潞城電大11秋行政管理本科畢業(yè)論文我國電子政務(wù)的發(fā)展與探究

1、中央播送電視大學(xué)2021秋行政管理本科畢 業(yè) 論 文 題 目： 我國電子政務(wù)的開展與探究 專 業(yè)： 行政管理 分 校： 潞城市電大 學(xué)生姓名： 申璐源 學(xué) 號： 完成日期： 2021年11月25日 寫 作 提 綱第一局部 電子政務(wù)的開展（1） 電子政務(wù)簡介和界定（2） 我國電子政務(wù)的開展概述（3） 我國電子政務(wù)取得的進(jìn)展第二局部 我國電子政務(wù)的開展問題（1） 對電子政務(wù)缺乏理性認(rèn)識（2） 電子政務(wù)的信息共享問題（3） 電子政務(wù)“重建設(shè)，輕應(yīng)用的現(xiàn)象普遍存在（4） 電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息平安問題第三局部 我國電子政務(wù)的開展建設(shè)對策和建議（1） 建設(shè)好電子政務(wù)的意義（2） 轉(zhuǎn)換觀念，強(qiáng)化電子政務(wù)的意識

2、（3） 穩(wěn)扎穩(wěn)打，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)一的電子政務(wù)系統(tǒng)（4） 整合、開放、開發(fā)政府信息資源共享 【內(nèi)容摘要】淺談中國電子政務(wù)的開展研究、開展問題以及一些對策。我國的電子政務(wù)開展目前處于初級階段。隨著我國的經(jīng)濟(jì)開展和社會開展，電子政務(wù)開展趨勢非常迫切。實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)化，規(guī)模化對我國政府建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理與效勞有著重要作用。使我國政府成為一個對百姓“透明的政府，廉潔的政府，效勞型的政府?！娟P(guān)鍵詞】電子政務(wù) 開展 統(tǒng)一目 錄1、 電子政務(wù)的開展1一電子政務(wù)簡介和界定.1二我國電子政務(wù)的開展概述.2三我國電子政務(wù)取得的進(jìn)展.

3、22、 我國電子政務(wù)的開展問題4一對電子政務(wù)缺乏理性認(rèn)識.4二電子政務(wù)的信息共享問題.4三電子政務(wù)“重建設(shè)，輕應(yīng)用的現(xiàn)象普遍存在.5四電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息平安問題.5三、我國電子政務(wù)的開展建設(shè)對策和建議6一建設(shè)好電子政務(wù)的意義.6二轉(zhuǎn)換觀念，強(qiáng)化電子政務(wù)的意識.7三穩(wěn)扎穩(wěn)打，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)一的電子政務(wù)系統(tǒng).8四整合、開放、開發(fā)政府信息資源共享.9參考文獻(xiàn)11我國電子政務(wù)的開展與探究 一、電子政務(wù)的開展 電子政務(wù)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，一個政府部門無論是從工作職能上，還是人員編制、管理體制、運(yùn)作機(jī)制上都不可能養(yǎng)一支專門的隊(duì)伍來進(jìn)行電子政務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)。這就要求各級政府部門引入市場競爭機(jī)制進(jìn)行電子政務(wù)

4、建設(shè)。對于公務(wù)員，通過相應(yīng)的培訓(xùn)提高其計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，能夠在日常工作中實(shí)現(xiàn)無紙化辦公和網(wǎng)上互動式操作就行了。而大量的技術(shù)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等工作那么應(yīng)通過招標(biāo)等方式，外包給專業(yè)化的IT公司去做。只有這樣，才能經(jīng)濟(jì)、高效地把電子政務(wù)開展起來。電子政務(wù)的市場化是目前世界各國電子政務(wù)開展的一個重要趨勢。 一電子政務(wù)簡介和界定 電子政務(wù)：運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理與效勞。 電子政務(wù)作為電子信息技術(shù)與管理的有機(jī)結(jié)合，成為

5、當(dāng)代信息化的最重要的領(lǐng)域之一。所謂電子政務(wù)，就是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和效勞通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、標(biāo)準(zhǔn)而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和效勞。 自20世紀(jì)90年代電子政務(wù)產(chǎn)生以來，關(guān)于電子政務(wù)的定義有很多，并且隨著實(shí)踐的開展而不斷更新。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會理事會將電子政務(wù)定義為，政府將通過信息通信技術(shù)手段的密集性和戰(zhàn)略性應(yīng)用組織公共管理的方式，旨在提高效率、增強(qiáng)政府的透明度、改善財(cái)政約束、改良公共政策的質(zhì)量和決策的科學(xué)性，建立良好的政府之間、政府與社會、社區(qū)以及政府與公民之間的關(guān)系，提高公共

6、效勞的質(zhì)量，贏得廣泛的社會參與度。世界銀行那么認(rèn)為電子政府主要關(guān)注的是政府機(jī)構(gòu)使用信息技術(shù)比方萬維網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和移動計(jì)算，賦予政府部門以獨(dú)特的能力，轉(zhuǎn)變其與公民、企業(yè)、政府部門之間的關(guān)系。這些技術(shù)可以效勞于不同的目的：向公民提供更加有效的政府效勞、改良政府與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系、通過利用信息更好地履行公民權(quán)，以及增加政府管理效能。因此而產(chǎn)生的收益可以減少腐敗、提供透明度、促進(jìn)政府效勞更加便利化、增加政府收益或減少政府運(yùn)行本錢。相對于傳統(tǒng)行政方式，電子政務(wù)的最大特點(diǎn)就在于其行政方式的電子化，即行政方式的無紙化、信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化、行政法律關(guān)系的虛擬化等。二我國電子政務(wù)的開展概述 中國的信息化建設(shè)起步可

7、追溯到20世紀(jì)80年代初期，從國家大力推動電子信息技術(shù)應(yīng)用開始，電子政務(wù)的開展經(jīng)歷了下面四個階段：辦公自動化階段(準(zhǔn)備階段20世紀(jì)80年代1993年)、“三金工程階段(啟動階段1993年3月1997年4月)、“政府上網(wǎng)工程階段(展開階段1997年4月2000年10月)、“三網(wǎng)一庫階段(開展階段2000年10月至今)。 我國電子政務(wù)的開展過程根本上是與我國的信息化開展歷程同步的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 1.我國電子政務(wù)起點(diǎn)比擬低。這是因?yàn)槲覈傮w上的信息化水平不高，因此，我國的電子政務(wù)的開展是從辦公自動化開始的，20世紀(jì)80年代才剛剛起步；而西方國家政府機(jī)關(guān)的辦公自動化早在20世紀(jì)的6070年

8、代就完成了。 2.我國電子政務(wù)開展不平衡。由于我國各地的開展水平差距較大，因此我國的電子政務(wù)在開展過程中，那么是在中央政府的“推動和需求的“拉動下從一些行業(yè)管理部門開始的。 3.我國電子政務(wù)的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)更具多樣性。由于我國正處在市場經(jīng)濟(jì)體制的建立過程中，政府對經(jīng)濟(jì)特別是對企業(yè)的管理方式要進(jìn)行徹底的改變，這些變化，必然影響到政府政務(wù)的活動，因此我國電子政務(wù)的開展目標(biāo)更深層次的問題是如何進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)活動的變革。三我國電子政務(wù)取得的進(jìn)展 回憶了我國電子政務(wù)的開展歷程：中國政府信息化大致經(jīng)歷了單機(jī)應(yīng)用階段的“辦公自動化、“政府上網(wǎng)及能力建設(shè)全面推進(jìn)和現(xiàn)階段“應(yīng)用主導(dǎo)三大開展階段；分析了目前我國電子

9、政務(wù)開展的現(xiàn)狀：電子政務(wù)能力取得長足進(jìn)步，電子政務(wù)能力、應(yīng)用及其實(shí)際績效之間存在矛盾，電子政務(wù)出現(xiàn)了?2006 2021 年國家信息化開展戰(zhàn)略?、?國家電子政務(wù)總體框架?等新的政策導(dǎo)向；通過翔實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)分析，展望了下一步我國電子政務(wù)的開展趨勢：電子政務(wù)進(jìn)入階段轉(zhuǎn)換期，并提出了我國電子政務(wù)的階段定位、未來走向和推進(jìn)我國電子政務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與政策建議。仔細(xì)比擬此前我國政府信息化的實(shí)踐，比照研究進(jìn)入2 1 世紀(jì)后我國電子政務(wù)領(lǐng)域的變化和國家相關(guān)方針政策的開展，我們可以明顯感覺到以下變化：第一，電子政務(wù)在國家全局部署中的作用明顯上升。首先，信息化在國家整個宏觀戰(zhàn)略中的地位越來越重要，尤其是新的國家信息

10、化領(lǐng)導(dǎo)小組成立后作出一系列新決策，帶來一些新的變化。其中，最明顯的一點(diǎn)就是，作為信息化的重要領(lǐng)域和由政府主抓的信息化工程，政府非常希望電子政務(wù)在整個信息化建設(shè)中起到率先垂范和積極推進(jìn)的作用。第二，調(diào)整和加強(qiáng)了全國電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體系。國家電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系調(diào)整后的新格局是，包括電子政務(wù)在內(nèi)的整個信息化工作由國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一決策和領(lǐng)導(dǎo)，電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)中央級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的重大問題，國務(wù)院信息化工作辦公室負(fù)責(zé)制定電子政務(wù)總體規(guī)劃，同時也負(fù)有協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的職責(zé)。第三，在保證電子政務(wù)其他功能的同時，開始強(qiáng)調(diào)其公共效勞功能。我國電子政務(wù)的起點(diǎn)是辦公自動化，2 0

11、 0 0 年曾提出政務(wù)信息化的目的是“為宏觀管理、科學(xué)決策效勞而后提出要籌建政府公眾信息網(wǎng)站、再到提出要“進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)外網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)上為民辦事和部署應(yīng)用示范試點(diǎn)，直至?指導(dǎo)意見?從“三個代表的高度，把電子政務(wù)建設(shè)同增強(qiáng)政府工作的民主性、改善和加強(qiáng)政府的公共效勞能力結(jié)合起來，并明確把“積極推進(jìn)公共效勞作為“十五期間電子政務(wù)建設(shè)的8 大任務(wù)之一。第四，強(qiáng)調(diào)電子政務(wù)建設(shè)與政務(wù)改革相結(jié)合。?指導(dǎo)意見?要求，電子政務(wù)建設(shè)必須緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革。電子政務(wù)建設(shè)不是把政府原有業(yè)務(wù)簡單上網(wǎng)，相反它離不開行政改革，離不開政務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化?？紤]到這是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在策略上明確“十五

12、期間要突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)?！笆宓闹攸c(diǎn)是建好統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺，建立標(biāo)準(zhǔn)，健全法制，建設(shè)和整合關(guān)系全局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。第五，調(diào)整了國務(wù)院辦公廳過去關(guān)于電子政務(wù)“三網(wǎng)一庫的提法，改成建設(shè)“內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)平臺、1 2 個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、4 個根底數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃框架?？傊?，我國電子政務(wù)此前的開展，就總體來看，更多地還是表現(xiàn)在政府信息化能力的建設(shè)上。隨著政府信息化能力的長足開展，我國的電子政務(wù)建設(shè)隨即開始進(jìn)入了一個以“應(yīng)用主導(dǎo)為主要特征的新階段。二、我國電子政務(wù)的開展問題及對策 一對電子政務(wù)缺乏理性認(rèn)識一是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計(jì)算機(jī)化，把工作與電子政務(wù)割裂開來，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)

13、去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理方式，結(jié)果很多政府部門的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級打字工具，或者成為一種擺設(shè)，沒有發(fā)揮出電子政務(wù)應(yīng)有的作用；二是簡單的把電子政務(wù)等同于電子事物，以為把政府的一些政策、法規(guī)和條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具和網(wǎng)絡(luò)效勞有機(jī)的結(jié)合起來，提供全方位的效勞；三是局部政府公務(wù)員擔(dān)憂開展電子政務(wù)會對自身的既得利益構(gòu)成威脅，對電子政務(wù)有抵觸、消極的情緒。 對電子政務(wù)建設(shè)的重要性認(rèn)識缺乏，電子政務(wù)是完全不同于現(xiàn)行管理模式的一種新的管理模式，這種管理模式的建立要求人們改變現(xiàn)行的思維方式和工作方式。對于究竟為什么要建設(shè)電子政務(wù)，應(yīng)該怎樣開展中國的電子政務(wù)，目前不同集團(tuán)和利益階層對它的認(rèn)識

14、差異很大，沒有形成共識，認(rèn)識上的不同意和利益上的沖突給電子政務(wù)的開展造成了巨大的摩擦和阻力。二電子政務(wù)的信息共享問題 電子政務(wù)從管理到效勞職能的轉(zhuǎn)變都是大勢所趨。“十二五規(guī)劃綱要明確指出，以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，大力推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合提升政府公共效勞和管理能力。 在開展電子政務(wù)的初期，韓國也遇到過類似問題。將跨部門協(xié)作的電子政府連接，整合為一個單一的大政府模式，同時使部門間的信息得到最大化共享，消減重復(fù)采集的負(fù)擔(dān)。這個過程曾經(jīng)花費(fèi)了韓國巨大的精力。 政府信息管理工作必須以專門化、制度化作為保障，而當(dāng)前從行政領(lǐng)導(dǎo)到工作人員都把信息工作當(dāng)作一種副業(yè)，沒有給予足夠的重視。多數(shù)部門內(nèi)部

15、沒有專門的信息管理機(jī)構(gòu)，也沒有專人負(fù)責(zé)信息管理工作，對信息的采集、審核、發(fā)布等沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，使得作為政府管理信息化核心的各個部門內(nèi)部信息庫五花八門，信息極不完整，也極不標(biāo)準(zhǔn)。 比方：一個企業(yè)在工商局那里被撤消執(zhí)照，可是發(fā)票還在使用，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)覺不到，可能在稅務(wù)部門撤消稅務(wù)登記，工商部門的執(zhí)照還在繼續(xù)使用。電子政務(wù)系統(tǒng)的信息整合不可防止地涉及到各部門。所以各個政府，各個部門的信息共享至關(guān)重要。 三電子政務(wù)“重建設(shè)，輕應(yīng)用的現(xiàn)象普遍存在 長期以來，由于信息化教育的深度和廣度不夠，在企業(yè)和政府部門中普遍存在著“重硬輕軟，重網(wǎng)絡(luò)輕數(shù)據(jù)，重建設(shè)輕使用的認(rèn)識誤區(qū)。他們在設(shè)備選型和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑上肯下工夫，肯花

16、大錢，有的成為了追新族，致使網(wǎng)絡(luò)設(shè)備換了一批又一批而照成了非常大的浪費(fèi)，卻沒有用心去進(jìn)行信息資源的開發(fā)與利用，建設(shè)和使用不同步的問題長期存在而得不到解決。 四電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息平安問題 電子政務(wù)建設(shè)中最大的問題應(yīng)該是平安問題，平安問題一定程度上左右著電子政務(wù)系統(tǒng)的健康開展。 目前，在網(wǎng)絡(luò)平安問題上還存在不少認(rèn)知盲區(qū)和制約因素。網(wǎng)絡(luò)是新生事物，許多人一接觸就忙著用于學(xué)習(xí)、工作和娛樂等，對網(wǎng)絡(luò)信息的平安性無暇顧及，平安意識相當(dāng)?shù)?，對網(wǎng)絡(luò)信息不平安的事實(shí)認(rèn)識缺乏。與此同時，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者注重的是網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，對平安領(lǐng)域的投入和管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足平安防范的要求。總體上看，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平安處于被動的封堵漏洞

17、狀態(tài)，沒有形成主動防范、積極應(yīng)對的全民意識，更無法從根本上提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、防護(hù)、響應(yīng)、恢復(fù)和抗擊能力。近年來，國家和各級職能部門在政府電子政務(wù)信息平安方面已做了大量努力，但就范圍、影響和效果來講，迄今所采取的政府電子政務(wù)信息平安保護(hù)措施和有關(guān)方案還不能從根本上解決目前的被動局面，整個信息平安系統(tǒng)在迅速反響、快速行動和預(yù)警防范等主要方面，缺少方向感、敏感度和應(yīng)對能力。 電子政務(wù)系統(tǒng)是基于物聯(lián)網(wǎng)平臺的，政府機(jī)關(guān)的公文往來，資料存儲、效勞提供都以電子化的形式來實(shí)現(xiàn)，在提高辦公效率、擴(kuò)大政府效勞內(nèi)容的同時，也為某些居心不良者提供了通過技術(shù)手段竊取重要信息的可能，如果信息平安失去保障，其后果不堪設(shè)想。互聯(lián)

18、網(wǎng)是存在許多不平安因素的全球性網(wǎng)絡(luò)，因此，電子政務(wù)建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)平安問題必須提高重視。三、我國電子政務(wù)的開展建設(shè)對策和建議 一建設(shè)好電子政務(wù)的意義 推進(jìn)信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，是關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力跨越式開展的重大措施，是提高國際競爭力和綜合國力的迫切要求，已被放在優(yōu)先開展的戰(zhàn)略地位。無論是興旺國家還是開展中國家，都在順應(yīng)時代開展的潮流，把推進(jìn)信息化建設(shè)作為增強(qiáng)綜合國力和國際競爭力的重要舉措，并將其提升至國家戰(zhàn)略高度。我國政府也確立了：“大力推進(jìn)信息化，以信息化帶開工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路的國家戰(zhàn)略。 電子政務(wù)的實(shí)施強(qiáng)化了政府

19、與公眾之間的互動性?，F(xiàn)代行政是一種效勞型行政，而政府部門提供的公共效勞并不是自身的單向性活動，他需要在與社會和公眾的互動過程中實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)電子政務(wù)的開展進(jìn)一步擴(kuò)大了政府的開放性，也可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺足不出戶地接受政府的“一站式、全天候的效勞，并對政務(wù)活動實(shí)施有效的監(jiān)督和反響。更有利于塑造良好的政府形象，提升公眾對政府的信任度。建立電子政府，實(shí)施好電子政務(wù)，為行政管理導(dǎo)入了全新的理念，將有利于政府形象和信譽(yù)。 開展電子政務(wù)，有利于提高政府工作的透明度，從而加強(qiáng)公眾對政府的了解和監(jiān)督力度，提高政府決策的科學(xué)性和民主性，增強(qiáng)公眾對行政決策的信任度；有利于提高政府辦事效率，為公眾提供全方位的效勞，增加公眾

20、對行政行為的滿意度；有利于行政信息資源共享，及時、快捷、權(quán)威地發(fā)布信息；有利于提高政府機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)和政府的全面建設(shè)。 推行電子政務(wù)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和參加世界貿(mào)易組織新形勢的迫切需要。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢在曲折中開展，國際競爭日趨劇烈。各國特別是大國都在積極開展電子政務(wù)，提高政府的管理能力和效率，增強(qiáng)綜合國力和國際競爭力。我們要在經(jīng)濟(jì)全球化中趨利避害，加快自己的開展，也必須順應(yīng)這一趨勢，加快推行電子政務(wù)。在世界貿(mào)易組織的所有協(xié)議中，絕大局部與政府的立法、決策、執(zhí)法等活動密切相關(guān)，并要求成員國政府按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)那么管理經(jīng)濟(jì)，做到?jīng)Q策和執(zhí)行透明化，管理標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。這些都必須依靠電子政務(wù)

21、來實(shí)現(xiàn)。參加世界貿(mào)易組織不僅是對企業(yè)的約束和標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是對政府工作提出了新要求。我國是負(fù)責(zé)任的大國，履行參加世界貿(mào)易組織的權(quán)利和義務(wù)，在國際社會樹立良好形象，必須加快推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)的開展。 二轉(zhuǎn)換觀念，強(qiáng)化電子政務(wù)的意識 電子政務(wù)建設(shè)的根源和宗旨就是為社會和公眾提供更好的公共行政效勞，電子政務(wù)建設(shè)與每一個公民的利益息息相關(guān)。因此，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對電子政務(wù)宣傳的力度，尤其應(yīng)通過群眾媒體宣傳電子政務(wù)建設(shè)和政府組織變革所為大家?guī)淼睦?，爭取民眾對這項(xiàng)持久事業(yè)的支持和參與。 從我國的實(shí)際情況看，只有從廣闊民眾最為關(guān)心的政府公共效勞的角度出發(fā)，有選擇地把政府對社會、公眾效勞的最主要業(yè)務(wù)率先實(shí)現(xiàn)信

22、息化，才能真正表達(dá)電子政務(wù)的價值，并通過這樣的應(yīng)用，帶動政府對社會監(jiān)管以及政府內(nèi)部的信息化。無論是電子政務(wù)實(shí)施主體的政府本身，還是電子政務(wù)的最終受益者國民，他們對電子政務(wù)所持的態(tài)度和觀念，將直接影響電子政務(wù)事業(yè)的順利推進(jìn)。 因此，各級政府都應(yīng)該加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)的宣傳和普及，改變政府官員和群眾對電子政務(wù)的觀念和態(tài)度，以取得更廣泛的支持和參與。 此外，要實(shí)施真正的電子政務(wù)，觀念上的革新遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，更重要的是政府組織形式的再造和變革。那種認(rèn)為“新技術(shù)可以即插即用，使政府效率馬上提高的說法是荒唐的。如果不改造舊的機(jī)構(gòu)和體制，只是安裝一些設(shè)備是不行的。沒有政府機(jī)制的真正變革，電子政務(wù)的生命也不會長久。

23、 因此，如何抓住電子政務(wù)的契機(jī)，推動我國政府機(jī)制進(jìn)一步的深化改革，也是值得我們思考和關(guān)注的事情。領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)信息化和電子政務(wù)的開展，就要了解信息技術(shù)的最新成果和趨勢，掌握電子政務(wù)的根本理論和應(yīng)用技術(shù)，提高推進(jìn)電子政務(wù)工作的能力。但是，受我國社會經(jīng)濟(jì)與教育開展水平的限制，以及信息技術(shù)自身的特點(diǎn)影響，一些政府部門的公務(wù)員和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對電子政務(wù)建設(shè)還缺乏應(yīng)有的認(rèn)識和根本的了解。因此，抓緊開展電子政務(wù)方面的干部培訓(xùn)，特別是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，是確保我國電子政務(wù)建設(shè)順利進(jìn)行并取得成功的重要保障和前提條件。徹底轉(zhuǎn)變落后觀念，增強(qiáng)積極性政府工作人員心理上并沒認(rèn)可電子公文，仍然習(xí)慣用傳統(tǒng)的紙介質(zhì)文件和現(xiàn)

24、場辦公，不能利用網(wǎng)絡(luò)來真正實(shí)現(xiàn)“為民效勞，致使在一些政府部門，計(jì)算機(jī)成了打字機(jī)或游戲機(jī)，花巨資構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也成了擺設(shè)，工作效率依舊不高，形式主義依舊盛行，衙門作風(fēng)依舊膨脹。因此，電子政務(wù)培訓(xùn)首先就要全面更新政府工作人員傳統(tǒng)落后的觀念。電子政務(wù)的根本目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)信息化時代政府組織及其運(yùn)行的全面更新，組織扁平化、管理分權(quán)化、政治民主化和信息效勞化是這一目標(biāo)的核心內(nèi)容。因此，政府領(lǐng)導(dǎo)人要徹底改變傳統(tǒng)政務(wù)模式下的管理思維，從戰(zhàn)略上充分認(rèn)識政府管理信息化的重要性和緊迫性，做到“觀念上網(wǎng)。 三穩(wěn)扎穩(wěn)打，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)一的電子政務(wù)系統(tǒng) 電子政務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，持續(xù)時間長、涉及范圍廣、實(shí)施過程復(fù)雜，必須統(tǒng)籌規(guī)劃

25、和有制度的保障。當(dāng)前中國無論是中央政府還是地方政府，都必須對電子政務(wù)進(jìn)行全面規(guī)劃，要明確的指導(dǎo)思想、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前各地的信息系統(tǒng)，很多是行政領(lǐng)導(dǎo)憑主觀意愿盲目決策，有不同的網(wǎng)絡(luò)公司依據(jù)各自變準(zhǔn)開發(fā)的。所以各級政府要實(shí)施推進(jìn)統(tǒng)一的電子政務(wù)系統(tǒng)。 系統(tǒng)之間必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和兼容性，必須形成聚集，相互之間開放的，統(tǒng)一的信息資源系統(tǒng)。有效的實(shí)施信息共享。中央政府和地方政府網(wǎng)站、地方政府各個部門網(wǎng)站之間要互相連接，要使我國的電子政務(wù)系統(tǒng)高效的，快捷的使用。 功能完善、平安可靠的信息網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)施，最終建成一個高效快捷、功能完善、覆蓋面廣、便民利民、平安可靠的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，提供整合政府職能、優(yōu)化業(yè)務(wù)

26、流程的一站式政務(wù)效勞。 我覺得要想實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的電子政務(wù)系統(tǒng)，國家必須制定一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。既有國家標(biāo)準(zhǔn)也有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各級政府建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)的同時必須參考國家制定出的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的進(jìn)行，這樣才能完善和快捷的使用電子政務(wù)系統(tǒng)給我們帶來的便利。 (四) 整合、開放、開發(fā)政府信息資源共享 電子政務(wù)的平安目標(biāo)是保護(hù)政務(wù)信息資源價值不受侵犯,保證信息資產(chǎn)的擁有者面臨最小的風(fēng)險和獲取最大的平安利益,使政務(wù)的信息根底設(shè)施、信息應(yīng)用效勞和信息內(nèi)容抵御威脅而具保密性、完整性、真實(shí)性、可用性和可控性的能力。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜性決定了網(wǎng)絡(luò)平安威脅的客觀存在,信息網(wǎng)絡(luò)平安是一個系統(tǒng)工程,每一個環(huán)節(jié)都可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)平安事故。要增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的防護(hù)能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力、網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急