第一章 旅游政策與法規(guī)概述

1、第一第一章章 旅游政策與法規(guī)概述旅游政策與法規(guī)概述第一節(jié)第一節(jié)旅游政策民法規(guī)制度的形成旅游政策民法規(guī)制度的形成一、旅游業(yè)發(fā)展中要解決的問題一、旅游業(yè)發(fā)展中要解決的問題1.旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境的問題旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境的問題2.旅游合同的問題旅游合同的問題3.旅游企業(yè)經(jīng)營中的問題旅游企業(yè)經(jīng)營中的問題4.旅游從業(yè)人員素質(zhì)的問題旅游從業(yè)人員素質(zhì)的問題5.旅游資源、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)的問題旅游資源、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)的問題6.旅游安全與保險的問題旅游安全與保險的問題7.旅游者出入境管理的問題旅游者出入境管理的問題8.旅游爭議解決的問題旅游爭議解決的問題9.旅游國際合作旅游國際合作 問題問題旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境的問題旅游業(yè)發(fā)展環(huán)

2、境的問題旅游合同的問題旅游合同的問題以善后處理為由躲責(zé)任簽合同的時候，介紹的挺好，可是到了目的地卻發(fā)現(xiàn)，根本不是那么回事兒，承諾的十菜一湯變成了四菜一湯，四星級酒店變成了快捷酒店，但是旅行社卻以采取了善后處理措施為由，拒不承擔(dān)違約責(zé)任。點評：合同法規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同或者履行合同義務(wù)不符合約定的，在履行義務(wù)或者采取補救措施后，對方還有其他損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失”。而格式合同中的這個條款排除消費者請求損害賠償?shù)臋?quán)利，違反了法律規(guī)定，侵害了消費者獲得賠償?shù)臋?quán)利。旅游企業(yè)經(jīng)營中的問題旅游企業(yè)經(jīng)營中的問題明明合同中有很多著名的景點，但是旅途中，導(dǎo)游卻以合同中約定“在不減少景點的前提下，經(jīng)營者保留

3、對行程進(jìn)行調(diào)整的權(quán)利”為由，隨意更改行程。點評：合同違法行為監(jiān)督處理辦法中規(guī)定經(jīng)營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中排除消費者依法變更或者解除合同的權(quán)利。而上述條款意味著旅行社可以任意以任何理由變更合同，屬于典型的霸王條款。旅游從業(yè)旅游從業(yè) 人員素質(zhì)的問題人員素質(zhì)的問題央視記者在體驗香格里拉一日游時，工作人員要求每名游客必須交280元至380元，參加藏民家訪自費旅游項目，聲稱是行政性變相收費。據(jù)該旅行社工作人員介紹，藏民家訪必須消費，吃頓飯380元，“你不消費我們就不敢簽這個合同?！弊罱K記者交納了320元的藏民家訪費用，才得以與旅行社簽訂旅游合同。從麗江開往香格里拉的旅游

4、大巴，快到虎跳峽的時候，一名導(dǎo)游開始向游客收取藏民家訪自費項目的費用。部分游客迫于無奈，按導(dǎo)游要求交納了自費項目的費用，對一些不配合的游客，導(dǎo)游則開始進(jìn)行人身威脅。導(dǎo)游會把刀子放到游客脖子上，到藏民家訪時，聲稱要帶游客到藏民家里做客，那里有成群的牦牛，晚上圍著篝火跳舞，親身感受藏民的生活，但是到了現(xiàn)場游客才知道所謂的藏民家訪，實際上是一個小型歌舞晚會。旅游安全與保險的問題旅游安全與保險的問題2014.8.9，318國道拉薩到日喀則方向的尼木縣段，雅魯藏布小峽谷桃花村附近發(fā)生一起交通事故，一輛藍(lán)色旅游車墜落江邊，車上至少載有40多人，旅游者出入境管理的問題旅游者出入境管理的問題免簽證免簽證國家：

5、國家：濟(jì)濟(jì)州島州島(韓國韓國)、印度尼西亞、塞班、印度尼西亞、塞班、馬爾代夫、約旦、巴林、斐濟(jì)、帕勞、馬爾代夫、約旦、巴林、斐濟(jì)、帕勞、圖瓦盧、塞舌爾、薩摩亞、毛里求斯、圖瓦盧、塞舌爾、薩摩亞、毛里求斯、科摩羅、格魯吉亞、密克羅尼西亞等科摩羅、格魯吉亞、密克羅尼西亞等二、現(xiàn)代二、現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的特點旅游業(yè)發(fā)展的特點促進(jìn)了旅游政策與法規(guī)的形促進(jìn)了旅游政策與法規(guī)的形成與完善成與完善現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的特點現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的特點1.旅游業(yè)已經(jīng)真正形成了一個產(chǎn)業(yè)門類旅游業(yè)已經(jīng)真正形成了一個產(chǎn)業(yè)門類2.旅游已經(jīng)成為一種大眾性的社會文化活動旅游已經(jīng)成為一種大眾性的社會文化活動3.旅游業(yè)的發(fā)展也給社會帶來了一些消

6、極的因旅游業(yè)的發(fā)展也給社會帶來了一些消極的因素素旅游業(yè)已經(jīng)真正形成旅游業(yè)已經(jīng)真正形成了了一一個產(chǎn)業(yè)個產(chǎn)業(yè)門類門類2009年國際旅游總收入年國際旅游總收入8520億美元億美元2010年國際旅游年國際旅游9.35億人次億人次2010年旅游業(yè)為年旅游業(yè)為2.35億人提供了工作億人提供了工作機(jī)會機(jī)會大眾性的社會文化大眾性的社會文化活動活動財富增長，公眾廣泛參與旅游活動財富增長，公眾廣泛參與旅游活動增進(jìn)了各個地方、各個國家人民的相增進(jìn)了各個地方、各個國家人民的相互了解，促進(jìn)了文化交流互了解，促進(jìn)了文化交流給社會給社會帶來消極帶來消極的的因素因素1.環(huán)境污染環(huán)境污染2.生態(tài)失衡生態(tài)失衡3.腐敗現(xiàn)象腐敗現(xiàn)象

7、4.不尊重目的地國的風(fēng)俗習(xí)慣不尊重目的地國的風(fēng)俗習(xí)慣5.無序競爭無序競爭我國旅游政策與法規(guī)的發(fā)展我國旅游政策與法規(guī)的發(fā)展中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例旅行社管理條例旅行社管理條例中國中國公民出國旅游管理公民出國旅游管理辦法辦法風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)管理管理暫行條例暫行條例2014.10.1旅游法旅游法頒布實施頒布實施作業(yè)：作業(yè)：簡答：簡答：我國旅游業(yè)發(fā)展中要解決的問題有哪我國旅游業(yè)發(fā)展中要解決的問題有哪些？些？第二節(jié)第二節(jié)旅游政策民法規(guī)的旅游政策民法規(guī)的含義、特點和作用含義、特點和作用旅游政策與法規(guī)的含義旅游政策與法規(guī)的含義指在指在旅游活動領(lǐng)域旅游活動領(lǐng)域中用于調(diào)整各種中用于調(diào)整各種社會關(guān)系社會關(guān)系的法律的法律規(guī)范規(guī)范 總稱總稱。旅游社會關(guān)系包括旅游社會關(guān)系包括1.縱向關(guān)系：縱向關(guān)系：2.橫向關(guān)系：橫向關(guān)系：隸屬隸屬平等平等旅游政策民法規(guī)的特點旅游政策民法規(guī)的特點1.綜合性綜合性2.專業(yè)性專業(yè)性3.層次性層次性4.效益性效益性5.涉外性涉外性旅游政策與法規(guī)的作用旅