我國城鄉(xiāng)資本流動研究1981―2021

1、https:/我國城鄉(xiāng)資本流動研究我國城鄉(xiāng)資本流動研究:1981 2012摘要：本文在對我國城鄉(xiāng)資本邊際生產(chǎn)率變化趨勢分析的基礎(chǔ)上，對改革開放以來我國城鄉(xiāng)資本流動原因進(jìn)行深入分析，并從財政、價格、金融三個方面進(jìn)行論證，最后提出構(gòu)建和營造城鄉(xiāng)資本流動良性互動的對策建議。分析發(fā)現(xiàn)，改革開放 30 年來，我國城鄉(xiāng)資本配置效率一直處于較低的水平，資本在城鄉(xiāng)之間的流動有明顯的階段性特征，2003 年以前資本流動呈現(xiàn)惡化的態(tài)勢，大量資本從農(nóng)村流向城市，2003 年以后情況有所改善，農(nóng)村資本外流的情況得到緩解;農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的弱質(zhì)性使得市場機制在城鄉(xiāng)資本流動過程中作用有限。因此，政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)資本正常流動機

2、制的構(gòu)建中發(fā)揮其主導(dǎo)作用。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)資本流動;資本邊際生產(chǎn)率;政府主導(dǎo)我國是一個具有典型二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征的發(fā)展中國家，城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展異質(zhì)性強，農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市。在我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程中，需要各種生產(chǎn)要素的投入，其中資本要素表現(xiàn)得尤為重要，資本的稀缺已嚴(yán)重制約了農(nóng)戶的增收和農(nóng)村經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。因此，解決城鄉(xiāng)資本配置的問題，即城鄉(xiāng)資本的正常流動是實現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)收入差距、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容和重要前提。以往研究城鄉(xiāng)資本流動問題，大多單一地從資本流動方向的角度分析，難以揭示城鄉(xiāng)資本流動給城鄉(xiāng)資本配置效率及城鄉(xiāng)經(jīng)濟均衡發(fā)展帶來的影響，因此，對中國城鄉(xiāng)資本配置有效性和流動情況的變

3、化趨勢仍有待深入研究。此外，隨著國家對農(nóng)村資本匱乏和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題的愈發(fā)重視，農(nóng)村資本外流的狀態(tài)正在改變，這就要求動態(tài)地研究城鄉(xiāng)資本流動問題，才有助于構(gòu)建城鄉(xiāng)資本正常流動機制和實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)。本文第一部分介紹用來衡量城鄉(xiāng)資本配置有效性和流動情況的城鄉(xiāng)資本邊際生產(chǎn)率的測度方法與數(shù)據(jù)來源，并簡要分析了我國城鄉(xiāng)資本邊際生產(chǎn)率的變化趨勢，第二部分從市場機制和政府主導(dǎo)兩個視角對中國改革開放以來城鄉(xiāng)資本流動進(jìn)行分析，第三部分為相關(guān)的政策建議。一、我國城鄉(xiāng)資本邊際生產(chǎn)率及變化分析（一）城鄉(xiāng)資本邊際生產(chǎn)率測度方法與數(shù)據(jù)來源從理論上講，在其他投入要素固定不變的情況下，由于邊際生產(chǎn)率遞減，隨著投入量的不

4、斷增加，資本相對充裕的地區(qū)邊際生產(chǎn)率會呈現(xiàn)下降的趨勢;與之相反的是，資本相對匱乏的地區(qū)資本邊際生產(chǎn)率會不斷上升。根據(jù)新古典理論的自由競爭和生產(chǎn)要素充分流動的假設(shè)，資本要素能夠在不同地區(qū)間自由流動并且自動達(dá)到均衡狀態(tài)，直到各地區(qū)的資本邊際效率相等，地區(qū)間的差距問題得到緩解和改善。因此，若地區(qū)間資本邊際生產(chǎn)率存在明顯差異，則說明資本配置效率低下。https:/不同地區(qū)資本存量的邊際生產(chǎn)率在反映資本配置有效性的同時，還反映了資本的流動情況：資本作為對市場敏銳的探測器，其趨利性會使其從邊際生產(chǎn)率低的地區(qū)流向邊際生產(chǎn)率高的地區(qū)。若兩地區(qū)資本邊際生產(chǎn)率趨同，說明資本從邊際生產(chǎn)率較低的地區(qū)流向邊際生產(chǎn)率較高

5、的地區(qū);相反地，若兩地區(qū)資本邊際生產(chǎn)率差異擴大，則說明資本反而從邊際生產(chǎn)率較高的地區(qū)流向了邊際生產(chǎn)率低的地區(qū)，資本配置情況進(jìn)一步惡化。logyt=logA+？茁 logkt+ ？著 t？式中，yt 表示 t 時期人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，？茁為資本的產(chǎn)出彈性，kt 表示 t 時期人均資本存量，？著 t 為殘差項（即全要素生產(chǎn)率），并且假定技術(shù)進(jìn)步是中性的。其中，資本存量的計算方法采用：Kt=+（1-？啄）*Kt-1？（一）稅收與財政支農(nóng)政策新中國成立初期，我國實施了重工業(yè)超前的發(fā)展戰(zhàn)略，通過計劃和行政手段組織和配置社會資源，進(jìn)行強制工業(yè)化積累，農(nóng)村資源以“剪刀差”的形式流向城市16，通過“剪刀差”方式

6、汲取農(nóng)業(yè)剩余在中國的工業(yè)化進(jìn)程中一直發(fā)揮著舉足輕重的作用。（三）農(nóng)村金融改革與變遷綜上所述，資本在城鄉(xiāng)之間的合理流動對于提高投資效率和城鄉(xiāng)資本配置效率、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有著至關(guān)重要的意義。雖然目前隨著農(nóng)村金融市場化程度的不斷提高，農(nóng)村地區(qū)的投資主體和投資渠道明顯增多，但農(nóng)村高資本邊際生產(chǎn)率并不意味著資本會向農(nóng)村地區(qū)大量回流，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的弱質(zhì)性會導(dǎo)致市場機制在城鄉(xiāng)資本配置中的作用有限，無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。2003 年以來之所以城鄉(xiāng)資本配置效率有所提高，主要依賴于政府對經(jīng)濟金融政策的改革與調(diào)整，由此可以看出，政府在城鄉(xiāng)資本流動良性互動關(guān)系建立的過程中具有舉足

7、輕重的地位，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用。三、政策建議（一）完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村風(fēng)險防范及風(fēng)險補償機制加快農(nóng)村征信體系建設(shè)，建立推動針對農(nóng)戶貸款的信用擔(dān)保機構(gòu)和培養(yǎng)農(nóng)民的借貸意識、法律意識，擴大農(nóng)戶信息采集覆蓋面，構(gòu)建覆蓋農(nóng)村經(jīng)濟主體的農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金融生態(tài)縣的創(chuàng)建工作，并制定對信用農(nóng)戶貸款優(yōu)先、簡化手續(xù)、額度放寬、利率優(yōu)惠的政策。發(fā)展和健全農(nóng)業(yè)保險體系，在減輕農(nóng)戶由于自然條件和生產(chǎn)波動而造成風(fēng)險的同時，分散投資者和農(nóng)村金融機構(gòu)的投資風(fēng)險，增強農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)放貸款的意愿，激勵資本向農(nóng)村地區(qū)流動。只有建立和完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村風(fēng)險防范以及風(fēng)https:/險補償機制，才能夠有效地

8、降低和化解農(nóng)村投資風(fēng)險，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)村資本回流營造良好的外部環(huán)境，以此改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投融資狀況，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟一體化，促進(jìn)資本回流農(nóng)村城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化是社會一體化的先導(dǎo)和基礎(chǔ)，關(guān)注城鄉(xiāng)資本流動情況在不同經(jīng)濟發(fā)展階段的變化趨勢，適時調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展政策，才能滿足我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟均衡發(fā)展的要求?，F(xiàn)階段我國處于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)換階段，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是增強農(nóng)村資金自身的“造血”功能、緩解城鄉(xiāng)二元金融結(jié)構(gòu)的有效途徑，也是解決農(nóng)村資本短缺問題的關(guān)鍵。因此，要大力支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村開發(fā)的深度和廣度，全面