農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃20062010

1、農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20062010）中華人民共和國農(nóng)業(yè)部二二二二二二年四月十四日目 錄一、規(guī)劃背景2（一）我國農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀21、生物技術(shù)不斷取得重大突破，奠定了農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)22、生物技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，催生了新型農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)4（二）農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇51、我國農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨有利的國際機(jī)遇62、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要加速發(fā)展農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)73、我國具備發(fā)展農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢和一定的技術(shù)基礎(chǔ)84、我國農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有廣闊的市場潛力9（三）問題與挑戰(zhàn)111、農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)面臨激烈的國際競爭環(huán)境112、缺乏產(chǎn)業(yè)競爭的核心技術(shù)與政策法規(guī)體系123、缺乏有效組織，無序競爭嚴(yán)重，

2、導(dǎo)致整體優(yōu)勢缺乏134、產(chǎn)業(yè)化人才缺乏，研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)13二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)14（一）指導(dǎo)思想14（二）基本原則14（三）發(fā)展目標(biāo)15（四）主要任務(wù)151、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系162、優(yōu)化和完善農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)組織體系163、盡快形成農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障體系174、建立健全農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系17三、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域17（一）農(nóng)業(yè)良種181、農(nóng)作物良種182畜禽水產(chǎn)良種19（二）綠色農(nóng)業(yè)生物制品211、生物農(nóng)藥212、生物肥料223、生物飼料234、生物節(jié)水制劑23（三）動(dòng)物疫苗與藥物24（四）農(nóng)業(yè)生物制造251、農(nóng)業(yè)生物基材料252、微生物制造與食品發(fā)酵26（五）生物質(zhì)能源27

3、1、能源作物272、清潔能源273、燃料乙醇284、生物柴油285、生物質(zhì)致密成型燃料28（六）生物修復(fù)與生物環(huán)保29（七）農(nóng)業(yè)生物服務(wù)29四、保障措施30（一）建立農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和管理機(jī)制31（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制31（三）加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)建設(shè)32（四）完善農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化融資渠道32（五）制定農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策33（六）實(shí)施農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才政策33近年來，世界農(nóng)業(yè)科技正孕育著新的革命，以生物技術(shù)和信息技術(shù)為引擎的高新技術(shù)，正推動(dòng)著農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)的全面升級(jí)，深刻影響著世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局。以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)不斷取得重大突破為標(biāo)志，農(nóng)業(yè)

4、生物產(chǎn)業(yè)和生物經(jīng)濟(jì)逐漸浮出水面，并逐漸成為農(nóng)業(yè)競爭的焦點(diǎn)和核心。生物產(chǎn)業(yè)是以生命科學(xué)和現(xiàn)代生物技術(shù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)是指以生物技術(shù)為核心，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究成果產(chǎn)品化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)主要包括農(nóng)業(yè)生物種業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)生物制品、農(nóng)業(yè)動(dòng)物疫苗與藥品、農(nóng)業(yè)生物能源、農(nóng)業(yè)生物制造以及農(nóng)業(yè)生物環(huán)保等方面。為進(jìn)一步推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要和全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，在認(rèn)真研究我國農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析“十一五”時(shí)期我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

5、的基礎(chǔ)上，組織編制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。一、規(guī)劃背景（一）我國農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、生物技術(shù)不斷取得重大突破，奠定了農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)近年來，隨著世界高技術(shù)的快速發(fā)展，生物技術(shù)在解決人口與健康、資源與環(huán)境、食品與能源等諸多問題上的作用日趨明顯和重要，并逐漸成為國家科技計(jì)劃優(yōu)先發(fā)展的重要領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)是生物技術(shù)重要的組成部分，也是新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)、農(nóng)民增收的高技術(shù)領(lǐng)域之一。近年來，在國家的重視和支持下，通過廣大科技人員的共同努力，我國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)取得了令人矚目的成就，生物農(nóng)藥、生物肥料、生物獸藥、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物等相關(guān)產(chǎn)品研制取得了良好進(jìn)展，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的整體水平在發(fā)

6、展中國家處于領(lǐng)先地位，在一些領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入國際先進(jìn)行列。目前，我國生物肥料的生產(chǎn)企業(yè)有500多家，登記的生物肥料產(chǎn)品526個(gè)，年產(chǎn)量達(dá)到450萬噸，產(chǎn)值超過80億元，應(yīng)用面積累計(jì)近1億畝。如果按照目前的發(fā)展勢頭，今后5年內(nèi)我國的微生物肥料生產(chǎn)量可望達(dá)到800萬噸/年。我國生物農(nóng)藥企業(yè)200家左右，登記注冊(cè)的產(chǎn)品超過1000種，其中生物化學(xué)農(nóng)藥124種、微生物生物農(nóng)藥68種、植物源生物農(nóng)藥10種，總產(chǎn)值65億多元，利用生物農(nóng)藥防治病蟲害每年可挽回?fù)p失100多億。我國已獲得具有不同性狀的轉(zhuǎn)基因植物180種，進(jìn)入中試或大田釋放的15種，進(jìn)入商品化應(yīng)用的6個(gè)。截止2006年，培育出轉(zhuǎn)基因抗蟲棉品種55個(gè)

7、，累計(jì)推廣達(dá)1.3億畝，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益超過216億元；利用分子標(biāo)記育種技術(shù)培育出抗病優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、棉花、蔬菜等新品種，如國稻1號(hào)、W017等已在生產(chǎn)上應(yīng)用；利用細(xì)胞工程技術(shù)培育出抗病優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥、水稻、玉米、蔬菜、油菜等作物新品種100余個(gè)，累計(jì)種植超過2億畝。在生物獸藥與畜禽疫苗研制方面，我國利用現(xiàn)代生物技術(shù)研制出了一批具有世界領(lǐng)先水平的工程疫苗，如H5N1禽流感滅活疫苗、豬型口蹄疫滅活疫苗（）、豬瘟兔化弱毒疫苗，馬傳染性貧血弱毒疫苗、厭氧菌病干粉苗、布魯氏菌病2號(hào)弱毒苗、核酸疫苗、表達(dá)馬立克氏病毒gB蛋白和新城疫病毒的重組雞痘病毒疫苗、重組禽流感-新城疫病毒活載體二聯(lián)弱毒疫苗、豬喘氣病弱毒

8、疫苗、雞新城疫油乳劑滅活疫苗等。其中豬瘟兔化弱毒疫苗出口國外，贏得良好的信譽(yù)；H5N1禽流感滅活疫苗對(duì)我國及周邊地區(qū)高致病性禽流感的防控發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。同時(shí)，隨著生物技術(shù)的迅速發(fā)展，我國正開展基因工程疫苗、亞單位疫苗、合成肽疫苗等一些高安全性疫苗的探索和研究，并已取得了良好的進(jìn)展，有些方面有了較大突破。我國生物農(nóng)藥、生物肥料、生物疫苗和轉(zhuǎn)基因植物等技術(shù)成果不斷取得重大突破并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大面積應(yīng)用，不僅為農(nóng)民節(jié)約了大量資金，大大減輕了環(huán)境污染，而且也為農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。2、生物技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，催生了新型農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)近年來，隨著生物技術(shù)的發(fā)展和能源短缺危機(jī)的出現(xiàn)，一

9、些清潔、高效的生物質(zhì)能源如沼氣和酒精等開始進(jìn)入規(guī)?；a(chǎn)，在能源植物培育、生物制氫技術(shù)等方面也取得突破性進(jìn)展，使生物能源展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。據(jù)有關(guān)報(bào)道，全球能源植物資源豐富，分布廣泛，如樹脂泡桐、油棕、油桐、芥酸象草、桉樹、玉米、木薯、甜高粱、甘蔗等。初步估計(jì)全球生物質(zhì)能量的儲(chǔ)量約為18000億噸，相當(dāng)于640億噸石油。隨著動(dòng)植物生物反應(yīng)器的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有可能逐步取代石油，成為工業(yè)發(fā)展的有機(jī)組成部分。美國能源部、農(nóng)業(yè)部的研究報(bào)告指出，到2020年，美國10%的基本化工原料將來自植物資源，2050年這一比例將達(dá)到50%。與美國情形大體相同，歐盟委員會(huì)提出到2020年運(yùn)輸燃料的20%將使用生物

10、燃料。我國現(xiàn)有生物質(zhì)能源植物約18億噸，可開發(fā)成標(biāo)準(zhǔn)煤8.7億噸，專家預(yù)測，我國僅農(nóng)林廢棄物2020年實(shí)物量與可開發(fā)量將分別達(dá)到11.65億噸和8.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。以農(nóng)產(chǎn)品加工增值為目標(biāo)，我國在農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)領(lǐng)域開展了啤酒、檸檬酸、賴氨酸、酶法淀粉糖、酵母及L-乳酸等主要大宗發(fā)酵產(chǎn)品；傳統(tǒng)白酒、黃酒、醬油、食醋、泡菜及食用菌等主要傳統(tǒng)特色生物制造工藝現(xiàn)代化；咸味食品香精、新型生物防腐劑、新型天然色素、降脂紅曲、海洋生物多糖及真菌糖肽等新型功能性食品配料等的技術(shù)研發(fā)，為我國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，初步形成了若干有實(shí)力的高技術(shù)企業(yè)。農(nóng)業(yè)面源污染加劇，治理和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境已經(jīng)引起了各

11、部門的廣泛注意。利用生物技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用和污染環(huán)境修復(fù)是發(fā)展的必然趨勢，有效功能植物和微生物的篩選和構(gòu)建奠定了廢棄物利用和生物修復(fù)的基礎(chǔ)。盡管我國農(nóng)業(yè)環(huán)境生物技術(shù)的起步較晚，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展還需要大量人力物力的投入，但隨著生物技術(shù)的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化，可以預(yù)見，低成本、純生態(tài)的污染環(huán)境生物修復(fù)技術(shù)研究、開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，必將具有十分廣闊的應(yīng)用前景。（二）農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇發(fā)展農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略舉措。加入WTO之后，國際農(nóng)業(yè)競爭明顯加劇，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品，擴(kuò)大出口貿(mào)易，減少農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留，降低生產(chǎn)成本，提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力，都需要農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)有力支撐，

12、農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)面臨千載難逢的歷史機(jī)遇。1、我國農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨有利的國際機(jī)遇在20世紀(jì)末期，世界重大科學(xué)發(fā)展和技術(shù)發(fā)明主要集中在生命科學(xué)和信息技術(shù)領(lǐng)域。過去五年的全世界“十大科技進(jìn)展”中，生物技術(shù)占40%。特別是2000年6月人類基因組序列“工作框架圖譜”完成，被認(rèn)為是現(xiàn)代科技史上繼核能利用、航天登月、互聯(lián)網(wǎng)之后的又一個(gè)里程碑。當(dāng)前，世界現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于成長期，尚未形成類似汽車、半導(dǎo)體、軟件等成熟產(chǎn)業(yè)那樣由少數(shù)跨國公司控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壟斷格局，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)在局部領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展提供了時(shí)間和空間。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化和科技全球化向縱深發(fā)展，國際合作研究將是生命科學(xué)、生物技術(shù)創(chuàng)新和生

13、物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本趨勢，有利于我國發(fā)揮生物資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，廣泛參與國際分工交流與合作，利用全球化機(jī)遇加速我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在一些生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，雖然我國和發(fā)達(dá)國家還存在差距，如美國生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為高品位能源利用已具有相當(dāng)可觀的規(guī)模，占該國一次能源消耗量的4%；德國生物柴油已應(yīng)用在奔馳、寶馬、大眾、奧迪的轎車上，全國現(xiàn)有900多家生物柴油加油站，但從世界生物能源、生物環(huán)境等產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展來看，尚處于產(chǎn)業(yè)形成期或產(chǎn)業(yè)的起步階段，甚至于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些重大而關(guān)鍵的技術(shù)還未研發(fā)出來或沒有取得突破。2、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要加速發(fā)展農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村，保障糧食安全和生態(tài)安全，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增

14、收，是今后一段時(shí)間我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略主題，任務(wù)艱巨而復(fù)雜。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)早期發(fā)展看，其模式主要有兩種：一種是以節(jié)約勞動(dòng)力為特征的農(nóng)業(yè)機(jī)械主導(dǎo)模式，一種是以節(jié)約土地為特征的生物技術(shù)主導(dǎo)模式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)機(jī)械主導(dǎo)和生物技術(shù)主導(dǎo)兩種模式相互交織，出現(xiàn)了機(jī)械技術(shù)與生物技術(shù)結(jié)合、資本密集和技術(shù)密集、資源節(jié)約和循環(huán)利用的發(fā)展模式。從現(xiàn)在到2030年，我國人口將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加2.5億，隨著人民生活水平的提高，城鎮(zhèn)化步伐加快，屆時(shí)我國糧食總需求量將達(dá)到6.5億噸左右，糧食單產(chǎn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高38%，農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。但是，我國農(nóng)業(yè)水土資源衰竭，

15、生態(tài)環(huán)境惡化，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。要突破這種發(fā)展瓶頸，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的需求，必須有效利用農(nóng)業(yè)資源和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了強(qiáng)勁需求，也為現(xiàn)代生物技術(shù)突破和生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。保障糧食安全，要求通過生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)動(dòng)植物品種改良和種植養(yǎng)殖業(yè)變革，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、超高產(chǎn)、抗逆。保障生態(tài)安全，要求通過生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)生物良種、生物肥料、生物農(nóng)藥、生物飼料和可降解地膜的應(yīng)用，有效減少農(nóng)用化學(xué)品使用量，降低其對(duì)環(huán)境的壓力。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和增加農(nóng)民收入，要求通過農(nóng)業(yè)生

16、物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，生產(chǎn)具有高經(jīng)濟(jì)附加值的醫(yī)用蛋白、工農(nóng)業(yè)用酶、能源替代物、功能性食品等?？梢?，現(xiàn)代生物技術(shù)突破和生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅為我國解決農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜問題提供了解決方案，也是解決“三農(nóng)”問題提供強(qiáng)有力的客觀需要。3、我國具備發(fā)展農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢和一定的技術(shù)基礎(chǔ)我國是世界生物多樣性最豐富的國家，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國境內(nèi)共有高等植物30000余種，脊椎動(dòng)物6347種，分別占世界總數(shù)的10%和14%；藥用植物12800多種，牧草4200多種，經(jīng)濟(jì)樹1000種以上，陸地生態(tài)系統(tǒng)599類，已知脊椎動(dòng)物667種、種子植物17300多種、真核微生物2000多種，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)

17、業(yè)獨(dú)特的資源優(yōu)勢。我國目前有一大批從事農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究的隊(duì)伍并取得了一批創(chuàng)新性成果。1965年，胰島素的首次人工合成；水稻全基因組序列的測定，雜交水稻處于世界領(lǐng)先水平；基因組研究、組織器官工程、生物芯片、克隆技術(shù)、干細(xì)胞技術(shù)等都有較高水平，接近或達(dá)到世界前沿水平。根據(jù)對(duì)我國專家的調(diào)查，在83項(xiàng)備選技術(shù)中，我國有76項(xiàng)與領(lǐng)先國家的差距在5年以內(nèi)，占92%；有7項(xiàng)與領(lǐng)先水平處于同等水平，占8%。我國在農(nóng)業(yè)生物能源的原料來源上具有明顯的優(yōu)勢，其中包括了大量的廢棄物資源化利用，如農(nóng)業(yè)秸稈、糞便等廢棄物、糧食和其他食品加工廢渣等，其中農(nóng)業(yè)秸稈年產(chǎn)量7億噸，加上林業(yè)廢棄物，折合能源8.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；農(nóng)產(chǎn)品

18、加工和養(yǎng)殖場的廢棄物，理論上可產(chǎn)生沼氣約800億立方米，相當(dāng)于5700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。此外，可將玉米（特別是轉(zhuǎn)基因玉米）、甘蔗、木薯等作為燃料酒精的原料。我國豐富的生物質(zhì)原料為技術(shù)突破后的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)技術(shù)角度看，我國現(xiàn)有的生物技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家基本同步，起點(diǎn)較高、差距較小。生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料、生物疫苗等綠色農(nóng)業(yè)生物制品的應(yīng)用，從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織方式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打破農(nóng)業(yè)與工業(yè)的界限，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”，為農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化奠定了良好的產(chǎn)業(yè)化和市場基礎(chǔ)。4、我國農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有廣闊的市場潛力我國人口眾多，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，人民收入水平不斷提高，特別是現(xiàn)

19、代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求，對(duì)農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)品的需求量將會(huì)迅速增加。更為重要的是，經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展，我國綜合國力明顯增強(qiáng)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，為抓住生物科技革命和產(chǎn)業(yè)革命戰(zhàn)略機(jī)遇，加快農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國是能源短缺大國和環(huán)境污染大國，對(duì)生物能源和生物環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求巨大。據(jù)預(yù)測，到2020年我國石油年消費(fèi)量將達(dá)到4.56.1億噸，而國內(nèi)可供應(yīng)量僅為1.82.0億噸；天然氣需求總量將達(dá)到14501650億立方米，其中500600億立方米需要依靠進(jìn)口。這兩種重要資源的對(duì)外依存度將分別達(dá)到60%和34%。我國生態(tài)環(huán)境問題更為突出，環(huán)境污染局部改善、整體惡化的

20、態(tài)勢仍在繼續(xù)，全國80%的河流被污染，1/4的國土面積缺水，1/3的城市缺水，2000多萬農(nóng)村人口飲水困難；水土流失面積占國土總面積的1/3，沙化土地面積占國土面積的18%；全國每年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生約7億噸，其中只有少部分用于造紙、還田及農(nóng)民生活用燃料，大部分被丟棄或直接焚燒，對(duì)環(huán)境帶來嚴(yán)重威脅；全國每年產(chǎn)生的畜禽糞便約30億噸，其中絕大部分未經(jīng)任何處理就直接排放到環(huán)境中，對(duì)養(yǎng)殖場附近地區(qū)的水、土、氣造成了嚴(yán)重污染；農(nóng)產(chǎn)品如甘蔗、水果、蔬菜加工過程中產(chǎn)生的廢渣、廢液，已逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品加工升值中的新難題。從需求拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來說，我國未來生物質(zhì)能源、廢棄物治理和環(huán)境修復(fù)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力不可限

21、量。（三）問題與挑戰(zhàn)1、農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)面臨激烈的國際競爭環(huán)境從我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)正在崛起，在生物技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面都取得了一系列成就。但與國際先進(jìn)水平相比，我國總體上處于第二方陣（歐美等發(fā)達(dá)國家處于第一方陣），居發(fā)展中國家領(lǐng)先水平。在生物技術(shù)的研發(fā)階段，我國與世界發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)水平相差不大，在部分領(lǐng)域如轉(zhuǎn)基因技術(shù)方面甚至達(dá)到世界先進(jìn)水平，從總體上看大約相差5年左右；但是，在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面，我國與世界先進(jìn)水平的差距則相對(duì)較大，大約相差1015年。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)是國際生物技術(shù)競爭的重要領(lǐng)域和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)競爭的焦點(diǎn)。許多發(fā)達(dá)國家都十分重視農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的

22、研究與開發(fā)。世界各國政府，特別是發(fā)達(dá)國家紛紛搶占生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，大幅度增加對(duì)生物技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化的投入，并實(shí)施了一系列專項(xiàng)計(jì)劃。同時(shí)，通過多種渠道融資，以保證生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。目前，我國企業(yè)資本融通渠道只有創(chuàng)業(yè)者個(gè)人出資，上市公司、民營企業(yè)投資，政府的風(fēng)險(xiǎn)投資，國家科技部的中小企業(yè)擔(dān)?；?，中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金五種。不僅渠道少、而且資金總量嚴(yán)重不足。2、缺乏產(chǎn)業(yè)競爭的核心技術(shù)與政策法規(guī)體系雖然我國生物技術(shù)發(fā)展已經(jīng)在國際生物技術(shù)領(lǐng)域中占有一定的席位。但從整體看，我國生物技術(shù)研究基本處于跟蹤和模仿階段。一是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性生物技術(shù)少，能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的技術(shù)成果更少，尤其是

23、畜禽水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物和農(nóng)產(chǎn)品加工殘留物的循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)污染的生物修復(fù)、生物質(zhì)能源等領(lǐng)域的核心競爭技術(shù)嚴(yán)重缺乏。二是生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備水平低。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐技術(shù)與裝備不僅具有多學(xué)科、多技術(shù)領(lǐng)域交叉的特點(diǎn)，而且從目前來看，絕大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營專用儀器、裝備的公司都擁有國際市場。只有占有國際市場才能在國際競爭中生存和發(fā)展。但目前我國尚不具備自主研制和生產(chǎn)并占有國際市場的能力。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的重要儀器、設(shè)備、試劑等支撐技術(shù)與裝備十分落后，主要依靠進(jìn)口。我國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)也嚴(yán)重不足，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐政策法規(guī)體系不完善。在美國，生物技術(shù)高新企業(yè)創(chuàng)建初期，在第一期、第二期的融資中（即種子資

24、金期和風(fēng)險(xiǎn)投資期），一般都是技術(shù)出資者控制了50%以上的股權(quán)，而資本出資方是小股東。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)融資不斷增多，創(chuàng)業(yè)者（技術(shù)擁有者）才逐漸失去絕對(duì)的控股權(quán)，但企業(yè)本身卻發(fā)展成完整的現(xiàn)代企業(yè)。我國在此方面還存在缺陷，直接表現(xiàn)為無形資產(chǎn)在企業(yè)創(chuàng)建初期股權(quán)結(jié)構(gòu)中的比例都在35%以下。3、缺乏有效組織，無序競爭嚴(yán)重，導(dǎo)致整體優(yōu)勢缺乏目前，我國還沒有全國性統(tǒng)管生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的專門的組織管理機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)整體缺乏全局性的戰(zhàn)略部署。國內(nèi)從事生物技術(shù)的企業(yè)因隸屬不同的管理機(jī)構(gòu)。諸多方面的制約，往往傾向于選擇短期能產(chǎn)生效益的研究與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，導(dǎo)致創(chuàng)新的源頭匱乏。更為嚴(yán)重的是，各部門的產(chǎn)業(yè)發(fā)

25、展計(jì)劃之間也缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào)。各部門、地方自成一體、封閉運(yùn)行，導(dǎo)致資金和科研力量分散，造成低水平重復(fù)。 4、產(chǎn)業(yè)化人才缺乏，研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣離不開人才。由于研究開發(fā)人員培養(yǎng)周期長，加上大量優(yōu)秀的科研人員滯留國外，國內(nèi)不僅優(yōu)秀科研人才數(shù)量不足、產(chǎn)業(yè)化人才十分缺乏，而且技術(shù)兼經(jīng)營型人才更是奇缺。此外，我國現(xiàn)有生物技術(shù)人才偏重理論和技術(shù)研究，對(duì)產(chǎn)業(yè)化不重視，常出現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室里的科研成果難以產(chǎn)業(yè)化，或產(chǎn)業(yè)化成本很高，不能進(jìn)入市場的現(xiàn)象，導(dǎo)致有限科技資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想緊密圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，針對(duì)我國糧食與食物安全、生

26、態(tài)安全、農(nóng)民增收和提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的農(nóng)業(yè)發(fā)展主題，以及適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)實(shí)施“拓展、跨越、提升”三大戰(zhàn)略的重大需求，突出優(yōu)勢產(chǎn)品和成熟技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、顯著提升農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額為主要任務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的自主創(chuàng)新能力和新型生物產(chǎn)業(yè)培育能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）基本原則1、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)的原則。針對(duì)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和區(qū)域農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，有針對(duì)性地選擇農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)先支持和重點(diǎn)扶持。2、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能力建設(shè)同步提升的原則。根據(jù)農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)地域性強(qiáng)、周期長、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，

27、建立一個(gè)穩(wěn)定支持的保障機(jī)制和產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)模式。3、堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政府推動(dòng)相結(jié)合的原則。突出市場導(dǎo)向和效益為主，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化主體作用；政府要為農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。4、堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)集成創(chuàng)新相結(jié)合的原則。引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，并不斷拓寬技術(shù)、產(chǎn)品、人才的國際合作與交流渠道；積極培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)生物企業(yè)。5、堅(jiān)持科研計(jì)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則。農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要與國家各類農(nóng)業(yè)生物科技發(fā)展計(jì)劃有機(jī)銜接，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和特色優(yōu)勢，增強(qiáng)技術(shù)貯備能力，保障農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的技術(shù)先進(jìn)性、實(shí)效性和持續(xù)發(fā)展性。（三）發(fā)展目標(biāo)“十一五”期間，

28、我國農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：基本建立和健全農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)組織體系、生物安全保障體系和政策法規(guī)體系；轉(zhuǎn)化一批農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域的最新科技成果，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)值和效益顯著、市場影響力大的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品；培育100家市場銷售收入超過億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物企業(yè)，10個(gè)產(chǎn)值超過10億元的農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地；到2010年，農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加1倍以上，在農(nóng)業(yè)GDP中的比重達(dá)到5%以上，使我國進(jìn)入世界農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國行列。（四）主要任務(wù)“十一五”期間，我國農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)是由一個(gè)無序到有序、由市場驅(qū)動(dòng)到政府推動(dòng)與市場驅(qū)動(dòng)相結(jié)合的發(fā)展階段。圍繞農(nóng)業(yè)的發(fā)展主題和做大、做

29、強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)，加快建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)組織體系、服務(wù)保障體系和政策法規(guī)體系，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)?；奂彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。1、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系在農(nóng)業(yè)生物育種、綠色農(nóng)用生物制品、動(dòng)物生物疫苗與診斷試劑、生物質(zhì)能源、農(nóng)業(yè)生物制造、農(nóng)業(yè)生物環(huán)保制劑、農(nóng)業(yè)生物資源和生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，新建和改擴(kuò)建一批包括主要糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物、主要?jiǎng)游锏姆肿佑N以及動(dòng)物生物制品、農(nóng)業(yè)微生物資源開發(fā)與利用、生物防治、生物飼料等國家重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，快速提升農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力，研發(fā)一批具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)品；扶持一批農(nóng)業(yè)生

30、物企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，提高農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移與集成創(chuàng)新能力；建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的有效機(jī)制，形成農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新體系。2、優(yōu)化和完善農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)組織體系在農(nóng)業(yè)生物制種、基因工程疫苗、綠色生物制劑、生物制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、技術(shù)條件成熟、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的領(lǐng)域，通過市場拉動(dòng)、優(yōu)化布局、聯(lián)合協(xié)作、產(chǎn)業(yè)示范、基地建設(shè)等方式，加快產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；奂?，形成強(qiáng)勢生物產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，在生物質(zhì)能源、生物修復(fù)、生物資源開發(fā)等具有一定技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)成長潛力大的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過政策引導(dǎo)、擇優(yōu)扶持、強(qiáng)化技術(shù)、優(yōu)化鏈條等組織方式，加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，逐步形成新興生物產(chǎn)業(yè)集群。3、盡快形成農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)服

31、務(wù)保障體系加快建立農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)、生物安全預(yù)警、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等公共服務(wù)體系，建立生物產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、檢驗(yàn)檢測和評(píng)價(jià)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)與國際接軌的生物產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）認(rèn)證體系，培育第三方中介性質(zhì)的生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)。4、建立健全農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善生物安全法規(guī)，加強(qiáng)國家生物產(chǎn)業(yè)安全管理體系，建立健全生物物種資源對(duì)外輸出、出入境審批與查驗(yàn)制度。抓緊制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn)，建立生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。明確生物產(chǎn)業(yè)行政事權(quán)，制定鼓勵(lì)與限制、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相得益彰、嚴(yán)肅高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管制度。三、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域“十一五”期間，根據(jù)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢和社會(huì)主義新農(nóng)村

32、建設(shè)的重大需求，圍繞農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，重點(diǎn)組織實(shí)施七大農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)內(nèi)容，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)突破，盡快形成我國農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強(qiáng)勢。（一）農(nóng)業(yè)良種1、農(nóng)作物良種“十一五”期間，重點(diǎn)推進(jìn)超級(jí)稻和專用水稻、超級(jí)小麥、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)專用玉米、高產(chǎn)雜交抗蟲棉花、優(yōu)質(zhì)專用大豆、雙低油菜、設(shè)施專用蔬菜等主要農(nóng)作物良種的產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步提高糧食單產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。加大第一期超級(jí)稻推廣力度，使其種植面積達(dá)到水稻播種面積的50%；加強(qiáng)第二期超級(jí)稻新組合制種技術(shù)研究，提高制種產(chǎn)量。推進(jìn)具有富鐵、高氨基丁酸含量和高黃酮、異黃酮性狀，適合腎臟病和糖尿病人食

33、用的低谷蛋白新品種的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。5年內(nèi)，培育超級(jí)雜交稻新組合1020個(gè)，專用水稻新品種23個(gè)，推廣面積累計(jì)超過2億畝，形成23個(gè)大型水稻種業(yè)集團(tuán)。加大優(yōu)質(zhì)、超高產(chǎn)超級(jí)小麥新品種的推廣和產(chǎn)業(yè)化；推廣適合制作面包、餅干、面條、饅頭等專用小麥新品種，并逐步形成規(guī)模。5年內(nèi)，育成符合超級(jí)小麥綜合目標(biāo)的新品種58個(gè)；優(yōu)質(zhì)專用小麥新品種68個(gè)，推廣面積達(dá)到小麥總面積的1/3左右。以提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)高產(chǎn)、抗病蟲、抗逆玉米和優(yōu)質(zhì)專用玉米新品種的產(chǎn)業(yè)化。5年內(nèi)，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗玉米新品種2030個(gè)，其中在產(chǎn)量和適應(yīng)性上有重點(diǎn)突破的新品種35個(gè)；高油、優(yōu)質(zhì)蛋白、高淀粉、甜、糯等優(yōu)質(zhì)專用玉米新品

34、種810個(gè)，累計(jì)推廣1億畝以上。擴(kuò)大轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、雜交抗蟲棉種植面積；通過三系配套雜交技術(shù)和分子育種技術(shù)選育抗蟲、抗病、耐澇、抗除草劑等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉花新品種。5年內(nèi)，培育抗蟲雜交棉新品種810個(gè)，累計(jì)種植1000萬畝以上。重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用大豆和油菜新品種的產(chǎn)業(yè)化。5年中，培育高油和高蛋白大豆新品種1520個(gè)，累計(jì)種植2000萬畝；培育“雙低”雜交油菜新品種1015個(gè)，累計(jì)種植2000萬畝。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)、適宜我國北方日光溫室越冬長季節(jié)栽培的設(shè)施栽培專用甜椒、番茄、黃瓜、甘藍(lán)、茄子新品種的產(chǎn)業(yè)化。5年內(nèi)，培育各類蔬菜新品種2030個(gè)，能作為國外同類型的替代品種，累計(jì)種植面積500萬畝以上。2畜禽水產(chǎn)良種

35、“十一五”期間，進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)良種奶牛、瘦肉型良種豬、節(jié)糧型小型蛋雞、優(yōu)質(zhì)黃羽肉雞和優(yōu)質(zhì)淡水魚新品種的產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)新品種的普及推廣，大幅度提高畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通過生物技術(shù)的應(yīng)用，培育產(chǎn)奶量高、乳脂肪高、乳蛋白高、抗病力強(qiáng)的奶牛新品種/品系，利用性別鑒定胚胎移植技術(shù)，生產(chǎn)單一性別奶牛群體，提高擴(kuò)繁效率。建立穩(wěn)定、高效的奶牛胚胎性別鑒定和生產(chǎn)技術(shù)平臺(tái)，推廣23個(gè)奶牛新品種/品系，建立良種繁育基地，建立奶牛核心種群10001500頭。發(fā)掘和利用我國豐富的肉牛遺傳資源，通過分子育種技術(shù)結(jié)合常規(guī)雜交利用技術(shù)，培育和推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉牛新品種（系）6個(gè)，每個(gè)品種（系）核心群規(guī)模350400頭

36、，篩選810個(gè)優(yōu)質(zhì)高效的雜交組合及配套系。利用雜交優(yōu)勢分子預(yù)測、分子標(biāo)記輔助選擇等技術(shù)，培育和推廣優(yōu)質(zhì)、高效、多抗瘦肉型豬新品種/品系23個(gè)，瘦肉率達(dá)65%以上；建設(shè)良種繁育基地35個(gè)，年新品種推廣100萬頭。擴(kuò)大小型蛋雞核心育種群的規(guī)模，提高選種的強(qiáng)度和效率；擴(kuò)大父母代種雞飼養(yǎng)規(guī)模和孵化能力；建設(shè)與國際接軌的原原種雞場，為父母代種雞場提供配套祖代雞。5年內(nèi)全國父母代種雞飼養(yǎng)量達(dá)到100萬套，年提供節(jié)糧小型蛋雞7500萬只，市場占有率達(dá)到5%以上。將具有較好生產(chǎn)性能、外貌特征、肌肉品質(zhì)的高肌內(nèi)脂肪（IMF）的優(yōu)質(zhì)黃羽肉雞新品系和配套系產(chǎn)業(yè)化，70或90日齡上市時(shí)IMF含量分別達(dá)到2.5%和3.

37、0%。加大肉用綿羊、超細(xì)毛羊和優(yōu)質(zhì)絨山羊新品種（系）的產(chǎn)業(yè)化。5年內(nèi)，培育優(yōu)質(zhì)肉羊生產(chǎn)高效配套組合23個(gè)，超細(xì)型毛羊配套組合23個(gè)，優(yōu)質(zhì)絨山羊新品種23個(gè)，新品種示范推廣200萬頭。緊密結(jié)合我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需求，培育新品種并擴(kuò)大繁殖，建設(shè)相對(duì)完善的從“水產(chǎn)育種研究中心”“良種繁育場”“苗種場”到“水產(chǎn)養(yǎng)殖場”的產(chǎn)業(yè)鏈；選擇研究基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)需求大、市場前景廣闊的重點(diǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖生物，建設(shè)良種繁育與產(chǎn)業(yè)化基地。5年內(nèi)，培育和推廣魚、蝦、貝、藻類水產(chǎn)新品種810個(gè)，增產(chǎn)幅度達(dá)15%以上，良種覆蓋率達(dá)到60%以上。（二）綠色農(nóng)業(yè)生物制品以提高資源利用率、保護(hù)資源環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)

38、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料、生物節(jié)水材料等的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高綠色農(nóng)業(yè)生物制品的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理性，不斷擴(kuò)大技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用規(guī)模。1、生物農(nóng)藥優(yōu)先扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和廣闊市場前景的農(nóng)用抗生素和真菌農(nóng)藥的產(chǎn)業(yè)化。支持細(xì)胞工程、發(fā)酵工程、劑型加工等生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加快微生物工程技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工藝的改造，重點(diǎn)開展井崗霉素、阿維菌素、農(nóng)抗120、中生菌素、白僵菌、綠僵菌等生物農(nóng)藥的規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)?！笆晃濉逼陂g，推動(dòng)資源優(yōu)勢整合，扶持和培育34個(gè)具有國際競爭能力和水平的生物農(nóng)藥企業(yè)（集團(tuán)），促進(jìn)56個(gè)生物農(nóng)藥新品種、新劑型的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，產(chǎn)值達(dá)到50億元左右。建立若干生物農(nóng)藥應(yīng)用示范基地，使生

39、物農(nóng)藥的應(yīng)用比例由目前的10%左右提高到20%，防治效果提高20%，對(duì)化學(xué)農(nóng)藥的替代達(dá)到30%以上，有效降低農(nóng)業(yè)污染。2、生物肥料優(yōu)先扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專用、功能性微生物肥料的產(chǎn)業(yè)化。支持有益生物菌群高通量篩選、活化土壤礦質(zhì)營養(yǎng)、克服土壤連作障礙、生物有機(jī)復(fù)合、草炭替代載體等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)，優(yōu)化建立高密度發(fā)酵和提高有益菌群效能的生產(chǎn)工藝，重點(diǎn)開展固氮、解磷、解鉀、增碳等微生物肥料、液體生物肥料、生物有機(jī)復(fù)合肥、微生物肥料吸附載體等的規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)?！笆晃濉逼陂g，通過資源整合，扶持10家左右具有競爭實(shí)力和先進(jìn)生產(chǎn)工藝的大型生物肥料企業(yè)（集團(tuán)），形成生物肥料產(chǎn)業(yè)化基地，推動(dòng)101

40、2個(gè)生物肥料產(chǎn)品（劑型）的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，形成10萬噸的生產(chǎn)能力，總產(chǎn)值達(dá)到10億元。建立生物肥料應(yīng)用示范基地10萬畝，使生物肥料的應(yīng)用效果提高20%以上，化肥替代量達(dá)到30%40%，有效降低農(nóng)業(yè)污染。3、生物飼料扶持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和提高國際競爭力的生物飼料產(chǎn)業(yè)化。支持免疫增強(qiáng)劑等天然活性成分高效提取、生物化工、蛋白質(zhì)生物反應(yīng)器工程和發(fā)酵工程等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)，加快建立完善定向合成和高選擇性合成、節(jié)能高密度發(fā)酵工藝，重點(diǎn)開展抗菌肽、益生素、寡糖等抗生素替代品和改善動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)味品質(zhì)制品的規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)?！笆晃濉逼陂g，優(yōu)選和培育45個(gè)具有一定規(guī)模、設(shè)備工藝先進(jìn)的生物飼料企業(yè)（集團(tuán)

41、），建立生物飼料技術(shù)集成和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，形成56個(gè)新型生物飼料制品并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；瘧?yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。4、生物節(jié)水制劑積極扶持生物節(jié)水制劑的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持生物和礦物基吸水保水材料、外源物質(zhì)調(diào)控植物節(jié)水抗旱生理、生物全降解材料與配方等的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，優(yōu)化建立節(jié)水制劑和產(chǎn)品的節(jié)能降耗和高效合成工藝，重點(diǎn)開展生物基（半纖維、淀粉、殼聚糖等）保水劑、礦物（凹凸棒、膨潤土等）保水劑、植物蒸騰抑制劑、生物全降解地膜等生物節(jié)水制劑的規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)?！笆晃濉逼陂g，優(yōu)選34個(gè)具備一定規(guī)模、生產(chǎn)工藝水平先進(jìn)的生物節(jié)水制劑企業(yè)（集團(tuán)），形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，促進(jìn)45種生物節(jié)水制劑和2

42、3種生物全降解地膜的產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成10萬噸的生產(chǎn)能力，總產(chǎn)值達(dá)到5億元以上。建立生物節(jié)水制劑及應(yīng)用基地10萬畝，使生物節(jié)水制劑的節(jié)水效果達(dá)到30%，促進(jìn)水資源的持續(xù)利用。（三）動(dòng)物疫苗與藥物以減少動(dòng)物疫病損失，防止人畜、人禽共患疫病發(fā)生，做大作強(qiáng)基因工程疫苗和生物獸藥產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病診斷試劑盒、病毒分子高通量檢測及快速診斷檢測、動(dòng)物多價(jià)疫苗和佐劑等技術(shù)產(chǎn)品的研制及其產(chǎn)業(yè)化。開展傳統(tǒng)滅活疫苗、減毒疫苗、二價(jià)及多價(jià)疫苗的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)和工藝研究，建立產(chǎn)業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以提高疫苗質(zhì)量。大力開展包括基因缺失疫苗、亞單位疫苗、活載體疫苗，合成肽疫苗以及DNA疫苗等基因工程疫苗在內(nèi)的新型疫苗

43、的研究及產(chǎn)業(yè)化。加快建立防治重大畜禽疫病的植物源新獸藥、新制劑，獸藥殘留檢測試劑盒等新型生物獸藥的產(chǎn)業(yè)化基地。加快免疫佐劑、培養(yǎng)基、凍干保護(hù)劑、雞胚等生物制品輔料的研發(fā)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?！笆晃濉逼陂g，開發(fā)并規(guī)模應(yīng)用符合GMP、GLP標(biāo)準(zhǔn)要求，防治重大和人畜、人禽共患烈性傳染病的生物疫苗（基因工程標(biāo)記疫苗）35種，二價(jià)及多價(jià)疫苗23種，動(dòng)物疫病診斷試劑盒5種，植物源獸藥3種，生物制品輔料5種，培育銷售收入超億元的動(dòng)物疫苗與獸藥的生產(chǎn)企業(yè)810家，年產(chǎn)值達(dá)到50億元。（四）農(nóng)業(yè)生物制造按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生物基產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)對(duì)化工石油原料的部分替代。加速用生物技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工

44、藝，減少工業(yè)生產(chǎn)能耗與污染物排放。1、農(nóng)業(yè)生物基材料支持以淀粉、纖維素等農(nóng)林可再生資源為原料，大力發(fā)展聚乳酸、生物乙烯、聚羥基脂肪酸酯、纖維素衍生物等生物材料和1, 3-丙二醇、1, 4-丁二醇、糠醛等單體原料，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，減少對(duì)石油等一次性礦物質(zhì)資源的消耗和有機(jī)化學(xué)制品污染。提高生物基化學(xué)品如賴氨酸、谷氨酸、蘋果酸、木糖醇、檸檬酸、維生素等生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量；發(fā)展一批生物可降解性和生物相容性好的塑料和功能高分子材料、高性能木基復(fù)合材料，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，縮短與發(fā)達(dá)國家的差距。到2010年，使淀粉基可生物降解功能分子材料生產(chǎn)量達(dá)到20萬噸，其他可生物降解高分子材料生產(chǎn)量達(dá)到10萬噸/

45、年；糖工程產(chǎn)品及新型碳質(zhì)吸附材料達(dá)到年產(chǎn)萬噸級(jí)規(guī)模；木質(zhì)生物化學(xué)工程材料生產(chǎn)量達(dá)到10萬噸/年，形成若干個(gè)規(guī)模達(dá)到100億元的大型企業(yè)集團(tuán)。2、微生物制造與食品發(fā)酵以改造傳統(tǒng)特色生物制造工藝、提高單產(chǎn)為重點(diǎn)，采用現(xiàn)代生物制造技術(shù)改造我國傳統(tǒng)特色發(fā)酵食品技術(shù)與工藝，實(shí)現(xiàn)大宗傳統(tǒng)特色生物食品的現(xiàn)代化示范。以咸味食品香精、新型生物防腐劑、新型天然色素、降脂紅曲、海洋生物多糖及真菌糖肽等新型生物功能性食品配料為重點(diǎn)，加速產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，豐富我國新型生物功能性食品配料品種，加速我國新興朝陽生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。支持生物可降解溶劑、潤滑劑和各種高效安全的食品的產(chǎn)業(yè)化，大幅度提高生物色素、生物香料、新

46、型生物防腐劑等食品規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用水平；支持以松脂、木本油脂和木質(zhì)纖維素等為原料的綠色表面活性劑、環(huán)氧樹脂固化劑、聚酯（醚）多元醇等綠色精細(xì)化學(xué)品的高效合成產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)。以發(fā)酵食品行業(yè)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目的，以生物環(huán)保工藝為重點(diǎn)，開展發(fā)酵工業(yè)廢水高效生物處理產(chǎn)業(yè)化、酵母與酶制劑工業(yè)廢水處理、低污染食品發(fā)酵廢水生態(tài)自凈技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)，為重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)提供示范樣板?！笆晃濉逼陂g，扶持20家特色發(fā)酵食品、生物功能性食品、生物色素、生物香料、新型生物防腐劑等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（集團(tuán)），加速微生物制造和食品發(fā)酵行業(yè)技術(shù)的升級(jí)改造，形成年產(chǎn)值100億元的生產(chǎn)能力。（五）生物質(zhì)能源按照“突出

47、特色、分期加工、綜合利用、效益優(yōu)先”的原則，從原料供應(yīng)、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和銷售、市場培育等環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的措施，重點(diǎn)發(fā)展能源植物、清潔能源、非糧生物質(zhì)燃料和生物質(zhì)致密成型燃料，加快培育我國生物能源產(chǎn)業(yè)。1、能源作物充分利用荒地、鹽堿地、草山草坡等，以提高能源作物單產(chǎn)和淀粉含量、降低原料成本為目標(biāo)，培育甘蔗、木薯、甘薯、甜高粱、油菜、菊芋等專用作物新品種，建設(shè)規(guī)?；N植基地，擴(kuò)大種植面積，為農(nóng)業(yè)生物能源提供原料保障。2、清潔能源加大規(guī)?；託饧夹g(shù)開發(fā)力度，大力發(fā)展集約化專業(yè)養(yǎng)殖場沼氣工程、利用有機(jī)廢棄物的大型工業(yè)沼氣工程，建設(shè)一批高技術(shù)、高水平的沼氣發(fā)電供熱供氣示范工程；加強(qiáng)戶用沼氣池、

48、特別是秸稈為原料沼氣池的技術(shù)開發(fā)，大力普及農(nóng)村沼氣。充分利用秸稈、木屑等農(nóng)林廢棄物，研制大型高效生物質(zhì)連續(xù)氣化裝置，開發(fā)生物質(zhì)燃?xì)飧咝艋夹g(shù)，建立年處理10萬噸級(jí)以上的生物質(zhì)氣化發(fā)電廠。加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范沼氣設(shè)備生產(chǎn)和銷售。3、燃料乙醇支持以甜高粱、木薯、菊芋等非糧原料生產(chǎn)燃料乙醇，加快以農(nóng)作物秸稈和木質(zhì)素為原料生產(chǎn)乙醇技術(shù)的研制和產(chǎn)業(yè)化示范，實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)的多元化；優(yōu)化燃料乙醇生產(chǎn)工藝，降低水耗、能耗、污染和生產(chǎn)成本，提高綜合效益；逐步擴(kuò)大燃料乙醇生產(chǎn)規(guī)模和乙醇汽油推廣范圍。4、生物柴油支持以農(nóng)林油料植物為原料生產(chǎn)生物柴油，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)工藝開發(fā)，提高轉(zhuǎn)化效率，建立示范企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化

49、規(guī)模；開發(fā)廢油利用新技術(shù)新工藝，加快開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)過程清潔并具有良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的生物柴油生產(chǎn)新技術(shù)，制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)生物柴油生產(chǎn)企業(yè)給予政策扶持，在部分地區(qū)進(jìn)行生物柴油使用試點(diǎn)，加速我國生物柴油產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。5、生物質(zhì)致密成型燃料積極發(fā)展生物質(zhì)致密成型燃料技術(shù)；鼓勵(lì)利用農(nóng)作物秸稈、林木剩余物加工致密成型燃料，為農(nóng)村、林區(qū)提供使用方便、清潔環(huán)保、燃燒效率高的生物質(zhì)能源，減少農(nóng)村燃料消耗對(duì)林木等植被的依賴和破壞。（六）生物修復(fù)與生物環(huán)保按照“資源化利用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化運(yùn)作”的思路，以畜禽養(yǎng)殖場糞便和污水處理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污水處置、農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物（如蔗渣、菜渣、果渣等

50、）資源化和沙化、退化、重金屬和有機(jī)廢棄物污染土壤修復(fù)為重點(diǎn)，大力開發(fā)環(huán)保生物新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。重點(diǎn)開發(fā)綠色高效的污水凈化制劑、重金屬活性鈍化劑、炭素活化劑等修復(fù)技術(shù)與產(chǎn)品；開發(fā)新型好氧厭氧復(fù)合高效反應(yīng)裝置、快速熱解秸稈反應(yīng)器、快速堆肥發(fā)酵干燥裝置等；建設(shè)農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物、養(yǎng)殖污水和退化土壤為主的生物技術(shù)處理示范工程，加快成熟技術(shù)與產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，加快生物技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的修復(fù)與改良。“十一五”期間，建立生物修復(fù)技術(shù)示范應(yīng)用面積1000萬畝，開展技術(shù)集成和產(chǎn)業(yè)化示范，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)過程中污染物的排放量降低30%50%，有機(jī)廢棄物的循環(huán)利用率提高30%40%。

51、實(shí)現(xiàn)35種生物修復(fù)制劑的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，扶持和培育農(nóng)業(yè)生物修復(fù)企業(yè)（集團(tuán)）34個(gè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境生物修復(fù)和有機(jī)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)的推廣與產(chǎn)業(yè)化。（七）農(nóng)業(yè)生物服務(wù)以促進(jìn)和保障農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展為目標(biāo)重點(diǎn)，加快資源共享、信息服務(wù)、認(rèn)證認(rèn)可、環(huán)境評(píng)價(jià)等生物服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持生物種質(zhì)資源保護(hù)與收藏，開展大規(guī)模生物資源優(yōu)異特性的鑒定與評(píng)價(jià)，建立高通量、規(guī)模化的基因測序、基因克隆、分子標(biāo)記、功能驗(yàn)證等服務(wù)平臺(tái)。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)評(píng)價(jià)、生物安全監(jiān)測與預(yù)警等信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成預(yù)警和信息共享服務(wù)平臺(tái)。扶持生物產(chǎn)業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、生物產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)可、人才培養(yǎng)等生