加強遠程教育站點管理員隊伍建設的實踐與思考

1、加強遠程教育基層站點管理員隊伍建設的實踐與思考開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，是建設社會主義新農(nóng)村的一項創(chuàng)新工程，它有利于建立健全讓農(nóng)村黨員干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民群眾長期得實惠的工作機制，有利于推進信息技術進村入戶，有利于創(chuàng)新農(nóng)村基層組織活動內容和工作方式，有利于構建社會主義和諧社會。開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，“建”是基礎，“管”是關鍵，“學”“用”是根本目的。如何做好“管”這個關鍵，就取決于建設一支素質好、業(yè)務精、責任心強的基層站點管理員隊伍，探索建立現(xiàn)代遠程教育基層站點管理員隊伍動態(tài)管理、培訓、考核和激勵機制，進一步深化遠程教育學用工作。浙江省余姚市蘭江街道遠程教育開展多年來，在

2、基層站點操作管理員的選配、培訓和管理等方面作了有益探索，廣大站點操作管理員在站點設施建設、日常管理、開展學用等方面做了大量工作，為加快推進社會主義新農(nóng)村建設和加強基層組織建設發(fā)揮了積極作用，但還存在著一些亟待解決的問題，部分站點操作管理員隊伍不夠穩(wěn)定，思想認識不夠到位，操作技能不夠熟練等等，這也是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在遠程教育發(fā)展過程中普遍存在的問題，因此要引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。 一、蘭江街道遠程教育站點管理員隊伍的基本情況目前，蘭江街道共建有18個行政村（社區(qū)）終端接收站點，配備AB崗的站點管理員共有36名。管理員來源主要有兩個層次：大學生村官擔任的有11名，占總數(shù)的3

3、0.5，主要擔任A崗職務；村兩委干部擔任的有25名，占總數(shù)的69.5。這支管理員隊伍整體文化素質不平衡，其中大學以上文化的有15人，占總數(shù)的41.7，其他人大多是初中文化，個別只有小學文化；年齡分布不均，年齡20至30歲的有18人，占50%，其余B崗人員都年齡比較大；36人均為兼職管理員。管理員使用情況來看：主要由A崗人員負責日常操作與維護，B崗管理員未發(fā)揮明顯作用。二、 遠程教育站點管理員隊伍建設存在的問題隨著遠程教育站點建設和開展學用工作要求的不斷提高，管理員隊伍暴露了一些與形勢不相適應的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：    （一）基層站點管理員隊伍的不

4、穩(wěn)定性 基層站點主要由大學生村官負責A崗，負責日常站點的下載播放與維護工作，B崗管理員未發(fā)揮明顯作用。因此，大學生村官對遠程教育站點設備相對更為熟悉，運行、維護、使用等都基本依靠他們的力量，但是他們流動性大，不能長期對一站點進行管理。有些站點管理人員由村兩委干部兼任，但他們的任職是有年限的，存在一定的不穩(wěn)定性，如果他們沒有進入下一屆村兩委班子，很可能就不會再兼任站點管理員這個職務。配備專職的管理員又面臨許多問題。（二）基層站點管理員隊伍年齡與文化水平分布不均   蘭江街道現(xiàn)在的站點管理員隊伍中，年齡分布與文化水平分布都比較不均，年齡在3050歲之間的16人，占總數(shù)

5、的44%，另外還有2人是50歲以上的；初中文化及以下的有19人，占總數(shù)的53%。這部分人年齡結構偏老，素質較低，接受能力差，可塑性不強。對他們進行打開電腦網(wǎng)站鏈接，點擊觀看等簡單的操作步驟培訓還可以，如果培訓的內容稍微復雜、繁瑣一點，他們就不能有效的領會和掌握，特別是有時會碰到一些課件網(wǎng)絡問題他們就無法解決，幾次播放下來有些管理員就產(chǎn)生了畏難情緒，甚至有的不愿再做管理工作。   （三）基層站點管理員隊伍無經(jīng)費保障  蘭江街道共有18個村（社區(qū)），除個別村經(jīng)濟基礎薄弱外，其他村經(jīng)濟基礎都不錯。不管窮村還是富村，都未落實遠教管理員的待遇，加上街道級別也未予資

6、金補助，致使管理員的積極性受到嚴重的影響。（四）基層站點管理員隊伍培訓缺乏創(chuàng)新意識基層站點管理員每年參加上級組織的遠教培訓較少，且培訓內容和培訓方式都比較老套，多以上課的方式進行，較難激發(fā)遠教管理員的學習興趣。此外，培訓內容也教缺乏針對性和實用性，培訓實效不大。（五）基層站點管理員隊伍缺乏相應的考核機制上級遠教辦未根據(jù)實際情況，制定相關的考核制度。遠教管理員的工作缺乏考核定級，沒有優(yōu)秀、合格、基本合格與不合格之分。   三、對策及建議（一）穩(wěn)定隊伍，完善制度，規(guī)范基層站點管理員隊伍的管理機制。    1、嚴格人員準入。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育涉及面廣，政

7、策性、技術性和敏感性強，學用工作要求比較高，選用站點操作管理員，要堅持從政治素質較好、文化程度較高、年紀較輕、懂電腦會操作、有管理工作時間和精力的人員中選配。管理員肩負著維護設備、接收節(jié)目、組織培訓等重要任務，是開展遠程教育工作的主力軍。建設一支高素質的管理員隊伍，是做好遠程教育工作的基礎。在下一步工作中，對于工作不積極、敷衍了事的管理員要進行調整，重點從村“兩委”成員、計劃生育專職干部、村級后備干部選拔合適人員，充實到管理員隊伍。管理員一經(jīng)確定，要保持相對穩(wěn)定，一般不得隨意更換。2、明確工作職責。站點操作管理員主要做好以下工作：一是做好黨員干部現(xiàn)代遠程教育宣傳，組織動員黨員干部群眾到站點學習

8、；二是熟練進行接收、存儲、播放和回放教學的操作，對教學課件進行分類管理；三是認真做好村級遠程教育網(wǎng)站維護管理工作；四是根據(jù)要求組織開展教學活動，做好學用需求的調查收集、節(jié)目的預告、教學組織、考勤登記和學用記錄等；五是排除一般性故障，做好防火、防盜、防潮、防塵、防病毒等設備維護工作；六是做好學用信息的收集和反饋工作；七是發(fā)揮指導作用，積極開展教學功能拓展等學用活動。  3、完善工作制度。完善聘用制度，站點操作管理員的選用，由站點所在黨組織推薦，鎮(zhèn)、街道黨委決定，并對A崗專職遠程教育操作管理員下發(fā)聘書。結合遠程教育和基層組織建設實際，統(tǒng)一制定遠程教育終端站點社會管理與使用制度、終端接收站

9、點管理人員職責、設備管理及使用制度等系列管理制度，并指導監(jiān)督站點管理員嚴格遵照執(zhí)行。通過制度建設，使遠程教育管理員隊伍建設走上規(guī)范化、制度化的軌道。（二）加強認識，學用結合，強化基層站點管理員隊伍的培訓機制。1、制定培訓規(guī)劃。廣泛收集站點管理員的意見和建議，制定專門的培訓計劃，街道遠程辦重點抓好對學用示范點管理員、新任站點管理員、部門站點管理員、村和社區(qū)站點管理員的集中分批輪訓。鎮(zhèn)對轄區(qū)內基層站點管理員每年要組織不少于1次的集中培訓，從而實現(xiàn)每年對各村站點管理員全部培訓一遍的目標。    2、科學安排培訓內容。確定站點管理員培訓的主要內容包括：中央、省委關于開展農(nóng)

10、村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作的重要講話和有關文件精神，現(xiàn)代遠程教育基本知識，基礎設施建設有關知識，終端接收站點設備的操作與維護，教學資源的整合與開發(fā)，教學活動的組織與管理，輔助教學網(wǎng)站的使用，教學效果評估等。    3、改進培訓方式，強化培訓管理。要因地制宜，因材施教，注重實效。要進一步創(chuàng)新培訓方式，堅持理論聯(lián)系實際，采取集中面授與網(wǎng)絡培訓相結合、個人自學與集中輔導相結合、請進來教與走出去學相結合、典型引導與討論交流相結合等辦法。在培訓工作中，實行理論學習與解析案例、專家授課與互動交流、課堂培訓與實地參觀相結合，提高培訓質量。每年組織一次示范點現(xiàn)場觀摩活動，組織

11、站點管理員實地觀摩，發(fā)揮以點帶面的示范效應。要充分利用遠教平臺開展培訓工作，同時，整合利用社會各方面的教育培訓資源，建立相對固定的培訓基地和師資隊伍，扎實開展站點操作管理員培訓工作。 （三）細化標準，完善考評，健全基層站點管理員的考評機制。1、完善考核辦法。進一步細化考核內容和標準，嚴格遵照考核辦法組織考核。站點管理員考核內容主要包括業(yè)務素質、站點管理、技術保障、學用活動四項，根據(jù)每項考核內容的具體情況，進一步細化成若干個計分標準。年終時，街道對照評分標準，通過實地考核和資料查閱，對管理員進行客觀評分，并作出考核檔次評定意見，報上級遠程辦。2、強化監(jiān)督檢查。上級遠教辦要加強對各基層遠教站點的檢

12、查，規(guī)范遠教節(jié)目收看活動，積極開展網(wǎng)絡直播工作。將遠教直播節(jié)目收看記錄、各項檢查結果，同意列入年終考核內容，作為基層站點管理員考核評定的主要依據(jù)。另外，還要經(jīng)常組織抽查。3、實施分級考核。具體考核工作中，實行分級考核、層層抓落實的工作格局。實行村黨組織考核評定和遠教管理員個人自評的方式，根據(jù)優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格的四類標準進行評定，并報上級遠教辦。另外，上級遠教辦要結合各村級站點黨組織年終考核，日常抽查、指定工作任務完成情況和所取得的實效作出考核鑒定。（四）多方籌措，重點保障，落實基層站點管理員的激勵機制。采取切實可行的措施多方籌措資金，落實管理員補貼報酬制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自的經(jīng)濟發(fā)展狀況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部工資（報酬）標準，合理確定站點管理員的補貼報酬。對村級管理員實施分級補助政策，補助經(jīng)費由市財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村三級財政承擔。根據(jù)考核結果，按考核檔次決定補助金額：優(yōu)秀的補助1500元；合格的1000元，基本合格的800元，不合格的扣發(fā)全額補助。對優(yōu)秀管理員的數(shù)量進行名額限