創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法

1、創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法 （試行）第一章總則第一條 為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加速推進(jìn)中國特色新型工業(yè)化進(jìn)程，加快轉(zhuǎn)變經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集 約發(fā)展，特制定本辦法。第二條 國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡稱示范基地）是指以可持續(xù)發(fā)展為前 提，以產(chǎn)業(yè)集聚為主要特征，以工業(yè)園區(qū)為主要載體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、水平和規(guī)模居全 國領(lǐng)先地位，在產(chǎn)業(yè)升級、“兩化融合”、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、軍民結(jié)合、節(jié)能減排、效 率效益、安全生產(chǎn)、區(qū)域品牌發(fā)展和人力資源充分利用等方面走在全國前列的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。第三條 示范基地的范圍包括：依法設(shè)立的各

2、類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)），及國家 規(guī)劃重點(diǎn)布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域等。第四條 創(chuàng)建示范基地遵循公平、公正、公開原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置資源，規(guī)范、 有序推進(jìn)。第五條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)創(chuàng)建示范基地的相關(guān)管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)創(chuàng)建示范基地的申報(bào)工 作，并配合工業(yè)和信息化部對示范基地進(jìn)行指導(dǎo)和管理。第二章基本條件第六條產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)有較完善的創(chuàng)建示范基地工作方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，申報(bào)名稱須反映區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色，符合分類規(guī)范。第七條示范基地應(yīng)具備的基本條件：（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，符合國家土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃及國家相關(guān)產(chǎn)

3、業(yè)規(guī)劃。（二）集約程度高，規(guī)模效益好。主體園區(qū)內(nèi)工業(yè)建筑容積率一般應(yīng)大于0.6，單位土地平均投資強(qiáng)度3000萬元 /公頃以上、平均產(chǎn)值（銷售收入）3000萬元 /公頃以上。企業(yè)銷售收入達(dá)200億元 /年以上，年上繳稅收2億元以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率居國內(nèi)同行業(yè)前列。骨干企業(yè)輻射力強(qiáng)，專業(yè)化配套體系完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，規(guī)模和水平居國內(nèi)同行業(yè)前列。（三）資源消耗低，環(huán)境污染少。切實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。超額完成國家或省級政府下達(dá)的年度節(jié)能目標(biāo)。主體園區(qū)單位產(chǎn)值能耗、單位工業(yè)增加值用水量和污水集中處理率處于國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。工業(yè)“三廢”排放、固體廢物綜合利用率指標(biāo)全部達(dá)到國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。主

4、體園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到清潔生產(chǎn)企業(yè)水平，強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核實(shí)施率達(dá)到100%。（四）創(chuàng)新能力強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)研發(fā)投入占銷售收入比重原則上不低于2%（國家另有規(guī)定的從其規(guī)定）。有1 家（含）以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的國家級企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)，或3 家（含）以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的省級企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)。有效發(fā)明專利擁有量居國內(nèi)同行業(yè)前列。（五）技術(shù)水平高，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)。主體園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)工藝技術(shù)和裝備先進(jìn)，企業(yè)普遍采用國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，產(chǎn)品質(zhì)量處于國際或國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，擁有國際國內(nèi)知名品牌。（六）安全有保障。企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系完善，安全生產(chǎn)責(zé)任制健全，達(dá)到安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，近三年

5、未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。（七）信息化水平較高。主體園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，規(guī)模以上企業(yè)寬帶接入率達(dá)到 100%，企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、電子商務(wù)、物流配送等主要環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。（八）人力資源充分利用。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地有健全的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，較完善的人才培養(yǎng)、評價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等工作機(jī)制，設(shè)有職業(yè)教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)合同法，社會(huì)保障體系健全，勞動(dòng)關(guān)系和諧。（九）公共服務(wù)體系完善。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)技術(shù)開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、金融服務(wù)、市場開拓、現(xiàn)代物流、人才培養(yǎng)等公共服務(wù)設(shè)施齊全，功能完善。（十）所在地政府大力支持。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地各級政府在發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政政

6、策、政務(wù)服務(wù)和人才發(fā)展等方面進(jìn)一步加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持力度，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政府管理機(jī)構(gòu)或地市（縣）政府設(shè)立一定規(guī)模（每年原則上不低于1000萬元）專項(xiàng)資金，用于技術(shù)改造及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。第三章 工作程序第八條 創(chuàng)建申請創(chuàng)建示范基地的申請由所在地政府管理機(jī)構(gòu)或地市級政府向省級工業(yè)和信息化主管部門 提出，由省級工業(yè)和信息化主管部門審查后上報(bào)工業(yè)和信息化部。第九條 申報(bào)材料（一）申報(bào)材料包括：1、申報(bào)單位所在省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門的上報(bào)文件；2、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地申報(bào)表；3、創(chuàng)建示范基地的工作方案；4、示范基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及省級工業(yè)和信息化主管部門組織的專家論證意見（原件）；

7、5、能夠證明申報(bào)單位所在地政府落實(shí)示范基地專項(xiàng)資金的有關(guān)文件。（二）申報(bào)材料中的有關(guān)數(shù)據(jù)以各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和職能部門公開數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。（三）上述申報(bào)材料要求提供原件三份及電子版（國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地申報(bào)表可在網(wǎng)站 下載）。第十條 審 核工業(yè)和信息化部組織對申報(bào)材料進(jìn)行評估和必要的實(shí)地考察，提出審核意見，并在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站公示十五個(gè)工作日。第十一條批復(fù)及授牌工業(yè)和信息化部對符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行批復(fù)，并授予“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（示范內(nèi)容所在地）”稱號。工業(yè)和信息化部每半年集中批復(fù)和授牌一次。第四章 示范基地管理第十二條示范基地名錄及發(fā)展情況將在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站公布，并適時(shí)更

8、新。第十三條示范基地每年4 月 30日前將上一年度發(fā)展情況及需要協(xié)調(diào)解決的問題通過省級工業(yè)和信息化主管部門報(bào)工業(yè)和信息化部。第十四條工業(yè)和信息化部在規(guī)劃布局、技術(shù)改造及資金安排等方面，對示范基地予以重點(diǎn)指導(dǎo)和支持，并逐步將其納入工業(yè)和信息化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系。第十五條工業(yè)和信息化部對示范基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)管理辦法每三年進(jìn)行一次復(fù)核，對合格的示范基地予以確認(rèn)，對不合格的撤消稱號、發(fā)布有關(guān)公告并摘牌。第十六條對已經(jīng)授牌的示范基地，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，除撤銷批復(fù)文件、稱號外，暫停所在省、自治區(qū)、直轄市下一年度的申報(bào)工作。第五章 附 則第十七條各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門可比照本辦法，組織開

9、展創(chuàng)建省級示范基地工作。第十八條本辦法由工業(yè)和信息化部規(guī)劃司負(fù)責(zé)解釋。第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地申報(bào)表申報(bào)單位名稱：（蓋章）中報(bào)負(fù)責(zé)人：填報(bào)日期：年月日工業(yè)和信息化部制一、基本情況擬中報(bào)示范基地名稱主體園區(qū)名稱主體園區(qū)土地規(guī)模園區(qū)公告/批準(zhǔn)面積（公頃）園區(qū)規(guī)劃面積（公頃）園區(qū)建成回積（公頃）擬申報(bào)基地規(guī)劃面積（公頃）近三年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年度20_一年20年20_年銷售收入（億元）稅金總額（億元）年末從業(yè)人員（人）全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬元）進(jìn)出口總額（力美兀）其中，出口額（力美兀）土地集約利用情況主體園區(qū)工業(yè)建筑容積率單位土地平均投資強(qiáng)度（萬元/公頃）單位土地平均產(chǎn)出（

10、萬元/公頃）主要產(chǎn)品規(guī)模與質(zhì)量水平產(chǎn)品名稱）里質(zhì)量水平市場占后率、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚情況主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（萬元）占主體園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重（%主體園區(qū)企業(yè)情況入園企業(yè)數(shù)量（個(gè)）規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量（個(gè)）采用國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)所占比重（%銷售收入排名前八位的企業(yè)名稱銷售收入（億元）主要產(chǎn)品門類工W術(shù)和裝備水平上下游產(chǎn)業(yè)E把套情況說明三、創(chuàng)新能力和技術(shù)水平情況研發(fā)投入（萬元）研發(fā)投入占銷售 收入比重（%主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)情況國豕級企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量省級企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量國家級企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)名稱所屬企（事）業(yè)省級企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)名稱所屬企（事）業(yè)企業(yè)技術(shù)中心或

11、研發(fā)機(jī)構(gòu)重大科研成果國際國內(nèi)知名品牌及專利擁有情況國際知名品牌名稱國內(nèi)馳名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品名稱有效發(fā)明專利數(shù)量小發(fā)明號e四、信息化水平和公共服務(wù)體系信息化水平（信息基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)信息化水平等）簡述公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況公共服務(wù)平臺(tái)名稱建設(shè)單位服務(wù)內(nèi)谷或方向職業(yè)教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況機(jī)構(gòu)名稱教育培訓(xùn)方向規(guī)模人力資源社會(huì)保障情況五、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)情況節(jié)能減排和安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)情況國家或省級政府下達(dá)的年度節(jié)能目標(biāo)是否完成單位產(chǎn)值能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）單位工業(yè)增加值用水量（立方米/萬元）污水集中處理率（%工業(yè)“三廢”排放達(dá)標(biāo)率（%工業(yè)固體廢物綜合利用達(dá)標(biāo)率（%清潔生產(chǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)率（%強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核實(shí)施率（%企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率（%重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生率（%推進(jìn)資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和安全生產(chǎn)的舉措簡述六、創(chuàng)建工作方案及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制情況創(chuàng)建工作方案要點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要點(diǎn)