美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略及相關(guān)策略

1、美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略及相關(guān)策略科學(xué)技術(shù)的政府組織從企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力說起 什么是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力？ 專利品牌產(chǎn)品技術(shù) 形式上的戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)變能力協(xié)作 質(zhì)量生產(chǎn)率客戶滿意度從企業(yè)到國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力：企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力： 與創(chuàng)新能力相關(guān)的預(yù)見力和洞察力預(yù)見力和洞察力有助于發(fā)現(xiàn)并掌握能夠形成先行一步優(yōu)勢(shì)的能力卓越的分析和推斷能力思想/觀念/思維的超前性文化系統(tǒng)的演進(jìn)： 農(nóng)業(yè)社會(huì)：技術(shù)主導(dǎo)文化系統(tǒng) 工業(yè)社會(huì)：制度主導(dǎo)文化系統(tǒng) 信息社會(huì)：觀念/思維主導(dǎo)文化系統(tǒng)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力 能夠形成國(guó)家科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的能力真正戰(zhàn)略意義上的國(guó)家科技戰(zhàn)略對(duì)前蘇聯(lián)的戰(zhàn)略 “星球大戰(zhàn)”的騙局：誘使蘇聯(lián)

2、參加軍備競(jìng)賽，在經(jīng)濟(jì)上拖垮蘇聯(lián)。 1983年3月23日，里根發(fā)表了“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃的演說 1984年6月的試驗(yàn)：號(hào)稱用非核反彈道導(dǎo)彈攔截導(dǎo)彈彈頭，是重大的技術(shù)突破，實(shí)際上是用電子跟蹤和信號(hào)接受器。 蘇聯(lián)投入了大量的人力、物力和財(cái)力研究和試驗(yàn)對(duì)付“星球大戰(zhàn)”的反措施，嚴(yán)重?fù)p傷了其國(guó)力，使得國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)更為嚴(yán)峻了。 據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)，蘇聯(lián)的國(guó)民生產(chǎn)總值，1955年相當(dāng)于美國(guó)的38，1970年提高到50，1990年降到只有美國(guó)的25對(duì)日本的戰(zhàn)略 70、80年代，日本氣勢(shì)洶洶（汽車行業(yè)家電產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性的房地產(chǎn)） 美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)1988年發(fā)表的一份調(diào)查報(bào)告中指出：“除化學(xué)加工和航天工程外，日本幾乎在所有高

3、科技領(lǐng)域都與美國(guó)不相上下或超過美國(guó)。 當(dāng)日本陶醉于對(duì)美國(guó)的勝利的喜悅之中時(shí)，美國(guó)悄悄地完成了戰(zhàn)略調(diào)整：將石油、化工、鋼鐵、汽車、房地產(chǎn)等技術(shù)上已經(jīng)成熟，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)逐漸下降的夕陽產(chǎn)業(yè)高價(jià)賣出去，抽出這些行業(yè)占用的資金投入到新興的朝陽產(chǎn)業(yè)中去。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)在80年代損失了5000萬個(gè)工作崗位，90年代創(chuàng)造了7000萬個(gè)附加值更高的工作崗位，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)了新的氣象 在日本的“幫助”下，美國(guó)的企業(yè)順利地完成了戰(zhàn)略調(diào)整。美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐漸成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的部門 生命科學(xué)技術(shù)和信息科學(xué)技術(shù)的優(yōu)先發(fā)展在1982年到1986年間，美國(guó)聯(lián)邦政

4、府對(duì)數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)提供的資金，共增加869，增加到55500萬元 1992年初，聯(lián)邦科學(xué)、工程與技術(shù)協(xié)調(diào)委員會(huì)完成了高性能計(jì)算與通信研究計(jì)劃、生物技術(shù)研究計(jì)劃、新材料技術(shù)研究計(jì)劃、全球變化研究計(jì)劃、數(shù)學(xué)與科學(xué)教育計(jì)劃。 法國(guó)：近20年來，法國(guó)對(duì)科學(xué)研究?jī)?yōu)先領(lǐng)域的預(yù)測(cè)功能未能足夠予以發(fā)揮，于是法國(guó)研究失去了兩次發(fā)展機(jī)會(huì)：其一是生命科學(xué)的發(fā)展，其二是信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，其結(jié)果是法國(guó)在這兩個(gè)領(lǐng)域的研究水平上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)。 強(qiáng)化在國(guó)家層面和研究機(jī)構(gòu)層面上的預(yù)測(cè)功能是至關(guān)重要的。納米科技 早1996至1998年間，美國(guó)政府就委托Loyola學(xué)院的“世界技術(shù)評(píng)估中心”（WTEC）對(duì)美國(guó)在全球納米技術(shù)領(lǐng)

5、域所處的地位進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果如下： 這一結(jié)果顯示美國(guó)在全球納米領(lǐng)域尚未占有絕對(duì)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。 2000年2月宣布實(shí)施國(guó)家納米技術(shù)計(jì)劃（NNI） 自2001年以來，聯(lián)邦政府對(duì)納米技術(shù)的研發(fā)投入大幅增長(zhǎng)了83% 美國(guó)國(guó)家科技委員會(huì)（NSTC）的納米科技委員會(huì)向政府提交的2003年度預(yù)算金額比上一年度增加17.5%，達(dá)71020萬美元。 2004財(cái)年的投入預(yù)算已接近8.5億美元 2003年12月3日布什總統(tǒng)簽署生效的21世紀(jì)納米技術(shù)研究開發(fā)法案再一次顯示了聯(lián)邦政府對(duì)納米技術(shù)研發(fā)活動(dòng)的強(qiáng)力支持和搶占全球納米技術(shù)研究制高點(diǎn)的決心。 新法案批準(zhǔn)聯(lián)邦政府從2005財(cái)年開始的未來4年中，在納米技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域?qū)⑼?/p>

6、入37億美元，以強(qiáng)化美國(guó)在該領(lǐng)域的國(guó)際領(lǐng)先地位。 該法案還授權(quán)布什總統(tǒng)設(shè)立一個(gè)新的永久性的國(guó)家納米技術(shù)研究計(jì)劃（NNRP），以取代 已經(jīng)到期的NNI。這個(gè)多機(jī)構(gòu)參與協(xié)調(diào)、合作的NNRP計(jì)劃將支持長(zhǎng)期性的納米技術(shù)研究與開發(fā)，以便取得在材料與制造、納米電子、醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境、能源、化學(xué)品、生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)以及國(guó)家安全和本土安全等領(lǐng)域的突破。 新法案還授權(quán)布什總統(tǒng)成立“國(guó)家納米技術(shù)直轄市辦公室”，專門協(xié)調(diào)和管理納米技術(shù)研發(fā)活動(dòng)。20世紀(jì)的美國(guó)對(duì)世界科學(xué)技術(shù)做出了巨大的貢獻(xiàn) 對(duì)世界各國(guó)重要科學(xué)技術(shù)成就之世界份額的計(jì)量研究（合計(jì)，前三位，）合計(jì)，前三位，） 1901-1945 1946-1988美

7、國(guó) 35.7 (33.6; 46.5) 美國(guó) 60.1 (59.8; 63.2)英國(guó) 20.6 (21.9; 14.1) 英國(guó) 15.0 (14.2; 22.1)德國(guó) 17.2 (16.2; 22.5) 前蘇聯(lián) 5.9 (6.2; 2.9)日本 0.7 日本 1.2(0.8; 4.4)中國(guó) 0.0 中國(guó) 0.9(1.0; 0.0)注：（S； T）內(nèi)數(shù)據(jù)為科學(xué)S、技術(shù)T分開計(jì)算時(shí)的數(shù)值1901-1945世界各國(guó)科學(xué)技術(shù)份額美國(guó)英國(guó)德國(guó)日本中國(guó)其他1946-1988世界各國(guó)科學(xué)技術(shù)份額美國(guó)英國(guó)前蘇聯(lián)日本中國(guó)其他國(guó)家科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的進(jìn)一步揭示 美國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換是從里根時(shí)代開始的。 19481

8、984年美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)增長(zhǎng)，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到2.5，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們將勞動(dòng)力和資本的投入代入公式進(jìn)行計(jì)算，發(fā)現(xiàn)美國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大大高于理論計(jì)算出來的增長(zhǎng)，實(shí)際增長(zhǎng)比資本和勞動(dòng)力投入所應(yīng)帶來的增長(zhǎng)高出66 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中主要的因素不是有形資本和勞動(dòng)力投入的增長(zhǎng)，而是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。正如馬克思所說：現(xiàn)代大工業(yè)的效率主要“取決于一般的科學(xué)水平和技術(shù)進(jìn)步，或者說取決于科學(xué)在生產(chǎn)上的應(yīng)用” 1986年美國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力總統(tǒng)委員會(huì)提交里根總統(tǒng)的題為不能把世界第一的寶座拱手讓人報(bào)告： “在新的世界經(jīng)濟(jì)中，競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)關(guān)系到生死存亡的問題”， “確保優(yōu)勢(shì)的最重要的辦法是發(fā)展技術(shù),美國(guó)必須加強(qiáng)這一領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)” 里

9、根的國(guó)情咨文中強(qiáng)調(diào)，“促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是提高美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵”。 20世紀(jì)80年代，美國(guó)投入的科研經(jīng)費(fèi)大致等同于西方另外9個(gè)國(guó)家（日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、加拿大、荷蘭、瑞典和瑞士）相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)總額。布什政府的科技政策 布什政府一上臺(tái)就開始重新審視科技政策，1990年9月，布什政府公布了美國(guó)的技術(shù)政策，這是美國(guó)“有史以來首次把支持工業(yè)研究開發(fā)提到國(guó)家技術(shù)政策的高度。” 中國(guó)科學(xué)院，2000年科學(xué)發(fā)展報(bào)告高技術(shù)與國(guó)家利益緊密相關(guān)（政府的科學(xué)技術(shù)觀） “科學(xué)是一種無盡的具有巨大回報(bào)的可持續(xù)資源” “科學(xué)既是無盡的前沿也是無盡的資源是國(guó)家利益中的一種關(guān)鍵性投資?！?“為了國(guó)家利益而發(fā)展科學(xué)

10、”/“國(guó)家利益中的科學(xué)” 1996年7月，美國(guó)國(guó)際科教委員會(huì)發(fā)表利國(guó)的技術(shù)報(bào)告，提出：“進(jìn)入21世紀(jì)，我們把握技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位的能力將很大程度上決定著美國(guó)的富強(qiáng)、安全和全球影響力，并因此決定著美國(guó)人民的生活水平和生活質(zhì)量。” 技術(shù)尤其是高技術(shù)，是美國(guó)保持強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性戰(zhàn)略力量政府在其中的角色 美國(guó)的一本暢銷書改革政府，指出“多掌舵少劃槳的政府多掌舵少劃槳的政府”才是真正強(qiáng)大的政府。我們所要求的不是“多大的政府”，而是“怎樣的政府”怎樣使政府更能適應(yīng)現(xiàn)時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度和快速發(fā)展的要求，能夠反應(yīng)靈敏且指揮自如。 克林頓認(rèn)為：美國(guó)政府的政策是，小政小政府，大投資，強(qiáng)國(guó)家府，大投資，強(qiáng)國(guó)家。政府的導(dǎo)

11、向和驅(qū)動(dòng)功能 在高新技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中，政府的政策操作具有較強(qiáng)的導(dǎo)向功能和驅(qū)動(dòng)功能。 “為了保護(hù)美國(guó)在科學(xué)上的突出成就并推進(jìn)科學(xué)在重大國(guó)家利益中的作用，我們必須重新考慮并重新塑造我們的科學(xué)政策。國(guó)家利益中的每一核心要素，都要求科學(xué)研究和教育給予強(qiáng)有力的保證?！?1993年，成立國(guó)家科技委員會(huì)（NSTC），由總統(tǒng)、副總統(tǒng)任正副主席對(duì)科學(xué)技術(shù)政策的討論提高到了與國(guó)家安全、國(guó)內(nèi)政策和經(jīng)濟(jì)政策同樣的水平使研究與財(cái)政和法規(guī)結(jié)構(gòu)耦合，推動(dòng)將科學(xué)和技術(shù)應(yīng)用于國(guó)家利益。對(duì)每一年度科技預(yù)算和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)調(diào)與管理，直接干預(yù)各聯(lián)邦部門，推進(jìn)政府、大學(xué)、工業(yè)界的合作開發(fā) 輿論認(rèn)為，這是美國(guó)政府在科技領(lǐng)域中采取的最重

12、要的科技政策 政府在科技領(lǐng)域中的調(diào)控功能大大加強(qiáng)，是對(duì)傳統(tǒng)的分散式科研管理體制的重大改進(jìn)成立專門的科學(xué)技術(shù)決策機(jī)構(gòu)把提高教育水平作為最根本的措施 1986年，美國(guó)代理總統(tǒng)科學(xué)顧問在關(guān)于美國(guó)應(yīng)付國(guó)際科學(xué)技術(shù)挑戰(zhàn)的講話中，首先強(qiáng)調(diào)的就是教育投入，通過教育投入，培養(yǎng)人才，創(chuàng)立最大的科學(xué)資源。 1987年，里根總統(tǒng)向國(guó)會(huì)提交了人力和知識(shí)資本投資法案； 1989年，布什總統(tǒng)設(shè)立了5億美元的專項(xiàng)基金，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)校和優(yōu)秀教師； 到1990年，其教育預(yù)算已經(jīng)高達(dá)3530億美元，超過了國(guó)防預(yù)算。巨額的研發(fā)投入 “政府將在科技預(yù)算方面力保關(guān)鍵技術(shù)始終處于全球領(lǐng)先地位”（戈?duì)栒Z） 從1980年到1985年，基礎(chǔ)研究

13、開支增加了約50，在美國(guó)的研發(fā)預(yù)算開支中，除軍事項(xiàng)目以外，基礎(chǔ)研究從一個(gè)最小的項(xiàng)目變成了最大的一個(gè)項(xiàng)目。 在1982年到1986年間，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)提供的資金，共增加869，增加到55500萬元 據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的統(tǒng)計(jì)， 1996年，美國(guó)研發(fā)(R&D)支出總額為1846.65億美元，居世界第一，比名列第二位的日本多21.2%（中國(guó)只有39.33億美元，名列世界第17位）。 美國(guó)1998年投入研發(fā)的經(jīng)費(fèi)，總計(jì)達(dá)2,206億美元，比1997年實(shí)質(zhì)增加5.3%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總比重為2.61%，高于1997年的2.54%與1996年的2.57%，蟬聯(lián)世界之冠。0500

14、1000150020002500美國(guó)日本中國(guó)199619971998 1999年OECD國(guó)家R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比例 日本 3.04 0.64 2.4 美國(guó) 2.64 0.84 1.8 德國(guó) 2.44 0.82 1.62 法國(guó) 2.00 0.96 1.23 中國(guó)科學(xué)院，2000年科學(xué)發(fā)展報(bào)告00.511.522.533.5美國(guó)日本德國(guó)法國(guó)R&D支出1999OECD國(guó)家R&D支出情況系列2系列1從基礎(chǔ)、應(yīng)用、開發(fā)費(fèi)用比看美國(guó)科技政策的改變加大基礎(chǔ)研究投入 增進(jìn)基礎(chǔ)研究與國(guó)家目標(biāo)之間的聯(lián)系 “科學(xué)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代技術(shù)社會(huì)的基石” “基礎(chǔ)研究不斷地導(dǎo)致驚人的對(duì)于人類有價(jià)值

15、的成果” “對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)的公共投資已經(jīng)獲得了數(shù)不清的回報(bào)” “我們必須以與科學(xué)事業(yè)對(duì)于社會(huì)的重要性不斷增長(zhǎng)相適應(yīng)的比率，對(duì)科學(xué)事業(yè)進(jìn)行投資” 對(duì)于具有廣泛基礎(chǔ)作用的基礎(chǔ)研究進(jìn)行超前數(shù)十年的支持，引導(dǎo)研究指向今天的戰(zhàn)略領(lǐng)域。 -克林頓：科學(xué)與國(guó)家利益 1953年 ： 9:25:65 1977年 ： 12.7:22.1:65.2 1981年 ： 13:22:65 80年代以來：15:25:60左右。1980年到1985年，基礎(chǔ)研究開支增加了約50，在美國(guó)的研發(fā)預(yù)算開支中，除軍事項(xiàng)目以外，基礎(chǔ)研究從最小的項(xiàng)目變成了最大的一個(gè)項(xiàng)目。 1997年 ： 用于基礎(chǔ)研究的費(fèi)用約占15.7%,比1996年增長(zhǎng)了2

16、.8%。 1998年 ：16:23:61 1999年 ：聯(lián)邦預(yù)算中的研究經(jīng)費(fèi)又比1998年增加了8% 2003財(cái)年預(yù)算中，在布什政府的科技投入中，這三個(gè)方面的科技投入都比上一財(cái)年增長(zhǎng)了9% 雄厚的資金力量和龐大的研究規(guī)模使美國(guó)眾多的基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域保持著世界領(lǐng)先水平01020304050607019531977198180年代以來19971998系列2系列3系列4基 礎(chǔ) 研 究 投 入02468101214161819531977198180年 代 以 來19971998時(shí) 間百分比基 礎(chǔ) 研 究 投 入改變傳統(tǒng)的重軍用輕民用的科技投入政策 “軍轉(zhuǎn)民”（transform military int

17、o civil）-軍事科技向民用領(lǐng)域溢出（Spin-off） 兩用技術(shù)（DUT）無論對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)還是對(duì)國(guó)家安全都十分重要 大大節(jié)約了有關(guān)民用科技創(chuàng)新的成本，縮短了研發(fā)周期；同時(shí)，在支持民用技術(shù)發(fā)展方面，尤其是在特殊的高技術(shù)領(lǐng)域，擴(kuò)展了聯(lián)邦政府所起的作用。美國(guó)政府對(duì)某些高技術(shù)的干預(yù)和協(xié)調(diào) 70年代，美國(guó)的半導(dǎo)體集成電路芯片的市場(chǎng)份額逐漸被日本奪走 80年代半導(dǎo)體工業(yè)的教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn) 美國(guó)政府建立了協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，便于美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化 由協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，解決技術(shù)難題 80年代，美國(guó)電子工業(yè)的年增長(zhǎng)速度平均約15，80年代末，美國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)域又超過了日本，同時(shí)它向各個(gè)經(jīng)濟(jì)部

18、門提供了最新的裝備和技術(shù)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)改造，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)能力，從而帶動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。信息技術(shù)的例子 美國(guó)的官、產(chǎn)、學(xué)和媒體一致公認(rèn)：現(xiàn)代信息技術(shù)拯救了美國(guó) 信息技術(shù)美國(guó)的選擇“ 信 息 高 速 公 路 計(jì) 劃 ” （ N a t i o n a l Information Infrastructure, NII）“ 全 球 信 息 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 ” （ G l o b a l Information Infrasture,GII） 支配有關(guān)產(chǎn)品升級(jí)、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、軟件購(gòu)買及服務(wù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)。 美國(guó)進(jìn)一步的發(fā)展戰(zhàn)略 1999年初，美國(guó)的總統(tǒng)信息技術(shù)咨詢委員會(huì)提出了一

19、份規(guī)劃下世紀(jì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略方向的藍(lán)皮書，標(biāo)題是信息技術(shù)研究：投資我們的未來， Information Technology Research: Investing In Our Future, Presidents Information Technology Advisory Committee, Report to the President, February, 1999. 同時(shí)，美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)也提出一份報(bào)告：21世紀(jì)的信息技術(shù)：大膽投資美國(guó)的未來 Information Technology for the Twenty-First Century: A Bold Inves

20、tment In Americas Future, Proposed in the Presidents FY2000 Budget, National Science and Technology Council IT-Working Group, June, 1999. 兩份報(bào)告得出的一致結(jié)論是：2121世紀(jì)的發(fā)展將世紀(jì)的發(fā)展將主要以信息科技的發(fā)展為基礎(chǔ)，信息科技的領(lǐng)主要以信息科技的發(fā)展為基礎(chǔ)，信息科技的領(lǐng)先和占據(jù)主導(dǎo)地位將保證國(guó)家在世界上的主導(dǎo)先和占據(jù)主導(dǎo)地位將保證國(guó)家在世界上的主導(dǎo)地位。地位。信息技術(shù)的戰(zhàn)略意義 全球信息基礎(chǔ)設(shè)施的建立，不僅是世界信息領(lǐng)袖們巨大的商業(yè)機(jī)遇，而且調(diào)控這一設(shè)

21、施原則的發(fā)展，將會(huì)對(duì)全球政治產(chǎn)生決定性影響對(duì)全球政治產(chǎn)生決定性影響。 增強(qiáng)或削弱自由；加速或延緩一體化進(jìn)程、各國(guó)各民族相互理解程度及世界融合度；改變個(gè)人與國(guó)家之間的關(guān)系 用那些會(huì)使世界發(fā)生混亂的電線、電纜網(wǎng)、可視激光信號(hào)等將構(gòu)成未來文明的實(shí)體性框架。 從這個(gè)意義上說，美國(guó)為影響這一設(shè)施的發(fā)展、管理原則及信息傳播竭盡全力，是一種戰(zhàn)略行戰(zhàn)略行為為。NMD信息技術(shù)戰(zhàn)略的繼續(xù) NMD即是美國(guó)“新軍事革命”的核心部分，更是美國(guó)實(shí)現(xiàn)其新的全球戰(zhàn)略的重要步驟。美國(guó)追求的終極目標(biāo)不是導(dǎo)彈防御，而是建立集信息、衛(wèi)星、激光武器等手段于一體的“天網(wǎng)”，居高臨下地控制全球，鞏固和加強(qiáng)其“一超”地位， 美國(guó)想以研發(fā)美國(guó)

22、想以研發(fā)NMD系統(tǒng)為機(jī)，大幅提升其在系統(tǒng)為機(jī)，大幅提升其在各個(gè)領(lǐng)域，尤其是信息技術(shù)領(lǐng)域的水平，保持各個(gè)領(lǐng)域，尤其是信息技術(shù)領(lǐng)域的水平，保持甚至擴(kuò)大對(duì)其他國(guó)家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)甚至擴(kuò)大對(duì)其他國(guó)家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。 NMD系統(tǒng)是一筆高達(dá)數(shù)百億美元合同的美國(guó)軍火利益集團(tuán)。納米科技 早1996至1998年間，美國(guó)政府就委托Loyola學(xué)院的“世界技術(shù)評(píng)估中心”（WTEC）對(duì)美國(guó)在全球納米技術(shù)領(lǐng)域所處的地位進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果如下： 這一結(jié)果顯示美國(guó)在全球納米領(lǐng)域尚未占有絕對(duì)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。 2000年2月宣布實(shí)施國(guó)家納米技術(shù)計(jì)劃（NNI） 自2001年以來，聯(lián)邦政府對(duì)納米技術(shù)的研發(fā)投入大幅增長(zhǎng)了83% 2004財(cái)年的投入

23、預(yù)算已接近8.5億美元 2003年12月3日布什總統(tǒng)簽署生效的21世紀(jì)納米技術(shù)研究開發(fā)法案再一次顯示了聯(lián)邦政府對(duì)納米技術(shù)研發(fā)活動(dòng)的強(qiáng)力支持和搶占全球納米技術(shù)研究制高點(diǎn)的決心。 新法案批準(zhǔn)聯(lián)邦政府從2005財(cái)年開始的未來4年中，在納米技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域?qū)⑼度?7億美元，以強(qiáng)化美國(guó)在該領(lǐng)域的國(guó)際領(lǐng)先地位。 該法案還授權(quán)布什總統(tǒng)設(shè)立一個(gè)新的永久性的國(guó)家納米技術(shù)研究計(jì)劃（NNRP），以取代 已經(jīng)到期的NNI。這個(gè)多機(jī)構(gòu)參與協(xié)調(diào)、合作的NNRP計(jì)劃將支持長(zhǎng)期性的納米技術(shù)研究與開發(fā)，以便取得在材料與制造、納米電子、醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境、能源、化學(xué)品、生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)以及國(guó)家安全和本土安全等領(lǐng)域的突破。 新法案還授權(quán)布什總統(tǒng)成立“國(guó)家納米技術(shù)直轄市辦公室”，專門協(xié)調(diào)和管理納米技術(shù)研發(fā)活動(dòng)。外來移民對(duì)新經(jīng)濟(jì)的作用 降低了勞動(dòng)