國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù).ppt13

1、環(huán)境與國(guó)際貿(mào)易一、環(huán)境問(wèn)題二、環(huán)境問(wèn)題與國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題三、綠色壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響二、環(huán)境與國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題1 多變貿(mào)易體制及原則1.1 多邊貿(mào)易（multilateral trade），三個(gè)或三個(gè)以上的國(guó)家，為求相互間的收支在整體上獲得平衡，通過(guò)協(xié)議在多邊結(jié)算的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的貿(mào)易。1.2多邊貿(mào)易體制, 即WTO所管理的體制(自由貿(mào)易和和保證對(duì)貿(mào)易規(guī)則的認(rèn)識(shí)),WTO, 國(guó)際貨幣基金（the （International Monetary Fund，IMF），世界銀行并列世界經(jīng)濟(jì)的三大支柱。 1.3 原則1） 非歧視性原則( (Trade without discrimination) - Most

2、-favoured-nation and National treatment) , 更自由的貿(mào)易（freer trade ）,可預(yù)見(jiàn)性（predictability through binding）, 促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng) (promoting fair competition)，鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改革 (Encouraging development and economic reform) 2 綠色貿(mào)易壁壘 （green trade barrier) 綠色貿(mào)易壁壘是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由而制定的一系列限制進(jìn)口的措施。 3 “綠色貿(mào)易壁壘綠色貿(mào)易壁壘”的成因的

3、成因 （1）可持續(xù)發(fā)展道路的選擇引發(fā)了全球性的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)，是綠色壁壘產(chǎn)生的思想根源 （2）人們消費(fèi)觀念的更新，對(duì)綠色產(chǎn)品需求的擴(kuò)大，是綠色壁壘形成的內(nèi)在原因 （3）各國(guó)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)家利益的差異，是綠色壁壘產(chǎn)生的客觀原因 （4）發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭和WTO規(guī)則體系的漏洞，是綠色壁壘產(chǎn)生的根本原因4 綠色貿(mào)易壁壘案例國(guó)內(nèi)：上海一家針織品進(jìn)出口公司向歐洲某國(guó)出口的童裝中，因含有德國(guó)禁用偶氮染料以及甲醛含量超標(biāo)而被迫停止出口，價(jià)值為 500 萬(wàn)美元。為防止植物病蟲(chóng)害傳入，美國(guó)禁止使用稻草作為包裝物。因不了解這一規(guī)定，中國(guó)有一批出口到美國(guó)的批瓷器在包裝中使用了稻草，結(jié)果被迫花費(fèi)該貨物價(jià)

4、值40%的費(fèi)用銷毀稻草，并重新包裝后才得以進(jìn)入美國(guó)歐盟“技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)新方案”規(guī)定，CE 標(biāo)志是工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的通行證。這一規(guī)定涉及的機(jī)電產(chǎn)品有家用收音機(jī)、電視、移動(dòng)無(wú)線設(shè)備、醫(yī)藥科學(xué)儀器、信息技術(shù)設(shè)備和燈具等。自1996 年1 月1 日起，歐盟各國(guó)海關(guān)有權(quán)拒絕未貼CE 標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)口中國(guó)遭受“綠色貿(mào)易壁壘”的出口貨物已超過(guò)25%，約400-500億美元，國(guó)際：1988年，美國(guó)根據(jù)新修改的海洋哺乳動(dòng)物法案宣布禁止進(jìn)口墨西哥金槍魚(yú)。其理由是美國(guó)認(rèn)為在東太平洋海域，海豚處于瀕危狀態(tài)，應(yīng)停止在該地帶用大型魚(yú)網(wǎng)進(jìn)行的捕魚(yú)活動(dòng)，因?yàn)檫@些大型魚(yú)網(wǎng)在捕撈金槍魚(yú)的同時(shí)捕撈了海豚。這項(xiàng)限制對(duì)墨西哥影響極大

5、，墨西哥提出上訴，認(rèn)為美國(guó)的這項(xiàng)措施是保護(hù)主義行為，因?yàn)槎嗄陙?lái)美國(guó)船隊(duì)捕殺的海豚遠(yuǎn)多于墨西哥。從此，墨西哥與美國(guó)展開(kāi)了一場(chǎng)貿(mào)易之爭(zhēng)，這就是著名的以保護(hù)環(huán)境為名，設(shè)置貿(mào)易壁壘的“金槍魚(yú)貿(mào)易案”。 美國(guó)拒絕進(jìn)口委內(nèi)瑞拉的汽油，因?yàn)楹U（Pb）量超過(guò)了本國(guó)規(guī)定；歐盟禁止進(jìn)口加拿大的皮革制品，因?yàn)榧幽么螳C人使用的捕獵器捕獲了大量的野生動(dòng)物。 墨西哥20年來(lái)指控美國(guó)“海豚安全”（dolphin-safe）的金槍魚(yú)產(chǎn)品卷標(biāo)具有歧視性，2011年9月15日世界貿(mào)易組織（WTO）的爭(zhēng)端解決小組審查墨西哥對(duì)美國(guó)的控訴，已經(jīng)裁定墨西哥部分勝訴。 最新影響最新影響 -美國(guó)制定氣候變化法案擬對(duì)未采取溫室氣體減排措施的

6、國(guó)家征收碳關(guān)稅 -歐盟因擔(dān)心區(qū)內(nèi)企業(yè)向環(huán)境限制寬松的國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而引發(fā)所謂“碳流出”，要求對(duì)發(fā)展中國(guó)家征收碳關(guān)稅的呼聲日益高漲，歐盟理事會(huì)正準(zhǔn)備制定環(huán)境-能源一攬子法案 -歐盟開(kāi)始禁止銷售低能效的家電產(chǎn)品 -英國(guó)對(duì)生產(chǎn)親環(huán)境產(chǎn)品的本國(guó)企業(yè)提供貸款擔(dān)保和利息補(bǔ)貼 -法國(guó)對(duì)投資綠色產(chǎn)業(yè)的本國(guó)企業(yè)降低利息 -澳大利亞投資3300萬(wàn)歐元發(fā)展綠色汽車技術(shù) -歐盟征收航空碳稅4 國(guó)際上主要的綠色貿(mào)易壁壘國(guó)際上主要的綠色貿(mào)易壁壘 綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 綠色衛(wèi)生檢疫制度（green health quarantine system ） 綠色環(huán)境標(biāo)志（“藍(lán)色天使制度” “白天鵝制度” “EU制度”） 綠色關(guān)稅 綠色

7、包裝制度 綠色補(bǔ)貼 綠色制裁5綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn) (1)名義上的合理性 綠色壁壘以保護(hù)環(huán)境、自然資源和生命健康為借口;以國(guó)際公約和國(guó)別法律、法規(guī)等公開(kāi)立法為依據(jù),既符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流,也迎合了綠色消費(fèi)的需要,因此,在內(nèi)容上具備合理性。 (2)保護(hù)內(nèi)容上的廣泛性 綠色壁壘的保護(hù)對(duì)象不僅包括初級(jí)產(chǎn)品,而且還包括所有有關(guān)中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品等幾乎所有產(chǎn)品。不僅對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量,而且對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計(jì)一直到消費(fèi)后的最終處理都有限制。因此,保護(hù)的對(duì)象非常廣泛。 （3）形式的合法性 綠色貿(mào)易壁壘雖然屬于非關(guān)稅壁壘的范疇，但其不同之處在于絕大部分的非關(guān)稅壁壘不是通過(guò)公開(kāi)立法來(lái)加以規(guī)

8、定和實(shí)施的，而綠色貿(mào)易壁壘措施則是以一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)公開(kāi)立法作為依據(jù)和基礎(chǔ)。 70年代以來(lái)，國(guó)際社會(huì)通過(guò)有關(guān)國(guó)際組織及國(guó)際會(huì)議先后制定了許多多邊國(guó)際環(huán)保協(xié)議、規(guī)則。它們?cè)谛纬蓢?guó)際環(huán)保習(xí)慣法以及在對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成沖擊和影響方面，起著不可忽視的重要作用。 (4)保護(hù)方式的隱蔽性 它不像配額和許可證管理措施那樣，明顯地帶有分配上的不合理性和歧視性，不容易引起貿(mào)易摩擦。其次，建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上的各種檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不僅極為嚴(yán)格，而且煩瑣復(fù)雜，使出口國(guó)難以應(yīng)付和適應(yīng) 。 （5）較強(qiáng)的技術(shù)性。 即對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、和處理過(guò)程的鑒定都包括較多的技術(shù)性成分綠色壁壘的這些特點(diǎn),使它成為貿(mào)易壁壘的主力軍,并迅

9、速擴(kuò)展,使高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)和低標(biāo)準(zhǔn)國(guó)的貿(mào)易利益出現(xiàn)了巨大的差異。 6綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的條件綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的條件（1）、有關(guān)協(xié)議中的環(huán)境條款 、以及相關(guān)貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)境條款,其本身并非綠色貿(mào)易壁壘,但其中一些條款相對(duì)模糊的界定的卻使某些發(fā)達(dá)國(guó)家為樹(shù)立綠色貿(mào)易壁壘找到了借口。例如,在/的法律體系中第20條的安全例外中,明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以依據(jù)國(guó)家主權(quán)原則,為保護(hù)人類健康和枯竭資源而制訂更高標(biāo)準(zhǔn)。但是由于規(guī)定不完善,易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生。 （2）國(guó)內(nèi)環(huán)境立法 一國(guó)在不違反有關(guān)的國(guó)際條約或協(xié)定的前提下可制定與貿(mào)易有關(guān)的國(guó)內(nèi)環(huán)境立法。這些國(guó)內(nèi)立法從保護(hù)人體健康、保護(hù)環(huán)境和自然資源的目的出發(fā),對(duì)某些貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)

10、行了嚴(yán)格的控制,從而在客觀上對(duì)部分國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)產(chǎn)生了障礙,形成了壁壘。 (3)國(guó)際環(huán)境公約 這些國(guó)際多邊環(huán)境協(xié)議大致可以分為以下三類：（1）控制跨邊界污染轉(zhuǎn)移或者保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境利益的國(guó)際多邊環(huán)境協(xié)議，如蒙特利爾關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)議定書(shū)、保護(hù)臭氧層維也納公約、氣候變化框架協(xié)議等；（2）保護(hù)瀕危物種、侯鳥(niǎo)、動(dòng)物、魚(yú)類和其他海洋動(dòng)物的國(guó)際多邊環(huán)境協(xié)議，如瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約、鯨類國(guó)際公約等；（3）控制危險(xiǎn)品物質(zhì)生產(chǎn)和貿(mào)易的國(guó)際多邊環(huán)境協(xié)議，如關(guān)于控制有害廢棄物越境轉(zhuǎn)移及處理的巴塞爾公約、關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序公約等。 國(guó)際環(huán)境公約有效地阻止了各種危害環(huán)境的

11、行為,在本質(zhì)上并不是綠色貿(mào)易壁壘。但是,由于國(guó)際環(huán)境公約的制定者主要是發(fā)達(dá)國(guó)家,其條款規(guī)定是基于發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)水平,因而可能成為一種變相的貿(mào)易壁壘。 (4)國(guó)際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)14000 14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)是為企業(yè)提供有效的環(huán)境管理手段,幫助企業(yè)自覺(jué)地實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo),支持環(huán)境保護(hù)和預(yù)防污染,促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。它本身不是新的綠色貿(mào)易壁壘,而是為消除貿(mào)易壁壘制定的一套國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。只是由于某些國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中制定了過(guò)高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),使國(guó)外的產(chǎn)品不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而被拒之門外,形成了對(duì)出口國(guó)的綠色壁壘。 （5）.環(huán)境標(biāo)志制度(Environment Label)

12、 環(huán)境標(biāo)志是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或其他有關(guān)規(guī)定向自愿申請(qǐng)者頒發(fā)的,用以表明申請(qǐng)者的產(chǎn)品或服務(wù)從研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用,到回收利用和處置的整個(gè)過(guò)程都符合環(huán)境保護(hù)要求。環(huán)境標(biāo)志制度在環(huán)境保護(hù)方面起了積極的作用,但由于第三方認(rèn)證的認(rèn)證費(fèi)用很高,而往往使發(fā)展中國(guó)家的出口商望而卻步。此外,由于各國(guó)技術(shù)水平的差異,其環(huán)境標(biāo)志所依據(jù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不一致,加之對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的歧視態(tài)度,往往也使發(fā)展中國(guó)家很難獲得。這就在客觀上形成了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的又一種形式的貿(mào)易壁壘。 (7)綠色包裝制度 所謂綠色包裝是指既對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康無(wú)害,又可節(jié)約資源和能源的包裝。這種包裝從包裝物的原材料選擇、生產(chǎn)、使用、回

13、收到廢棄的整個(gè)過(guò)程均須符合環(huán)境保護(hù)的要求。由于綠色包裝需要采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝,實(shí)現(xiàn)綠色包裝的產(chǎn)品往往比進(jìn)行傳統(tǒng)包裝的產(chǎn)品成本要高,而這一點(diǎn)又導(dǎo)致它在與傳統(tǒng)包裝產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于價(jià)格上的劣勢(shì)。然而,發(fā)展中國(guó)家要想將自己的產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng),又必須滿足綠色包裝的要求。所以,綠色包裝同樣在客觀上對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生了某種制約,成了綠色壁壘的一個(gè)組成部分。 6 對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易影響較大的幾個(gè)歐盟環(huán)保法令 REACH (Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals)指令指令: REACH是歐盟規(guī)章化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可

14、和限制的簡(jiǎn)稱，是歐盟建立的，并于2007年6月1日起實(shí)施的化學(xué)品監(jiān)管體系。 根據(jù)REACH法規(guī)，歐盟市場(chǎng)上的3萬(wàn)多種化工產(chǎn)品必須進(jìn)行注冊(cè)，否則就不能繼續(xù)銷售。中國(guó)出口歐盟的化學(xué)原料及制品，如醫(yī)藥、化纖、橡膠、塑料、紡織、輕工、電子、汽車、家電、涂料等均將處于受控之列。 另外，受法規(guī)影響的下游產(chǎn)品也將達(dá)幾百萬(wàn)種之多。比如染料，雖不直接出口歐盟，但使用了這種染料的服裝如果要出口歐盟，相關(guān)染料企業(yè)也要進(jìn)行注冊(cè)。 RoHS指令指令 RoHS (危害物質(zhì)禁用指令Restriction of certain Hazardous Substances)是歐盟環(huán)境保護(hù)的一個(gè)指令. 2006年7月1日起,禁止在

15、電氣電子設(shè)備產(chǎn)品中使用某些物質(zhì)。 歐盟于2006年7月1日確定電子電氣產(chǎn)品的鉛、鎘、汞、六價(jià)鉻四種重金屬、PBB及PBDEs兩種溴化物阻燃劑等六種有害物質(zhì)禁用。 WEEE指令指令WEEE是“Waste from Electrical and Electronic Equipment(報(bào)廢電子電氣設(shè)備)”的縮寫(xiě)是涉及到回收, 歸類和不適應(yīng)產(chǎn)品處理的一個(gè)指令。 主要規(guī)定是藉著賦予各家電器與電子設(shè)備制造/銷售廠商，對(duì)于這些產(chǎn)品使用完盡后所生成廢棄物的”延伸制造者回收責(zé)任，來(lái)達(dá)到加強(qiáng)回收WEEE的目標(biāo)。規(guī)定各會(huì)員國(guó)應(yīng)該在2006年年底之前達(dá)到至少回收70%WEEE與回收再利用50%以上WEEE材料與組

16、件(各類電器回收率目標(biāo)不同)的目標(biāo) 。Eup (Energy-using Products)指令指令 eup指令指“用能源產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令”。該指令首次將生命周期理念引入產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，旨在從源頭入手，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、使用、維護(hù)、回收、后期處理這一周期內(nèi)，對(duì)用能源產(chǎn)品用能源產(chǎn)品提出環(huán)保要求，全方位監(jiān)控產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響，減少對(duì)環(huán)境的破壞。 據(jù)悉，中國(guó)市場(chǎng)上的電子產(chǎn)品、熱水器、電動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、住宅及第三產(chǎn)業(yè)的照明設(shè)備，以及暖氣、通風(fēng)和空調(diào)系統(tǒng)將是首批須符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品類別。廣東十余類相關(guān)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品極有可能受阻歐盟市場(chǎng)。追WEEE趕ROHS迎EUP”，已成中國(guó)企業(yè)的流行語(yǔ)。 三、綠色貿(mào)易壁壘

17、對(duì)中國(guó)外貿(mào)的影響三、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)外貿(mào)的影響 1 對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的影響。 我國(guó)外貿(mào)出口市場(chǎng)集中在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家與韓國(guó)等新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，其出口份額約占80%，這些國(guó)家和地區(qū)多數(shù)是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會(huì)成員，現(xiàn)已從環(huán)保立法階段轉(zhuǎn)向了環(huán)保執(zhí)法階段。這些國(guó)家和地區(qū)的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較高，如針對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這將使我國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍面臨著縮小的危險(xiǎn)。 2 、對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度的影響。 國(guó)際上針對(duì)工業(yè)品貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)品和投資等提出了環(huán)境方面的規(guī)范，而這些貿(mào)易為我國(guó)外貿(mào)中比重較大的出口貿(mào)易，若發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)這些類的產(chǎn)品進(jìn)口執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，其產(chǎn)生的環(huán)境貿(mào)易壁壘，將嚴(yán)重影響我國(guó)產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)速度。 3 、對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效益的影響。 環(huán)境貿(mào)易壁壘的制定影響著產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至報(bào)廢處理整個(gè)產(chǎn)品生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)，要求其過(guò)程為無(wú)公害、無(wú)污染的環(huán)境管理體系。我國(guó)企業(yè)缺乏