2015年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)工作總結(jié)范文

1、2015年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)工作總結(jié)范文規(guī)范流轉(zhuǎn)市場 搞活農(nóng)村經(jīng)濟 羅田縣XX農(nóng)村土地承包經(jīng)營權 流轉(zhuǎn)工作總結(jié)近年來，我們按照省、市和縣委、縣政府區(qū)域化布局、 規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務和做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強 品牌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，堅持把推進土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模 經(jīng)營作為推進三農(nóng)工作和建設社會主義新農(nóng)村的有力抓手，創(chuàng)新機制，積極借鑒，試點先行，嚴格程序，強化監(jiān)管，采用靈活多樣的形式， 大力開展土地流轉(zhuǎn)工作，取得了較為明顯成效。一、土地流轉(zhuǎn)的基本情況我縣農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶13.5萬戶，承包耕地面積36.08萬畝。據(jù)統(tǒng)計，截止今年12月底，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達3.6萬

2、畝，涉及 農(nóng)戶1.2萬戶，分別占承包面積的10 %和承包戶數(shù)的9%。其中已簽訂流轉(zhuǎn)合同的0.5萬戶，1.8萬畝，分別占流轉(zhuǎn)農(nóng)戶數(shù)和 面積的42%和50 %。農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)面積達1.8萬畝，涉及農(nóng)戶0.7萬戶，分別占流轉(zhuǎn)面 積和農(nóng)戶數(shù)的50 %和58 %。全縣實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的面積達2.4萬畝，占家庭土地承包總面積的7%。全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成土地流轉(zhuǎn)服務中心和土地糾紛調(diào)解委員會,部 分村建成了村級土地流轉(zhuǎn)服務中心和調(diào)解中心,逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村 三級土地流轉(zhuǎn)服務和土地糾紛調(diào)解仲裁體系。二、促進土地流轉(zhuǎn)工作的基本作法在促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作中， 我縣確定了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本思路：以發(fā)展為主題，以經(jīng)濟效益為

3、中心，培植龍頭企業(yè)；依靠經(jīng)營體制和機制創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村 經(jīng)濟結(jié)構，增加農(nóng)民收入。在流轉(zhuǎn)原則上，堅持維護農(nóng)村集體土地所有權，長期穩(wěn)定農(nóng)戶承 包權，依法流轉(zhuǎn)使用權。在流轉(zhuǎn)目標上，依靠各方面的優(yōu)勢組合，實施耕地規(guī)模集約經(jīng)營， 發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)。積極開發(fā)非耕地和低效益地，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù) 農(nóng)業(yè)，滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化生活需要。在流轉(zhuǎn)方向上，依靠科技成果轉(zhuǎn)化和實用新技術運用，著力市場 信息、資金、勞力和先進管理經(jīng)驗有效對接，建設一批有特色、有優(yōu) 勢、科技含量高、市場前景好、輻射帶動能力強的商品生產(chǎn)基地和現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在流轉(zhuǎn)方式上，堅持農(nóng)民與業(yè)主自主選擇。具體作法是（一）領

4、導重視，措施得力。針對過去我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在自發(fā)、 不規(guī)范、流轉(zhuǎn)困難等問題， 縣委、縣政府高度重視，重點抓了三個方面的工作：一是召開會議， 廣泛宣傳。近幾年來，縣委、縣政府多次召開促進土地流轉(zhuǎn)工作會議， 部署, 并通過各種場合，將國家的土地流轉(zhuǎn)政策宣傳到千家萬戶，全縣上下 形成了土地流轉(zhuǎn)工作的良好氛圍。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級干部把土地流轉(zhuǎn)列入了鄉(xiāng)村工作的重要日程， 做到了年初有計劃、年底有考核。二是興 辦試點，以點帶面。 今年，我局結(jié)合學習實踐科發(fā)展觀活動，深入開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 調(diào)研，對匡河等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)情況進行了認 真調(diào)研，并在匡河鄉(xiāng)興辦土地流轉(zhuǎn)示范點。9月份，在匡河鄉(xiāng)召

5、開了全縣土地流轉(zhuǎn)暨發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)場 會，將匡河鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗向全縣推廣。三是出臺文件，強化措施。今年，為使我縣土地流轉(zhuǎn)工作落到實處，縣委、縣政府采取了一 條過硬措施，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考核評比。（二）成立機構，規(guī)范流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)涉及到農(nóng)戶的切身利益，政策性強，涉及面廣。為了切實抓好這項工作，我縣要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要層層成立了土地流 轉(zhuǎn)服務和土地糾紛調(diào)解仲裁機構，要配備專人，專抓土地流轉(zhuǎn)工作。一是縣里成立了土地流轉(zhuǎn)工作領導小組。由分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長， 負責組織、協(xié)調(diào)全縣土地流轉(zhuǎn)工作， 以縣經(jīng)管局為主， 抽調(diào)有關單位人員， 組建了全縣土地流轉(zhuǎn)工作班子， 辦公地點設在縣經(jīng)管局。

6、二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）建設土地流轉(zhuǎn)服務中心和土地糾紛調(diào)解仲裁機構；三是有條件的村要建立村級土地流轉(zhuǎn)服務中心，負責引進大戶或企業(yè)；四是建立健全政策引導機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)獎勵、考核機制，多管齊下推進土地流轉(zhuǎn) 和規(guī)模經(jīng)營。（三）夯實基礎，確保流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權是農(nóng)民的生活保障，是一項最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要 素，也是土地流轉(zhuǎn)的基礎。今年，我局嚴格按照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，切實加強農(nóng)村 土地承包管理，建立健全相關制度，全面落實農(nóng)民對承包土地的各項 權利，切實抓好二輪延包的后續(xù)完善工作，妥善處理解決遺留問題， 確保農(nóng)民現(xiàn)有土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。我局共調(diào)處土地承包糾紛上訪19件

7、，如，調(diào)處了匡河鄉(xiāng)涂家沖村 董鳳要嬌土地糾紛案、大河岸鎮(zhèn)南家山村何青土地糾紛案，縣、鄉(xiāng)、 村基本做到了土地糾紛矛盾不出村、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不出縣，將矛盾化解 在基層。（四）培育市場，搞活流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)的目的不僅在于規(guī)模經(jīng)營主體（流入方）收益，而且農(nóng) 民（流出方）也要收益，從而實現(xiàn)雙贏的良好態(tài)勢。我縣以規(guī)模經(jīng)營為主體流轉(zhuǎn)的收益大大高于農(nóng)民之間的流轉(zhuǎn)收益， 農(nóng)民對向規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)的積極性高于農(nóng)民之間流轉(zhuǎn)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門按照政府引導、法人投資、企業(yè)經(jīng)營、 產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的思路，大力引導各類組織和個人參與土地流轉(zhuǎn)，促進流 轉(zhuǎn)主體多元化，使土地流轉(zhuǎn)從以前單一的農(nóng)戶之間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè) 企業(yè)、工商企業(yè)、科

8、技人員、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等參與流轉(zhuǎn) 轉(zhuǎn)變。一是引導農(nóng)業(yè)企業(yè)建基地。農(nóng)業(yè)企業(yè)可以通過土地流轉(zhuǎn)， 以公司基地農(nóng)戶和發(fā)展訂單農(nóng) 業(yè)等模式，有力地促進了土地流轉(zhuǎn)，如匡河鄉(xiāng)奶牛場、九資河惠濤藥 業(yè)等企業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)的形式，建設奶牛飼料基地和藥材基地，促 進了土地流轉(zhuǎn)。二是引導種養(yǎng)大戶和合作社開展規(guī)模經(jīng)營。 全縣的種養(yǎng)大戶和合作社可以通過土地流轉(zhuǎn)，集約土地，擴大種 養(yǎng)規(guī)模，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益，如我縣的錦秀林牧專業(yè)合作社，聯(lián)合 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)羊大戶，建立12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分社，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，帶動了群眾 增收致富，產(chǎn)生了更大的經(jīng)濟效益，今年，該合作社又流轉(zhuǎn)了100畝 土地，投資250萬元，建設核心繁育基地，每年

9、能為鄂東提供種母羊XX只。（五）規(guī)范形式，提高實效。 近年來，我縣針對勞動力外出經(jīng)商務工、土地拋荒現(xiàn)象增多等情 況，堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極探索推進土地流轉(zhuǎn)的有效形 式。一是農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶將承包的土地直接轉(zhuǎn)包他人，從中收取承包經(jīng)營權收益金。這是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)之初的基本模式， 有利于解決農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小， 土地零星分散的問題。如富源生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社通過個人轉(zhuǎn)包，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權130畝用于養(yǎng)雞,養(yǎng)豬,發(fā)展大棚蔬菜等。這種流轉(zhuǎn)方式既解決了農(nóng)戶拋荒田地荒蕪現(xiàn)象， 又有效解放了農(nóng) 村勞動力，讓一部分農(nóng)民安心在外長期務工。二是流轉(zhuǎn)給集體直接經(jīng)營。 即由村兩委對農(nóng)戶不愿種植稻麥的農(nóng)田進行流轉(zhuǎn)，

10、在平等協(xié)商的 基礎上，由村兩委與村民簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，統(tǒng)一組織耕種。該方式具有臨時性、 短期性，是解決季節(jié)性拋荒的一條有效途徑。如匡河鄉(xiāng)匡河村兩委就以此方式以每年每畝450斤水稻價格，承 包農(nóng)民的120畝土地發(fā)展玉米種。三是引進農(nóng)業(yè)大戶、企業(yè)流轉(zhuǎn)。近年來，我縣通過招商引資，成功引進農(nóng)業(yè)企業(yè)20多家來承包租 賃經(jīng)營。如：匡河鄉(xiāng)蓮花林村通過這種形式流轉(zhuǎn)土地100畝給省農(nóng)科院桑 茶藥基地育苗； 駱駝坳鎮(zhèn)城門山村流轉(zhuǎn)土地500畝給湖北綠葉集團發(fā) 展建設萬頭豬場。四是季節(jié)性流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶根據(jù)訂單需要向農(nóng)戶包租一個生產(chǎn)季節(jié)的土地，使 同塊土地在不同季節(jié)由不同經(jīng)營者經(jīng)營的流轉(zhuǎn)形式。此方式既可讓農(nóng)戶增收，又能確保單季糧食生產(chǎn)。今年，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作取得了一定的成績，但也存一些問 題，土地流轉(zhuǎn)仍然存在流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，農(nóng)民承包權得不到充分尊重, 利益得不到有效保護等問題，土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出四多四少，即：自發(fā)流 轉(zhuǎn)的多，自覺流轉(zhuǎn)的少；向農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的多，向非農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的少；零散 流轉(zhuǎn)的多，集中流轉(zhuǎn)的少；無序流轉(zhuǎn)的多，有序流轉(zhuǎn)的少。這些情況直接影響土地流轉(zhuǎn)的速度、規(guī)模和質(zhì)量，今后，我們將 做好以下工作：一是加大農(nóng)村土地承包權流轉(zhuǎn)的管理和服務。加大力度做好示范引導、典型引路工作；二是要按自愿有償?shù)脑?/p>