承包商HSE管理辦法

1、中國(guó)石油大港油田公司管理體系文件GY 01/文件編碼:承包商HSE管理辦法發(fā)行版本：G編制部門(mén)：質(zhì)量安全環(huán)保處編制人：張亮霍理學(xué)李顏審核人：董久生批準(zhǔn)人：朱明會(huì)2014-10-10 批準(zhǔn)2014-10-20實(shí)施中國(guó)石油大港油田公司發(fā)行版本：G 修改碼：0 承包商HSE管理辦法頁(yè) 碼：1/161范圍為加強(qiáng)承包商健康、安全與環(huán)境（以下簡(jiǎn)稱HSE管理，預(yù)防生產(chǎn)安全事故和環(huán)境破壞事件發(fā)生，依據(jù)【2013】318號(hào)中國(guó)石油天然氣 股份有限公司承包商安全監(jiān)督管理辦法及勘探與生產(chǎn)分公司承包商 健康、安全與環(huán)境管理規(guī)定，結(jié)合油田公司實(shí)際，制定本細(xì)則。本辦法規(guī)定了承包商 HSE管理職責(zé)、HSE準(zhǔn)入、招標(biāo)管理、合

2、同管 理、施工過(guò)程HSE教育、監(jiān)督檢查、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、事故事件管理，以及責(zé) 任追究等內(nèi)容。本辦法適用于大港油田公司（以下簡(jiǎn)稱“油田公司”）各直屬、所屬 單位（含礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部所屬單位）針對(duì)油田公司外部承包商的 HSE監(jiān) 督管理，油田公司內(nèi)部承包商可參考本辦法執(zhí)行。2術(shù)語(yǔ)和簡(jiǎn)略語(yǔ)本辦法采用 GB/T 19001-2008、GB/T24001 - 2004、GB/T 28001 - 2011 和Q/SY 2013標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的術(shù)語(yǔ)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的術(shù)語(yǔ)。承包商：本辦法所稱承包商是指油田公司外部的，在油田公司范圍內(nèi)承攬建設(shè)（工程）項(xiàng)目的施工單位或組織。按照油田公司市場(chǎng)準(zhǔn)入類型具 體分為物資類、技術(shù)服務(wù)類、基建類等

3、三種承包商類型。2.2.1物資類：為油田公司提供物資的生產(chǎn)、制造、銷售企業(yè)及其他法 人，包括一級(jí)采購(gòu)物資供方和二級(jí)采購(gòu)物資供方。按照中油集團(tuán)公司一、二級(jí)物資分類要求，提供一級(jí)采購(gòu)物資的供方為一級(jí)采購(gòu)物資供方，僅 提供二級(jí)采購(gòu)物資的供方為二級(jí)采購(gòu)物資供方。2.2.2技術(shù)服務(wù)類：為油田公司提供工程技術(shù)、水電訊保障、交通運(yùn)輸、技術(shù)咨詢、軟件開(kāi)發(fā)、資料處理、教育培訓(xùn)、資產(chǎn)租賃、礦區(qū)服務(wù)等相 關(guān)服務(wù)的企業(yè)及其他法人。223基建類：為油田公司提供地面建設(shè)工程、特種工程及其相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、檢測(cè)等服務(wù)的企業(yè)及其他法人。項(xiàng)目建設(shè)單位：包括勘探事業(yè)部、油氣藏評(píng)價(jià)事業(yè)部（油氣開(kāi)發(fā)事業(yè)部） 及油田公司所

4、屬各單位（含油田公司直、所屬單獨(dú)成立的項(xiàng)目部及礦區(qū) 服務(wù)事業(yè)部所屬單位）在內(nèi)的建設(shè)（工程）項(xiàng)目投資的責(zé)任主體。項(xiàng)目：項(xiàng)目是一個(gè)特殊的將被完成的有限任務(wù)，它是在一定時(shí)間內(nèi)，滿 足一系列特定目標(biāo)的多項(xiàng)相關(guān)工作的總稱。通常包括：工程建設(shè)、工程 技術(shù)服務(wù)、裝置設(shè)備檢維修等項(xiàng)目。3職責(zé)質(zhì)量安全環(huán)保處職責(zé)3.1.1組織制定油田公司承包商 HSE監(jiān)督管理規(guī)章制度。3.1.2制定承包商市場(chǎng)準(zhǔn)入應(yīng)滿足的 HSE資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)，并參加企管法 規(guī)處組織的集中評(píng)審。3.1.3負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)承包商準(zhǔn)入階段的HSE培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)將培訓(xùn)考試結(jié)果按照企管法規(guī)處規(guī)定的形式進(jìn)行備案。3.1.4檢查、指導(dǎo)、考核項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)承

5、包商安全監(jiān)督工作的開(kāi)展情況。3.1.5負(fù)責(zé)承包商項(xiàng)目HSE業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)、提交與備案。3.1.6負(fù)責(zé)組織開(kāi)展權(quán)限范圍內(nèi)的承包商生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）與環(huán)境破壞事件（以下簡(jiǎn)稱事件）的調(diào)查與處理。3.1.7負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目招標(biāo)文件與項(xiàng)目合同等有關(guān)HSE管理合規(guī)性審查。HSE監(jiān)督評(píng)價(jià)總站負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查該辦法落實(shí)情況；負(fù)責(zé)承包商施工現(xiàn)場(chǎng) 監(jiān)督檢查和HSE業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)。企管法規(guī)處職責(zé)3.3.1負(fù)責(zé)將承包商HS資質(zhì)納入集中評(píng)審，并作為油田公司市場(chǎng)準(zhǔn)入的 許可條件之一。332負(fù)責(zé)將承包商年度HS業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果作為準(zhǔn)入證年審和換證的條 件之一。3.3.3 負(fù)責(zé)依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，組織招標(biāo)單位將承包商

6、 HSE 條件納入招 投標(biāo)文件并實(shí)施。3.3.4 負(fù)責(zé)組織對(duì)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目主體合同開(kāi)展審查的同時(shí)，組織對(duì) HSE 合同（條款）的審查。人事處職責(zé)3.4.1負(fù)責(zé)確定承包商準(zhǔn)入前HSE培訓(xùn)的承辦單位。3.4.2負(fù)責(zé)指導(dǎo)承辦單位開(kāi)展承包商準(zhǔn)入前的HSE培訓(xùn)。其它專業(yè)主管部門(mén)職責(zé)3.5.1參加承包商準(zhǔn)入階段集中評(píng)審的同時(shí)，對(duì)承包商HSE資質(zhì)提出專業(yè)評(píng)審意見(jiàn)。3.5.2參加業(yè)務(wù)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目招標(biāo)文件審查的同時(shí)，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目HSE條件提出專業(yè)意見(jiàn)。3.5.3參加業(yè)務(wù)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目合同審查的同時(shí)，對(duì)承包商HSE合同（條款）提出專業(yè)意見(jiàn)。3.5.4 參加業(yè)務(wù)權(quán)限內(nèi)的承包商年度業(yè)績(jī)綜合考核的同時(shí)，提出本專業(yè) 路HSE考

7、核意見(jiàn)。項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)3.6.1負(fù)責(zé)與承包商簽訂項(xiàng)目HSE合同（條款），明確雙方HSE責(zé)任和項(xiàng) 目HSE風(fēng)險(xiǎn)防控的具體要求。3.6.2負(fù)責(zé)組織對(duì)承包商開(kāi)展入廠（場(chǎng)）前的項(xiàng)目HSE教育和風(fēng)險(xiǎn)交底。3.6.3 負(fù)責(zé)組織對(duì)承包商采用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備進(jìn)行 危害分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3.6.4負(fù)責(zé)對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)的承包商項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)、施工方案HSE合規(guī)性進(jìn)行審查與備案。3.6.5 負(fù)責(zé)對(duì)承包商執(zhí)行特殊危險(xiǎn)作業(yè)許可情況進(jìn)行監(jiān)督。366負(fù)責(zé)對(duì)承包商施工作業(yè)過(guò)程 HSE責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督。367負(fù)責(zé)將承包商項(xiàng)目HSE條件納入開(kāi)工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施。3.6.8 負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的承包商事故事件的調(diào)查與處理。

8、3.6.9負(fù)責(zé)按規(guī)定落實(shí)承包商項(xiàng)目HSE業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。監(jiān)理單位職責(zé)3.7.1代表項(xiàng)目建設(shè)單位在審查承包商施工方案的同時(shí)，審查HSE內(nèi)容的合規(guī)性。3.7.2 代表項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)國(guó)家、企業(yè)規(guī)定及合同約定，在實(shí)施項(xiàng)目 監(jiān)理的同時(shí)，履行HSE監(jiān)督責(zé)任。3.7.3依據(jù)合同規(guī)定，執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)單位約定的其它HSE職責(zé)。4 管理內(nèi)容 準(zhǔn)入階段的管理4.1.1推薦單位應(yīng)根據(jù)承包商類型充分了解承包商具備的HSE資質(zhì)和業(yè)績(jī)，并符合規(guī)定后，方可按照GY 01/供方準(zhǔn)入管理程序規(guī)定履行推薦程序。4.1.2 承包商在市場(chǎng)準(zhǔn)入階段，按照供方準(zhǔn)入管理程序規(guī)定，在預(yù) 審和集中評(píng)審時(shí)，接受 HSE資質(zhì)審查，審查不合格的不予準(zhǔn)入。具

9、體審 查標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附錄一。4.1.3 承包商通過(guò)集中評(píng)審后，在獲得公司市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)前應(yīng)接受油田 公司HSE培訓(xùn)a）培訓(xùn)對(duì)象：企業(yè)法人、分管安全工作負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) 人。對(duì)由于人員變動(dòng)，新上崗人員應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)并接受油田公司的培訓(xùn)。b）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：油田公司指定的具備有效資質(zhì)的培訓(xùn)組織。c）培訓(xùn)主要內(nèi)容：HSE法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)公司和股份公司 HSE 管理規(guī)定、油田公司安全環(huán)保規(guī)章制度、施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、事故 案例分析及其它HSE要求。d）培訓(xùn)時(shí)間與費(fèi)用：1）初次培訓(xùn)不少于 16 課時(shí)。2）復(fù)審培訓(xùn)不少于 8 課時(shí)。3）培訓(xùn)費(fèi)由承包商支付，費(fèi)用收取執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。e）考核結(jié)果：參加培訓(xùn)人員經(jīng)考試

10、合格后，由質(zhì)量安全環(huán)保處統(tǒng)計(jì) 備案，并由企管法規(guī)處納入承包商管理系統(tǒng)?？荚嚱Y(jié)果作為承包商獲得公司市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)及參加公司項(xiàng)目選商（招標(biāo)、非招標(biāo)）條件之一，未參加公司HSE培訓(xùn)及考核不合格者，不予發(fā)放市場(chǎng)準(zhǔn)入證，同時(shí)不得參加公司任何項(xiàng)目的選商?？荚嚦煽?jī)有效期為三年，到期前三個(gè)月內(nèi)組織復(fù)審培訓(xùn)。4.1.4 企管法規(guī)處組織相關(guān)部門(mén)和單位， 對(duì)供方每年進(jìn)行一次綜合考評(píng)。將HSE業(yè)績(jī)納入考核內(nèi)容，考核合格的供方辦理年審或換證手續(xù)，考核 不合格的供方取消其不合格項(xiàng)或準(zhǔn)入資質(zhì)。4.1.5 承包商準(zhǔn)入的其它要求同時(shí)執(zhí)行供方準(zhǔn)入管理程序 。 項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理421招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照GY01/招標(biāo)管理程序的規(guī)定選擇合格

11、承包商。422參加選商的承包商必須符合公司規(guī)定的 HSE培訓(xùn)要求。4.2.3 招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中按規(guī)定列出建設(shè)（工程）項(xiàng)目安全生產(chǎn)施 工保護(hù)費(fèi)用項(xiàng)目清單，承包商的報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)單列此項(xiàng)費(fèi)用。4.2.4 招標(biāo)機(jī)構(gòu)依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，在招標(biāo)文件中明確以下內(nèi)容：a）招標(biāo)方應(yīng)提供的項(xiàng)目安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的初步評(píng)估結(jié)論。b）投標(biāo)方應(yīng)達(dá)到的HSE工作目標(biāo)。c）投標(biāo)方應(yīng)執(zhí)行的HSE法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。d）投標(biāo)方機(jī)構(gòu)與人員應(yīng)具備的HSE資質(zhì)。e）投標(biāo)方為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目HSE目標(biāo)而制定的安全技術(shù)措施。f）投標(biāo)方應(yīng)提供的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用使用計(jì)劃。4.2.5項(xiàng)目建設(shè)單位審核承包商投標(biāo)文件中的 HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)和承包商 編制的安全生產(chǎn)施

12、工保護(hù)費(fèi)用概算及構(gòu)成。4.2.6 針對(duì)油田公司招標(biāo)管理規(guī)定的非招標(biāo)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位在談判階段應(yīng)當(dāng)提出HSE要求，并作為“合同談判記錄表”的附件。 內(nèi)容包括：a）承包商安全環(huán)保工作目標(biāo)。b）執(zhí)行的HSE法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。c）組織機(jī)構(gòu)與人員的HSE專業(yè)要求。d）項(xiàng)目存在的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。427項(xiàng)目建設(shè)單位與承包商簽訂的 HSE合同，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用油田公司 或集團(tuán)公司制訂的示范文本。按照有關(guān)規(guī)定不需要單獨(dú)簽訂 HSE合同的， 在項(xiàng)目主體合同中應(yīng)當(dāng)具有HSE條款。4.2.8 HSE 合同應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體合同同時(shí)談判、同時(shí)報(bào)審、同時(shí)簽訂。 項(xiàng)目主體合同沒(méi)有相應(yīng)的HSE合同或者HSE條款內(nèi)容的，一律不準(zhǔn)簽訂。4

13、.2.9 HSE 合同中至少應(yīng)當(dāng)約定以下內(nèi)容：a）工程概況：對(duì)項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容、危害因素、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防要 求進(jìn)行基本描述。b）建設(shè)單位HSE權(quán)利和義務(wù)。c）承包商HSE權(quán)利和義務(wù)。d）雙方HSE違約責(zé)任與處理（含承包商存在違章或事故事件情形下 的接受建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)處罰，并從工程款項(xiàng)中扣除的條款約定） 。e）合同爭(zhēng)議的處理。f）合同的效力。j）以附件的形式，提供HSE工作方案等保證安全生產(chǎn)的相關(guān)資料。h）其他有關(guān)HSE方面的事宜。4.2.10 HSE合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體合同同時(shí)履行，各級(jí)HSE監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。4.2.11 兩個(gè)及以上承包商在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，可能危及對(duì) 方生

14、產(chǎn)安全的，在施工開(kāi)始前建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織區(qū)域內(nèi)承包商互相簽訂HSE合同，明確各自的管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并指定專 職安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行檢查與協(xié)調(diào)。4212項(xiàng)目實(shí)行總承包的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在與總承包單位簽訂的合 同中明確分包單位的HSE資質(zhì)，分包單位的HSE資質(zhì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位認(rèn) 可；總承包單位與分包單位簽訂工程服務(wù)合同的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂HSE合同，約定雙方在安全環(huán)保方面的權(quán)利和義務(wù)，并報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)單位備案。4.2.13承包商選擇與合同管理同時(shí)執(zhí)行中國(guó)石油天然氣股份有限公司 安全生產(chǎn)合同管理通則（試行）（石油法字【2002】9號(hào)）。承包商使用過(guò)程的管理4.3.1 HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)a）所

15、有項(xiàng)目在施工前均由承包商應(yīng)根據(jù)工作前安全分析結(jié)果和建設(shè)單位的要求，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，編制（完善）“項(xiàng)目HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)”（01）,并納入項(xiàng)目施工方案。內(nèi)容至少包括：項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與崗位分工、 項(xiàng)目主要內(nèi)容、采用的關(guān)鍵工藝設(shè)備設(shè)施、項(xiàng)目主要危險(xiǎn)有害因素、主 要風(fēng)險(xiǎn)控制措施、應(yīng)急預(yù)案等。b）HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目主管部門(mén)審查。c）完善后的HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)由承包商項(xiàng)目經(jīng)理 （副經(jīng)理）或項(xiàng)目技 術(shù)負(fù)責(zé)人審批。d）審批后的HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目主管部門(mén)及施工現(xiàn)場(chǎng)所在基層單位備案，并作為施工過(guò)程監(jiān)督管理的主要依據(jù)之一。4.3.2入廠教育a）承包商在項(xiàng)目開(kāi)工前，由項(xiàng)目建設(shè)單位的項(xiàng)目主管部門(mén)

16、組織、協(xié)調(diào)安全環(huán)保管理部門(mén)對(duì)承包商項(xiàng)目經(jīng)理 （副經(jīng)理）、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng) 目HSE監(jiān)督管理人員等開(kāi)展HSE入廠教育。教育內(nèi)容包括但不限于以下 內(nèi)容：1）項(xiàng)目建設(shè)單位相關(guān)HSE1理制度和要求。2）項(xiàng)目HSE合同主要內(nèi)容。3）對(duì)作業(yè)人員、施工設(shè)備、安全設(shè)施、開(kāi)工驗(yàn)收，以及基本安全生產(chǎn)條件等要求。4）施工過(guò)程可能存在的突發(fā)險(xiǎn)情、應(yīng)急處置預(yù)案及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求。5 ）相關(guān)事故案例分享。6）其它要求。b）入廠教育后，承包商上述人員應(yīng)參加項(xiàng)目建設(shè)單位組織的考核， 合格后方可參與項(xiàng)目施工作業(yè)。433風(fēng)險(xiǎn)交底a）承包商在接受入廠教育后，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前，由施工現(xiàn)場(chǎng)所 在基層單位負(fù)責(zé)對(duì)承包商參加施工的所有員工進(jìn)

17、行入場(chǎng)施工作業(yè)前的風(fēng) 險(xiǎn)交底，考核合格后，發(fā)給入廠（場(chǎng)）許可證。b）風(fēng)險(xiǎn)交底內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：1）進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的基本要求。包括人員、設(shè)備工具、管理程序等。2）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)HSE管理制度和要求。3）涉及的現(xiàn)場(chǎng)工藝、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境，以及主要危險(xiǎn)有害因 素。4） 施工過(guò)程雙方關(guān)聯(lián)行為可能給對(duì)方帶來(lái)的HSE影響，以及應(yīng)采 取的防控和應(yīng)急措施。5）對(duì)承包商施工過(guò)程的HSE監(jiān)督和處理規(guī)定。6）雙方信息溝通方式和要求。7）其它要求。4.3.4開(kāi)展HSE教育及風(fēng)險(xiǎn)交底后，由項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目主管部門(mén)、施 工現(xiàn)場(chǎng)所在基層單位負(fù)責(zé)人，以及承包商項(xiàng)目經(jīng)理（副經(jīng)理）三方共同 填寫(xiě)“承包商HSEA廠教育與風(fēng)險(xiǎn)

18、交底確認(rèn)書(shū)” （02）。4.3.5承包商在項(xiàng)目開(kāi)工前組織全體人員自行開(kāi)展內(nèi)部HSE教育。a）內(nèi)容至少包括：1）項(xiàng)目建設(shè)單位HSEX廠教育和作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)交底的內(nèi)容和要求。2）項(xiàng)目HSE乍業(yè)計(jì)劃書(shū)的內(nèi)容3）特殊危險(xiǎn)作業(yè)許可要求。4）勞動(dòng)防護(hù)用品的配備與使用。5）其它要求。b）承包商內(nèi)部HSE教育應(yīng)保留證實(shí)性資料。4.3.6 開(kāi)工驗(yàn)收a）項(xiàng)目開(kāi)工前，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織開(kāi)展包括 HSE管理內(nèi)容在內(nèi)的 開(kāi)工驗(yàn)收，合格后方可開(kāi)工。b）項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)具備的基本條件：1）按規(guī)定編制HSE乍業(yè)計(jì)劃書(shū)，并履行了審查與審批程序。2）HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)所規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施已經(jīng)準(zhǔn)備到位。3）HSE入廠教育符合432條款規(guī)定。

19、4）HSE風(fēng)險(xiǎn)交底符合433條款規(guī)定。5）承包商在項(xiàng)目開(kāi)工前開(kāi)展了內(nèi)部 HSE教育并符合435條款規(guī) 定。6）涉及的特殊危險(xiǎn)作業(yè)按規(guī)定辦理了作業(yè)許可證并獲得批準(zhǔn)。7）現(xiàn)場(chǎng)所有風(fēng)險(xiǎn)控制措施已經(jīng)符合規(guī)定。c）開(kāi)工驗(yàn)收填寫(xiě)相關(guān)記錄，并由項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目 所在基層單位，以及承包商等三方保留。4.3.7現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)內(nèi)容發(fā)生變更，HSE風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生明顯變化，項(xiàng)目建設(shè)單位 要求承包商重新履行以下手續(xù)。a）重新編制HSE乍業(yè)計(jì)劃書(shū)并履行審查與審批；b）重新接受項(xiàng)目建設(shè)單位的作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)交底；c）重新開(kāi)展內(nèi)部HSE教育；d）重新辦理作業(yè)許可證；e）重新接受項(xiàng)目建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工驗(yàn)收。施工過(guò)程HSE監(jiān)督4.4

20、.1 項(xiàng)目建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需求向建設(shè)（工程） 項(xiàng)目派駐HSE監(jiān)督人員。4.4.2 建設(shè)單位選擇的工程監(jiān)理、派駐的工程監(jiān)督按照規(guī)定履行對(duì)建設(shè) （工程）項(xiàng)目承包商的HSE監(jiān)督管理職責(zé)。443項(xiàng)目建設(shè)單位HSE監(jiān)督人員主要監(jiān)督下列事項(xiàng)：a）承包商資質(zhì)、人員資格、人員培訓(xùn)、HSE合同、HSE規(guī)章制度、安全監(jiān)管人員配備等情況。b）項(xiàng)目HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)、入廠安全教育、作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)交底、承包商 內(nèi)部教育、施工設(shè)施設(shè)備配備、開(kāi)工驗(yàn)收、作業(yè)環(huán)境，以及其它基本安 全生產(chǎn)條件等。c）現(xiàn)場(chǎng)工作前安全分析、 風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)、 規(guī)章制度與操作規(guī)程 執(zhí)行、作業(yè)許可審批、項(xiàng)目與人員變更管理等情況。d）承包商

21、事故隱患整改、 違章行為查處、 安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用使 用、安全事故（事件）報(bào)告及處理等情況。e）其它需要監(jiān)督的內(nèi)容。f）同時(shí)執(zhí)行GY01/HSE監(jiān)督管理辦法。4.4.4 項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)核查承包商現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，是否與 投標(biāo)文件中承諾的管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和關(guān)鍵崗位人員 一致，是否按規(guī)定持證上崗。4.4.5 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)檢查承包商列入概算的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用是 否按規(guī)定使用、是否?？顚Ｓ谩?.4.6 對(duì)于檢查、審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不符合項(xiàng)，及時(shí)責(zé)令承包商限期整 改。4.4.7承包商項(xiàng)目HSE業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)a） 在建設(shè)（工程）項(xiàng)目驗(yàn)收后 15 日內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目主管部 門(mén)組織

22、開(kāi)展承包商項(xiàng)目HSE業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。對(duì)承包商施工過(guò)程中的 HSE業(yè)績(jī) 表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析。b）評(píng)價(jià)后，項(xiàng)目建設(shè)單位填寫(xiě)“承包商項(xiàng)目 HSE業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)表”（ 03）,由項(xiàng)目建設(shè)單位HSE管理部門(mén)匯總統(tǒng)計(jì)，并于每年 12月份按要求 上報(bào)質(zhì)量安全環(huán)保處備案。c）公司HSE監(jiān)督評(píng)價(jià)總站結(jié)合日常承包商監(jiān)督管理， 及時(shí)填寫(xiě)“承 包商項(xiàng)目HSE業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)表”，并于每年12月份按要求上報(bào)質(zhì)量安全環(huán)保 處備案。d）質(zhì)量安全環(huán)保處向企管法規(guī)處定期提交年度承包商項(xiàng)目HSE業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果， 并由企管法規(guī)處納入承包商市場(chǎng)準(zhǔn)入證年審或換證條件之中， 具體執(zhí)行供方準(zhǔn)入管理程序 。事故和事件管理4.5.1 承包商發(fā)生事故、事件后，項(xiàng)目

23、建設(shè)單位要求承包商采取措施防 止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故與事件現(xiàn)場(chǎng)，并按照有關(guān)規(guī)定向地方政府有關(guān)部 門(mén)和建設(shè)單位報(bào)告。4.5.2 項(xiàng)目建設(shè)單位按權(quán)限開(kāi)展承包商事故與事件的調(diào)查與處理。4.5.3 油田公司外部承包商發(fā)生的事故對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行考核，油田 公司內(nèi)部承包商發(fā)生的事故根據(jù)責(zé)任劃分進(jìn)行考核，并按照事故調(diào)查結(jié) 論追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。HSE 責(zé)任追究與處罰4.6.1 存在下列情形之一的，給予承包商責(zé)令停工 1-5 個(gè)工作日的處理。 停工期間由承包商開(kāi)展內(nèi)部 HSE培訓(xùn)教育，同時(shí)完善安全生產(chǎn)條件，經(jīng) 自行評(píng)估合格后，報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目主管部門(mén)組織驗(yàn)收通過(guò)后方可復(fù) 工。1）未經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位組織開(kāi)

24、工驗(yàn)收而擅自施工， 或?qū)﹂_(kāi)工驗(yàn)收問(wèn)題 未整改的。2）項(xiàng)目 HSE 作業(yè)計(jì)劃書(shū)等規(guī)定的內(nèi)容，未經(jīng)審批或未按審批方案 組織施工的。3）違反項(xiàng)目HSE合同有關(guān)條款的。4）未開(kāi)展項(xiàng)目HSE教育（風(fēng)險(xiǎn)交底）的。5）特種作業(yè)人員資質(zhì)不符合國(guó)家要求的。6）在易燃易爆禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙或攜帶火種進(jìn)入禁煙區(qū)、 禁火區(qū)及重 點(diǎn)防火區(qū)的。7）機(jī)動(dòng)車輛未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的。8）私自使用易燃品清洗物品、擦拭設(shè)備的。9）未對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入有限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線打開(kāi)、 臨時(shí)用電及其他特殊危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的。10）未進(jìn)行可燃、有毒有害氣體、氧含量分析，擅自動(dòng)火、進(jìn)入有 限空間作業(yè)的。11）從事動(dòng)火、受限空間、

25、挖掘、高處作業(yè)、起重作業(yè)、管線打開(kāi)、 臨時(shí)用電、腳手架搭建，及其它特殊危險(xiǎn)作業(yè)未經(jīng)審批的。12）擅自拆除、挪用安全環(huán)保防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、器材的。13）作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、人員發(fā)生明顯變更，未履行變更手續(xù)的。14）違反規(guī)定運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用民爆物品、放射源和危險(xiǎn)化學(xué)品的。15）違章指揮、強(qiáng)令他人違章作業(yè)的、代簽作業(yè)票證的。16）未正確履行安全職責(zé)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的事故事件、重大隱 患及主要險(xiǎn)情不報(bào)告、不采取有效措施積極處理的。17）其它違反安全環(huán)保規(guī)定應(yīng)當(dāng)做出停工處理的行為。4.6.2 存在下列情形之一的，暫時(shí)取消承包商在油田公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入資 質(zhì)。a） 承包商施工作業(yè)過(guò)程發(fā)生一般 A 級(jí)及以上生產(chǎn)安全

26、事故， 并給油 田公司造成較大影響的，或發(fā)生較大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的。b） 一年內(nèi)，承包商在各類施工作業(yè)過(guò)程中，由于出現(xiàn)HSE管理問(wèn)題, 受到建設(shè)單位（含油田公司與直、所屬單位）職能部門(mén)（含公司兩級(jí)項(xiàng) 目主管部門(mén)、HSE監(jiān)督部門(mén)，及工程監(jiān)督與監(jiān)理等）3次及以上責(zé)令停工 處理的；c）一年內(nèi)，承包商HSE業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)3次差者4.6.3 存在下列情形之一的，執(zhí)行大港油田公司供方不良行為記錄管 理辦法a）一年內(nèi)，承包商在各類施工作業(yè)過(guò)程中，由于出現(xiàn)HSE管理問(wèn)題, 受到建設(shè)單位（含油田公司與直所屬單位）職能部門(mén)（含公司兩級(jí)項(xiàng)目 主管部門(mén)、HSE監(jiān)督部門(mén)，及工程監(jiān)督與監(jiān)理等）2次責(zé)令停工處理的。

27、b）發(fā)生一般 B 級(jí)生產(chǎn)安全事故的。c ） 發(fā)生一般環(huán)境污染事件的。4.6.4 存在上述、規(guī)定情形的，可依據(jù)合同約定，對(duì)承包商實(shí)施經(jīng)濟(jì)處 罰，并在建設(shè)（工程）項(xiàng)目合同款項(xiàng)中予以扣除。a）兩級(jí)HSE監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表建設(shè)單位出具經(jīng)濟(jì)處罰通知單并經(jīng)有效 審批。b）項(xiàng)目主管部門(mén)將處罰通知單納入項(xiàng)目驗(yàn)收，并通知財(cái)務(wù)部門(mén)。c）財(cái)務(wù)部門(mén)履行罰沒(méi)款項(xiàng)財(cái)務(wù)手續(xù)。5 相關(guān)文件、實(shí)施證據(jù)和表單 相關(guān)體系文件GY01/ 供方準(zhǔn)入管理程序GY01/ 招標(biāo)管理程序GY01/ HSE 監(jiān)督管理辦法相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法相關(guān)技術(shù)文件中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理辦法石油安【 2013】318 號(hào)中國(guó)石油天

28、然氣股份有限公司承包商安全 監(jiān)督管理辦法油勘 2010【 157】號(hào)勘探與生產(chǎn)分公司承包商健康、安全與環(huán)境 管理規(guī)定石油法字【 2002】 9 號(hào)中國(guó)石油天然氣股份有限公司安全生產(chǎn)合 同管理通則（試行） 大港油田公司供方不良行為記錄管理辦法 實(shí)施證據(jù)和表單01項(xiàng)目HSE乍業(yè)計(jì)劃書(shū)-02承包商HSE入廠教育與風(fēng)險(xiǎn)交底確認(rèn)書(shū)03承包商HSE業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)表附錄一：大港油田公司市場(chǎng)準(zhǔn)入承包商HSE資質(zhì)條件1. 國(guó)家規(guī)定的HSE資質(zhì)石油工程技術(shù)服務(wù)類。提供所在地的省級(jí)（直轄市）安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理局核發(fā)的陸上石油天然氣安全生產(chǎn)許可證 。承攬海上鉆井、試油 的承包商提供國(guó)家安監(jiān)總局海油安辦頒發(fā)的海洋石油作業(yè)安全

29、生產(chǎn)許 可證和相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的海工 2 級(jí)以上資格證書(shū)?；üこ碳夹g(shù)服務(wù)類。建筑施工企業(yè)提供建筑資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；消防 設(shè)施施工單位提供建設(shè)部頒發(fā)的消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)證 書(shū)；承攬海上海工建設(shè)、 工藝設(shè)施建設(shè)的承包商提供國(guó)家安監(jiān)總局海油 安辦頒發(fā)的海洋石油作業(yè)安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的海工 2 級(jí)以上資格證書(shū)。特種設(shè)備安裝提供省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局頒發(fā)的特 種設(shè)備安裝許可證。機(jī)修工程類。 特種設(shè)備維修提供省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局頒發(fā)的特 種設(shè)備改造維修許可證。交通運(yùn)輸企業(yè)提供交通管理部門(mén)頒發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證 。 特種作業(yè)人員特種作業(yè)操作資格證書(shū)。特種設(shè)備操作及管理人員持 有效的特種設(shè)備

30、操作及管理資格證書(shū)。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)駕駛員、押運(yùn) 員、裝卸管理人員等重點(diǎn)崗位持有效的從業(yè)人員資格證。2. 油田公司規(guī)定的HSE條件配備專（兼）職HSE管理人員，同時(shí)，國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)必須設(shè)置專門(mén)的HSE管理機(jī)構(gòu) 有健全的HSE規(guī)章制度和操作規(guī)程。外部承包商企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理及 HSE監(jiān)督管理人員，參加油田公 司組織的HSE培訓(xùn)并經(jīng)考試合格和備案。同時(shí)持有效的地方政府安全監(jiān) 管部門(mén)核發(fā)的安全監(jiān)督管理資格證。特種作業(yè)人員持有效特種作業(yè)操作資格證書(shū)。 依法為從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)。施工裝備、機(jī)具配置滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定并經(jīng)檢驗(yàn)合格。HSE防護(hù)設(shè)施齊全，性能可靠。為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。 有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和應(yīng)急救援人員，并配備必要 的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。近三年具備良好的HSE業(yè)績(jī)，能充分表現(xiàn)管理和技術(shù)能力。3. HSE 專業(yè)技術(shù)條件 具體由各專業(yè)管理部門(mén)根據(jù)承包商準(zhǔn)入類別，依據(jù)本專業(yè)路執(zhí)行的 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及油田公司體系文件等，確定承包商準(zhǔn)入的 HSE 專業(yè)技術(shù)條件。編碼：01（封面）中國(guó)石油大港油田公司項(xiàng)目HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)建設(shè)單位審核人：施工單位審批人：審批時(shí)間：