)決遏制焚燒秸稈問題的發(fā)生。（三）加強(qiáng)宣傳力度。各鎮(zhèn)、村要采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、流動宣傳車、召開秸稈禁燒動員誓師大會，張貼村民代表禁燒承諾書等形式，加強(qiáng)對秸稈禁燒工作的宣傳。營造濃厚的秸稈禁燒工作氛圍，提前做好群眾秸稈禁燒思想工作，引導(dǎo)群眾自覺進(jìn)行秸稈還田及綜合利用。區(qū)廣播電視臺要充分發(fā)揮輿論的宣傳

9、引導(dǎo)作用，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。對秸稈禁燒工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾合理處置農(nóng)作物秸稈；對焚燒秸稈的反面典型進(jìn)行報(bào)道，發(fā)揮其警示作用。（四）嚴(yán)格督查考核。區(qū)政府與各鎮(zhèn)政府簽訂秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村組干部包地塊責(zé)任制。區(qū)公安分局對因焚燒秸稈造成人身傷亡或火災(zāi)事件的進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，區(qū)林業(yè)局對燒傷樹木情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，區(qū)環(huán)保分局對主要公路沿線焚燒情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一報(bào)區(qū)禁燒辦。區(qū)秸稈禁燒_將對各鎮(zhèn)秸稈標(biāo)燒工作進(jìn)行檢查、評比、考核。對在秸稈禁燒工作中認(rèn)真履行工作職責(zé)，轄區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)焚燒秸稈問題的鎮(zhèn)及包抓部門，在環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核中予以適當(dāng)加分；對川原地區(qū)未出現(xiàn)焚燒問題的鎮(zhèn)獎勵_萬元；對出現(xiàn)焚