公文句序排列的五種技巧

1、公文句序排列的五種技巧在高考中，為了培養(yǎng)和檢測學生語言連貫表達”的能力，往往列出一組打亂了順序的何子，要求重新排列組合成清晰、連貫、語意明確的語段（包括何群、復旬），而在我們機關公文的實際寫作中，句序排列問題常常容易被忽略，報刊中也少有涉及。筆者通過閱讀大量的機關公文之后覺得，句序問題雖小卻不能小看。在公文語段中，邏輯混亂、條理不清、語意模糊的現(xiàn)象時而可見，究其原因，常常是思路不暢、句序不順。它不僅打亂了閱文者的線性思維，給閱文者對公文內容的輕松理解帶來困難，而且影響了公文主旨的明確表達。公文的結構順序常見的有：時間順序、空間順序、邏輯順序。往往采用歸納式、演繹式的邏輯思維方法，對材料由概括到

2、具體、由現(xiàn)象到本質、由整體到局部進行安排，形成了固有的三種主要結構模式：縱向式、橫向式、縱橫結合式。下面，筆者從黨政機關的工作實際出發(fā)，試結合一些范文或病文，談談有關公文句序排列的技巧，供同行們參考o一、根據(jù)工作職能的主次地位安排旬序公文寫作的本質表明：機關管理職能決定文字表現(xiàn)形式，文字表現(xiàn)形式是為機關管理職能服務的。公文是為黨政機關、企事業(yè)單位、人民團體機關工作服務的，具公文語旬的順序，當然只能按照各自機關工作職能的特點，根據(jù)工作職能的主次地位來安排。如某省地稅局在一份指示性通知中指出：為了確保全年任務的圓滿完成，各級地稅機關要采取有效措施，加強征管，落實好組織收入工作的各項措施。一是要推行

3、科學化、精細化管理，管住稅源；二是要抓住重點，加強稅收征管工作；三是要采取有效措施，積極壓縮欠稅；四是要進一步加大稽查力度，打擊偷稅、逃稅等涉稅違法犯罪行為。各級地稅機關要在當?shù)攸h政部門的領導下，進一步強化部門協(xié)稅護稅，進一步提高收入質量，增強組織收入工作的后勁。這段話采用演繹法，先提出要落實好”各項措施，然后具體寫怎樣落實好”，其順序特點是先總后分”?？傉f”部分先講目的，后提任務。分說”部分按從內到外”的順序來排列：寫內部”，按照地稅工作管住稅源一一加強征管一一壓縮欠稅一一打擊犯罪”等四項職能的主次來安排句序；寫外部”，強調要在當?shù)攸h政部門的領導下”進行。特別是內部”這一塊，沒有稅源，就沒有

4、稅收，就不必征管，這是關鍵的關鍵。有了稅1源，征管就是最主要的工作，壓縮欠稅是第二位的，違法的畢竟是少數(shù)，打擊涉稅違法可以擺在第三位。本語段從主到次，依次推進，邏輯緊密，句序清楚。但如果寫作時不注意，就容易出現(xiàn)句子排序上的毛病，譬如某市監(jiān)察部門在工作匯報中寫道：我室的主要任務是查處違法違紀案件，為了加大查處的力度，我們認真研究了工作方法措施，一是發(fā)揮團隊精神，充分發(fā)揮集體的智慧，突破大案、要案；二是實行調查組長責任制；三是重調查，重證據(jù)；四是抓住重點，集中力量突破疑難案件。由于我們做到了以上幾點，提高了辦案的效率和質量。這段話從整體上來說，是按照要做什么（任務）一一為什么要做（目的）一一怎樣做

5、的（做法）一一做得怎樣（效果）”的思路排列的，但段落中工作方法措施（做法）”的排列有一定的隨意性，缺乏必要的邏輯聯(lián)系。有4個方面值得商榷和修改：1.旬序排列不當。原文中是”到四是”4旬，其排列順序可概括為突破大案要案一一明確責任一一掌握政策一一突破疑難案件”。其中明確責任”是查處案件的制度保障，掌握政策（重調查、重證據(jù)）”是查處案件要堅持的原則，即不管是查處一般案件，還是大案要案、疑難案件，都離不開這些制度保障和原則，可列為段首一、二句。2.內容欠全面。從監(jiān)察室的職能來看，原文漏掉了最基本的也是最主要的職能：查處一般案件。3.句式長短不一。四個句子中，最長的15個字，最短的僅6個字，句子排列不

6、美觀，也不便于對旬序的記憶。4.原文的末句由于我們做到了以上幾點，提高了辦案的效率和質量”，語氣平淡，工作成效顯得平平，公文主旨不夠突出。擬作如下修改：我室的主要任務是查處違法違紀案件，針對往年一般做法的局限，我們改進了工作措施，加大了查處力度：一是實行調查組長責任制，明確責任（明確責任）；二是重調查，重證據(jù)，逐一落實各個案件（以一般案件為主）；三是發(fā)揮集體智慧，重點查處大案要案（大案要案）；四是抓住難點，集中力量突破疑難懸案（疑難懸案）。修改后的語段，有以下優(yōu)點：第一，理清了何序。按照明確責任一一一般案件一一大案要案一一疑難懸案”的順序，也就是按照工作任務由大到小、工作難度由小到大的順序來安

7、排句子。落實責任”是基礎，般案件”是主體，失案要案”是重點，疑難案件”是關鍵。逐層遞進，步步深入，內容全面，闡述清楚第二，優(yōu)化了句式。充實了句子內容，使各個句子句式大致整齊，語法結構相似，近似排比，鏗鏘有力；加之語氣一致，便于記憶。第三，調整了語段結構。任務一一做法一一效果”是使用頻率最高的基本結構形式，但在沒有具體數(shù)據(jù)或事實說明效果”的情況下，不如將其刪去或合并。本語段改用總述一一分述”結構形式，突出了工作做法”，正符合上級聽匯報的要求。二、按照工作進程的先后安排句序按照工作進程，也就是按照時間順序。我們在對某項工作進行決策之后需要安排部署時，經(jīng)常使用指示性或實施性的意見、通知；對上級匯報某

8、項工作實施進展情況時，常常運用階段性總結、工作匯報、經(jīng)驗介紹、政務信息等文種，這些內容相對單一的公文，適用于按照工作進程來排序。如XX日報社紀委一份經(jīng)驗總結的一個語段：履行職責，做好干部人事工作的監(jiān)督。今年5月，報社黨委根據(jù)中央干部選拔任用工作條例和市委的若干規(guī)定，進行第四輪中層干部競聘上崗和員工雙項選擇工作。報社紀委從5月22日召開動員大會開始，先后對自薦推薦、資格審查、競聘演說、民主測評、組織考察、公示到最終聘任等六個程序進行全程監(jiān)督，確保了整個過程的公開、公平、公正，透明、規(guī)范、有序。6月份，報社平穩(wěn)順利地完成了干部聘任工作，XXg業(yè)務骨干走上新的中層領導崗位，XXX名員工完成了自己新一

9、輪崗位的選擇，初步實現(xiàn)了人適其崗、人盡其才、才盡其用的目標。工作進程排序法，條理清晰，事物發(fā)生、發(fā)展、變化的過程一目了然，符合人們認識事物的習慣，便于領導者考慮下一步的決策。三、按照工作職能的邏輯順序安排句序所謂邏輯順序，就是人們認識客觀世界的具有規(guī)律性的順序，如工作職能各個環(huán)節(jié)之間的必然聯(lián)系、原因和結果、發(fā)展規(guī)律、變化趨勢等。例如，XX市人民政府關于加強防汛工作的通知中對防汛工作安排的第二條是：全面落實各項防汛措施，做到萬無一失。各縣區(qū)人民政府、市政府各部門要對前期防汛各項準備工作進行全面檢查，做到組織、工具、物料、技術、人員五落實。要積極儲備防汛物料和設備，嚴加管理。要進一步強化防汛隊伍，

10、加強防汛實戰(zhàn)演練，提高搶險技術水平，并時刻處于待命狀態(tài)，隨時聽從調遣。要抓緊搶修加固險工險段，對重點部位要責任到人，嚴防死守。這個句群緊緊圍繞防汛工作職能，采用縱橫結合式”排序法。段首提出任務說明要干什么”，接著說明怎樣干”（是縱向排列）一一檢查、落實、管理、演練、固險”（是橫向排列）。而這五個方面的工作也有一定的邏輯順序，首先是要檢查”，通過檢查才能了解是否已經(jīng)落實”，只有落實了情況，才能有針對性地解決問題（是縱向排列）；物料設備要嚴加管理”，人員要演練待命，險段要修固，重點部位要嚴防死守（是橫向排列）。雖然交錯變化，但有條不紊。排列句序雖較簡單，但如果缺乏排序的意識，稍不注意就可能出現(xiàn)疏漏

11、，如X市統(tǒng)計局工作總結中的一段話：在市統(tǒng)計局，任何一筆數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，都要經(jīng)過采集、加工、審核、上報、發(fā)布的嚴格流程，重要的數(shù)據(jù)還必須接受社會各界的開門評估，并在內部實行數(shù)據(jù)質量崗位責任制和過錯糾正制，從而使得各項宏觀大數(shù)沒有出現(xiàn)趨勢性差錯，得到了各界的認同。一般來說，認識、舉措、指導思想、總體要求等，應排在做法”之先，以形成認識（舉措）一一做法一一效果”的句鏈”，沒有決策，哪有行動呢？但這個語段卻把做法”列在舉措”之先，不符合工作職能的邏輯關系。另外，原因與結果之間也缺乏必然聯(lián)系。數(shù)據(jù)的產(chǎn)生要經(jīng)過”、必須接受并實行（制度）”等都是對工作提出的要求和規(guī)定，僅有這些要求和規(guī)定未必能產(chǎn)生不出大差錯”的

12、結果，只有通過正確的實踐才能做到這一點。因此，要將實行數(shù)據(jù)質量崗位責任制和過錯糾正制”提前到段首，并將要、必須”等詞語改成實行了、經(jīng)過了、接受了”等表示已經(jīng)進入實踐程序的詞語?？尚薷娜缦拢涸谑薪y(tǒng)計局，實行了數(shù)據(jù)質量崗位責任制和過錯糾正制，任何一筆數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，都經(jīng)過了采集、加工、審核、上報、發(fā)布的嚴格流程，重要的數(shù)據(jù)還接受了社會各界的開門評估，從而使得各項宏觀大數(shù)沒有出現(xiàn)趨勢性差錯，得到了社會各界的認同。四、依據(jù)領導者決策的心理習慣安排句序為加快閱文速度，提高辦事效率，閱文者往往有一種心理要求而形成的習慣，比如，同是涉及工作經(jīng)費問題，在不同的文體中會有不同的句序排列要求。（一）在工作方案、經(jīng)費預

13、算報告、可行性分析報告等文種中，經(jīng)費總額宜排列于語段之首。因為這類公文的作用是幫助領導者決策，而領導者從整體和全局出發(fā)，首先考慮的是要多少錢”的問題，然后才是為什么要這些錢”和這些錢怎么用”的問題。如:工作經(jīng)費問題。2007年經(jīng)濟普查結果顯示，全省有服務業(yè)法人單位個，產(chǎn)業(yè)活動單位X如個，個體經(jīng)營戶XX劉家。共涉及X次門類X價大類XX價行業(yè)小類，4工作量相當繁重，還有相應的宣傳發(fā)動、專干培訓、報表印刷、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理等一系列工作要做。按照分級負責的原則，服務業(yè)統(tǒng)計調查所需經(jīng)費由同級財政負擔，列入同級財政預算。經(jīng)初步預算，省本級每年大約需要經(jīng)費XX如元。經(jīng)過修改，將經(jīng)費總額提到段首，內容進行了

14、提旨歸納，并刪去不必贅述的有關政策規(guī)定，主旨更加顯現(xiàn)突出，更符合閱文者的閱文心理和閱文習慣。工作經(jīng)費問題。經(jīng)初步預算，省本級每年大約需要經(jīng)費XXXff元。其緣由主要有三點：一是統(tǒng)計對象牽涉廣，據(jù)2007年經(jīng)濟普查結果顯示，全省有服務業(yè)法人單位X如個，產(chǎn)業(yè)活動單位個，個體經(jīng)營戶XX劉家，共涉及X次門類X價大類XX價行業(yè)小類。二是工作程序多、要求細，包括宣傳發(fā)動、專干培訓、上戶登記、逐級審核、質量抽查和數(shù)據(jù)處理等一系列工作。三是配套費用較大，包括報表印刷、戶外宣傳、設備維修、軟件開發(fā)等。以上經(jīng)費，擬請按規(guī)定列入本級財政預算。（二）在請求批準撥付經(jīng)費的請示中，宜將所需經(jīng)費總額寫在文尾。如某市民政局在

15、請求緊急撥付救災資金的請示中寫道：在財力緊張的情況下，我市市、縣兩級財政共緊急籌撥救災專項資金元，但由于受災面積大、災區(qū)人口多、災情嚴重，遠遠不能解決受災群眾的急難。為此，我們除繼續(xù)發(fā)動群眾生產(chǎn)自救和各縣財政支持外，懇請省民政廳緊急撥付給我市受災救濟款XX3元。在請示中，文尾的最末一句話是最顯眼的位置，經(jīng)費總額寫在這兒最醒目，給領導者閱文和會議辦文提供了便捷。一般來說，在經(jīng)費總額”之后，不要為表達對上級的尊敬寫一些恭維話和懇求語，也不要為領導出謀劃策談經(jīng)費的來源和安排，更不要強調此項工作的重要性，以引起領導的重視和關注。且不說這些話是不是畫蛇添足，就其所在的位置，就足以掩蓋公文主旨的表達。當然

16、，按照慣例，另起一行之后應寫上當否，請批準”、可否，請批示”之類的請求語。五、對內容復雜的句群，通過提煉主旨來顯現(xiàn)句序一個語段由一個或幾個句群組成，而一個句群，雖然由若干句子組成，卻都表述一個中心，句序必然圍繞這一中心問題來安排。如果抓住了何群的中心，就抓住了要害，對句序的認識就會由暗到明。有的撰文者在公文中雖然羅列了大量的素材（情況、問題、做法、效果），但沒有對這些感性材料進行理性分析，并提煉歸納出相應的觀點，一時是很難分清句序的。如下例：影響工程進展的主要原因，第一，乂歡學XXX學院因缺少資金至今仍未恢復施工；第二，x>a場擴建在五月底開工，x公路計劃在10月份開工，今年計劃新開工建

17、設的11個工程項目，大部分仍在做前期準備工作。第三，工程報批報建時間長，征地拆遷難，以地霸工、強行參工參運、阻工鬧事現(xiàn)象屢禁不止，嚴重影響了工程進度。我們如果能對這些情況及結果進行分析，也許就會找到問題的癥結。這一語段的主旨是尋找影響工程進展的原因”。原文中前兩個問題都是反映進展緩慢的情況（XX學院未恢復施工、新項目長期準備），我們從中可以歸納出隱含的原因：資金未到位”，這是主因；其次，投資環(huán)境差”可分兩個方面，即內環(huán)境（報建手續(xù)復雜，審批效率低等引起的工程報批報建時間長”）和外環(huán)境（征地拆遷難、阻工鬧事多等），建議修改如下：影響工程進展的主要原因：第一，資金到位難。目前資金到位率僅占預算的X濟,因