江門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與計劃草案的報告

1、市十四屆人大一次會議文件（2）江門市2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年計劃草案的報告2012年1月8日在江門市第十四屆人民代表大會第一次會議上江門市發(fā)展和改革局局長 *各位代表：我受市人民政府委托，向大會報告江門市2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年計劃草案，請予審議。一、2011年我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況2011年是“十二五”開局之年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀活力顯現(xiàn)，大力增強內(nèi)生經(jīng)濟實力和增進民生福祉，有效應(yīng)對全球經(jīng)濟放緩所帶來的沖擊，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全市生產(chǎn)總值達1780億元（2011年數(shù)據(jù)為預(yù)計數(shù)，下同），

2、增長13%；地方財政一般預(yù)算收入119.17億元，增長20.48%。成功創(chuàng)建全國文明城市，獲得實施珠三角規(guī)劃綱要2010年度考評總分第一。經(jīng)濟社會發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點：（一）轉(zhuǎn)型升級步伐加快，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)有新進展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、科技化、產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地20多個，全市農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)達到50多家，農(nóng)作物和畜禽良種覆蓋率分別達到97%和93%。市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社分別達47家和188個，帶動農(nóng)戶35萬戶。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，全市共有“三品一標(biāo)”1農(nóng)產(chǎn)品218個。海洋經(jīng)濟保持快速增長，其中水產(chǎn)品產(chǎn)值86億元，增長7.5%，“臺山鰻魚”

3、成為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。工業(yè)升級步伐加快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速，機電、紡織服裝、食品、電子信息、建材和造紙六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3197億元，增長28%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以廣東南車、富華重工、南洋船舶、麗得電子、華宸光伏電池等為代表的高端裝備制造、新光源、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育了無限極等一批處于行業(yè)領(lǐng)先地位的骨干企業(yè)。成功引進ABB集團全責(zé)績效服務(wù)平臺項目，產(chǎn)業(yè)管理水平得到提高?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)長足進步。旅游業(yè)穩(wěn)步提升，全市旅游總收入突破150億元，江門市成為“2011中國旅游競爭力百強市”，開平市和臺山市成為“廣東縣域旅游綜合競爭力”十強。物流業(yè)和金融業(yè)加快發(fā)展，全市

4、物流業(yè)實現(xiàn)增加值230億元，增長10%；年末全市金融機構(gòu)本外幣存款余額2559.42億元，增長14%；金融機構(gòu)各項貸款余額1205.07億元，增長16.77%；新增3家小額貸款公司和6家融資性擔(dān)保公司，為中小企業(yè)融資20億元。自主創(chuàng)新能力不斷增強。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重為23%。高新技術(shù)企業(yè)達284家，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)105家。申請專利近7000件，增長20%。創(chuàng)建華南地區(qū)唯一的國家半導(dǎo)體光電產(chǎn)品檢測重點實驗室，嘉寶莉集團、美達股份公司成功晉升國家級企業(yè)技術(shù)中心。（二）三大需求穩(wěn)步增長，內(nèi)外源經(jīng)濟質(zhì)量有新提高投資需求較快增長。全市固定資產(chǎn)投資完成760億元，增長21%，其中

5、民營投資增長55.7%，成為投資增長的主要力量。制造業(yè)投資保持較高增速，內(nèi)生發(fā)展動力明顯增強。消費規(guī)模穩(wěn)步擴大。實現(xiàn)社會消費品零售總額760億元，增長16%，其中城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村消費分別增長17%和14%。改善市民消費環(huán)境，完成市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造43家。推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建成標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家店”700多家。成功舉辦光博會、摩博會、僑鄉(xiāng)旅游節(jié)、美食節(jié)。對外貿(mào)易進一步發(fā)展。全市進出口貿(mào)易總額170億美元，增長18%。外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級加快，一般貿(mào)易出口占全市出口55%以上，比上年大幅提高約20個百分點。外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化，歐美、日本、東盟等傳統(tǒng)出口市場繼續(xù)鞏固，尼日利亞、土耳其、阿聯(lián)酋、澳大利亞等市場得到開拓

6、。招商引資成效喜人。全市合同利用外資10.04億美元，增長53.09%。與央企、知名民企簽訂合作協(xié)議共49個，總投資1743億元；與大型外資企業(yè)簽訂合作協(xié)議17個，總投資12.23億美元。成功引進康師傅、海信、美的等知名企業(yè)。（三）重點項目有效推進，區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢有新提升重點項目拉動作用明顯。全年完成重點項目投資344.6億元，交通、能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點項目有效推進，經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強?！白蠼訌V佛、右聯(lián)珠中”的通道進一步對接，廣佛江快速通道一期工程江順大橋動工建設(shè)，江番及江珠北延線高速公路、廣珠鐵路進展順利，深圳至茂名鐵路、廣佛江珠城際軌道及江羅高速江門段前期工作全面推進，崖門水道5000噸級

7、航道主體疏浚工程建成使用。能源保障的支撐能力進一步增強，臺山電廠6#、7#機組建成試運行，臺山核電站建設(shè)順利，雙水電廠熱電聯(lián)產(chǎn)、新會粵電燃?xì)怆姀S等項目前期工作穩(wěn)步推進。建成風(fēng)電裝機12.2萬千瓦，規(guī)模居全省前列。產(chǎn)業(yè)載體進一步夯實，江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、先進制造業(yè)江沙示范園、廣東軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園等加快建設(shè)，先進制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)雛形初顯。江新聯(lián)圍達標(biāo)加固等工程基本完成，水利保障能力進一步增強。區(qū)域合作取得新進展。珠中江合作全面推進，實現(xiàn)珠中江通信同城化，開辟珠中江休閑游等多條精品線路，環(huán)境共治、治安聯(lián)防等合作協(xié)議穩(wěn)步推進?？缃绾献魅〉贸尚В瑢崿F(xiàn)全省公交“一卡通”對接。與深圳、順德等地簽訂農(nóng)業(yè)合作協(xié)議

8、，總投資達2億元。與港澳合作進一步加強，引進港澳資本進入我市醫(yī)療服務(wù)市場。（四）體制改革持續(xù)深化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有新成果改革進程進一步加快。完成蓬江、江海區(qū)“大部制”改革，富縣強鎮(zhèn)事權(quán)改革進展順利。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進。國企改革取得明顯成效，甘化股份國有股權(quán)成功轉(zhuǎn)讓，水務(wù)集團股份改造工作進展順利。金融體系改革有新突破，江門市區(qū)農(nóng)村信用社、新會農(nóng)村信用社成功改制為農(nóng)商銀行，新增東亞銀行江門支行、鶴山珠江村鎮(zhèn)銀行，江粉磁材成功上市。文化體制改革持續(xù)推進，完成江門市電影公司體制改革，啟動市粵劇團改制工作。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革工作順利完成。全市79家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完成

9、人員編制核定工作，順利實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資改革，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費達到省下達的人均25元標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯。宜居城鄉(xiāng)建設(shè)考核位居全省前列，“碧水藍天”得到保持。大力推進節(jié)能減排，我市成為全省4個低碳試點城市之一。全市大氣環(huán)境質(zhì)量維持在國家二級標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)全年空氣質(zhì)量日報優(yōu)良率99.6%。城市水域功能區(qū)和飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率100%。建成城市綠道228公里，中心城區(qū)城市建成區(qū)綠化覆蓋率41%，人均公共綠地面積11.5平方米。城市宜居品質(zhì)提升。禮東大橋完工，東華大橋、勝利大橋等順利推進，城市交通得到改善。規(guī)劃展覽館、雞爪山公園、瀾石公園等建成開放，文化休閑場所增多。

10、濱江新區(qū)建設(shè)加快，天沙河路、新昌路等建成通車，天沙河綠化景觀工程完成，天沙河引水增流工程投入使用。農(nóng)村面貌明顯改觀。農(nóng)村“五改”2工作穩(wěn)步推進，新（擴）建農(nóng)村公路260公里，32宗農(nóng)村安全飲水工程全面建成投入使用，11.5萬農(nóng)村人口受惠。鎮(zhèn)村建設(shè)取得新成效，開平赤坎鎮(zhèn)和自力村、恩平歇馬村分別獲得“中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村”稱號，鶴山市五星村被確定為省“宜居村莊”創(chuàng)建指導(dǎo)點。（五）社會事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉增進有新成效社會事業(yè)有新進展。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)41050人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力21788人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。全市實現(xiàn)醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)居民一體化和市級統(tǒng)籌，全市新農(nóng)保參保率達

11、90%。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進一步提高。全市共落實保障性住房建設(shè)8235套，超額完成省下達的考核任務(wù)。成功創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)（街道）10個，臺山市成為省教育強市。全市義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化達標(biāo)率為92.89%。100%解決外來人口子女接受義務(wù)教育問題。全市高中毛入學(xué)率達95%。市、縣、鎮(zhèn)、村四級衛(wèi)生應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進，重點疾病防控、食品安全監(jiān)管等工作深入開展。新增醫(yī)療用房54097平方米、新增衛(wèi)生機構(gòu)床位900張。新建文化站7個、文化室267個，建成農(nóng)家書屋193家。成功舉辦中央電視臺“江門月·中華情”中秋晚會、首屆“僑鄉(xiāng)動漫節(jié)”、廣東省第二屆農(nóng)民運動會和江門市第七屆運動會。人民生活持續(xù)改

12、善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23881元，增長12.9%；農(nóng)民人均純收入9877元，增長15 %，增幅比城鎮(zhèn)居民高2.1個百分點。穩(wěn)價惠民效果明顯，全市居民消費價格指數(shù)漲幅4.7%，低于全國、全省平均水平。建成平價商店78家，比省下達的任務(wù)多18家。實行低收入群眾臨時價格補貼，補助標(biāo)準(zhǔn)達到珠三角較發(fā)達城市水平。扶貧開發(fā)“雙到”工作取得了階段性成果。各位代表，回顧2011年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，僑鄉(xiāng)人民以其才智和勇氣拼搏爭先，盡力消減外需疲軟的影響，取得了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的可喜成效。但我們應(yīng)該清醒地看到，由于自身內(nèi)外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展能力不足，對外依存度仍然較高，受全球經(jīng)濟放緩的影響，我市

13、部分經(jīng)濟指標(biāo)未能實現(xiàn)年初的預(yù)期目標(biāo)。與此同時，我市發(fā)展中表現(xiàn)出不少突出問題：實體經(jīng)濟不夠強，內(nèi)外需開拓空間不夠大，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重偏低，自主創(chuàng)新能力仍不足，城鎮(zhèn)化水平不高等。對此，需要高度重視，在新的一年加以改進提高。二、2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的安排意見2012年，是新一屆政府開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃重要之年。隨著珠三角規(guī)劃綱要的深入實施，以及我市積累的發(fā)展基礎(chǔ)，我市進入蓄勢騰飛的機遇期。同時面對歐債危機和國際各大經(jīng)濟體發(fā)展放緩的影響，加上國內(nèi)資金等發(fā)展要素供給仍不寬松，我市經(jīng)濟快速增長的難度增大。面對這一新形勢，我們既要增強憂患意識、增強應(yīng)對能力，又要增強機遇意識、搶抓

14、新機遇，爭先進位，為今后更快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2012年全市經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)建議如下：生產(chǎn)總值增長13%；人均生產(chǎn)總值增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%；進出口總額增長10%；地方財政一般預(yù)算收入增長13%；社會消費品零售總額增長16%；居民消費價格漲幅控制在4%左右；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重為37%；研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重為1.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%；農(nóng)民人均純收入增長12%；單位生產(chǎn)總值能耗下降、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量減排完成省下達的目標(biāo)任務(wù)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，做好2012年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，深入

15、貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆十一次全會、市第十二次黨代會精神，堅持“穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定”，有力推進“三邊發(fā)展、三圈遞進3”的產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，加快建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，著力改善和保障民生，真正把建設(shè)幸福僑鄉(xiāng)的追求變成實干動力。今年主要抓好以下工作：（一）著力擴大需求，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長發(fā)揮投資對擴大內(nèi)需的重要作用。著力抓好重點項目建設(shè)，全年計劃安排重點項目107個，計劃投資269億元，重點投向基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)。抓好江順大橋、廣珠鐵路、江番及江珠北延線高速公路和崖門3萬噸級航道整治工程等重大交通項目建設(shè)，加快推進江門大道、325國道復(fù)線I工程（含

16、鶴南西江大橋）、廣佛江珠城際線、深圳至茂名鐵路等項目前期工作。啟動江門低空通用機場前期研究工作。推進臺山核電一期、雙水電廠熱電聯(lián)產(chǎn)、新會粵電燃?xì)怆姀S以及風(fēng)電等能源項目建設(shè)，爭取蓬江、新會區(qū)分布式能源項目建設(shè)列入全省試點。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，加快推進美的、海信、康師傅、星輝造紙等工業(yè)項目建設(shè)。拓寬項目建設(shè)融資渠道，繼續(xù)推進BT模式引資，進一步激發(fā)民間投資活力，鼓勵企業(yè)債券融資。加快水利設(shè)施建設(shè)，大力推進“農(nóng)田水利萬宗工程” 4和“雙千”工程5建設(shè)，加快大隆洞河支流端芬河一期工程、沙坪河下游河道治理、深井以及開平鎮(zhèn)海灌區(qū)改造工程等項目建設(shè)。大力培育消費熱點。把擴大內(nèi)需特別是消費需求作為穩(wěn)增長的立足點

17、，促進居民擴大文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費，鼓勵農(nóng)民擴大農(nóng)用車、大型農(nóng)機具等財產(chǎn)性消費和裝飾裝修等生活性消費。進一步改善消費環(huán)境，合理調(diào)整商業(yè)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)和布局，鼓勵城市流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，推進農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)。組織開展好“消費促進月”活動，支持和組織企業(yè)參加經(jīng)貿(mào)洽談和展銷活動，擴大輕工、紡織化纖、機械、機電等優(yōu)勢產(chǎn)品市場占有份額。穩(wěn)定和拓展外需。積極實施進出口市場多元化戰(zhàn)略，擴大進口規(guī)模，全力鞏固國際傳統(tǒng)市場，大力開拓東盟、俄羅斯、南美、非洲等新興出口市場。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高機電、高新技術(shù)、服務(wù)貿(mào)易、文化等產(chǎn)品出口比重。提高利用外資質(zhì)量和水平，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興

18、產(chǎn)業(yè)和高端制造研發(fā)領(lǐng)域。推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)“走出去”，鼓勵江門名優(yōu)特產(chǎn)品開拓國外市場。（二）著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大力發(fā)展實體經(jīng)濟。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持企業(yè)進行改造升級，重點發(fā)展文化紙業(yè)、節(jié)能環(huán)保型家電、新型纖維和紡織品等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持大長江、李錦記等一批超100億元大企業(yè)集團發(fā)展，壯大棠下、雙水、水口、桃源等鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)集群。實施民營企業(yè)騰飛計劃，打造民營企業(yè)和中小企業(yè)融資、行政服務(wù)、用工、商會行業(yè)協(xié)會“四大平臺”。重點發(fā)展高端裝備制造、新光源、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動廣東南車、南洋船舶、西鐵城LED、臺山核電等龍頭企業(yè)做大做強。加快發(fā)展以無限極為代表的生物

19、醫(yī)藥（健康）產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。加強產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。著力推進江門國家高新區(qū)、江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、先進制造業(yè)江沙示范園、廣東軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園、臺山清潔能源（核電）裝備產(chǎn)業(yè)園、銀洲湖紙業(yè)基地、廣海灣工業(yè)園、鶴山工業(yè)園等核心園區(qū)建設(shè)，加快推進江門國家高新區(qū)“一區(qū)多園”工作。推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進銀洲湖、鶴山桃源和南新區(qū)等物流園區(qū)建設(shè)。加快綠色光源專業(yè)市場、江門義烏小商品城、江門時代廣場等商貿(mào)中心建設(shè)，打造城市核心商貿(mào)圈。推動金融保險業(yè)健康發(fā)展，力爭推動12家企業(yè)上市，爭取江門國家高新區(qū)成為非上市股份公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點園區(qū)。提升旅游業(yè)發(fā)展水平，做大做

20、強溫泉、碉樓、海島、人文生態(tài)等旅游品牌，爭創(chuàng)全國旅游綜合改革示范區(qū)和推動旅游產(chǎn)業(yè)一體化的先行區(qū)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和動漫博物館等項目建設(shè)，辦好第二屆僑鄉(xiāng)動漫節(jié)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進開平市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和粵臺農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展3家市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展或改造市級農(nóng)民專業(yè)合作示范社7家以上。培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，辦好第三屆農(nóng)博會。積極爭創(chuàng)全省海洋經(jīng)濟發(fā)展試點，推進廣海灣及川島區(qū)域、銀洲湖等重點區(qū)域開發(fā)。加大全社會科技投入。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動企業(yè)成為科技投入和技術(shù)創(chuàng)新的主體。加快建設(shè)國家機械裝備重點實驗室，爭取制漿造紙、電聲產(chǎn)品等檢測站成

21、為國家級檢測中心。組織實施省、市級科技計劃項目300項，新建企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心10家，組織實施產(chǎn)學(xué)研合作項目70項，推廣科技成果500項。力爭專利申請量增長5%以上。加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，引進一批優(yōu)秀科技人才。（三）著力建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展強化環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。強化水資源管理、節(jié)約和保護。推進城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，完成江海污水處理廠二期管網(wǎng)建設(shè)，加快推進杜阮、棠下污水處理廠建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理率80%以上。推進臺山電廠機組降氮脫硝工程。加大重金屬污染防治力度，加快重點流域治污工程建設(shè)。抓住我市成為省首批低碳試點城市的機遇，推進低

22、碳城市建設(shè)，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式，完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)。建設(shè)生態(tài)型宜居城鄉(xiāng)。優(yōu)化城市功能布局，推進西江經(jīng)濟帶和臺山、開平、恩平統(tǒng)籌規(guī)劃。提高城市化發(fā)展水平，增強中心城區(qū)的輻射力。加快濱江新區(qū)建設(shè)，抓好新南路、石頭路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取濱江體育中心動工建設(shè)，推進大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、中小學(xué)校等布局和建設(shè)。新建或改造豐樂山公園、新會南湖公園等一批公園。繼續(xù)推進天沙河整治和“三舊”改造6工程，加強江會路片區(qū)開發(fā)，研究推進龍灣等高速出口改造及環(huán)境整治。加快新農(nóng)村建設(shè)，大力推進城鎮(zhèn)化，逐步解決農(nóng)民工在就業(yè)和社會保障等方面的實際問題。加快推進村級體制改革試點工作，加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理。以農(nóng)

23、村“五改”和“三清”7工程為重點，推進村莊整治以及名村名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，完成629條村莊整治工作，建成12個名鎮(zhèn)、25個名村。全市完成60個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)15%行政村建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。深入推進扶貧開發(fā)“雙到”工作。推進區(qū)域一體化工作。繼續(xù)推進珠三角基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護和公共服務(wù)等五個一體化。主動接受廣佛經(jīng)濟圈輻射。深化珠中江區(qū)域合作，完善珠中江工作協(xié)調(diào)會議制度，推進與珠海、中山簽訂30多項合作協(xié)議的落實。拓展港澳合作，深化旅游、中醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、科技與信息服務(wù)等領(lǐng)域合作，推動江港澳聯(lián)合招商及共同開拓海外市場。（四）著力推進改革創(chuàng)新，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力繼續(xù)深化行政

24、管理體制改革。穩(wěn)妥推進財政管理體制改革、行政審批制度改革、富縣強鎮(zhèn)事權(quán)改革。加快推進事業(yè)單位分類改革，完善人員聘用制度，規(guī)范崗位設(shè)置管理。深化文化體制改革。推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。創(chuàng)新社會管理體制機制，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)各種社會組織參與公共管理和服務(wù)，構(gòu)建與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會治理結(jié)構(gòu)。深化住房保障制度改革，創(chuàng)新保障房建設(shè)的投入機制、規(guī)劃建設(shè)機制和分配管理制度，構(gòu)建商品房和保障房雙軌并行的新型住房制度。深化醫(yī)療保障制度改革，加快引入市場化管理方式，鼓勵支持商業(yè)保險機構(gòu)參與基本醫(yī)療保險管理服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇水平調(diào)整制度。推進市水務(wù)集團和市汽運集團上市工作。加

25、快市直國有企業(yè)城中舊廠、老廠區(qū)改造。加快民營企業(yè)市場準(zhǔn)入機制創(chuàng)新，扶持小型、微型企業(yè)發(fā)展。健全信用擔(dān)保體系。（五）著力保障和改善民生，提高人民群眾幸福感鞏固創(chuàng)建全國文明城市成果。今年各級財政預(yù)算民生投入76.3億元，比上年增長24.29%，大力保障和改善民生，重點推進市政府向市民承諾的就業(yè)、社保、教育等民生實事的落實，使人民群眾得到更多實惠。做好就業(yè)和社會保障工作。實施就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)2萬人。建立“普惠型”城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度體系，力爭新農(nóng)合參合率鞏固在98%以上。全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到2500元/年以上。新增保障性住房5000套，完成省下達的考核任務(wù)。大力發(fā)展公共事業(yè)。普及學(xué)前教育，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，創(chuàng)建省一級幼兒園2所、市一級幼兒園20所，推進幼兒教育集團化發(fā)展。全面啟動“江門市城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展實驗區(qū)”等三個教育改革試驗區(qū)