火電廠建設(shè)安全文明施工管理制度

1、華能國際電力股份有限公司廣東分公司企業(yè)標準Q/HNGD 2207.1-2003 基建安全文明施工管理標準2003-07-30發(fā)布 2003-08-01實施華能國際電力股份有限公司廣東分公司 發(fā)布Q/HNGD 2207.12003前 言 本標準由分公司標準化委員會提出。 本標準由分公司工程部歸口。 本標準起草部門：工程部。 本標準主要起草人：劉堂禮。 本標準主要審核人：陳澤錦、賈文龍、張治頻。 本標準批準人：鄭祥云本標準由分公司標準化委員會和安監(jiān)室負責解釋。華能國際電力股份有限公司廣東分公司企業(yè)標準基建安全文明施工管理標準Q/HNGD 2207.1-20031 范圍本標準規(guī)定了華能廣東分公司基建

2、安全文明施工管理機構(gòu)、職責與職權(quán)、安全目標管理、工程安全與施工總平面管理、安全施工措施管理、安全例會與安全檢查、施工工地車輛交通安全管理、施工用電管理、施工合同安全管理的基本要求。本標準適用于參加華能廣東分公司二期擴建工程建設(shè)的所有單位。2 引用標準電力建設(shè)安全工作規(guī)程（火力發(fā)電廠部分DL5009.1-2002）電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定（原國家電力公司）電業(yè)安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所電氣部分、熱力和機械部分）工程建設(shè)職業(yè)安全健康控制程序職業(yè)安全健康監(jiān)督控制程序危險源辨識與風險評價程序3 管理職能3.1 機構(gòu)3.1.1 為全面貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全工作的一系列方針、政策、法令、法規(guī)，進

3、一步提高施工現(xiàn)場全體施工人員的安全文明施工意識，強化施工現(xiàn)場的安全文明施工管理，確保本工程建設(shè)任務(wù)的順利完成，成立華能汕頭電廠二期擴建工程項目安全委員會（以下簡稱基建安委會），華能廣東分公司經(jīng)理為基建安委會主任，分管基建副經(jīng)理為基建安委會副主任，安委會由華能廣東分公司有關(guān)部門人員、監(jiān)理單位和主要施工單位法人代表授權(quán)的人員參加，負責華能汕頭電廠二期擴建工程安全文明施工管理。3.1.2 基建安委會成員，必須嚴格履行自己的安全職責。3.1.3施工單位必須服從華能廣東分公司工程部、安監(jiān)室以及監(jiān)理單位對安全文明施工的管理，并全面遵守與建設(shè)單位簽訂的承包合同和安全協(xié)議書。施工單位必須把安全工作放在日常工作

4、的首位，必須抓好分管范圍內(nèi)的安全文明施工。建立健全本單位的安全監(jiān)察機構(gòu)，制定切實可行的安全文明施工措施和管理制度，并負責監(jiān)督執(zhí)行。3.2 基建安委會的職責3.2.1貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和規(guī)定，決定工程建設(shè)中安全文明施工管理的重大措施。3.2.2 審批并發(fā)布現(xiàn)場各施工單位必須遵守的、統(tǒng)一的安全健康與環(huán)境工作規(guī)定。3.2.3 對工程建設(shè)過程中的安全文明施工負全面的監(jiān)督和管理責任。3.2.4負責整個工程全過程的安全文明施工組織與協(xié)調(diào)工作。3.2.5 監(jiān)督檢查施工單位的安全管理。對安全施工，文明施工嚴重失控的施工單位，進行經(jīng)濟處罰，停工整頓或清退出場等處理。3.3 華能廣東

5、分公司安全監(jiān)察室（簡稱安監(jiān)室）為基建安委會日常辦事機構(gòu)。主要職責：3.3.1 定期向基建安全委員會報告施工單位的安全文明施工情況。3.3.2 監(jiān)督檢查各施工單位執(zhí)行基建安委會決議的情況。3.3.3 對工程中重大的安全文明施工問題提出處理意見交基建安委會決定。3.3.4 負責建設(shè)項目有關(guān)安全方面的審查工作。3.3.5 參加或協(xié)調(diào)組織事故調(diào)查，監(jiān)督“三不放過”原則的貫徹落實情況。3.3.6 監(jiān)督檢查并協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場的安全文明施工、交通、機械安全管理以及環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生等方面存在的問題。3.3.7 建立現(xiàn)場各施工單位安監(jiān)部門之間安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，組織安全網(wǎng)絡(luò)活動，協(xié)調(diào)與安全監(jiān)理工程師之間工作的配合。3.

6、3.8 組織現(xiàn)場安全宣傳教育和競賽評比工作。負責工程項目有關(guān)安全標志、設(shè)施及職業(yè)防護用品的計劃、購置工作。3.3.9 提出對各施工單位安全考核與獎懲意見交基建安委會決定。依據(jù)華能廣東分公司基建安全文明施工獎懲規(guī)定，行使現(xiàn)場安全文明施工監(jiān)督管理權(quán)與經(jīng)濟處罰權(quán)。3.3.10負責建立工程事故報告制度和安全檔案，進行事故的統(tǒng)計、分析和上報。4 安全目標管理4.1 華能汕頭電廠二期擴建工程安全施工目標：4.1.1 不發(fā)生人身死亡事故；4.1.2 不發(fā)生重大施工機械設(shè)備損壞事故；4.1.3 不發(fā)生重大火災(zāi)事故；4.1.4 不發(fā)生負主要責任的交通事故；4.1.5 不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故。4.

7、2 施工承包商必須制定實現(xiàn)安全管理目標的具體措施，做到層層分解，落實到每個部門和崗位，并實現(xiàn)嚴格考核。5 工程安全與施工總平面管理5.1 工程安全管理5.1.1 嚴格按照制定的安全管理目標進行分解落實，加強安全管理。5.1.2認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法規(guī)、法令和規(guī)章制度。嚴格遵循電力建設(shè)的客觀規(guī)律，按基本建設(shè)的程序辦事。5.1.3 本工程安全管理的指導(dǎo)思想是：以經(jīng)濟效益為中心，以安全、文明施工為基礎(chǔ)，以高速度、高質(zhì)量、低造價、達標投產(chǎn)、創(chuàng)一流精品工程為宗旨。5.1.4 嚴格目標管理與控制，加強危險點的預(yù)測，嚴格控制危險點，密切注意危險源，堅決杜

8、絕危險事故的發(fā)生。5.1.5 安全工作采取行政、法律和經(jīng)濟的手段進行綜合管理，要有嚴、細、實的工作作風。5.1.6 抓好各級各類人員的安全責任制的到位和落實，做到職責分明、責任到人，堅持“誰主管，誰負責”，“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。各自明確在安全方面哪些范圍要自己負責，負什么樣的責任，對誰負責，形成完整的管理體系，真正做到橫向到邊，縱向到底。5.1.7 在整個工程建設(shè)中，各施工單位必須建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系。安監(jiān)室定期組織審核員對施工單位進行職業(yè)健康安全管理體系進行審核。發(fā)現(xiàn)施工單位安全管理體系存在嚴重不符合時，立即報告基建安委會，建議停工整頓。5.1.8 認真落實四個到位，即“思想到

9、位，組織到位，責任到位，措施到位”。5.1.9 加強勞動者的政治和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，提高全體勞動者的整體素質(zhì)，不斷提高勞動者的自我保護能力，這是搞好安全工作的基礎(chǔ)。利用各種宣傳工具和手段對職工進行安全思想教育，并引進激勵機制，加強職工崗位專業(yè)安全技術(shù)素質(zhì)的培訓(xùn)，把安全教育和崗位培訓(xùn)結(jié)合起來，不斷充實全員的三級安全教育內(nèi)容，還要利用事故通報、快報、安全簡報等對職工進行典型事故實例教育并建立相應(yīng)的安全教育體系。5.1.10 對分包商、臨時工的安全管理執(zhí)行分包工程、臨時工用工安全管理標準。5.1.11 加強施工生產(chǎn)現(xiàn)場的安全文明施工管理，作業(yè)場所和施工現(xiàn)場應(yīng)有施工組織安全技術(shù)方案，各種安全防護設(shè)施

10、要到位，不留死角、漏洞，做到一嚴、二細、三實（嚴格要求、細心檢查、細心操作、落實責任、落實措施、落實制度）。對參加本工程建設(shè)的所有施工單位，交納安全文明施工保證金，并按照華能廣東分公司基建安全文明施工考核實施細則進行考核。5.1.12 對高空作業(yè)和交叉作業(yè)嚴格執(zhí)行高空作業(yè)安全管理標準。5.1.13按工程網(wǎng)絡(luò)計劃及時為主體施工單位提取相應(yīng)的安全設(shè)施補助費，在施工形象進度款申請及工程決算單中必須有安監(jiān)室的審查意見，以保證安全措施費用的合理投入。5.1.14參加本工程建設(shè)的所有施工單位都必須組建獨立的安監(jiān)機構(gòu)，且業(yè)務(wù)素質(zhì)、人員數(shù)量符合本工程建設(shè)的要求（每個單位的安監(jiān)人員數(shù)量不得少于3-5人）。5.1

11、.15 施工單位參加施工的各類人員應(yīng)進行安全知識考試，成績審查合格，安全措施落實到位，現(xiàn)場標志符合要求，各項安全費用定額交納，施工人員配發(fā)上崗證才能開工，未經(jīng)業(yè)主安監(jiān)部門批準的工程項目不得開工。5.1.16 對特殊作業(yè)、危險作業(yè)的施工項目，施工單位必須編制安全施工措施，填寫特殊的安全施工作業(yè)票，如動火工作票等，并監(jiān)督實施。5.1.17施工承包商及時做好防臺、防雨、防雷等相應(yīng)的安全防范措施。執(zhí)行防臺防汛管理標準。5.1.18施工現(xiàn)場及辦公室嚴禁吸煙。經(jīng)分公司批準，各施工單位可在指定地點設(shè)立吸煙室并派專人進行管理。5.2 施工總平面管理5.2.1 施工總平面管理應(yīng)達到施工現(xiàn)場安全文明要求，力求做到

12、場地緊湊合理，符合流程、方便施工，以減少二次搬運，節(jié)約用地，防火、防爆、排水、消防設(shè)施及工業(yè)衛(wèi)生等符合國家有關(guān)規(guī)定、標準和要求。5.2.2華能廣東分公司工程部負責施工總平面的規(guī)劃、管理；安監(jiān)室負責監(jiān)督執(zhí)行。由各施工單位專人進行分片管理，做到有組織、有措施、有制度、層層落實，分片包干，獎罰分明。5.2.3 從總平面到各區(qū)域的平面管理，應(yīng)嚴格按照平面布置圖進行，在明顯地段應(yīng)設(shè)立總平面圖與各區(qū)平面布置圖，并明確各自的責任人。各區(qū)域的平面管理應(yīng)服從總平面的要求和規(guī)劃，履行報批手續(xù)，經(jīng)華能廣東分公司工程部批準后方可實施。5.2.4 施工區(qū)域的道路，應(yīng)保持暢通，路面平整，照明配置齊全；不得發(fā)生堵塞，不得在

13、路邊堆放設(shè)備，材料等物品，因工程需要占用或切斷道路時，必須經(jīng)安監(jiān)室批準，并辦理書面申請，以滿足施工現(xiàn)場運輸和消防等要求，施工現(xiàn)場的車輛行駛速度不得超過15km/h，達到安全、文明要求。5.2.5 施工區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生實行分區(qū)包干管理，劃分責任區(qū)，嚴格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的標準要求。施工現(xiàn)場不積水，保持排水暢通，工業(yè)垃圾及時清理，不積塵，符合文明施工要求，保證施工人員的身體健康，為施工現(xiàn)場創(chuàng)造一個良好的外部工作環(huán)境。5.2.6 材料、土方、設(shè)備等堆放合理整齊，重要設(shè)備必須加裝防雨防塵罩，各種物資標記清楚，擺放有序，并要求符合安全防火要求。施工用電及各種管線布置整齊、美觀、安全、可靠，場地排水與消防設(shè)施

14、完善。5.2.7 施工臨建設(shè)施完善，環(huán)境清潔，辦公室、工具間等場所內(nèi)部整潔，布置整齊。5.2.8 廠區(qū)道路、組合場、施工作業(yè)區(qū)配置足夠的照明設(shè)施，并根據(jù)工程需要及時調(diào)整，配備維護人員，保證正常使用。5.2.9 廠區(qū)及施工區(qū)域的溝道、地面無垃圾，每個作業(yè)區(qū)面必須做到“工完料盡，場地清”，剩余材料要堆放整齊、牢靠，廢料及時清理干凈，高空作業(yè)面要有垃圾通道或?qū)Ｓ们宄拇胧澜呖諕佄锛皝y丟、亂扔現(xiàn)象的發(fā)生。5.2.10 焊接場地地面無焊條及焊條頭，焊接設(shè)備應(yīng)集中布置，統(tǒng)一布線，完工后焊接線、氧氣、乙炔瓶全部回收。5.2.11 各施工作業(yè)面嚴禁流動吸煙，地面無煙頭，嚴禁施工人員邊作業(yè)邊吸煙。5.

15、2.12溝道、孔洞、平臺、扶梯要有可靠永久性或臨時性欄桿或蓋板，設(shè)立明顯標志和安全警示牌。5.2.13 生活區(qū)與施工現(xiàn)場應(yīng)隔開，任何非工作人員不得在現(xiàn)場住宿，與施工無關(guān)人員，不得進入施工現(xiàn)場。6 安全施工措施管理6.1 參加本工程建設(shè)的一切施工活動必須有詳細的、操作性強的安全施工措施。6.2 一般施工項目的安全施工措施，須經(jīng)工地專職工程師批準，特殊項目的安全措施由工地總工程師批準，施工監(jiān)理人員審查后，報華能廣東分公司工程部和安監(jiān)室，并受其監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。6.3 重要的臨時設(shè)施，重要施工工序，特殊作業(yè),季節(jié)性施工，多工種交叉等施工項目的安全施工措施，須經(jīng)本企業(yè)施工技術(shù)、安監(jiān)等部門會審，總工程師

16、批準后，經(jīng)監(jiān)理人員審查，報華能廣東分公司工程部和安監(jiān)室備案。6.4 重大的起重、運輸作業(yè)、特殊作業(yè)、高處作業(yè)及帶電作業(yè)等危險性作業(yè)的安全施工措施及施工方案，須經(jīng)監(jiān)理單位、華能廣東分公司工程部和安全監(jiān)察室的審查，主管工程的經(jīng)理批準，方可執(zhí)行。6.5 安全施工措施的交底6.5.1 所有施工活動如無措施、無交底，不得開工；無措施、無安全措施交底的開工項目，視為違章施工。6.5.2 一般施工項目的安全措施交底，由班組技術(shù)員進行全員交底，其余項目的安全措施全部由工地專職工程師進行交底。6.5.3 所有的安全措施交底要有會議紀要或會議記錄，要有交底人和被交底人簽字、交底內(nèi)容、日期等詳細記錄，要求做到百分之

17、百交底百分之百掌握。6.6 工程技術(shù)人員在編制安全施工措施時，必須明確指出該施工項目的主要危險點，并符合以下要求：6.6.1 針對工程的結(jié)構(gòu)特點，可能給施工人員帶來的危險，從技術(shù)上采取措施，消除危險。6.6.2 針對施工所用的有害人體健康或爆炸、易燃危險的特殊材料的使用特點，從職業(yè)健康和技術(shù)措施上加以保護。6.6.3 針對施工場地及周圍環(huán)境有可能給施工人員或他人以及材料、設(shè)備運輸帶來的危險，從技術(shù)措施上加以控制，消除危險。6.7 經(jīng)技術(shù)負責人或總工程師審查批準簽字后的安全施工措施，必須嚴格貫徹執(zhí)行，未經(jīng)審批人同意的，任何人無權(quán)更改。6.8 對無措施或未經(jīng)交底即施工和不認真執(zhí)行措施擅自更改措施的

18、行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，針對責任人進行嚴肅處理，對造成后果的應(yīng)予行政處分，直至追究刑事責任。6.9 對相同施工項目的重復(fù)施工，技術(shù)人員應(yīng)重新報批安全施工措施，重新進行安全措施交底。6.10 堅持班前安全講評，布置本班作業(yè)須注意的安全事項、危險點、安全技術(shù)措施，并在施工中要有專人對安全措施執(zhí)行情況進行檢查；班后總結(jié)本班中的安全情況，表揚好的做法，批評違章的人和事，并提醒下次注意事項和必須整改的內(nèi)容。7 安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)例會與安全檢查7.1 安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)例會7.1.1 安全例會的主要內(nèi)容（1）及時傳達上級有關(guān)安全施工的文件、法規(guī)、法令及有關(guān)制度。（2）了解各施工單位工程進度，督促安全措施的落實，檢查安全及措施

19、交底情況，解決安全文明施工中遇到的問題。（3）查找各施工單位相互交叉作業(yè)中危及安全施工的危險點、危險源，協(xié)調(diào)解決并落實交叉作業(yè)中的安全措施。（4）布置檢查基建安全委員會安排布置的指令性和指導(dǎo)性的安全工作。（5）總結(jié)各施工企業(yè)的階段性工作，好的進行表彰，不好的予以通報批評。7.1.2 組織管理（1）安全網(wǎng)絡(luò)例會根據(jù)工程進度安排每周召開一次，安監(jiān)室基建安全主管負責主持，各施工單位安監(jiān)負責人參加，實行例會簽到，缺席登記制度。（2）例會設(shè)立專用安全例會記錄本。7.2安全檢查7.2.1 安全檢查的主要內(nèi)容（1）檢查各級領(lǐng)導(dǎo)是否堅持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，是否把安全工作列入重要議事日程并付諸

20、實施；是否做到“五同時”以及各級安全施工責任制的落實情況。（2）檢查各施工單位的各項安全管理制度和安全臺帳的建立及執(zhí)行情況。檢查施工單位安監(jiān)部門和其他有關(guān)部門的安全管理效能；檢查各個安全網(wǎng)絡(luò)的組織和活動情況；檢查工地各班組的安全管理工作。（3）檢查各施工現(xiàn)場存在的事故隱患；檢查違章違紀現(xiàn)象，檢查安全設(shè)施及安全標志的設(shè)置情況，檢查工地文明施工情況。（4）檢查發(fā)生事故單位是否真正做到了“三不放過”。是否按照華能國際電力股份有限公司及國家有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查、處理、統(tǒng)計和上報。7.2.2 組織管理（1）安全檢查分為一般性檢查，階段性檢查，專業(yè)性檢查和季節(jié)性檢查等，這些檢查可以結(jié)合進行，也可分別進行。（2

21、）各施工單位的安監(jiān)部門實行工序作業(yè)安全檢查標準化，加強日常性安全檢查，施工班組必須嚴格做好作業(yè)環(huán)境，工器具和安全設(shè)施的自檢、互檢和交接班的檢查。（3）對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，屬一般性質(zhì)的應(yīng)當即責令整改，對于重大問題，應(yīng)填寫整改通知書，分送有關(guān)單位限期整改處理，對涉及現(xiàn)場全局的問題，應(yīng)同時抄報安監(jiān)室備案。（4）整改通知書應(yīng)由存在問題單位的領(lǐng)導(dǎo)負責接受和組織整改，對因故不能立即整改的問題，應(yīng)采取臨時措施，并制定整改計劃，并報安監(jiān)室。（5）安監(jiān)室及各施工承包商均應(yīng)建立事故隱患的登記、整改、檢查、銷案制度及管理臺帳。8 施工工地車輛交通安全管理8.1 進出施工生產(chǎn)現(xiàn)場的任何車輛，必須接受執(zhí)勤人員的嚴格

22、檢查，任何單位或個人不得以任何理由拒絕。8.2 所有進入施工現(xiàn)場的車輛必須持有安監(jiān)室和保衛(wèi)部門聯(lián)合發(fā)放的車輛通行證和工地行車牌照，臨時進入施工現(xiàn)場的車輛須辦理臨時通行證或進行登記手續(xù)，離開施工區(qū)域須交回臨時通行證。8.3 工程車輛須保持良好的運輸狀況，對于破舊車輛，不能滿足文明施工要求的車輛，安監(jiān)室有權(quán)收回有關(guān)證件，限期整改，否則取消在施工生產(chǎn)現(xiàn)場的運輸資格。8.4 車輛駕駛?cè)藛T進入施工生產(chǎn)現(xiàn)場，應(yīng)遵守施工現(xiàn)場的管理規(guī)定，出駕駛室要戴好安全帽，現(xiàn)場禁止吸煙，著裝符合安全要求等。8.5 任何車輛不得隨意?？?，不得占道，都應(yīng)嚴格遵守施工生產(chǎn)現(xiàn)場道路的交通規(guī)定。否則將實行經(jīng)濟處罰，吊銷臨時通行證。8

23、.6 由施工現(xiàn)場向外運送物品時，應(yīng)辦理出門證。出門時，由大門執(zhí)勤人員核實物品后方可通過，出門證交執(zhí)勤人員。8.8 履帶式起重、運送車輛，嚴禁在砼路面上不采取任何保護措施行走，否則將嚴肅處理。8.9加強運輸車輛的管理，實行“誰用車誰管理”的原則。8.10 安監(jiān)室和保衛(wèi)部門，隨時對施工工地的交通情況進行監(jiān)督、檢查，及時解決施工生產(chǎn)現(xiàn)場的道路堵塞，車輛違章等現(xiàn)象，以確保施工現(xiàn)場的道路暢通與車輛交通安全。8.11 施工現(xiàn)場施工車輛行駛速度嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。作業(yè)人員必須衣著靈便，衣袖、褲腳應(yīng)扎緊，穿軟底鞋。9 施工用電管理9.1 施工單位用電必須向華能廣東分公司工程部辦理書面申請。9.2 各用電單位

24、必須建立、健全安全用電管理機構(gòu)，明文規(guī)定該機構(gòu)的負責人，電氣負責人，一、二種電氣工作票簽發(fā)人及電工班組成人員，并報安監(jiān)室。無安全用電管理機構(gòu)或未辦理正式用電手續(xù)的單位，供電單位不予供電。9.3 各用電單位必須嚴格執(zhí)行電業(yè)安全工作規(guī)程與電力系統(tǒng)有關(guān)安全工作的法規(guī)制度。違者視情節(jié)輕重，處以罰款直至取消施工資格。9.4 各用電單位自選安裝的電氣設(shè)備、設(shè)施必須符合有關(guān)標準、規(guī)范的要求，并經(jīng)華能汕頭項目工程部驗收合格簽字后，方可安裝。未驗收私自安裝投入運行者，按違反全國供用電規(guī)則處理，并停止供電。9.5 嚴禁使用不合格的電氣設(shè)備及材料。9.6 任何用電單位不得向外轉(zhuǎn)供電。違者停止供電并按全國供用電規(guī)則中有關(guān)規(guī)定處理。9.7 各用電單位的電氣工作負責人及有證電工必須嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，服從統(tǒng)一指導(dǎo)，接受業(yè)主組織的有關(guān)安全考試、考核，合格發(fā)給合格證，持證上崗工作。無證者不準從事電工工作。9.8 各用電單位的第一安全責任人及電氣負責人，必須把安全工作放在首位，重視安全供電，杜絕人為事故的發(fā)生。9.9 在電氣設(shè)備上工作，必須嚴格執(zhí)行以下規(guī)定：9.9.1