新人教版高中政治必修2民主決策課件

1、n第二課第二框題第二課第二框題 P19第二框第二框 民主決策：作出最佳的選擇民主決策：作出最佳的選擇n 第二課第二課 公民的政治參與公民的政治參與共同探究：決策失誤之害？共同探究：決策失誤之害？ 2004 2004年是中國(guó)的審計(jì)風(fēng)年是中國(guó)的審計(jì)風(fēng)暴年，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李暴年，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華披露，國(guó)家電力公司原金華披露，國(guó)家電力公司原領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)班子因決策失誤因決策失誤，造成，造成78.478.4億元億元重大損失，同時(shí)還重大損失，同時(shí)還有有4545億元億元的國(guó)有資產(chǎn)流失。的國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)此，李金華憤言：對(duì)此，李金華憤言：“有些有些決策失誤比貪污腐敗更可決策失誤比貪污腐敗更可怕怕！”【情

2、景導(dǎo)入】為何需要民主決策？【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？第二框第二框 民主決策：作出最佳的選擇民主決策：作出最佳的選擇n 第二課第二課 公民的政治參與公民的政治參與n政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19P19 世界銀行估計(jì)，世界銀行估計(jì)，“七五七五”到到“九五九五”期間，我國(guó)投資決期間，我國(guó)投資決策失誤率在策失誤率在3030左右，資金損失約在左右，資金損失約在40004000億億-5000-5000億元。億元。 第二框第二框 民主決策：作出最佳的選擇民主決策：作出最佳的選擇n 第二課第二課 公民的政治參與公民的政治參與共同探究：如何防止決策失誤？共同探究：如何防止決策失

3、誤？圓明園湖底鋪設(shè)防滲膜圓明園湖底鋪設(shè)防滲膜防滲前的荷花茂密茁壯防滲前的荷花茂密茁壯 防滲后的荷花零落凋敝防滲后的荷花零落凋敝 保護(hù)？毀壞保護(hù)？毀壞! !20052005年年3 3月，月，圓明園一個(gè)鋪設(shè)防滲膜的工程圓明園一個(gè)鋪設(shè)防滲膜的工程引起社會(huì)各方的強(qiáng)烈關(guān)注。國(guó)引起社會(huì)各方的強(qiáng)烈關(guān)注。國(guó)家環(huán)?？偩志o急叫停這一工程，家環(huán)保總局緊急叫停這一工程，并就這一問(wèn)題舉行聽(tīng)證會(huì)。并就這一問(wèn)題舉行聽(tīng)證會(huì)。【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？第二框第二框 民主決策：作出最佳的選擇民主決策：作出最佳的選擇n 第二課第二課 公民的政治參與公民的政治參與n政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與

4、 第二框 民主決策 P19P19啟發(fā)：防止決策失誤的有效途徑就是允許公眾參與決策。啟發(fā)：防止決策失誤的有效途徑就是允許公眾參與決策?！厩榫胺治觥课覈?guó)公民參與決策的多種方式【情景分析】我國(guó)公民參與決策的多種方式第二框第二框 民主決策：作出最佳的選擇民主決策：作出最佳的選擇公民間接參與決策的方式公民間接參與決策的方式n 第二課第二課 公民的政治參與公民的政治參與公民公民 決策機(jī)關(guān)決策機(jī)關(guān) 決策決策民主選舉產(chǎn)生民主選舉產(chǎn)生參與、審議、監(jiān)督、制定參與、審議、監(jiān)督、制定典例人民代表大會(huì)制度：人民典例人民代表大會(huì)制度：人民 人大代表人大代表 決策。決策。評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)一方面，公民通過(guò)民主選舉間接參與決策，這是使

5、各項(xiàng)決策能夠反映最一方面，公民通過(guò)民主選舉間接參與決策，這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的廣大人民根本利益的重要保證重要保證。另一方面，這種決策方式也可能另一方面，這種決策方式也可能存在缺陷存在缺陷：選民通過(guò)代表來(lái)表達(dá)意愿，：選民通過(guò)代表來(lái)表達(dá)意愿，有可能出現(xiàn)對(duì)選民意愿的有可能出現(xiàn)對(duì)選民意愿的片面反映甚至是扭曲片面反映甚至是扭曲。生活點(diǎn)擊：十一屆全國(guó)人大代表的新亮點(diǎn)。生活點(diǎn)擊：十一屆全國(guó)人大代表的新亮點(diǎn)。為此，國(guó)家為公民開(kāi)辟了許多為此，國(guó)家為公民開(kāi)辟了許多直接參與直接參與決策的渠道。決策的渠道。第二框第二框 民主決策：作出最佳的選擇民主決策：作出最佳的選擇n 第二課第二課 公民的政治參

6、與公民的政治參與n政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19P19社會(huì)公示制度社會(huì)公示制度專(zhuān)家咨詢(xún)制度專(zhuān)家咨詢(xún)制度社會(huì)民意反映制度社會(huì)民意反映制度社會(huì)聽(tīng)證制度社會(huì)聽(tīng)證制度二、參與民主決策的多種方式二、參與民主決策的多種方式直接決策的四種方式直接決策的四種方式（填表）（填表） 內(nèi)容內(nèi)容方式方式依據(jù)依據(jù)意義意義社情意民反社情意民反映制度映制度 專(zhuān)家咨詢(xún)制專(zhuān)家咨詢(xún)制度度 社會(huì)公示制社會(huì)公示制度度 社會(huì)聽(tīng)證制社會(huì)聽(tīng)證制度度 社會(huì)民意社會(huì)民意反映制度反映制度專(zhuān)家咨詢(xún)專(zhuān)家咨詢(xún) 制度制度社會(huì)公示社會(huì)公示 制度制度社會(huì)聽(tīng)證社會(huì)聽(tīng)證制度制度內(nèi)容內(nèi)容方式方式依據(jù)依據(jù)意義意義公民向決策機(jī)關(guān)反公民向

7、決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)和提出建議映意見(jiàn)和提出建議專(zhuān)家學(xué)者利用自己掌專(zhuān)家學(xué)者利用自己掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)信息等信息等,對(duì)專(zhuān)業(yè)性技術(shù)對(duì)專(zhuān)業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證行分析論證.決策機(jī)關(guān)將涉及公眾決策機(jī)關(guān)將涉及公眾利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示公示,讓公民了解后發(fā)讓公民了解后發(fā)表意見(jiàn)表意見(jiàn),建議建議.對(duì)同公眾利益相關(guān)對(duì)同公眾利益相關(guān)的重大事項(xiàng)的重大事項(xiàng),公民充公民充分發(fā)表意見(jiàn)和建議分發(fā)表意見(jiàn)和建議電話(huà)、信函、電話(huà)、信函、傳真、傳真、電子郵電子郵件件等等論證會(huì)論證會(huì)座談會(huì)座談會(huì)公示公示聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證會(huì)拓寬民意反映渠道拓寬民意反映渠道是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行決是決策機(jī)關(guān)

8、進(jìn)行決策的重要前提策的重要前提專(zhuān)家學(xué)者的專(zhuān)業(yè)知專(zhuān)家學(xué)者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)信息提供識(shí)和相關(guān)信息提供了科學(xué)的依據(jù)了科學(xué)的依據(jù)公民享有對(duì)涉及公眾公民享有對(duì)涉及公眾利益的決策知情權(quán)，利益的決策知情權(quán)，這是公民參與民主這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)決策的前提和基礎(chǔ)決策機(jī)關(guān)擬訂的決策決策機(jī)關(guān)擬訂的決策方案可能存在不足方案可能存在不足使決策反映使決策反映民情民意民情民意提高決策的提高決策的科學(xué)性和可科學(xué)性和可行性行性有利于提高有利于提高決策的透明決策的透明度和公民的度和公民的參與度參與度決策利民決策利民;提高提高公民對(duì)公共事公民對(duì)公共事物的參與程度物的參與程度（2）直接決策直接決策的四種方式的四種方式第二框

9、第二框 民主決策：作出最佳的選擇民主決策：作出最佳的選擇n 第二課第二課 公民的政治參與公民的政治參與東莞東莞“禁電令禁電令”的出臺(tái)過(guò)程的出臺(tái)過(guò)程 2007 2007年年7 7月，東莞市政府月，東莞市政府圍繞是否準(zhǔn)予電動(dòng)自行車(chē)登圍繞是否準(zhǔn)予電動(dòng)自行車(chē)登記上路行駛的問(wèn)題，記上路行駛的問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)、信函以及發(fā)放萬(wàn)絡(luò)、電話(huà)、信函以及發(fā)放萬(wàn)份調(diào)查問(wèn)卷等多種形式，向份調(diào)查問(wèn)卷等多種形式，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并在認(rèn)，并在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，形成了不真研究的基礎(chǔ)上，形成了不準(zhǔn)予電動(dòng)自行車(chē)登記上路行準(zhǔn)予電動(dòng)自行車(chē)登記上路行駛的意見(jiàn)上報(bào)省政府。駛的意見(jiàn)上報(bào)省政府。第二框第二框 民主決

10、策：作出最佳的選擇民主決策：作出最佳的選擇n 第二課第二課 公民的政治參與公民的政治參與n政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19P19o南水北調(diào)工程總體規(guī)劃是跨學(xué)科、跨部門(mén)、跨地區(qū)南水北調(diào)工程總體規(guī)劃是跨學(xué)科、跨部門(mén)、跨地區(qū)綜合研究的成果。在總體規(guī)劃的形成過(guò)程中，始終綜合研究的成果。在總體規(guī)劃的形成過(guò)程中，始終堅(jiān)持了民主論證的原則。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與總體規(guī)劃編堅(jiān)持了民主論證的原則。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與總體規(guī)劃編制工作的有制工作的有24個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、科研教育單位，其中非個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、科研教育單位，其中非水利專(zhuān)業(yè)的有水利專(zhuān)業(yè)的有14個(gè)。參加的科技人員超過(guò)個(gè)。參加的科技人員超過(guò)2000人。人。為

11、保證南水北調(diào)工程總體規(guī)劃的質(zhì)量，有關(guān)部門(mén)先為保證南水北調(diào)工程總體規(guī)劃的質(zhì)量，有關(guān)部門(mén)先后召開(kāi)了近百次專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)和審查會(huì)，與會(huì)專(zhuān)家近后召開(kāi)了近百次專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)和審查會(huì)，與會(huì)專(zhuān)家近6000人次，其中中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士有人次，其中中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士有110多人次。多人次。 2002 2002年，我國(guó)首次國(guó)家級(jí)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)年，我國(guó)首次國(guó)家級(jí)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)部分旅客列車(chē)部分旅客列車(chē)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)方案聽(tīng)證會(huì)拉開(kāi)了序幕。這可以說(shuō)是實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)方案聽(tīng)證會(huì)拉開(kāi)了序幕。這可以說(shuō)是中國(guó)民中國(guó)民主化進(jìn)程中的一起標(biāo)志性事件主化進(jìn)程中的一起標(biāo)志性事件。第二框第二框 民主決策：作出最佳的選擇民主決策：作出最佳的選擇

12、事件回放事件回放n 第二課第二課 公民的政治參與公民的政治參與n政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19P19 2001 2001年春運(yùn)期間，河北律師喬占祥年春運(yùn)期間，河北律師喬占祥購(gòu)買(mǎi)了石家莊至磁縣、石家莊至邯鄲的購(gòu)買(mǎi)了石家莊至磁縣、石家莊至邯鄲的火車(chē)票，票價(jià)比平時(shí)分別多了火車(chē)票，票價(jià)比平時(shí)分別多了5 5元及元及4 4元元，他認(rèn)為春運(yùn)火車(chē)票漲價(jià)沒(méi)有根據(jù)他認(rèn)為春運(yùn)火車(chē)票漲價(jià)沒(méi)有根據(jù)價(jià)價(jià)格法格法的規(guī)定召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的規(guī)定召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，侵犯其合法，侵犯其合法權(quán)益，對(duì)此向鐵道部提出行政復(fù)議，鐵權(quán)益，對(duì)此向鐵道部提出行政復(fù)議，鐵道部復(fù)議后對(duì)其發(fā)出道部復(fù)議后對(duì)其發(fā)出維持票價(jià)上浮的維持票價(jià)上

13、浮的通知通知，喬占祥不服，把鐵道部告上了，喬占祥不服，把鐵道部告上了法庭，最后以敗訴告終。法庭，最后以敗訴告終。n 第二課第二課 公民的政治參與公民的政治參與第二框第二框 民主決策：作出最佳的選擇民主決策：作出最佳的選擇事件起因事件起因第二框第二框 民主決策：作出最佳的選擇民主決策：作出最佳的選擇n 第二課第二課 公民的政治參與公民的政治參與n政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19P19第二框第二框 民主決策：作出最佳的選擇民主決策：作出最佳的選擇n 第二課第二課 公民的政治參與公民的政治參與第二框第二框 民主決策：作出最佳的選擇民主決策：作出最佳的選擇n 第二課第二課

14、公民的政治參與公民的政治參與第二框第二框 民主決策：作出最佳的選擇民主決策：作出最佳的選擇n 第二課第二課 公民的政治參與公民的政治參與n政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19P19降低手機(jī)漫游費(fèi)的聽(tīng)證會(huì)降低手機(jī)漫游費(fèi)的聽(tīng)證會(huì) 返回返回 2008 2008年年1 1月月2222日，發(fā)改委和日，發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部在北京舉行信息產(chǎn)業(yè)部在北京舉行“降低降低移動(dòng)電話(huà)國(guó)內(nèi)漫游通話(huà)費(fèi)上限移動(dòng)電話(huà)國(guó)內(nèi)漫游通話(huà)費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)”聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)。 共有共有1818位代表參加本次聽(tīng)位代表參加本次聽(tīng)證會(huì)，其中包括全國(guó)人大代表、證會(huì)，其中包括全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者代表、全國(guó)政協(xié)委員、

15、專(zhuān)家學(xué)者代表、消費(fèi)者代表、經(jīng)營(yíng)者代表。消費(fèi)者代表、經(jīng)營(yíng)者代表。 聽(tīng)證會(huì)封閉進(jìn)行，一度受聽(tīng)證會(huì)封閉進(jìn)行，一度受到外界質(zhì)疑。到外界質(zhì)疑。 公民參與民主決策的重要意義公民參與民主決策的重要意義第二框第二框 民主決策：作出最佳的選擇民主決策：作出最佳的選擇n 第二課第二課 公民的政治參與公民的政治參與公民通過(guò)各種渠道采用多種方式參與決策過(guò)程公民通過(guò)各種渠道采用多種方式參與決策過(guò)程, ,是推進(jìn)決策科是推進(jìn)決策科學(xué)化民主化的重要環(huán)節(jié)學(xué)化民主化的重要環(huán)節(jié)決策者決策者公民公民意義？意義？意義？意義？有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性有助于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策

16、的科學(xué)性有助于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性決策決策同歷同歷有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。第二框第二框 民主決策：作出最佳的選擇民主決策：作出最佳的選擇n 第二課第二課 公民的政治參與公民的政治參與n政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19P19第二框第二框 民主決策：作出最佳的選擇民主決策：作出最佳的選擇n 第二課第二課 公民的政治參與公民的政治參與本課小結(jié)本課小結(jié)民主決策民主決策公民參與決策

17、的方式公民參與決策的方式社情民意反映制度社情民意反映制度專(zhuān)家咨詢(xún)制度專(zhuān)家咨詢(xún)制度社會(huì)公示制度社會(huì)公示制度社會(huì)聽(tīng)證制度社會(huì)聽(tīng)證制度公民參與決策的意義公民參與決策的意義從決策者的角度從決策者的角度從公民的角度從公民的角度間接參與間接參與直接參與直接參與第二框第二框 民主決策：作出最佳的選擇民主決策：作出最佳的選擇n 第二課第二課 公民的政治參與公民的政治參與n政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19P19【生活點(diǎn)擊】【生活點(diǎn)擊】第二框第二框 民主決策：作出最佳的選擇民主決策：作出最佳的選擇n 第二課第二課 公民的政治參與公民的政治參與十一屆全國(guó)人大代表的新亮點(diǎn)十一屆全國(guó)人大代表的新亮點(diǎn)返回返回 十一屆全國(guó)人大共有十一屆全國(guó)人大共有29872987名代表，透名代表，透視這份代表名單視這份代表名單, ,最大的亮點(diǎn)就是最大的亮點(diǎn)就是代代表構(gòu)成具有表構(gòu)成具有更更廣泛的代表性廣泛的代表性，表現(xiàn)在：每，表現(xiàn)在：每個(gè)少數(shù)民族都有代表；一線的工人農(nóng)民代個(gè)少數(shù)民族都有代表；一線的工人農(nóng)民代表多了；