經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的估算經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的估算原則適用

1、第三節(jié)經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的估算 一、經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的估算原則 適用范圍遵循的原則內(nèi)容項(xiàng)目產(chǎn)出正面效益的計(jì)算支付意愿（WTP）原則分析社會成員為項(xiàng)目所產(chǎn)出的效益愿意支付的價(jià)值負(fù)面影響的計(jì)算受償意愿（WTA）原則分析社會成員為接受這種不利影響所要求補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值項(xiàng)目投入物機(jī)會成本原則分析項(xiàng)目所占用資源的機(jī)會成本。機(jī)會成本應(yīng)按該資源的其他最好可行替代用途所產(chǎn)生的效益計(jì)算所有效益和費(fèi)用實(shí)際價(jià)值計(jì)算原則采用反映資源真實(shí)價(jià)值的實(shí)際價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，不考慮通貨膨脹因素的影響，但可考慮相對價(jià)格變動二、經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的估算價(jià)格影子價(jià)格的概念影子價(jià)格是進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析專用的計(jì)算價(jià)格。影子價(jià)格依據(jù)經(jīng)濟(jì)分析的定價(jià)原則測定，反映項(xiàng)

2、目的投入物和產(chǎn)出物真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，反映市場供求關(guān)系，反映資源稀缺程度，反映資源合理配置的要求。影子價(jià)格應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投入和產(chǎn)出對社會經(jīng)濟(jì)的影響，從“有無對比”的角度研究確定。【08多】三、貨物分類：根據(jù)貨物的可外貿(mào)性，將貨物分為可外貿(mào)貨物和非外貿(mào)貨物；根據(jù)貨物價(jià)格機(jī)制的不同，分為市場定價(jià)貨物和非市場定價(jià)貨物?？赏赓Q(mào)貨物通常屬于市場定價(jià)貨物。非外貿(mào)貨物中既有市場定價(jià)貨物也有非市場定價(jià)貨物。 貨物市場定價(jià)貨物可外貿(mào)貨物非外貿(mào)貨物非市場定價(jià)貨物特殊投入物【由于土地、勞動力和自然資源的特殊性，將他們歸類為特殊投入物】。四、市場定價(jià)貨物的影子價(jià)格： 經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)采用市場價(jià)格作為市場定價(jià)貨物的影子價(jià)格的基礎(chǔ)，另外

3、加上或者減去相應(yīng)的物流費(fèi)用作為項(xiàng)目投入物或產(chǎn)出物的“廠門口”（進(jìn)廠或出廠）影子價(jià)格。（一）可外貿(mào)貨物影子價(jià)格可外貿(mào)貨物包括：（1）項(xiàng)目產(chǎn)出物直接出口、間接出口和替代進(jìn)口；（2）項(xiàng)目投入物直接進(jìn)口、間接進(jìn)口和減少出口。實(shí)踐中，為了簡化工作，可以只對項(xiàng)目投入物中直接進(jìn)口的和產(chǎn)出物中直接出口的，采取進(jìn)出口價(jià)格測定影子價(jià)格。對于其他幾種情況仍按國內(nèi)市場價(jià)格定價(jià)。直接進(jìn)口投入物的影子價(jià)格（到廠價(jià)）=到岸價(jià)（CIF）×影子匯率+進(jìn)口費(fèi)用直接出口產(chǎn)出物的影子價(jià)格（出廠價(jià)）=離岸價(jià)（FOB）×影子匯率-出口費(fèi)用其中，影子匯率是指外匯的影子價(jià)格，應(yīng)能正確反映國家外匯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，由國家指定的專

4、門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布進(jìn)口費(fèi)用和出口費(fèi)用是指貨物進(jìn)出口環(huán)節(jié)在國內(nèi)所發(fā)生的各種相關(guān)費(fèi)用，包括貨物的交易、儲運(yùn)、再包裝、短距離倒運(yùn)、裝卸、保險(xiǎn)、檢驗(yàn)等物流環(huán)節(jié)上的費(fèi)用支出，也包括物流環(huán)節(jié)中的損失、損耗以及資金占用的機(jī)會成本，還包括工廠與口岸之間的長途運(yùn)輸費(fèi)用。進(jìn)口費(fèi)用和出口費(fèi)用應(yīng)采用影子價(jià)格估值，用人民幣計(jì)價(jià)?！纠}】某公司以離岸價(jià)為訂貨合同價(jià)格進(jìn)口一套設(shè)備，離岸價(jià)為400萬美元，到岸價(jià)455萬美元，銀行財(cái)務(wù)費(fèi)費(fèi)率為0.5%，外貿(mào)手續(xù)費(fèi)費(fèi)率為1.5%，進(jìn)口關(guān)稅稅率為22%，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率為17%，人民幣外匯牌價(jià)為1美元8.27元人民幣，影子匯率換算系數(shù)為1.08，設(shè)備的國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率為2.5%。進(jìn)口相

5、關(guān)費(fèi)用經(jīng)濟(jì)價(jià)值與財(cái)務(wù)價(jià)值相同，不必調(diào)整，該套進(jìn)口設(shè)備的到廠價(jià)（影子價(jià)格）為（）。A.4232.01萬元 B.4219.56萬元C.4522.86萬元 D.3905.21萬元 提示：參見教材P318正確答案B答案解析設(shè)備的到岸價(jià)格按照影子匯率計(jì)算；根據(jù)題意，進(jìn)口從屬費(fèi)用不作調(diào)整；進(jìn)口關(guān)稅、增值稅屬于轉(zhuǎn)移支付，不用考慮：用影子匯率換算為人民幣表示的進(jìn)口設(shè)備到岸價(jià)=455×8.27×1.08=4063.88（萬元）銀行財(cái)務(wù)費(fèi)=400×8.27×0.5%=16.54（萬元）外貿(mào)手續(xù)費(fèi)=455×8.27×1.5%=56.44（萬元）國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)=

6、400×8.27×2.5%=82.7（萬元）進(jìn)口設(shè)備的經(jīng)濟(jì)價(jià)值=4063.88+16.54+56.44+82.7=4219.56（萬元）（二）市場定價(jià)的非外貿(mào)貨物影子價(jià)格1.價(jià)格確定方法：價(jià)格完全取決于市場的，且不直接進(jìn)出口的項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物，按照非外貿(mào)貨物定價(jià)，其國內(nèi)市場價(jià)格作為確定影子價(jià)格的基礎(chǔ)，并按下式換算為到廠價(jià)和出廠價(jià)： 投入物影子價(jià)格（到廠價(jià)）=市場價(jià)格+國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)產(chǎn)出物影子價(jià)格（出廠價(jià)）=市場價(jià)格-國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi) 2.關(guān)于增值稅的處理：分析貨物的供求情況，采取不同的處理。（1）項(xiàng)目產(chǎn)出物：若項(xiàng)目產(chǎn)出物需求空間較大，項(xiàng)目的產(chǎn)出對市場價(jià)格影響不大，影子價(jià)格按消費(fèi)者支

7、付意愿確定，即采用含稅的市場價(jià)格。若項(xiàng)目產(chǎn)出物用以頂替原有市場供應(yīng)的，也即擠占其他生產(chǎn)廠商的市場份額，應(yīng)該用節(jié)約的社會成本作為影子價(jià)格，節(jié)約的社會成本是指其他生產(chǎn)廠商減產(chǎn)或停產(chǎn)所帶來的社會資源節(jié)省。對于市場定價(jià)的貨物，其不含稅的市場價(jià)格可以看作其社會成本。對于可能導(dǎo)致其他企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)，產(chǎn)出物質(zhì)量又相同的，甚至可以按被替代企業(yè)的分解可變成本定價(jià)（即定位于不合理重復(fù)建設(shè)的情況）。（2）項(xiàng)目投入物。若該投入物的生產(chǎn)能力較富?；蜉^容易擴(kuò)容來滿足項(xiàng)目的需要，可通過新增供應(yīng)來滿足項(xiàng)目需求的，采用社會成本作為影子價(jià)格，這里社會成本是指社會資源的新增消耗。對于市場定價(jià)的貨物，其不含稅的市場價(jià)格可以看作其社會

8、成本。對于價(jià)格受到管制的貨物，其社會成本通過分解成本法確定。若通過新增投資增加供應(yīng)的用全部成本分解，而通過挖潛增加供應(yīng)的，用可變成本分解。若該投入物供應(yīng)緊張，短期內(nèi)無法通過增產(chǎn)或擴(kuò)容來滿足項(xiàng)目投入的需要，只能排擠原有用戶來滿足項(xiàng)目的需要時，影子價(jià)格按支付意愿確定，即采用含稅的市場價(jià)格。 （3）若沒有可能判別出產(chǎn)出物是增加供給還是擠占原有供給，或投入物供應(yīng)是否緊張，此時也可簡化處理為：產(chǎn)出物的影子價(jià)格一般采用含稅的市場價(jià)格；投入物的影子價(jià)格一般采用不含稅的市場價(jià)格，但這種方法要慎重采用。（4）如果項(xiàng)目產(chǎn)出物或投入物數(shù)量大到影響了其市場價(jià)格，導(dǎo)致“有項(xiàng)目”和“無項(xiàng)目”兩種情況價(jià)格不一致，可取兩者的

9、平均值作為確定影子價(jià)格的基礎(chǔ)。五、不具備市場價(jià)格的產(chǎn)出效果的影子價(jià)格應(yīng)遵循消費(fèi)者支付意愿和（或）接受補(bǔ)償意愿的原則，采取以下兩種方法測算影子價(jià)格。1.根據(jù)消費(fèi)者支付意愿的原則，通過其他相關(guān)市場信號，按照“顯示偏好”的方法，尋找揭示這些影響的隱含價(jià)值，間接估算產(chǎn)出效果的影子價(jià)格。2.按照“陳述偏好”的意愿調(diào)查方法，分析調(diào)查對象的支付意愿或接受補(bǔ)償意愿，通過推斷，間接估算產(chǎn)出效果的影子價(jià)格。六、政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格政府調(diào)控價(jià)格包括：政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)、最高限價(jià)、最低限價(jià)等。（一）幾種定價(jià)方法在經(jīng)濟(jì)分析中，可采用成本分解法、消費(fèi)者支付意愿法和機(jī)會成本法測定影子價(jià)格。1.成本分解法：確定非外貿(mào)貨物

10、影子價(jià)格的一種重要方法通過對某種貨物的邊際成本（實(shí)踐中往往采取平均成本）進(jìn)行分解，并用影子價(jià)格進(jìn)行調(diào)整換算，得到該貨物的分解成本。2.支付意愿法：支付意愿是指消費(fèi)者為獲得某種商品或服務(wù)所愿意付出的價(jià)格。3.機(jī)會成本法：機(jī)會成本是指用于擬建項(xiàng)目的某種資源若改用于其他替代機(jī)會，在所有其他替代機(jī)會中所能獲得的最大經(jīng)濟(jì)效益。成本分解法具體步驟：（1）數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。列出該非外貿(mào)貨物按生產(chǎn)費(fèi)用要素計(jì)算的單位財(cái)務(wù)成本。（2）確定重要原材料、燃料、動力、工資等投入物的影子價(jià)格，計(jì)算單位經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。（3）對建設(shè)投資進(jìn)行調(diào)整和等值計(jì)算。按照建設(shè)期各年投資比例，計(jì)算出建設(shè)期各年建設(shè)投資額，用下式把分年建設(shè)投資額換算到生產(chǎn)

11、期初： 式中IF等值計(jì)算到生產(chǎn)期初的單位建設(shè)投資；It建設(shè)期各年調(diào)整后的單位建設(shè)投資（元）；n1建設(shè)期（年）；is社會折現(xiàn)率（%）。（4）用固定資金回收費(fèi)用取代財(cái)務(wù)成本中的折舊費(fèi)。設(shè)每單位該貨物的固定資金回收費(fèi)用為MF，1）不考慮固定資產(chǎn)余值回收時為：MF=IF×（A/P，is，n2） （10-6）2）考慮固定資產(chǎn)余值回收時為：MF=（IF-SV）×（A/P，is，n2）+SV×is （10-7）式中SV計(jì)算期末回收的固定資產(chǎn)余值；n2生產(chǎn)期。（5）用流動資金回收費(fèi)用取代財(cái)務(wù)成本中的流動資金利息。設(shè)每單位該貨物的流動資金回收費(fèi)用為Mw，則有：Mw=W×i

12、s（10-8）式中W單位該貨物占用的流動資金。（6）財(cái)務(wù)成本中的其他科目可不予調(diào)整。（7）完成上述調(diào)整后，計(jì)算的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用總額即為該貨物的分解成本，可作為其出廠影子價(jià)格。（二）幾種主要的政府調(diào)控價(jià)格產(chǎn)品及服務(wù)的影子價(jià)格貨物作為投入物作為產(chǎn)出物1、電價(jià)按成本分解法測定。一般情況下應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)氐碾娏?yīng)完全成本口徑的分解成本定價(jià)。存在階段性的電力過剩的地區(qū)，可以按電力生產(chǎn)的可變成本分解定價(jià)。按照電力對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的邊際貢獻(xiàn)測定。2、交通運(yùn)輸服務(wù)一般情況下按完全成本分解定價(jià)。經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算不考慮服務(wù)收費(fèi)收入，按專門的方法，按替代運(yùn)輸量和正常運(yùn)輸量的時間節(jié)約的效益、運(yùn)輸成本節(jié)約效益、交通事故的減少效益和

13、誘發(fā)運(yùn)輸增量等測算3、水價(jià)按后備水源的成本分解定價(jià)，或者按照恢復(fù)水功能的成本定價(jià)按消費(fèi)者支付意愿或者按消費(fèi)者承受能力加政府補(bǔ)貼測定七、特殊投入物影子價(jià)格項(xiàng)目的特殊投入物主要包括：勞動力、土地和自然資源，其影子價(jià)格需要采取特定的方法確定。（一）勞動力的影子價(jià)格影子工資影子工資是指項(xiàng)目使用勞動力，社會為此付出的代價(jià)，包括勞動力的機(jī)會成本和勞動力轉(zhuǎn)移而引起的新增資源消耗。1. 勞動力機(jī)會成本是擬建項(xiàng)目占用的勞動力由于在本項(xiàng)目使用而不能再用于其他地方或享受閑暇時間而被迫放棄的價(jià)值；應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所在地的人力資源市場及就業(yè)狀況、勞動力來源以及技術(shù)熟練程度等方面分析確定。技術(shù)熟練程度要求高的，稀缺的勞動力，其

14、機(jī)會成本高，反之機(jī)會成本低。勞動力的機(jī)會成本是影子工資的主要組成部分。2.新增資源消耗是指勞動力在本項(xiàng)目新就業(yè)或由原來的崗位轉(zhuǎn)移到本項(xiàng)目而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)資源消耗，包括遷移費(fèi)、新增的城市交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等相關(guān)投資和費(fèi)用。（二）土地影子價(jià)格項(xiàng)目使用了土地，無論是否實(shí)際需要支付費(fèi)用，都應(yīng)根據(jù)機(jī)會成本或消費(fèi)者支付意愿計(jì)算土地影子價(jià)格。土地的地理位置對土地的機(jī)會成本或消費(fèi)者支付意愿影響很大，因此土地地塊的地理位置是影響土地影子價(jià)格的關(guān)鍵因素。1.非生產(chǎn)性用地的土地影子價(jià)格（1）項(xiàng)目占用住宅區(qū)、休閑區(qū)等非生產(chǎn)性用地，市場完善的，應(yīng)根據(jù)市場交易價(jià)格作為土地影子價(jià)格；【08單】（2）市場不完善或無市場交易價(jià)

15、格的，應(yīng)按消費(fèi)者支付意愿確定土地影子價(jià)格?！?8單】2.生產(chǎn)性用地的土地影子價(jià)格：項(xiàng)目占用生產(chǎn)性用地，主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及其他生產(chǎn)性用地，按照這些生產(chǎn)用地的機(jī)會成本及因改變土地用途而發(fā)生的新增資源消耗進(jìn)行計(jì)算。土地影子價(jià)格=土地機(jī)會成本+新增資源消耗【08單】（1）土地機(jī)會成本：土地機(jī)會成本按照項(xiàng)目占用土地而使社會成員由此損失的該土地“最佳可行替代用途”的凈效益計(jì)算。通常該凈效益應(yīng)按影子價(jià)格重新計(jì)算，并用項(xiàng)目計(jì)算期各年凈效益的現(xiàn)值表示。土地機(jī)會成本的計(jì)算過程中應(yīng)適當(dāng)考慮凈效益的遞增速度以及凈效益計(jì)算基年距項(xiàng)目開工年的年數(shù)。土地機(jī)會成本計(jì)算公式：OC=NB0（1+g）t+1×

16、1-（1+g）n（1+is）-n/（is-g） 式中OC土地機(jī)會成本；n項(xiàng)目計(jì)算期；NB0基年土地的最佳可行替代用途的凈效益（用影子價(jià)格計(jì)算）；t凈效益計(jì)算基年距項(xiàng)目開工年的年數(shù)；g土地的最佳可行替代用途的年平均凈效益增長率；is社會折現(xiàn)率（isg）。（2）新增資源消耗：新增資源消耗應(yīng)按照在“有項(xiàng)目”情況下土地的占用造成原有地上附屬物財(cái)產(chǎn)的損失及其他資源耗費(fèi)來計(jì)算。土地平整等開發(fā)成本通常應(yīng)計(jì)入工程建設(shè)投資中，在土地影子費(fèi)用估算中不再重復(fù)計(jì)算。（3）實(shí)際征地費(fèi)用的分解：1）【08單】屬于機(jī)會成本性質(zhì)的費(fèi)用，如土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等，按機(jī)會成本方法調(diào)整計(jì)算。2）屬于新增資源消耗的費(fèi)用，如征地動遷

17、費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等，按影子價(jià)格計(jì)算?！?9多】【08單】3）屬于轉(zhuǎn)移支付的費(fèi)用主要是政府征收的稅費(fèi)，如耕地占用稅、土地復(fù)耕費(fèi)、新菜地開發(fā)建設(shè)基金等，不應(yīng)列入土地經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。4） 已經(jīng)在建或正在規(guī)劃中的園區(qū)土地，用途不再是農(nóng)用地，應(yīng)參照市場價(jià)格確定土地影子價(jià)格。（三）自然資源影子價(jià)格：礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價(jià)格應(yīng)當(dāng)按該資源用于其他用途的機(jī)會成本計(jì)算。水和森林等可再生資源的影子價(jià)格可以按資源再生費(fèi)用計(jì)算。為方便測算，自然資源影子價(jià)格也可以通過投入物替代方案的費(fèi)用確定。八、人力資本和生命價(jià)值的估算某些項(xiàng)目的產(chǎn)出效果表現(xiàn)為對人力資本、生命延續(xù)或疾病預(yù)防等方面的影響，如教育項(xiàng)目、醫(yī)療衛(wèi)生

18、和衛(wèi)生保健項(xiàng)目等，應(yīng)對其影響進(jìn)行量化，納入項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的框架之中。難以貨幣量化，可采用非貨幣的方法進(jìn)行量化，也可只進(jìn)行定性分析。（1）對于教育項(xiàng)目，其效果可以表現(xiàn)為人力資本增值，在勞動力市場發(fā)育成熟的情況下，其人力資本的增值應(yīng)根據(jù)“有項(xiàng)目”和“無項(xiàng)目”兩種情況下的所得稅前工資的差額進(jìn)行估算。（2）對于醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，其效果常常表現(xiàn)為減少死亡的價(jià)值?？筛鶕?jù)社會成員為避免死亡而愿意支付的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。當(dāng)缺乏對維系生命的支付意愿的資料時，也可采用人力資本法，通過分析人員的死亡導(dǎo)致為社會創(chuàng)造收入的減少來評價(jià)死亡引起的損失，以測算生命的價(jià)值；或者通過分析傷亡風(fēng)險(xiǎn)高低不同的工種的工資差別來間接測算人們對生命價(jià)值的支付意愿。（3）對于衛(wèi)生保健項(xiàng)目，其效果表現(xiàn)為對人們增進(jìn)健康的影響效果時，一般應(yīng)通過分析疾病發(fā)病率與項(xiàng)目影響之間的關(guān)系，測算由于健康狀況改善而增加的工作收入、發(fā)病率降低而 減少的看病、住院等醫(yī)療成本及其他各種相關(guān)支出，并綜合考慮人們對避免疾病而獲得健康生活所愿意付出的代價(jià)，測算其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。九、時間節(jié)約價(jià)值的估算交通運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目，其效果可以表現(xiàn)為時間的節(jié)約，根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)分別測算人們出行時間節(jié)約和貨物運(yùn)送時間節(jié)約的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。1.出行時間節(jié)約的價(jià)值：出行時間節(jié)約的價(jià)值可以按節(jié)約時間的受益者為了獲得這種節(jié)約所愿意支付的貨幣數(shù)量來度量。（1