水利水電征地農(nóng)村移民生產(chǎn)安置規(guī)劃

1、水利水電征地農(nóng)村移民消費(fèi)安置規(guī)劃摘要：水利水電工程建立工作最重要的部分便是水利水電工程建立征地移民安置規(guī)劃。作為水利水電工程建立中的重要工程之一，與工程規(guī)模的選定、移民后人民的消費(fèi)與生活、國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)及社會穩(wěn)定方面存在非常親密的關(guān)系?；诖?，著重分析水利水電工程建立征地農(nóng)村移民消費(fèi)安置規(guī)劃設(shè)計(jì)階段劃分和主要任務(wù)，以及規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，以便移民消費(fèi)安置規(guī)劃更加科學(xué)合理。關(guān)鍵詞：水利水電；建立征地；移民安置農(nóng)民移民安置規(guī)劃是由于水利水電工程建立過程中，因多種因素需要征集大面積的耕地，為解決以土地資源消費(fèi)為主農(nóng)民的開展問題的主要任務(wù)。它涉及范圍廣，包含內(nèi)容多，主要有自然科學(xué)、社會科學(xué)、人文科學(xué)和

2、工程建筑學(xué)和農(nóng)學(xué)等方面的內(nèi)容，是一項(xiàng)充滿可變因素的系統(tǒng)工程。因此，建立水利水電工程需遵循自然與經(jīng)濟(jì)開展的規(guī)律，充分汲取國內(nèi)建立征地移民安置工作的先進(jìn)經(jīng)歷，做好有利條件與不利因素的分析，綜合評估移民消費(fèi)安置區(qū)容量，保障移民消費(fèi)安置科學(xué)合理。一、移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)階段劃分和主要任務(wù)水利工程移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)主要分為以下4個(gè)階段，即工程建議書、可行性的研究報(bào)告、初步的設(shè)計(jì)與技術(shù)施工設(shè)計(jì)；而水電工程的移民安置規(guī)劃方案主要分為3個(gè)階段，即預(yù)計(jì)的可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告與移民安置施行。兩者在程序上雖有較大出入，但其主要任務(wù)一致，即：確定工程所需征地以及移民的范圍、調(diào)查因征地而影響的詳細(xì)人口數(shù)量、國民經(jīng)濟(jì)

3、對象的經(jīng)濟(jì)損失；評估工程可能會對社會、周圍環(huán)境及周遭地區(qū)造成的影響；論證工程的建立方案與規(guī)模是否合理；制定詳細(xì)的移民安置規(guī)劃方案；開展農(nóng)民移民安置工作；改建并恢復(fù)專業(yè)工程；處理工業(yè)企業(yè)遷建；規(guī)劃與設(shè)計(jì)與工程相關(guān)的防護(hù)工程；清理水庫庫底；編制年度方案與總進(jìn)度方案并施行；估算建立征地所需的移民補(bǔ)償?shù)取６?、移民安置?guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容針對移民安置規(guī)劃的設(shè)計(jì)工作，在不同階段，雖設(shè)計(jì)內(nèi)容根本一致，但在處理吞沒對象時(shí)，其設(shè)計(jì)的深度是不同的。在水利工程移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)中的可行性研究報(bào)告階段，其主要包含了如下內(nèi)容。一制移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃大綱工作主要包括：確定工程建立所需要的征地范圍；調(diào)查所需征地范

4、圍內(nèi)的實(shí)物、移民區(qū)及移民安置區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會狀況、承載環(huán)境資源的才能，移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的一切工作均需圍繞已批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱來進(jìn)展。二開展水利工程工程必然會涉及到洪水、泥沙淤積等內(nèi)容為保證工程工程的平安，應(yīng)合理設(shè)計(jì)水庫吞沒處理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，制定合理的泥沙淤積年限，準(zhǔn)確計(jì)算水庫洪水回水量、風(fēng)量爬高值及船行波的影響。三影響預(yù)測及復(fù)核水庫吞沒所影響的處理范圍應(yīng)由水庫回水計(jì)算成果對其影響的預(yù)測成果來確定。假設(shè)該項(xiàng)與第二項(xiàng)工作滿足設(shè)計(jì)階段所要求的深度，那么在此項(xiàng)工作完成后，下階段只需進(jìn)展必要的復(fù)核便可。四水庫吞沒區(qū)與移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查開展水利工程建立，需對工程所涉及的水庫吞沒區(qū)與移民安置區(qū)做好經(jīng)濟(jì)社會

5、調(diào)查，評估水庫吞沒對該地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)帶來的影響。要求水庫吞沒所影響的區(qū)域人民應(yīng)以村或組為單位，共同調(diào)查樣本并搜集相關(guān)資料；移民安置區(qū)內(nèi)的人民那么以鄉(xiāng)、村為單位，進(jìn)展樣本調(diào)查并搜集相關(guān)資料。五針對工程設(shè)計(jì)方案，提出意見分析吞沒對象的重要性、對工程的建立將造成何種影響以及影響的程度。三、建立征地補(bǔ)償投資一征收耕地需按相應(yīng)倍數(shù)進(jìn)展補(bǔ)償嚴(yán)格按照國家相關(guān)?條例?規(guī)定，應(yīng)取被征收耕地最近3a的平均產(chǎn)值，按照其平均產(chǎn)值給予16倍的補(bǔ)償。但同為水利水電工程，在大型城市中的飲水工程、灌區(qū)工程與防洪整治工程中，所占地所采取的賠償仍然以16倍作為標(biāo)準(zhǔn)。這樣的賠償標(biāo)準(zhǔn)難免造成農(nóng)民心理不平衡的情況，主要原因是公路工程、鐵

6、路、高鐵工程等工程占地的賠償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出水利水電工程的賠償標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)?條例?所涉及的內(nèi)容，水利工程占地失地農(nóng)民將無法享受后期的扶持政策，在一定程度上影響了移民安置工作的順利開展。二工程建立征地區(qū)與移民安置區(qū)耕地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出有較大的差異根據(jù)相關(guān)?條例?規(guī)定，假設(shè)工程建立征地區(qū)域耕地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與移民安置區(qū)耕地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出存在較大的差距，那么低于部分按安置區(qū)耕地的年產(chǎn)值計(jì)算并給予土地使用經(jīng)營權(quán)的費(fèi)用，這對消費(fèi)安置造成了一定程度的阻礙。三關(guān)于移民搬入新址建房問題據(jù)相關(guān)?條例?規(guī)定，被占用住房的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照原住房的房屋構(gòu)造，以如今的物價(jià)程度進(jìn)展計(jì)算后給予相應(yīng)的補(bǔ)償。這樣，大多數(shù)農(nóng)民為獲得與原住房面積相等的新住房，更難以恢復(fù)消費(fèi)，這對移民工程的施行造成了一定的影響。因此，在開展移民工程安置工程時(shí)，為保證社會的和諧與穩(wěn)定，應(yīng)結(jié)合村鎮(zhèn)建立標(biāo)準(zhǔn)做出與村鎮(zhèn)開展相適應(yīng)的規(guī)劃，并圍繞移民消費(fèi)安置規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展移民安置新村的建立。四、結(jié)語開展水利水電工程建立征地農(nóng)村移民消費(fèi)安置工作，需把握好國家、集體、個(gè)人，三者之間的利益關(guān)系，確保人民的根本權(quán)益，為工程的順利施行營造良好的環(huán)境，進(jìn)而推動國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、有序的開展。參考文獻(xiàn)：1尹忠武.水利水電工程建立征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)J.中國水利,20212：18-20.2劉海，于德萬.水利水