公共政策概論歷年試題與答案

1、2013年7月考試題1. 最早提出“政策科學(xué)”概念的是美國政治學(xué)家（拉斯韋爾）2. 決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、（行政）權(quán)力的分化，以及行政部門的分化3. 在決策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進入（正常狀態(tài)）時的失效4. 在任何決策工程中，（理性）因素和超理性因素總是混合在一起的5. 在知識經(jīng)濟時代，公共政策主體應(yīng)該樹立（發(fā)展型）政策理念6. 新型的公共政策理念視政策對象 公眾為（伙伴）7. 個人決策模式包括個人專斷式和（個人負(fù)責(zé)制）兩種具體形式8. 提出著名的政策執(zhí)行過程模型的是（史密斯）9. 政策評估是對政策（效果）所做的判斷10. 在政策方案設(shè)計過程中，必須注意不

2、同的政策方案之間的互相（排斥）11. 公共政策主題體系包括（準(zhǔn)公共政策主體、政黨、核心主體）12. 追蹤決策的特征主要是（ABCD）13. 創(chuàng)造性思維的各種基本形式包括（ABCD）14. 按照性質(zhì)的不同，可以將公共決策劃分為（非程序化決策、程序化決策）15. 以下哪種說法體現(xiàn)了公共政策的未來基本走向（講究公平、追求民主化、實踐科學(xué)化）16. 公共政策案例分析公共政策案例分析是案例分析方法的一種，是指運用定性或定量的方法，對公共政策案例進行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進對公共政策認(rèn)識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。17. 公共政策公共政策是政府依據(jù)特定時期的目標(biāo)，在對社會公共

3、利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程中所制定的行為準(zhǔn)則。18. 簡述無為思維所謂無為思維指的是政府采菊不行動的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。無味思維是公共決策中必不可少的思維方式，許多公共事務(wù)并不一定必須政府出面解決才行。公共決策者必須明確界定自身的決策范圍和決策對象，在此范圍內(nèi)的事務(wù)可以采取積極的決策方式來進行；而在邊緣或者已經(jīng)超出范圍的事務(wù)需要做決定，必須三思而后行，適當(dāng)?shù)臅r候應(yīng)當(dāng)才去無為的思維方式，不去招攬和主動吸納新的決策需求。無為思維不是一種消極被動的思維方式，這里的“無為 ”，其實是政府的一種“有為 ”。無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運作；與此相反，無

4、為是必須經(jīng)過和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。19. 簡述西方國家利益團體影響公共決策的主要方式（1 ）通過對競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對其政策綱領(lǐng)施加影響；（2） 通過院外活動對議員施加壓力，使議會通過對其有利的政策法案，阻撓通過對其不利的法案；（3） 密切與政府重要行政機關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)社會福利軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟利益服務(wù)；（4） 通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機構(gòu)的工作，以影響政府的政策。20. 公共政策主體的能力包括哪些內(nèi)容？（1） ）規(guī)制社會成員行為的能力；（2） 引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力（3） 調(diào)控各種利益關(guān)系的能力（4） 公平分配社

5、會資源的能力（5） 公共政策體系內(nèi)部的互動及整合能力。21.某市為了解決乘車難的問題，提出了多家辦公交，緩解乘車難 ”的對策問題：請根據(jù)案例材料分析公共問題是如何認(rèn)定的？公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。中巴運營混亂是一個嚴(yán)重的客觀事實，已經(jīng)不是一個一般的社會問題。中巴運營影響交通秩序，破壞交通及社會安全，導(dǎo)致乘客的怨言和不滿，均構(gòu)成政府將其認(rèn)定為公共問題，并采取政策手段予以解決的條件。22. 試述政策對象接受政策的基本原因。（ 1 ） 作為社會中的每一個成員，通過多年來的各種教育，已逐步形成一種政治行為模式，即對權(quán)威的尊重

6、， 包括對政府所做的各種決定的服從；（ 2） 自我利益的保護與發(fā)展，經(jīng)常是部分政策對象服從政策的重要原因；（ 3） 人們遵守一項政策，主要是因為他們對政策合法性的認(rèn)同；（ 4） 不少人是因為害怕懲罰才服從政策；（ 5） 對任何一個政策對象來說，都有對政策從不了解到了解，從了解不多到了解較多的過程。當(dāng)某項政策已 被社會多數(shù)成員認(rèn)同時，即使那些不理解或反對這項政策的人，也能從利益比較中接受政策。2013 年 1 月考試題1.2.新型的公共政策理念視政策對象公眾為（伙伴）3.4.5.6.在擬定公共決策方案時，要求各備選方案之間互相（排斥）人們把描述政策執(zhí)行過程中的失效現(xiàn)象的曲線稱為（浴盆模型）政策評

7、估師對政策（效果）所做的判斷政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的（傾斜性），即鮮明的強調(diào)政府工作的側(cè)重點。公共政策案例分析是運用（定性或定量）的方法，對公共政策案例進行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進對公共政策認(rèn)識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。7. "系統(tǒng)分析"最早是由（ C ）提出并使用的。A.美國國防部B.蘭德公司C.麥克納馬拉D. 貝塔朗菲8. 在知識經(jīng)濟時代，公共政策主體應(yīng)該樹立（ C ）政策理念。A.基礎(chǔ)型B.理性型C.發(fā)展型D. 綜合型9. 公共政策的邏輯起點是（ D ）。A. 社會問題B. 公共利益C.公共事務(wù)D.公共問題10. 公共利益是公眾（

8、 B ）的資源和條件。A. 共同擁有C. 獨享B. 共享D. 共同創(chuàng)造11. 立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)在六個方面，它們是（ BD ）。A. 層次性、多維性、普遍性B. 系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性C. 層次性、多維性、靈活性D. 層次性、多維性、聯(lián)系性12. 按照人們決策時對自然狀態(tài)規(guī)律的認(rèn)識和重點掌握程度，通常可將公共決策分為A. 隨機決策B. 風(fēng)險型決策C. 確定型決策D. 非確定型決策13. 決策支持系統(tǒng)由（ BD ）提出。A. 貝塔朗菲B. 斯科特C. 克朗D. 基恩( BCD )。14. 在知識經(jīng)濟時代，公共政策的新特點包括（ ABCD ）A.信息化B.民主化C. 高效化D. 科學(xué)化E. 多

9、變化15. 公共文化的內(nèi)容包括（ ABC ）。A. 對公共利益與個人利益之間關(guān)系的認(rèn)識B. 對公共道德觀念的認(rèn)識C. 對公共責(zé)任必要性的認(rèn)識D. 價值分析16. 經(jīng)濟合理性思維經(jīng)濟合理性思維是對完全理性思維方式的一種改進或具體化，并且是現(xiàn)實公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟可行性這個核心問題上，用經(jīng)濟的數(shù)量規(guī)則來限定無限的理性追求，將對于完全理性政策的美好愿望限制在預(yù)算約束之內(nèi)。17. 扁平式組織扁平式組織是指內(nèi)部層級減少，結(jié)構(gòu)相對簡單，強調(diào)信息共事，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強調(diào)人力資源開發(fā)的組織。扁平的學(xué)習(xí)型組織因其有利于信息傳

10、輸?shù)膬?yōu)點而成為公共組織的變革趨勢。18. 簡述公共政策主體體系。公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。公共政策主體體系包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會公眾。這些政策主體對政策結(jié)果的影響各異。他們之間既非平起平坐的關(guān)系，也非從屬關(guān)系。實際上，公共政策運作的整個過程就是多種力量相互博弈的過程，無論從縱向維度還是從橫向維度上看，每個主體以及主體內(nèi)部的各個層面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的整個過程。19. 影響我國政策的環(huán)境因素主要有哪些?(1)社會因素; (2)政治因素; (3) 經(jīng)濟因素; (4)科學(xué)技術(shù)因素; (5) 文化因素; (6

11、)教育因素; (7)人口因素; (8) 自然資源因素 ; (9)生態(tài)因素;(10)心理因素。20. 公共政策評價與一般的評價活動有何區(qū)別?(1)公共政策是政府有選擇的管理行為。公共政策的主體由于其特殊的職能和地位，使得它比一般政策具有更大的作用范圍和更深遠的目的，因而要從公眾的、宏觀的、系統(tǒng)的高度來進行評價。(2) 由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也必然是一個動態(tài)的過程，并會因為時間的推移因勢而動。因此，對公共政策的評價也應(yīng)放到一個比較長的時代和社會背景下進行。(3)公共政策是對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進行評價時就要考慮到社會公共利益是否得到

12、了科學(xué)有效地分配和落實。21. 試述西方國家政黨在公共決策中的作用?，F(xiàn)代政黨特別是執(zhí)政黨在各個國家公共決策的過程中，都發(fā)揮了核心和主導(dǎo)作用。多數(shù)西方國家都實行多黨制，只有英、美等國家實行兩黨制。西方國家的政黨執(zhí)掌政權(quán)，是通過選舉爭奪議會多數(shù)席位和國家元首、政府首腦的方式來實現(xiàn)的。在選舉活動中，各政黨的競選綱領(lǐng)或黨的候選人發(fā)表的競選演說反映了黨的政策主張，表明了自己對各項社會重大問題的立場和態(tài)度，以迎合不同類型選民的要求，爭取他們的選票，謀取選舉的勝利。在執(zhí)掌政權(quán)之后，執(zhí)政黨一般不再單獨制定政策，而是通過它所重點掌握的政府政策來體現(xiàn)黨的意圖，實現(xiàn)黨所代表的社會利益。同時，在野的政黨雖然未能參加政

13、府，但他們通過在議會中的各種活動，通過對政府施加壓力或制造障礙，使政府不得不或多或少地接受他們的主張，從而也在一定程度上左右了政府政策的制定活動。西方國家政黨活動的主要范圍是選舉和議會。黨的權(quán)力集中在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人和議會黨團手中。黨的地方組織大多只參與組織選舉活動，沒有嚴(yán)密的組織體系和組織活動。經(jīng)過選舉上臺成為執(zhí)政黨之后，黨的領(lǐng)袖作為國家和政府的領(lǐng)導(dǎo)人，基本上不再以黨的名義活動。黨對議會黨團成員一般都有一定的紀(jì)律約束，要求本黨全體議員一致保證黨的政策主張能在議會中通過，成為國家的政策和法律。執(zhí)政黨對政府政策制定的這種操縱現(xiàn)象，在日本表現(xiàn)得比較突出。22. 試述決策方案評估的標(biāo)準(zhǔn)。(1)效益標(biāo)準(zhǔn)。效

14、益標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)投入產(chǎn)出關(guān)系評估決策方案質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。成本越低，收益越大，效益也就越好。只有那種以最小代價取得最大預(yù)期社會效果的決策方案才是高質(zhì)量的決策方案。(2) 方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)。方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)用以評估方案涉及的各種人力、財力、 物力、 時間、信息等資源要素，以及各種主客觀條件之間的有機整合程度。一項優(yōu)質(zhì)的決策方案，應(yīng)該是通過方案內(nèi)在凝聚力和設(shè)定的機制，把方案內(nèi)含的各種要素及條件按事物發(fā)展的客觀邏輯有機地統(tǒng)合為一體。(3)方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)主要評估既定方案是否適應(yīng)環(huán)境的變化。一項好的決策方案，應(yīng)具有較強的環(huán)境適應(yīng)性，當(dāng)環(huán)境條件變化或意外情況出現(xiàn)時，該方案本身有應(yīng)變的彈性和進行局部調(diào)

15、整的余地。(4) 決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。決策方案力度不夠，解決問題就會" 力所不及" ；力度太大，可能會因矯枉過正而導(dǎo)致社會正常秩序的破壞，或?qū)е率挛锇l(fā)展動態(tài)平衡格局的崩潰。1 ( C )是公共政策主體中最核心，并發(fā)揮獨特作用的部分。2012 年 7 月考試題A 非政府組織B 非營利組織C 政府主體D 社會公眾2 個人決策模式包括個人專斷式和( B )兩種具體形式。A 個人不負(fù)責(zé)制B 個人負(fù)責(zé)制C 個人與集體共同負(fù)責(zé)制D 集權(quán)者3 政策效果評價從本質(zhì)上看是一種( C )判斷。A 利益B 可行性C 價值D 事實4 在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進入( D )時的失效。

16、A 起始狀態(tài)B 特殊狀態(tài)C 終結(jié)狀態(tài)D 正常狀態(tài)5 公共政策的邏輯起點是( A )。A 公共問題B 公共利益C 公共事務(wù)D 社會問題6 擁有完全理性思維特征的公共決策者追求( B )類型的決策。A 理性思維B 理想主義C 完美主義D 實用主義7 公共政策案例分析是運用( A ) 的方法，對公共政策案例進行辨階，友現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進對公共政策認(rèn)識和研究的探化，改進公共政策實踐的一種研究方法。A 定性或定量B 定性C 定量D 系統(tǒng)分析8 "政策科學(xué)"的概念是由美國政治學(xué)家( C )最早提出的。A 伊斯頓B 西蒙C 拉斯韋爾D 史密斯9 科學(xué)家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對

17、象，一般公認(rèn)以( A )提出"一般系統(tǒng)論"的概念為標(biāo)志。A 貝塔朗菲B 西蒙C克朗D戴維伊斯頓10 多者博弈的公共決策體制其實質(zhì)是( D )A 公共政策秩序穩(wěn)定化B 公共決策體制扁平化C 公共政策信息公開化D 公共決策權(quán)力多元化11 公共政策的功能包( ABC )。A 導(dǎo)向功能B 調(diào)控功能C 分配功能D 規(guī)制功能12 政策環(huán)境因素的基本特征有( ABCD )。A 多樣性B 動態(tài)性C 交叉性D 突發(fā)性13 從不同角度進行分類，公共政策評價可以分為( ACD )。A 正式評價和非正式評價B 整體評價和局部評價C 事前評價、執(zhí)行評價和事后評價D 內(nèi)部呼價和外部評價14 創(chuàng)造性思維

18、的各種基本形式包括( ABCD )。A 頓悟B判斷C 靈感D直覺15 決策支持系統(tǒng)是由( AC )提出的。A 基恩B克朗C 斯科特D貝塔朗菲16 公共政策主體能力公共政策主體能力是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)以及取得成功的程度。17 因果理論因果理論大致包括兩類內(nèi)容(1 ) 把政策決定看成是一種假設(shè)，一張"指導(dǎo)人們從當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè)計目標(biāo)的地圖政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到這目的地；( 2 )把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個因素貫徹影響力和技術(shù)能力。18 大眾傳播媒介對決策問題提出的作用主要表現(xiàn)在哪些方面?(1)縮短了公眾議程

19、的時間。如果公民個人之間相互議論的某個社會問題一經(jīng)大眾傳媒的傳播，幾分鐘時間就可以讓全國甚至全世界的人都知道，立即形成了某種社會輿論。從而使公眾議程更容易形成。(2) 縮短了正式議程的時間。某個社會問題經(jīng)大眾傳媒傳播后，社會公眾很快一般了解了這個問題，同時也使決策者一般了解這個問題。這樣，就使一些重大決策問題，在未經(jīng)形成公眾議程之前，決策者就可能已著手研究處理，制定出相應(yīng)的方案。(3) 擴大了決策問題提出的數(shù)量。決策問題實際存在的數(shù)量是很多的，但如果渠道不通暢，最終能提出的數(shù)量是有限的。而現(xiàn)代大眾傳媒的信息容量大，傳輸速度快，形式豐富多樣，使大量的、各種各樣的問題都能夠充分反映出來。19 現(xiàn)代

20、意義上的公共政策評價興起于何時何地? 其產(chǎn)生與發(fā)展應(yīng)歸結(jié)于哪些因素?現(xiàn)代意義上的公共政策評價興起于二十世紀(jì)六七十年代的美國。其產(chǎn)生與發(fā)展可以歸結(jié)于四個方面的因素：(1) 學(xué)科與研究群體的推動。(2) 政府外部動力。(3) 政府內(nèi)部動力。(4) 技木手段的完備。20 簡述社會問題和公共問題的關(guān)系。所謂社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會期望之間的差距。它泛指由于社會關(guān)系或環(huán)境失調(diào)，致使全體社會成員或部分成員的正常生活乃至社會進步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關(guān)注，并需要動用全社會的力量加以解決的問題?？梢?，社會問題具有一定的廣泛性。公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公

21、共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。由此可見，社會問題與公共問題不是兩個對等的概論，社會問題既包括私人問題，也包括公共問題。21 系統(tǒng)方法應(yīng)用于公共政策領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)遵循哪些原則？系統(tǒng)方法應(yīng)用于公共政策領(lǐng)域時應(yīng)遵循以下原則(1)整體性。它是系統(tǒng)方法的基本出發(fā)點，主要是把公共政策整體作為研究對象。它認(rèn)為各種公共政策對象、事件和過程是一個合乎規(guī)律的，由各要素組成的有機整體，這一整體的性質(zhì)和規(guī)律只存在于組成其各要素的相互聯(lián)系、相互作用之中，而各組成部分孤立的特征和活動的總和不能反映整體的特征和活動方式。(2) 綜合性。它包含兩層含義。一是認(rèn)為運用系統(tǒng)方法時不僅要看到組成系統(tǒng)的各個要素，看到各個要素之間存在著的

22、普遍聯(lián)系，同時還要看到各要素與系統(tǒng)和環(huán)境之間的聯(lián)系。二是認(rèn)為這些聯(lián)系不是靜態(tài)的，一成不變的。各要素在變化，環(huán)境在變化，組成的系統(tǒng)也在變化，應(yīng)當(dāng)從政策系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)功能、相互聯(lián)系方式和歷史發(fā)展等方面進行綜合的系統(tǒng)研究。(3) 最優(yōu)化。這是用系統(tǒng)方法實現(xiàn)政策目 標(biāo)的理想要求，或者說是追求一種最實用性的結(jié)果。(4) 可行性。 系統(tǒng)方法的最優(yōu)化目標(biāo)并非囿于一種抽象的理性原則，實際上它要求的是一種現(xiàn)實的有限理性政策。它強調(diào)從實際出發(fā)，從多種可用的方案中，選擇與當(dāng)時當(dāng)?shù)氐闹骺陀^條件相適應(yīng)的可行方案?；谶@一原則，最理想化的政策在實踐中并不一定是最具可行性的政策。22 試述公共政策的基本特征。(1)整體性

23、。公共政策要解決的問題是復(fù)雜的。盡管某一政策是針對特定問題提出的，但這些問題，色是與其它問題連結(jié)為一個整體，相互關(guān)聯(lián)、相互影響。整體性不僅表現(xiàn)于政策的內(nèi)容與形式上，而且還表現(xiàn)在政策過程中。作為政策體系的整體功能，以及政策過程諸環(huán)節(jié)的整體作用，除取決于自身的聯(lián)系之外，還與政策環(huán)境密切相關(guān)。(2)超前性。盡管公共政策是針對現(xiàn)實問題提出的，但它們是對未來發(fā)展的一種安排與指南，必須具有預(yù)見性。任何政策都有明確的政策目標(biāo)，即解決政策問題所要達到的目的、結(jié)果和狀態(tài)。先進的政策目標(biāo)，決定了政策應(yīng)是超前的。除目標(biāo)外，相關(guān)的政策內(nèi)容，也能揭示事物的未來發(fā)展方向，同樣具有超前性。政策的超前性，不是脫離實際的空想，

24、而是建立在科學(xué)預(yù)測與對客觀事物發(fā)展規(guī)律充分認(rèn)識基礎(chǔ)上的必然結(jié)果。(3) 層次性。政策作為政府行為的產(chǎn)出頂，根據(jù)不同層次的政策主體，具有不同規(guī)格。盡管不同的政策間是相互聯(lián)系的，但這種關(guān)系并非"平起平坐"的關(guān)系，而是有主次之分。(4) 多樣性。公共政策的多樣性，顯然導(dǎo)源于政策的" 公共 " 特征。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，社會事務(wù)的日益增多，總的說來政府職能的發(fā)展趨勢是日益豐富、復(fù)雜和擴大，那些在過去不太需要政府管理的問題，均被列入現(xiàn)代政府的管理范圍內(nèi)。由此而引發(fā)的政策問題，自然變得多樣復(fù)雜。(5) 合法性。政府行為，是一種特殊的" 法人行為"

25、; 。體現(xiàn)政府行為的政策，本身就具有一定法律性質(zhì)。它的規(guī)范作用，與道德規(guī)范不同。它既要依靠社會輿論來維持，更要通過國家的強制力量來監(jiān)督執(zhí)行政策的合法性首先表現(xiàn)在內(nèi)容上，不能與憲法、法律相抵觸，其次還表現(xiàn)在程序上要嚴(yán)格守法。2012 年 1 月考試題1. 決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、( C )權(quán)力的分化，以及行政部門的分化。A.利益群體B.壓力集團C. 行政D. 社會團體2. 在政策方案執(zhí)行過程中， 偶然失效是指執(zhí)行過程進入( C )的失效。A.終結(jié)狀態(tài)B.特殊狀態(tài)C正常狀態(tài)D.起始狀態(tài)3. 在任何決策過程中，( B )因素和超理性因素總是混合在一起的。A.理智B理性C.情感D

26、.有限理性4. 思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的()反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。A. 自覺性、客觀性與直接性B. 自覺性、概括性與間接性C. 自覺性、概括性與直接性D. 概括性、間接性與主觀性5. 在某些認(rèn)識媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，思維者突然豁然開朗的思維過程指的是( C )。A. 創(chuàng)造性思維B. 直覺思維C. 靈感思維D. 豁然開朗思維6. 科學(xué)家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對象，一般公認(rèn)以( C )提出"一般系統(tǒng)論"的概念為標(biāo)志。A. 貝塔朗菲B. 西蒙C.克朗D.戴維伊斯頓7. 公共政策案例分析是運用( A )的方

27、法，對公共政策案例進行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進對公共政策認(rèn)識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。A. 定性或定量B. 定性C. 定量D. 系統(tǒng)分析8. 多者博弈的公共決策體制其實質(zhì)是( D )。A. 公共政策秩序穩(wěn)定化B. 公共決策體制扁平化C. 公共政策信息公開化D. 公共決策權(quán)力多元化9. ( A )是公共政策的核心問題。A. 公共利益B. 政策方法論C. 政策過程D. 公共問題10. 公共政策的歸宿在于( A )。A. 及時有效地解決公共問題B. 對社會進行管理C. 為人們提供行為準(zhǔn)則D. 塑造公共價值觀11. 頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點是( ABCD)。A. 專家團體所擁有

28、及提供的知識和信息量，比單個專家所有的知識和信息量要大得多B. 它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生"思維共振"作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花C. 它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補效應(yīng)D. 專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理12. 按照性質(zhì)的不同，可以將公共決策劃分為( AC)。A. 非程序化決策B. 戰(zhàn)略決策C. 程序化決策D. 策略決策13. 發(fā)展型公共政策理念的主要內(nèi)容包括( BCDE)。A. 效率優(yōu)位觀念B. 科學(xué)民主觀念C. 公平優(yōu)位觀念D. 創(chuàng)新超前觀念E. 人本觀念14. 在知

29、識經(jīng)濟時代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點包括( ABCD )。A. 信息化B. 民主化C. 高效化D. 科學(xué)化E. 多變化15. 以下選項屬于公共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括( CD )。A. 全國性公共問題B. 國際性公共問題C. 管制性公共問題D. 服務(wù)性公共問題16. 公共政策主體公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。17. 正式評價正式評價是指事先制定完整的評價方案，嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評價者進行的評價。18. 簡述公共政策分析要素的基本內(nèi)容。公共政策分析的基本要素有(1) 政策問題。(2) 政策目標(biāo)。(3) 政策方案。(4

30、) 政策模型。(5) 政策資源。(6) 政策評價標(biāo)準(zhǔn)。(7) 政策效果。(8) 政策環(huán)境。(9)政策信息。19. 簡述實際工作中政策執(zhí)行者對待上級政策的三種態(tài)度。政策執(zhí)行者如何對待上級政策，實際中有三種態(tài)度:一是求神似，去形似，抓住政策的精神實質(zhì)，結(jié)合實際，創(chuàng)造性地執(zhí)行。二是不求神似，只求形似，機械地照搬照抄照轉(zhuǎn)，執(zhí)行中"上下一般粗"。三是既不求神似，也不求形似，而是自以為是，各行其是。20. 無為思維是一種消極被動的思維方式嗎？無為思維是一種思維方式，但這并不是一種消極被動的思維方式，元為其實是一種有為。無為思維指的是政府采取不行動的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或

31、靜觀其變的做法。無為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，原因就在于許多公共事務(wù)并不一定必須政府出面解決才行，更多的時候要"止，而后能行" 。公共決策者必須明確界定自身的決策范圍和決策對象，在此范圍內(nèi)的事務(wù)可以采取積極的決策方式來進行；而在邊緣或者已經(jīng)超出范圍的事務(wù)需要作決定時，必須三思而后行，適當(dāng)?shù)臅r候應(yīng)當(dāng)采取元為的思維方式，不去招攬和主動吸納新的決策需求。這里的"無為"，其實恰恰是政府的一種"有為"。無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運作;與此相反，元為是必須經(jīng)過和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。21. 試述中國中央政

32、府在公共決策體制中的地位和作用。中國的中央人民政府是全國人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，同時是國家最高的行政管理機關(guān)。它除了具有一般國家政府的政治職能、社會管理職能以外，還具有領(lǐng)導(dǎo)、組織經(jīng)濟的職能;與此相關(guān)，其社會管理職能方面涉及范圍甚廣。這種狀況決定了其實際權(quán)力大、政策內(nèi)容廣、職能部門多。國務(wù)院作為中央政府，享有憲法賦予的各種行政管理權(quán)力，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國行政事務(wù)。它的權(quán)力主要包括行政立法權(quán)、法律提案權(quán)、授權(quán)立法、行政管理權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、社會管理權(quán)、外交管理權(quán)等。政府作為國家行政機關(guān)，它的決策活動和執(zhí)行活動都屬于依法行政的范圍。從這個角度看，政府作為國家行政機關(guān)，它的一切管理活動，都是依法進行的;它的決

33、策活動和執(zhí)行活動都屬于依法行政的范圍。中國政府在領(lǐng)導(dǎo)體制上實行的是首長負(fù)責(zé)制。總理領(lǐng)導(dǎo)和主持國務(wù)院的日常工作，總理召集和主持對重大問題進行決策的國務(wù)院全體會議和常務(wù)會議，在這兩個決策會議上，總理對決策的問題擁有最后決定權(quán)。國務(wù)院下屬的各個部門在輔助國務(wù)院行使職權(quán)的同時，也獨立行使一些重要的行政決策權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。通過這些部門行使的這些實際權(quán)力，國務(wù)院制定政策的許多活動實際上是體現(xiàn)在國務(wù)院各部門的身上。這些部門是政府權(quán)力結(jié)構(gòu)中的核心要素，它們實際控制了政策制定過程中的一些重要環(huán)節(jié)z 在一些政策制定活動中，它們甚至是主要的制定者。22. 決策方案評估的標(biāo)準(zhǔn)是什么?決策方案評估的標(biāo)準(zhǔn)：(1)效益標(biāo)準(zhǔn)

34、。效益標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)投入產(chǎn)出關(guān)系評估決策方案質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。成本越低，收益越大，效益也就越好。只有那種以最小代價取得最大預(yù)期社會效果的決策方案才是高質(zhì)量的決策方案。(2) 方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)。方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)用以評估方案涉及的各種人力、財力、 物力、 時間、信息等資源要素，以及各種主客觀條件之間的有機整合程度。一項優(yōu)質(zhì)的決策方案，應(yīng)該是通過方案內(nèi)在凝聚力和設(shè)定的機制，把方案內(nèi)含的各種要素及條件按事物發(fā)展的客觀邏輯有機地統(tǒng)合為一體。(3)方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)主要評估既定方案是否適應(yīng)環(huán)境的變化。一項好的決策方案，應(yīng)具有較強的環(huán)境適應(yīng)性，當(dāng)環(huán)境條件變化或意外情況出現(xiàn)時，該方案本身有應(yīng)變的彈性和進行局

35、部調(diào)整的余地。(4) 決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。決策方案力度不夠，解決問題就會"力所不及" ; 力度太大，可能會因矯枉過正而導(dǎo)致社會正常秩序的破壞，或?qū)е率挛锇l(fā)展動態(tài)平衡格局的崩潰。2011 年 7 月考試題1. 新型的公共政策理念視政策對象一一公眾為( C)。A.對立者B.被管理者C. 伙伴D. 被統(tǒng)治者2. 個人決策模式包括個人專斷式和(B)兩種具體形式。A.個人不負(fù)責(zé)制B.個人負(fù)責(zé)制C.個人與集體共同負(fù)責(zé)制D.集權(quán)者3. 政策效果評價從本質(zhì)上看是一種(C)判斷。A.利益B.可行性C. 價值D. 事實4. 在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進入( D)時的失效。A.起始

36、狀態(tài)B.特殊狀態(tài)C. 終結(jié)狀態(tài)D. 正常狀態(tài)5. 公共政策的邏輯起點是( A )。A.公共問題B.公共利益C. 公共事務(wù)D. 社會問題6. 公共政策是( C )為管理社會公共事務(wù)而制定的政策。A.企業(yè)B.社會組織C. 政府D. 個人7. 人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個不同的層次: 服從、 認(rèn)同與 ( B )。A.深入B.內(nèi)化C. 反映D. 響應(yīng)8. 完全理性思維中存在一個基本的假定是( B )。A. 即人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。B. 人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。C. 即人

37、類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。D. 即人類的行動是無法合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。9. "系統(tǒng)分析"最早是由( D )提出并加以使用的。A.美國國防部B.麥克納馬拉C. 貝塔朗菲D. 蘭德公司10. 下列關(guān)于知識經(jīng)濟基本特征的說法中， 不正確的是( A)。A.社會組織層級化B.社會主體知識化C. 民主參與大眾化D. 政策信息公開化11. 公共政策的功能包括( ABC )A. 導(dǎo)向功能B. 調(diào)控功能C. 分配功能D. 規(guī)制功能12. 政策環(huán)境因素的基本特征有( ABCD )。A.多樣

38、性B.動態(tài)性C. 交叉性D. 突發(fā)性13. 從不同角度進行分類，公共政策評價可以分為( ACD )。A.正式評價和非正式評價B.整體評價和局部評價C. 事前評價、執(zhí)行評價和事后評價D. 內(nèi)部評價和外部評價14. 創(chuàng)造性思維的各種基本形式包括( ABCD)。A.頓悟B.判斷C. 靈感D. 直覺15. 決策支持系統(tǒng)是由( AC )提出的。A.基恩B.克朗C. 斯科特D. 貝塔朗菲16. 管理理論管理理論認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團的影響，政策系統(tǒng)中立法機關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把"管理 &qu

39、ot;與 "執(zhí)行" 在很大程度上看成了同義語。17. 公共政策案例公共政策案例是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個管理問題或政策問題的描述和記錄。公共性是公共政策案例的基本特點，管理性是公共政策案例的另一重要特征。18. 簡述公共政策的基本特征。(1) 整體性;(2) 超前性;(3) 層次性;(4) 多樣性;(5) 合法性。19. 決策方案評估的標(biāo)準(zhǔn)是什么?(1) 效益標(biāo)準(zhǔn)。效益標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)投入產(chǎn)出關(guān)系評估決策方案質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。(2) 方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)。方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)用以評估方案涉及的各種人力、財力、物力、時間、信息等資源要素，以及各種主客觀條件之間的有機整合程度。(3) 方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。方案

40、的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)主要評估既定方案是否適應(yīng)環(huán)境的變化。(4) 決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。方案的力度標(biāo)準(zhǔn)用以評估方案的力度是否適宜。20. 簡述社會問題與公共問題的區(qū)別與聯(lián)系。社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會期望之間的差距。它泛指由于社會關(guān)系或環(huán)境失調(diào)，致使全體社會成員或部分成員的正常生活乃至社會進步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關(guān)注，并需要動用全社會的力量加以解決的問題。公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。社會問題與公共問題不是兩個對等的概念，社會問題既包括私人問題，也包括公共問題。21. 試述發(fā)展型政策理念的主要內(nèi)容。(1) 人本觀念。知識經(jīng)

41、濟時代，公共政策主體應(yīng)當(dāng)更加重視人的作用和人的發(fā)展。幫助人們進行內(nèi)在的知識積累，在這個基礎(chǔ)上實現(xiàn)創(chuàng)新，從而使人們得到自我更新和自我實現(xiàn)。(2) 公平優(yōu)位觀念。效率和公平一直是公共管理的兩大基本目標(biāo)。傳統(tǒng)的行政管理一直是效率優(yōu)位，知識經(jīng)濟時代，公共管理的價值目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是公平優(yōu)位。公共政策作為為公共事務(wù)管理活動所制定的行為準(zhǔn)則，其價值目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)是公平優(yōu)位。(3) 科學(xué)化觀念。在知識經(jīng)濟時代，政策主體一定要樹立科學(xué)政策理念。(4) 民主化觀念。知識經(jīng)濟時代是民主參與的大眾化時代。公民直接參與公共政策成為知識經(jīng)濟時代民主政治的邏輯起點和核心內(nèi)容。知識經(jīng)濟時代公共政策的民主化不僅僅指政策方式方法的民主化，

42、而且指政策目標(biāo)的民主化。(5) 法制化觀念。在知識經(jīng)濟時代，為確保公共政策的民主化程度不斷提高，還需要政策主體樹立依法決策的觀念。(6) 創(chuàng)新超前觀念。知識經(jīng)濟時代的政策主體必須樹立超前觀念。要高度前瞻性地預(yù)見一定時期的社會政治、經(jīng)濟和文化各方面的發(fā)展情況，確保公共政策的超前性。知識經(jīng)濟時代的政策主體還必須樹立創(chuàng)新觀念。22. 公共政策評價標(biāo)準(zhǔn)大致包括哪些方面?公共政策評價標(biāo)準(zhǔn)大致包括八個方面:(1) 投入工作量。即在公共政策執(zhí)行過程中所投入的各項資源的質(zhì)與量以及分配狀況;(2) 績效。既包括公共政策推動的結(jié)果，又含有民眾心目中認(rèn)定的滿意程度;(3) 效率。通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果的比率;

43、(4) 充分性。即滿足人們需要、價值或機會的有效程度，它反映了績效的高低;(5) 公平性。即公共政策所投入的工作量，以及產(chǎn)生的績效在社會不同群體間公平分配的程度;(6) 適當(dāng)性。即公共政策追求的目標(biāo)和所表現(xiàn)出的價值偏好，以及所依據(jù)的假設(shè)是否合適;(7) 執(zhí)行力。即探求影響公共政策成敗的原因，進而導(dǎo)致因果模型的構(gòu)建;(8)社會發(fā)展總指標(biāo)。23. 試述公共政策的主要功能公共政策的功能，就是公共政策在管理社會公共事務(wù)過程中所發(fā)揮的作用。它通過政策的地位、結(jié)構(gòu)、影響力與結(jié)果表現(xiàn)出來。公共政策的基本功能有：(1) 導(dǎo)向功能。公共政策是針對社會利益關(guān)系中的矛盾所引發(fā)的社會問題而提出的。為解決某個政策問題，

44、政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過政策對人們的行為和事務(wù)的發(fā)展加以引導(dǎo)，似的政策具有導(dǎo)向性。政策的這種引導(dǎo)作用，不僅體現(xiàn)在直接影響著人們的行為方向上，而且體現(xiàn)在引導(dǎo)著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變之上。政策的導(dǎo)向，是行為的導(dǎo)向，也是觀念的導(dǎo)向。其導(dǎo)向功能，有兩種作用形式：一種是直接引導(dǎo)，另一種是間接引導(dǎo)。公共政策所具有的導(dǎo)向功能是客觀的，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。人們要充分發(fā)揮政策的正導(dǎo)向功能，又要清醒的認(rèn)識到政策的負(fù)導(dǎo)向功能，要主動的調(diào)整社會的利益關(guān)系，克服他們的消極影響，特別要盡量避免那些因錯誤政策所產(chǎn)生的負(fù)導(dǎo)向作用。(2) 調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是指政府運用政策，在對社會公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進行調(diào)

45、節(jié)和控制的過程中所起的作用。它既有調(diào)節(jié)作用，也有調(diào)控作用，這兩種作用往往是聯(lián)系在一起的，經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控制，控制中達到了調(diào)節(jié)。政策的調(diào)控作用，主要體現(xiàn)在調(diào)控社會各種利益關(guān)系，尤其是物質(zhì)利益關(guān)系。公共政策的調(diào)控功能，也有直接的和間接的兩種形式，常常還表現(xiàn)出特有的傾斜性。(3) 分配功能。公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。每一項具體政策，都有一個“誰受益”的問題，即把利益分配給誰？這既是重要的理論問題，又是一個嚴(yán)肅的時間問題。離開了“究竟把利益分配給誰”這一核心問題，公共政策將失去指定的必要性，及時制定出來也會失去其靈魂。24. 追蹤決策與一般決策相比，具有哪些特征？追蹤決策與一般決策相比，具有以下特

46、征：( 1 ) 回溯分析。一般決策是在分析當(dāng)時條件與預(yù)測未來的基礎(chǔ)上，進行方案的選優(yōu)。而追蹤決策的分析過程，首先是從回溯分析開始，即對原有決策的產(chǎn)生機制與生產(chǎn)的環(huán)境進行客觀分析，找出失誤產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，使追蹤決策建立在現(xiàn)實的正確的基礎(chǔ)之上。（ 2） 非零起點。一般決策是以零為起點的，而追蹤決策所面臨的對象和條件已經(jīng)不是處于初始狀態(tài)，它的一個重要特征，即是非零起點。非零決策的含義是，它的決策不是原決策的恢復(fù)，而是對原決策的修正補充，即把原決策作為零，從而考慮實施結(jié)果與原決策標(biāo)準(zhǔn)之間的距離。（ 3） 雙重優(yōu)化。一般決策的優(yōu)選是從幾個并列的方案中一次選優(yōu)即可。而追蹤決策的方案選優(yōu)，必須具有雙重優(yōu)化

47、的特點。第一，要優(yōu)于原有的決策方案；第二，是在諸多的方案中進一步選優(yōu)。在主客觀條件發(fā)生變化的情況下，在諸多新方案中選擇出一個最優(yōu)方案，以獲得最佳效益。（ 4） 心理效應(yīng)。心理效應(yīng)在決策中占有重要的地位，其對于追蹤決策的影響更為強烈。因為，追蹤決策是在已經(jīng)實施而又要改變的背景下進行的，因此要充分考慮到改變原有決策時，各方面人員的心理變化。所以，當(dāng)改變原決策，進行追蹤決策時，要充分考慮到?jīng)Q策對象的內(nèi)部和外部人員的各種利害關(guān)系。25. 公共政策案例公共政策案例是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個管理問題或政策問題的描述和記錄。公共性是公共政策案例的基本特點，管理性是公共政策案例的另一重要特征。名詞解釋一 、名詞解釋

48、1 . 公共政策是政府依據(jù)特定時期的目標(biāo)，在對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程中所制定的行為準(zhǔn)則。2 .公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。3 .公共政策主體能力公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。4 .決策權(quán)力，一種法律權(quán)力，或者是在一系列可能行動中做出選擇的權(quán)力，或者是影響政策主體、推動其選擇自己所偏好的某一行動的權(quán)力。5 .集權(quán)制是指權(quán)力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事務(wù)，下級只能依照上級指令行事的決策機制。6 .分權(quán)制是指各級決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有

49、決策權(quán)，上級無權(quán)干預(yù)下級決策活動的決策體制。7 .公共政策監(jiān)控系統(tǒng)是指由政策系統(tǒng)之外的人員和機構(gòu)組成，對政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進行監(jiān)督和控制的機構(gòu)。8 .行動理論認(rèn)為政策執(zhí)行是指對某一項公共政策所要采取的廣泛行動。9 .組織理論認(rèn)為政策執(zhí)行都需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴(yán)密的。因為它適應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準(zhǔn)確之特點。負(fù)責(zé)執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執(zhí)行政策的能力。10 .因果理論大致包括三類內(nèi)容：（ 1） 把政策決定看成是一種假設(shè)，一張 “指導(dǎo)人們從當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè)計目標(biāo)的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達目的地；

50、（ 2） 把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個因素：貫徹影響力和技術(shù)能力。11 .管理理論認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團的影響， 政策系統(tǒng)中立法機關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語。12 交易理論認(rèn)為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。這中間， 政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，而在實際中是行不通的。13 .系統(tǒng)理論認(rèn)為政策執(zhí)行過程的分析，可以基本掌握為外界環(huán)境

51、對政策系統(tǒng)進行物質(zhì)、能量、信息的輸入，系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出，由政策結(jié)果和反饋提供了政策的評價與再輸入過程。14 .演化理論認(rèn)為在提出政策問題、制定政策目標(biāo)、擬定政策方案過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標(biāo)實際上會產(chǎn)生矛盾與沖突。政策方案是粗線條的設(shè)計。因而在實際執(zhí)行中，會對原有目標(biāo)不斷地重新設(shè)計。政策制定是反復(fù)的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。15 .公共政策評價依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對公共政策的效益、效率、效果及價值進行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進和制定新政策的依據(jù)。16 .正式評價指事先制定完整的評價方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行

52、，并由確定的評價者進行的評價。17 .非正式評價指對評價者、評價形式、評價內(nèi)容沒有嚴(yán)格規(guī)定，對評價的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己重點掌握的情況對公共政策做出評價。18 .完全理性思維中存在一個基本的假定，即人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類型的決策。他們認(rèn)為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇一個最佳的決策方案。19 經(jīng)濟合理性思維是對完全理性思維方式的一種改進或具體化，并且是現(xiàn)實公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的注

53、意力集中到經(jīng)濟可行性這個核心問題上，用經(jīng)濟的數(shù)量規(guī)則來限定無限的理性追求，將對于完全理性政策的美好愿望限制在預(yù)算約束之內(nèi)。20 .漸進思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是而且應(yīng)當(dāng)是通過緩慢的進展和小心的改變實現(xiàn)的；目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整；他們認(rèn)為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。漸進思維是對完全理性思維的又一種修正。21 .順序決策思維主要用于當(dāng)知識和意見的一致性尚不充分的時候，在第一階段，決策者往往同時較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認(rèn)識和更為一致的意見后再過渡到下一階段；然后選擇比較

54、可行的決策。這種思維有利于在十分不確定的情況和無所適從的條件下進行公共決策。22 .劇烈變革思維主要運用于重新設(shè)計，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強調(diào)決策的迅速和徹底性， 要求在較早的時間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運行情況。當(dāng)系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯節(jié)時，就可以運用這種思維方式進行決策。23 .頭腦風(fēng)暴法是一種專家會議法，可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標(biāo)和策略。它是1948 年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本首先提出的一種加強創(chuàng)造性思維的手段。它可以用來產(chǎn)生大量關(guān)于解決問題的潛在辦法的建議。它通過召集一定數(shù)量的專家（通常在1015人之間）一道開會研究，共同對

55、某一問題做出集體判斷。24 .德爾菲方法是一種直覺預(yù)測技術(shù)。它是 1948 年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲”命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問題的預(yù)測而設(shè)計的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴展到教育、科技、運輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。25系統(tǒng)指由兩個以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機整體。26所謂系統(tǒng)方法，就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法，即從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，始終著重從整體與部分（要素）之間，從整體與外部環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的關(guān)系中，綜合而精確地考察對象以達到最優(yōu)地處理問題的一種方法。27 “系統(tǒng)分析”最早是由美國蘭德公司于20 世紀(jì) 40 年代提出并使用的。系統(tǒng)分析就是對一個系統(tǒng)內(nèi)的基本問題，用系統(tǒng)觀點進行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對比，為達到預(yù)期目標(biāo)選出最優(yōu)方案；也可以說，系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個行動方向，通過對情況的全面分析，對備選方案擇優(yōu)，為政策主