農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整改方案

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整改方案一、存在問(wèn)題：1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件亟等進(jìn)一步改善，投資 力度跟不上， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益有待提高， 科技服務(wù)和信息服務(wù) 與實(shí)際需要還有一定差距。2、在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，中心意識(shí)突出不夠，發(fā)展環(huán)境尚不寬松。 一是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心” 抓得不夠牢固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大起大落的經(jīng)驗(yàn) 教訓(xùn)需要認(rèn)真總結(jié)汲取。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高峰期， 黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)繁榮背后 隱存的危機(jī)缺乏足夠清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)資源枯竭后經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，研究探索的少，前瞻性不夠。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不寬松。對(duì)強(qiáng)裝強(qiáng)卸、村 霸路霸打擊力度不夠，企業(yè)“四亂”時(shí)有反彈，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán) 境問(wèn)題仍十分突出。3、小城鎮(zhèn)發(fā)育緩慢在，鎮(zhèn)區(qū)管

2、理不規(guī)范。整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)窄而長(zhǎng)，實(shí) 際上就是一條路，厚度不夠，框架沒(méi)有拉開(kāi)、拉大；整體功能不全， 各功能區(qū)的規(guī)劃和形成速度不快， 市場(chǎng)搬遷不到位， 整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)吸納能 力弱，沒(méi)有形成較大的、成規(guī)模的人流、物流、信息流、資金流；管 理不規(guī)范，建設(shè)過(guò)程中隨意性大，衛(wèi)生、綠化、秩序都需加大管理力 度，臟亂差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二、形成問(wèn)題的原因：1、在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，仍沒(méi)有完全破除傳統(tǒng)觀念，對(duì)產(chǎn)業(yè)政 策、市場(chǎng)信息把握不準(zhǔn)， 產(chǎn)業(yè)定位急需論證、 確定，龍頭企業(yè)的示范、 帶動(dòng)作用差，全方位的服務(wù)體系沒(méi)有建立，群眾對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展致富項(xiàng)目，信心不足，有所顧慮2、在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，思想還不夠解放，觀念更新不快，缺乏

3、干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭(zhēng)一流的氣魄，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，抓好當(dāng)前和兼 顧長(zhǎng)遠(yuǎn)把握不好。缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和打算， 新上項(xiàng)目仍沒(méi)有完全跳出資 源型的圈子，高精尖項(xiàng)目少。 對(duì)企業(yè)和人才保護(hù)力度不夠， 人才流失 嚴(yán)重， 現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)管理水平低，不能適應(yīng)大市場(chǎng)的需求。經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的環(huán)境沒(méi)有從根本上得到改善，政出多門和“四亂”問(wèn)題嚴(yán)重制約 著企業(yè)發(fā)展。3、在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)上思想不夠解放，促使鎮(zhèn)區(qū)快速發(fā)育的優(yōu)惠政策 不充分、不到位，措施不夠得力，投入渠道單一，沒(méi)有動(dòng)員全社會(huì)的 力量和借助外部支持；管理滯后，力度不大，有畏難情緒。三、整改措施：一是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)， 鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)和社會(huì)能人投 資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。

4、建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、組建農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化集團(tuán)一個(gè)。同時(shí)新發(fā)展專業(yè)戶200戶。二是抓好種子工程和農(nóng)業(yè) 技術(shù)服務(wù)推廣工作， 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物的種植比例， 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥 的種植面積，提高農(nóng)業(yè)種植效益。 三是組織農(nóng)民代表外出參觀學(xué)習(xí)，讓他們親身體驗(yàn)到當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村發(fā)展應(yīng)解放思想、 更新 觀念的必要性和重要性。 四是在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上， 建立超化農(nóng)業(yè)信 息服務(wù)中心， 搜集農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的價(jià)格和交易動(dòng)態(tài)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè) 政策。聯(lián)系本地實(shí)際進(jìn)行研究、分析哦論證，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，逐步 成為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的神經(jīng)中樞。2、強(qiáng)力實(shí)施“雙強(qiáng)”（強(qiáng)村強(qiáng)企業(yè)）帶頭戰(zhàn)略，加快培育強(qiáng)村強(qiáng) 企業(yè)步伐。一是以招

5、商引資為突破口，多渠道招商，多途徑引資，有 朋友就找，有客戶就爭(zhēng)，有市場(chǎng)就跑，全年力爭(zhēng)完成招商引資5000萬(wàn)元。二是以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。凡新上的工業(yè)項(xiàng) 目科技含量要高，市場(chǎng)前景要好，環(huán)境效益要明顯， 經(jīng)濟(jì)后勁要足。三是以科技創(chuàng)新為動(dòng)力， 以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在 耐火材料行業(yè)上，重點(diǎn)培養(yǎng)京華公司、前衛(wèi)化工廠等一批效益好、 有 一定規(guī)模的企業(yè)發(fā)展壯大，逐步成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，使超化 真正成為耐火材料星火技術(shù)密集區(qū)。 對(duì)煤炭行業(yè)， 要繼續(xù)貫徹落實(shí)上 級(jí)關(guān)井壓產(chǎn)政策，整頓煤礦生產(chǎn)秩序，合理開(kāi)發(fā)煤炭資源；還要做好 替代企業(yè)準(zhǔn)備工作， 各個(gè)煤礦都要著手考察新上一個(gè)非煤

6、礦項(xiàng)目， 確 ?？沙掷m(xù)發(fā)展。對(duì)化工行業(yè)，要開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，努力擴(kuò)大銷售渠道。對(duì) 農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，要抓住時(shí)機(jī)， 擴(kuò)大規(guī)模， 使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的 龍頭企業(yè)。 四是進(jìn)一步提高管理水平，搞好ISO9000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn) 證工作。五是加大保護(hù)力度，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，為優(yōu)秀人 才施展才華提供舞臺(tái)。對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)，黨委、政府要實(shí)行掛 牌保護(hù)和領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)制度，規(guī)范職能部門對(duì)企業(yè)監(jiān)督、檢查的行為， 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。六是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境。要規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，在水、 電、路、訊上統(tǒng)一配套設(shè)施，減少重復(fù)建設(shè)，同時(shí)，搞好鎮(zhèn)區(qū)大道、 超平公路等主干道的整修和維護(hù)， 逐步提高公路等級(jí)， 創(chuàng)造良好的發(fā) 展形象。3、

7、廣開(kāi)渠道，建管并重。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，實(shí)施小城鎮(zhèn)帶 動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，具有非常重要的意 義。因此，我們必須加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，用3-5年時(shí)間把超化建設(shè)成為 設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄭州市中心鎮(zhèn)。一是從規(guī)劃入手， 做到建管并重，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，拉大鎮(zhèn)區(qū)框架，實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)。二是 在投資方式上， 要變過(guò)去的單一財(cái)政投資為搞好立項(xiàng)， 爭(zhēng)取上線扶持 和專項(xiàng)貨款，吸引外來(lái)投資和民間投資，拓寬融資渠道。鎮(zhèn)政府要壟 斷鎮(zhèn)區(qū)土地市場(chǎng)， 經(jīng)營(yíng)土地市場(chǎng)， 以土地的增值收益來(lái)促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)施 建設(shè)。三是在鎮(zhèn)區(qū)工程方面，加強(qiáng)管理，保證質(zhì)量，完成鎮(zhèn)區(qū)大道中 段綜合改造工程。四是要加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)管理。首

8、先要抓好規(guī)劃管理，所有 建設(shè)必須符合總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃， 嚴(yán)格審批手續(xù)。 其次要加強(qiáng)秩序 管理。車輛要入場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)要入市，確保鎮(zhèn)區(qū)秩序井然。要加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi) 生、綠化、廣告。第三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行工效掛鉤，逐步實(shí)現(xiàn)公 司化管理。4、廣開(kāi)稅源，增收節(jié)支，依法理財(cái)，進(jìn)一步完善和深化財(cái)稅體 制改革，強(qiáng)化稅收征管，運(yùn)用財(cái)稅收政策，支持企業(yè)改革和發(fā)展。一 是廣開(kāi)稅源， 確保鎮(zhèn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。 根據(jù)我鎮(zhèn)稅源狀況和鎮(zhèn)實(shí)際 情況，制定出今年我鎮(zhèn)財(cái)政收入目標(biāo)為 萬(wàn)元，比上年實(shí)際增長(zhǎng) 。 二是在完成目標(biāo)的同時(shí)，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，合理科學(xué)地安排財(cái)政支出， 優(yōu)先安排中低產(chǎn)田改造， 品種更新， 企業(yè)科技革新等和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

9、有關(guān)的支出。 三是堅(jiān)持量入為出， 量力而行的原則，保證財(cái)政收支平 衡，確保鎮(zhèn)政府工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)； 四是堅(jiān)決執(zhí)行會(huì)計(jì)制度和單位財(cái)務(wù) 審批制度，抵制不合法、不合理的票據(jù)和會(huì)計(jì)行為。5、采用多種手段為農(nóng)、工、商企業(yè)和群眾提供科技服務(wù)和信息 服務(wù)。一是結(jié)合政府上網(wǎng)工程為鎮(zhèn)農(nóng)、工、商企業(yè)和群眾提供一條咨 詢、查詢、信息發(fā)布的渠道。樹(shù)立科技興鎮(zhèn)的新形象，利用網(wǎng)絡(luò)的快 捷、方便、費(fèi)用省這些特長(zhǎng)向外界廣泛宣傳我鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品 等方面的信息， 同時(shí)也可以手機(jī)有關(guān)的新品種、 新產(chǎn)品的各項(xiàng)信息和 咨詢、查詢工業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面的實(shí)用技術(shù)。二是聘請(qǐng)專家、教授來(lái)我 鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)用技術(shù)咨詢，科技推廣。實(shí)行對(duì)口的信息、技術(shù)支

10、援、 掛鉤， 與科技單位搞協(xié)作， 建立示范基地、 示范園區(qū)、示范項(xiàng)目、 示范工程， 以點(diǎn)帶面， 推動(dòng)超化鎮(zhèn)整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 三是抓好鎮(zhèn)有關(guān)職能部門的服 務(wù)。 鎮(zhèn)農(nóng)辦等部門轉(zhuǎn)變思想， 改變?cè)瓉?lái)的坐等上門， 變?yōu)橹鲃?dòng)下戶、下村。根據(jù)種植、養(yǎng)殖的不同時(shí)期、不同時(shí)間段提供不間斷的服務(wù)。 大力推進(jìn)科技興農(nóng)， 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)科技包項(xiàng)。 推行科技明白人工程， 計(jì)劃 今年培訓(xùn)農(nóng)民2000人次左右?；鶎痈刹克枷牒凸ぷ髯黠L(fēng)方面一、存在問(wèn)題：1、作風(fēng)不扎實(shí)，狠抓落實(shí)力度不夠大。一是思想不夠解放，精 神不夠振奮，敢想敢干敢闖的勁頭不足，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不足。二是宗 旨意識(shí)和群眾觀念不很強(qiáng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)做的不 好。

11、三是個(gè)別干部作風(fēng)不夠深入，深入基層走訪農(nóng)戶調(diào)研少，有時(shí)忙 于事務(wù)性工作，沒(méi)有及時(shí)把群眾的意見(jiàn)、建議反映上來(lái)；四是有些工 作布置的多，抓落實(shí)力度不夠；五是個(gè)別部門有衙門作風(fēng)，對(duì)來(lái)訪群 眾態(tài)度不好，影響了黨和政府的形象。六是文山會(huì)海、迎來(lái)送往及不 必要的日常應(yīng)酬多。七是理論學(xué)習(xí)不夠深入，政治觀念不夠強(qiáng)。二、形成問(wèn)題的原因：1、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)方面抓得不緊，要求不嚴(yán)，個(gè)別同志放 松了對(duì)自己的要求。頭腦中黨的宗旨意識(shí)、群眾路線、群總觀點(diǎn)淡漠 了，艱苦奮斗的意識(shí)淡薄了，對(duì)自我要求放松了，滋生了官僚主義， 形式主義和文牘主義。 沒(méi)有自覺(jué)地把督查落實(shí)作為一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)環(huán) 節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)方法，狠抓落實(shí)的責(zé)任意識(shí)不

12、強(qiáng)， 推進(jìn)落實(shí)的辦法措施不夠， 精力和工作尚未完全到位， 無(wú)形中助長(zhǎng)了個(gè)別干部作風(fēng)浮漂的不良現(xiàn) 象。2、在學(xué)習(xí)教育方面，沒(méi)有把新時(shí)期理想信念教育，黨性黨風(fēng)教 育，世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育放在應(yīng)有的高度， 給予足夠的重視， 講的少了，抓的松了； 在改進(jìn)教育方式方法， 增強(qiáng)教育方針針對(duì)性和 效果上， 缺乏研究探索，有效措施不多。三、整改措施：1、貼近群眾，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。在加強(qiáng)和 改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用尤其重要，不可或缺。一是 堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)的作風(fēng)。在財(cái)政狀況緊張，一些群眾 生活還比較困難的情況下，黨委將下大決心， 身體力行，絕不講排場(chǎng)、 擺闊氣，建

13、立健全有關(guān)制度，包括公務(wù)用車制度、 嚴(yán)格控制公務(wù)接待 制度和推行工作餐制度等， 遏制陪吃陪喝、公車私用現(xiàn)象，消除個(gè)別 同志在群眾中造成的不良影響。 二是增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀念， 大興 調(diào)查研究之風(fēng)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制 度，從主要領(lǐng)導(dǎo)做起，蹲點(diǎn)解決具體問(wèn)題的時(shí)間不少于60天，指導(dǎo) 基層工作的時(shí)間不少于150天。三是帶著問(wèn)題蹲點(diǎn)搞調(diào)研， 解剖麻雀， 發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)面上的工作。對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難 點(diǎn)問(wèn)題，果斷決策，及時(shí)處理，密切黨群、干群關(guān)系。四是狠抓工作 落實(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)管理和督查制度， 確保各項(xiàng)工作有安排、 有檢查、 有落實(shí)。對(duì)每個(gè)文件都要落實(shí)到位， 對(duì)有些工作還要實(shí)行跟蹤督查制 度，防止出現(xiàn)虎頭蛇尾和有始無(wú)終現(xiàn)象。2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，提高駕馭工作的能力和水平。第一， 增強(qiáng)提高自身素質(zhì)的積極性和主動(dòng)性，克服農(nóng)村基層工作“層次低、提高不提高無(wú)關(guān)大局” 、“工作忙顧不上” 和“以干代學(xué)” 等糊涂認(rèn)識(shí)， 變“要我提高”為“我要提高”自覺(jué)投身到學(xué)習(xí)中去。第二，堅(jiān)持好 好學(xué)習(xí)制度，鍥而不舍，持之以恒，使學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、 制度化、系統(tǒng)化。 還要帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)理論， 緊密聯(lián)系建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐， 聯(lián)系自身思想 工作