農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題分析研究公共管理專(zhuān)業(yè)

1、題目： 農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題 目 錄內(nèi)容提要1引言1一、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)概念及意義1二、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀分析2（一）耕地面積持續(xù)減少，耕地質(zhì)量不斷衰退2（二）農(nóng)業(yè)污染3（三）環(huán)境衛(wèi)生3（四）污水排放4（五）工業(yè)開(kāi)發(fā)造成的污染4（六）新型農(nóng)業(yè)格局使農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)分離4三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施5（一）建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)5（二）要確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)境意識(shí)5（三）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)6（四）科學(xué)種田，控制化學(xué)物質(zhì)污染7（五）加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)8四、結(jié)束語(yǔ)8參考文獻(xiàn)：8 農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題內(nèi)容提要環(huán)境是人們生存和發(fā)展的基本條件，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村的重要組成部

2、分。雖然各地區(qū)、各部門(mén)不斷加大農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護(hù)力度，創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保新機(jī)制，農(nóng)村環(huán)保工作取得了積極進(jìn)展，但是一些新舊環(huán)境問(wèn)題依然存在，并制約著農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。文章對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀、原因及解決對(duì)策等方面進(jìn)行了探討。關(guān)健詞：農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境；意義； 現(xiàn)狀 ； 措施引言生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)和加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民身體健康的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保障。然而，由于強(qiáng)調(diào)不夠，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)往往被忽視，由此造成了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的盲點(diǎn)，這就

3、造成農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題更加突出、更加嚴(yán)重。一、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)概念及意義農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)各種天然的和人工改造的自然因素的總體。它包括該區(qū)域內(nèi)的徒弟、大氣、水、動(dòng)植物、交通道路、設(shè)施、構(gòu)建物等。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是指對(duì)農(nóng)業(yè)或農(nóng)村環(huán)境資源的保護(hù)與管理活動(dòng)。由于農(nóng)村黃精是農(nóng)業(yè)環(huán)境的中心，因此加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是保證農(nóng)村居民身體健康的需要，對(duì)提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展均具有非常重要作用與意義。二、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀分析盡管現(xiàn)我們國(guó)家已開(kāi)始對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)非常重視，全國(guó)各地也進(jìn)行了有力的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，并取得了一定成就，但是

4、由于我國(guó)農(nóng)村的特殊性，農(nóng)村環(huán)境仍然很?chē)?yán)峻：（一）耕地面積持續(xù)減少，耕地質(zhì)量不斷衰退耕地質(zhì)量和數(shù)量是環(huán)境優(yōu)劣的一個(gè)重要指標(biāo)，保護(hù)耕地也是保護(hù)環(huán)境。近年來(lái)國(guó)家在耕地保護(hù)管理上采取了一些有效的措施，如建立占用耕地的限額審批制度、基本農(nóng)田保護(hù)制度、占用耕地的補(bǔ)償制度和廢棄地復(fù)墾獎(jiǎng)勵(lì)制度等，基本上控制了亂占、濫用土地資源的歪風(fēng)，取得了一定成效。但從總體上看，保護(hù)耕地還沒(méi)有成為全社會(huì)的自覺(jué)行為，盲目開(kāi)發(fā)、亂占、濫用耕地的情況時(shí)有發(fā)生，許多以往糧食產(chǎn)量高的農(nóng)業(yè)耕地正在消失，大片大片的農(nóng)田被不斷擴(kuò)展著的工廠和公寓大樓占去。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有耕地1.26億公頃，人均耕地僅為0.1公頃，不足世界人均水平的45%，并

5、且由于開(kāi)發(fā)速度的加快，耕地面積還在不斷減少。耕地中的13.3%屬于15度以上的坡耕地，其中25度以上的坡耕地有9100萬(wàn)公頃。此外，我國(guó)耕地質(zhì)量普遍不高，中、低產(chǎn)田比例大，占總耕地面積的78.55%。耕地養(yǎng)分含量不高，土壤有機(jī)質(zhì)含量低的比例高達(dá)31.26%，缺氮耕地0.31億公頃，占耕地面積的33.6%;缺磷耕地0.46億公頃，占耕地面積的49%;缺鉀耕地0.2億公頃，占耕地面積的13%。農(nóng)業(yè)用水短缺之勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)每年缺水300億立方米，受旱面積近2700萬(wàn)公頃，因缺水年均減少糧食500萬(wàn)噸。向陽(yáng)辦事處屬城郊結(jié)合部，隨著人民生活水平提高，年輕居民都外出務(wù)工或者搬居住在城里，村莊留下都是老年

6、人，由于老年人年老體衰，不能從事體力勞動(dòng)，將耕地大量種植樹(shù)木。（二）農(nóng)業(yè)污染隨著人民生活水平的提高，現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，由于農(nóng)民群眾科學(xué)種田意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)民認(rèn)為要想獲得高產(chǎn)必須施入大量的化肥，加大農(nóng)藥的使用量，這種生產(chǎn)模式雖然在較短的時(shí)間內(nèi)能獲得較高產(chǎn)量，但長(zhǎng)期后，會(huì)給農(nóng)田和周?chē)乃丛斐闪藝?yán)重污染。現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用塑料薄膜，由于不注意回收清理而給農(nóng)村帶來(lái)了嚴(yán)重的“白色污染”。農(nóng)民在施用農(nóng)藥后的瓶子、袋子等也一直會(huì)被隨手丟棄在田間地頭，導(dǎo)致對(duì)土壤的污染。（三）環(huán)境衛(wèi)生1.雖然全國(guó)各地在創(chuàng)建文明城市，大部分的農(nóng)村居民生活水平均有較大程度提高，但環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)失衡，這與農(nóng)村居民環(huán)境意識(shí)薄弱有直

7、接關(guān)系，很多農(nóng)村居民缺乏環(huán)保教育，在生產(chǎn)過(guò)程中隨意丟棄垃圾，對(duì)于污染后的生存與發(fā)展沒(méi)有任何危機(jī)感，因此導(dǎo)致污染環(huán)境嚴(yán)重。2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還仍比較落后，雖然政府投入大量資金建設(shè)農(nóng)村，但仍大量的秸稈不能粉碎，變廢為寶，而是堆放在空地。（四）污水排放隨著農(nóng)民生活的提高，生活中的廢棄物也越來(lái)越多，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村人口居住由分散趨向集中。由于資金有限，現(xiàn)很大部分村鎮(zhèn)的人們用完生活用水后就直接排到溝里、河里，影響水質(zhì)，導(dǎo)致水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化。（五）工業(yè)開(kāi)發(fā)造成的污染在一些農(nóng)村，炸山開(kāi)礦、挖河取沙、圍湖造田、亂砍樹(shù)木造成了對(duì)生態(tài)系統(tǒng)功能?chē)?yán)重的破壞。還有一些地方政府。為了片面追求利益經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以不惜犧牲農(nóng)村土地為代

8、價(jià)，肆意開(kāi)采礦產(chǎn)。致使大量土地退化、耕地質(zhì)量下降，這不僅使農(nóng)村土地養(yǎng)分大量流失，而且使流失的地表土進(jìn)入江河湖泊。造成嚴(yán)重淤塞，致使蓄洪能力下降，從而導(dǎo)致自然災(zāi)害的發(fā)生越來(lái)越頻繁;一些牧區(qū)過(guò)度開(kāi)發(fā)工業(yè)，導(dǎo)致草原劇減，出現(xiàn)嚴(yán)重的沙進(jìn)入退局面。 （六）新型農(nóng)業(yè)格局使農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)分離傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)不分離，規(guī)模相對(duì)也較小，畜禽糞便就大部分形成了農(nóng)家肥，對(duì)環(huán)境污染較輕。隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，這種產(chǎn)業(yè)的污染總量便大幅增加，而且呈相對(duì)集中趨勢(shì)。形成了一些較大的“污染源”。水產(chǎn)養(yǎng)殖，則因在養(yǎng)殖過(guò)程中大量地投放鮮活餌料、肥料和藥物等，造成河道水體污染。在種植業(yè)中，農(nóng)民只覺(jué)得使用化

9、肥和農(nóng)藥簡(jiǎn)單、方便。就不再過(guò)多使用畜禽糞便作農(nóng)田肥料，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴(yán)重分離。三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化，直接影響到城鄉(xiāng)居民的健康、生活質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。不保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，最終受傷害的不僅僅是農(nóng)民，更是全社會(huì)所有成員。為此可采取以下措施與對(duì)策加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù): （一）建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)要把加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要而又緊迫的課題提升到一個(gè)新的戰(zhàn)略位置來(lái)抓。要在環(huán)境保護(hù)上消除城鄉(xiāng)差距、保障荃本的環(huán)境公平成為建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。為此，要將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在和城市環(huán)保同等重要的地位，納入全國(guó)環(huán)保和

10、生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃，并作為實(shí)施的重點(diǎn)，制定和完善相關(guān)法律、法規(guī)和政策。必須抓緊制訂(全國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例).并制訂和完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)藥、化肥使用規(guī)程等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)以規(guī)范農(nóng)藥、化肥的使用，推廣符合生態(tài)要求的施肥和施藥技術(shù)。（二）要確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)境意識(shí)要解決我國(guó)農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題，確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)境意識(shí)是首要任務(wù)。需要通過(guò)不懈的宣傳教育，促使廣大農(nóng)民樹(shù)立起強(qiáng)烈的環(huán)境意識(shí)，讓農(nóng)民積極、主動(dòng)地參與到農(nóng)村環(huán)保工作中去，提高他們參與保護(hù)家園的意識(shí)。農(nóng)村環(huán)保宣傳教育要及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)，運(yùn)用各種傳播手段加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境知識(shí)的普及教育，喚起他們的生態(tài)意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展

11、意識(shí)。增強(qiáng)他們對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和使命感。只有讓農(nóng)民自己行動(dòng)起來(lái)，農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題才有望得到根本的解決。（三）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)1.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施及清運(yùn)系統(tǒng)要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)及每個(gè)村的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和人員，并定期在農(nóng)村公布環(huán)境信息，使每個(gè)村民擁有環(huán)境知情權(quán)。要對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加大污染治理力度，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決下令停產(chǎn)治理;對(duì)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，控制新污染的產(chǎn)生。要確實(shí)加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊村違法排污行為;改革領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核制度。將農(nóng)村環(huán)?？荚u(píng)列為重要考核內(nèi)容。2.獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生態(tài)環(huán)保行為，如利用農(nóng)家肥替代化肥、開(kāi)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

12、等.3.加大生態(tài)補(bǔ)償力度，主要是補(bǔ)償農(nóng)戶(hù)因參與生態(tài)環(huán)保二形成的損失，如對(duì)退耕還林、停止在水源地的畜禽養(yǎng)殖等形成的損失.4.加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈的循環(huán)利用。為了達(dá)到對(duì)農(nóng)作物循環(huán)利用的目的，并且將農(nóng)作物的秸稈變廢為寶。2016年6月3日，宣州區(qū)政府印發(fā)2016年宣州區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作方案。按照屬地管理原則，形成“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主、村（社區(qū)）落實(shí)、組管片、戶(hù)聯(lián)防”的禁燒管理網(wǎng)格，確保秸稈禁燒“空間覆蓋無(wú)空白、責(zé)任落實(shí)無(wú)盲點(diǎn)、監(jiān)督管理無(wú)縫隙”；制定了宣州區(qū)2016年秸稈禁燒工作督査方案，成立秸稈禁燒督察組，在農(nóng)作物收割期間，全天候駐守、巡查和值班，重點(diǎn)區(qū)域24小時(shí)不間斷巡査檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止秸稈焚燒行為

13、；購(gòu)置了114臺(tái)套打捆機(jī)，用于秸稈打捆收儲(chǔ)，積極探索秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)；嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究，對(duì)各地秸稈禁燒和綜合利用工作中表現(xiàn)突出的有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生秸稈焚燒的網(wǎng)格責(zé)。（四）科學(xué)種田，控制化學(xué)物質(zhì)污染城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)藥、化肥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染及農(nóng)膜產(chǎn)生的“白色污染”，村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生的生活污水、垃圾污染，焚燒秸稈造成的大氣污染，規(guī)?；B(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染等。特別是以化學(xué)肥料替代有機(jī)肥料造成的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。目前，我國(guó)是化肥施用量較大的國(guó)家之一，全國(guó)耕地化肥施用量折純約每公頃375公斤（發(fā)達(dá)國(guó)家化肥施用水平約每公頃200公斤）。氮素化肥過(guò)量施用，會(huì)流失進(jìn)入水體，研究

14、證明，嬰兒中發(fā)生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥，以及成人消化道內(nèi)由于形成亞硝胺而致癌的現(xiàn)象，都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關(guān)系。磷肥含有多種有害雜質(zhì)，過(guò)量地施用磷肥，使這些有害物質(zhì)在土壤中不斷富集，進(jìn)入“食物鏈”。據(jù)美國(guó)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，磷肥中約含有2的氟化物，可以通過(guò)食物鏈在動(dòng)植物體內(nèi)富積，含氟量超過(guò)10ppm，人和動(dòng)物易患氟斑牙或骨骼氟中毒。磷肥中鎘的含量通常都比較高，肥料中的鎘進(jìn)入土壤后，很容易被植物吸收，而鎘對(duì)人體健康又極為有害。（五）加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)1.選擇那些不進(jìn)入食物鏈或者是那種富集量小，具有較好抵抗能力的農(nóng)作物種植在被污染的土地中，比如玉米、根莖類(lèi)蔬菜以及瓜果等不因?qū)χ亟饘俚冉?jīng)濟(jì)作物。2.向土壤施加堿性肥料，以實(shí)現(xiàn)對(duì)土壤PH值的提升，讓金屬能夠被沉淀下去，并利用有機(jī)肥與抑制劑等來(lái)讓重金屬殘留且具有良好抵抗性的農(nóng)作物，或者將被污染農(nóng)田改作種田，如棉花、苗木以及花卉等經(jīng)濟(jì)作物。針對(duì)宣州區(qū)2016年開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治普查工作，對(duì)特定的16處采集點(diǎn)的地上可食部分進(jìn)行采樣，并對(duì)樣品進(jìn)行了預(yù)處理。同年又對(duì)外來(lái)入侵物種情況調(diào)査摸底工作，重點(diǎn)對(duì)加拿大一枝黃花、水花生、豚草和稻水象甲的發(fā)生區(qū)域、發(fā)生面積以及危害情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，完成國(guó)家重點(diǎn)管理和區(qū)域性重大危害外來(lái)入侵物種縣級(jí)調(diào)査表。完成2016年宣