加強(qiáng)普法依法治理努力服務(wù)中心工作自查報告

1、加強(qiáng)普法依法治理 努力服務(wù)中心工作 嵐縣發(fā)展和改革局普法與依法治理自查報告 根據(jù)嵐法制辦20122號文件的總體部署，我局結(jié)合部門工作實際，緊緊圍繞中心工作，以提高干部的法律意識為出發(fā)點，以深化依法治國的觀念、強(qiáng)化依法行政工作理念為落腳點，積極開展了“六五”普法及依法治理工作，為“六五”普法及依法治理的各項工作任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。一、加強(qiáng)組織落實，確保“六五”普法依法治理工作的順利開展1、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。自開展“六五”普法依法治理工作以來，我局始終把“六五”普法依法治理工作納入到重要議事日程和主要工作任務(wù)來抓。根據(jù)有關(guān)要求成立了“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。同時針對人員變動，及時調(diào)

2、整補(bǔ)充領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，保證了“六五”普法依法治理工作不斷檔，為普法依法治理工作的順利開展奠定了組織基礎(chǔ)；為保障普法工作有效落實，我局強(qiáng)化了普法工作責(zé)任制。在規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)的基礎(chǔ)上，對相關(guān)的科室明確對應(yīng)的工作職責(zé)，確保了普法工作的制度與責(zé)任落實。2、做好普法規(guī)劃。按照省、市、縣普法依法治理工作規(guī)劃要求，結(jié)合發(fā)改中心工作任務(wù)，我們采取長短結(jié)合的方法，認(rèn)真制定了“六五”普法工作規(guī)劃，以長遠(yuǎn)規(guī)劃指導(dǎo)短期工作，既交好規(guī)定動作答卷，又力爭自選動作有創(chuàng)新。同時，結(jié)合普法工作的特點和全縣普法依法治理工作的具體安排，全局普法工作做到年年有計劃，季季有安排，年中有檢查，年未有表彰，逐一抓好普法工作的任務(wù)落實，形

3、成了普法依法治理工作的長效工作機(jī)制。二、強(qiáng)化普法學(xué)習(xí)教育，努力提高全體干部職工的法制意識普法是增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部法律意識的前提，同時也是依法行政的基礎(chǔ)。我局從加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí)入手，采取不同的教育形式，不斷提高了全體機(jī)關(guān)干部的法律觀念。1、堅持全面普法。一是結(jié)合單位實際確定普法重點。按“六五”普法計劃，結(jié)合部門實際，我們每年根據(jù)縣普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，確定學(xué)習(xí)重點，將法律知識普及與學(xué)習(xí)納入到機(jī)關(guān)干部的教育計劃之中。幾年來，先后學(xué)習(xí)了公務(wù)員法、行政處罰法、行政許可法、國家賠償法、勞動合同法、物權(quán)法、侵權(quán)法等法律法規(guī)。二是圍繞中心工作開展普法活動。為了使普法工作見實效，我們在普法任務(wù)中十分注意與本單

4、位的工作職能相結(jié)合，規(guī)定有審批職能的科室，必須熟悉與之相關(guān)的政策與法規(guī)，每年確定4個工作日的依法行政科室肯談會，梳理依法行政經(jīng)驗教訓(xùn)，并將成果與問題提交縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組。二是開展不同形式的普法活動。一方面積極參加由省、市組織的年度法律法規(guī)培訓(xùn)，培養(yǎng)普法積極分子，樹立守法模范，普法工作形成了以一帶多，以點促面的良好氛圍；另一方面，在局內(nèi)多次開辦普法與依法行政培訓(xùn)班，每年年培訓(xùn)近30人次，與此同時，將普法落戶到家，要求機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)對子女遵紀(jì)守法意識的教育，并發(fā)放學(xué)法宣傳冊，結(jié)合平安家庭、和諧家庭建設(shè)，評選年度遵紀(jì)守法戶。為樹立典型，推廣經(jīng)驗，推動干部學(xué)法，我局將普法征文活動與典型采用納入個人年度責(zé)任

5、制考核之中，收到了很好的效果。三是確保普法時間、人員、內(nèi)容的落實。“六五”普法期間，我局按要求把普法學(xué)習(xí)納入政治學(xué)習(xí)計劃中，并按計劃內(nèi)容指定法律與法規(guī)學(xué)習(xí)條目，統(tǒng)一下發(fā)普法學(xué)習(xí)專用筆記本，要求領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記全年不少于8000字，其它人員不少于5000字。實行半年一檢查，年終結(jié)好帳，做到了有時間、有內(nèi)容、有筆記、有考核。在具體落實上，規(guī)定全體干部每月有半天法律學(xué)習(xí)日，保證了普法教育時間到位。在法律知識培訓(xùn)中，我局堅持全員參加，人人書寫心得體會，形成了良好的普法與學(xué)法氛圍，促進(jìn)了機(jī)關(guān)全體人員法律意識的提高。在普法內(nèi)容的安排上，機(jī)關(guān)普法領(lǐng)導(dǎo)小組定期列出普法清單和重點、范圍，年中和年底根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)

6、行檢查和評比。四是普法教育形式多樣。為了克服單一的教育方式，我們采取走出去、請進(jìn)來的方法進(jìn)行普法宣傳與教育，采用集中學(xué)習(xí)與專門輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)參觀與小組討論、個人自學(xué)與重點人員培訓(xùn)、收看錄像與系統(tǒng)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，既擴(kuò)充了學(xué)習(xí)內(nèi)容，又增進(jìn)了知識的掌握，激發(fā)了干部職工學(xué)法的積極性和主動性。先后請上級機(jī)關(guān)來人進(jìn)行行政執(zhí)法教育3次，組織法律現(xiàn)場警示教育2次。全局干部職工受培訓(xùn)率達(dá)到100%，現(xiàn)場學(xué)法與實時普法，使干部職工受到了教育，同時也解開了一些涉法疑議，使普法教育收到了良好的效果。如2011年，我局針對價格鑒證執(zhí)法案例，在全局開展了法律知識的大學(xué)習(xí)與大討論活動，干部職工根據(jù)身邊的事例，明確了學(xué)法的必要

7、性和重要性，全局干部職工受到了一次以案說法的切身教育。由于我局普法工作扎實有效，多年來全局無重大治安事件發(fā)生，被縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)組推薦為全市“2006-2010普法與依法治理先進(jìn)單位”。2、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。一是堅持中心組學(xué)法。從2006年開始中，我局從政策法規(guī)、紀(jì)檢、黨支部抽調(diào)政治素質(zhì)高、理論及業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志組成“發(fā)改局普法與學(xué)法中心組”，中心組先行先學(xué)，每年參與市組織的專業(yè)培訓(xùn)，同時負(fù)責(zé)邀請有關(guān)專家，舉辦中心組法制講座。在搞好自身建設(shè)的同時，中心組實行成員責(zé)任分片包干和普法 “包保制”，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)和組織包保責(zé)任科室的普法活動。二是領(lǐng)導(dǎo)干部普法“四帶頭”。局主要領(lǐng)導(dǎo)在多種場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)

8、導(dǎo)干部在學(xué)法用法上要做到“四帶頭”，即帶頭學(xué)法、帶頭用法、帶頭守法、帶頭講法。幾年來，先后有5名領(lǐng)導(dǎo)參加了全市組織的統(tǒng)一考試；3名領(lǐng)導(dǎo)參加了市黨校短期學(xué)法培訓(xùn)活動；選派了13名持證干部參加全省普法測試，均取得了好成績?，F(xiàn)在“四帶頭”已經(jīng)延伸到全體干部職工，形成了一條普法學(xué)法鏈。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭，不斷擴(kuò)大知法、守法、用法、懂法的群眾面，強(qiáng)化了我局的依法行政工作，干部職工形成了遵紀(jì)守法的意識，用法規(guī)范工作的習(xí)慣，嚴(yán)格依法辦事的風(fēng)氣，發(fā)改局機(jī)關(guān)的法制環(huán)境建設(shè)得到了全面優(yōu)化。三、圍繞中心工作，深入開展依法治理工作1、完善依法行政責(zé)任制。幾年來，我局結(jié)合工作重點進(jìn)行依法治理，做到有重點單位、有治理內(nèi)容、有治

9、理措施、有經(jīng)常性活動、有明顯成效。為了加強(qiáng)依法治理工作，首先完善了依法行政責(zé)任制，建立了層層抓落實的責(zé)任制體系，實行了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所轄科室，科室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的責(zé)任制。二是明確依法行政職責(zé)。根據(jù)“三定”方案確立的職能，確定依法行政職責(zé)。三是明確依法行政責(zé)任制目標(biāo)。針對依法行政責(zé)任制的有關(guān)要求，年初制定依法行政責(zé)任制目標(biāo)，與年終目標(biāo)考核相結(jié)合，作為科室測評的重要依據(jù)納入到總的目標(biāo)管理之中。2、依法規(guī)范行政工作。一是制定依法治理規(guī)范性文件。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本部門“三定”方案確定的職能，明確執(zhí)法依據(jù)，各科室清理、登記、掌握執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、和其它規(guī)范性文件，嚴(yán)格按

10、照政策法規(guī)要求，制訂規(guī)范性文件。二是依法規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。對照有關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章，認(rèn)真核查，確認(rèn)各科室行使的執(zhí)法權(quán)限、職責(zé)、義務(wù)與責(zé)任，做到不多、不漏、具體、準(zhǔn)確，確保執(zhí)法權(quán)限的準(zhǔn)確、到位。對項目審批的依據(jù)、權(quán)限、內(nèi)容、對象、條件，責(zé)任科室等都做了明確規(guī)定，實現(xiàn)了執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法部門、執(zhí)法責(zé)任的“三落實”。3、建立行政審批中心制。為了規(guī)范行政審批，搞好依法行政，更好地服務(wù)社會，自1994年開始，我局在縣行政服務(wù)中心設(shè)立了審批窗口。根據(jù)縣統(tǒng)一要求，職能科室相關(guān)核準(zhǔn)、備案一律由窗口按服務(wù)承諾辦理，全面接受社會監(jiān)督。近期，我局又根據(jù)縣統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)了服務(wù)中心窗口組織與業(yè)務(wù)建設(shè)，成立了行政審批科，

11、充實了窗口力量，從組織制度上進(jìn)一步規(guī)范明確了審批科職能和審批流程，依法行政透明度和辦事效率進(jìn)一步增強(qiáng)，社會普遍反映良好。四、普法依法治理不斷取得成效1、法律觀念得到提高。通過普法教育，一是學(xué)法積極性得到提高。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，法律規(guī)范越來越明確，越來越具體，作為國家工作人員，學(xué)法懂法，堅持依法行政已經(jīng)成為最基本的職責(zé)要求；通過“五五、六五”普法，全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)識到學(xué)法的重要性，學(xué)好法，掌握更多的法律知識已經(jīng)成為機(jī)關(guān)干部的迫切要求。二是守法意識得到提高。經(jīng)過法律知識的學(xué)習(xí)，干部職工在知法懂法的基礎(chǔ)上，執(zhí)法守法，護(hù)法傳法，法律素質(zhì)得到了全面提升。法律法規(guī)沒有規(guī)定的不亂規(guī)定，法律法規(guī)不允許的堅

12、決不做。不超越權(quán)限執(zhí)法，不超越權(quán)限審批，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，確保權(quán)限范圍內(nèi)作為，形成了良好的守法意識。三是用法的主動性得到提高。通過“六五”普法，機(jī)關(guān)干部對工作中的涉法問題重視程度得到了提高，各項工作都以符合法律要求為前提，以遵守好法律法規(guī)要求為落腳點，主動用法來衡量工作，用法來規(guī)范工作，發(fā)改工作出現(xiàn)了規(guī)范有序的良好局面。2、依法管理水平得到提高。一是依法做好發(fā)展規(guī)劃。制訂中長期發(fā)展規(guī)劃，是我局的主要工作職能之一。多年來，我們在編制全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和各類區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃過程中，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)與政策，組織相關(guān)職能部門開展規(guī)劃編制工作，確保了各類規(guī)劃的合法性、科學(xué)性，確保了規(guī)劃

13、在符合法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上有效實施。二是依法做好項目管理工作。為了加強(qiáng)全縣重點項目建設(shè)管理，我們先后牽頭或參與制定了嵐縣工程建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案辦法細(xì)則、嵐縣政府投資項目管理辦法、嵐縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等一批具體的辦法和規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)了重點項目建設(shè)管理工作，扭轉(zhuǎn)了項目管理過去靠單一的行政命令和部分人為因素干擾的現(xiàn)象。三是依法做好協(xié)助服務(wù)。為了強(qiáng)化服務(wù)工作，我局出臺了面向社會服務(wù)的承諾制，要求全體機(jī)關(guān)干部恪盡職守，遵守好承諾制。五年來，全局在處理項目申報與行政審批中，把握行政程序與政策規(guī)定，切實做到嚴(yán)格規(guī)范，依法辦事，積極主動，服務(wù)項目，服務(wù)企業(yè)，工作成績受到了上級和廣大群眾好評。3、執(zhí)法水平

14、得到較大提高。一是執(zhí)法人員的水平得到提高。通過培訓(xùn)，執(zhí)法人員的法規(guī)條文掌握進(jìn)一步到位，特別是執(zhí)法程序得到了嚴(yán)格遵守，克服了過去只注意條文，不注意程序的做法，確保了執(zhí)法的合法性。二是依法行政水平得到提高。普法促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部法律意識的提高，依據(jù)法律法規(guī)處理工作的水平不斷提升。多年來，發(fā)改局沒有發(fā)生一例違法審批和投訴案例。五、普法工作還存在的問題1、普法工作的深度和廣度還有待加強(qiáng)。由于日常工作壓力太大，我們每年只能開展計劃中的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，許多法律法規(guī)沒有時間來集中組織學(xué)習(xí)。在普法內(nèi)容上，多是按上級要求進(jìn)行通學(xué)，與經(jīng)濟(jì)工作的實際要求還有差距，存在著滿足普法計劃，但與工作需要有不相適應(yīng)的問題。同時，學(xué)法主動性還需提高，自學(xué)力度還不夠。2、依法行政工作還有待加強(qiáng)。用法律規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法辦事，在力度上還要進(jìn)一步加大，讓行政工作符合法律法規(guī)的要求，做到依法行政，不缺位，不越位。六、普法與依法治理的打算1、科學(xué)安排普法內(nèi)容。普法工作是一項必須長期堅持的任務(wù)，因此，今后要繼續(xù)堅持長期普法的指導(dǎo)思想。在普法內(nèi)容方面，重點圍繞發(fā)改局工作實際，加大普法教育的深度；同時還要增強(qiáng)普法內(nèi)容的科學(xué)性、合理性，注重不同人員，不同層次的普法，