經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)沖剌班913章講義

1、第九章公共財(cái)政職能【字體：大 中 小】【打印】 第一節(jié)公共財(cái)政的含義 一、什么是公共財(cái)政1.掌握財(cái)政的含義：以國(guó)家（政府）為主體，通過政府的收支活動(dòng)，集中一部分社會(huì)資源用于履行政府職能和滿足社會(huì)公共需要的理財(cái)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2.掌握公共財(cái)政的含義：與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政形態(tài)，目的是滿足社會(huì)公共需要；生產(chǎn)建設(shè)性財(cái)政是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政形態(tài)。二、公共財(cái)政的基本特征掌握公共財(cái)政的基本特征。1.公共財(cái)政是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的財(cái)政；2.以滿足社會(huì)公共需要作為公共財(cái)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)3.公共財(cái)政必須為市場(chǎng)提供一視同仁的服務(wù)。4.公共財(cái)政具有非市場(chǎng)營(yíng)利性的性質(zhì)5.公共財(cái)政是法治化的財(cái)政 第二節(jié)公共財(cái)政的職

2、能 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政職能主要有：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。一、資源配置職能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置1.掌握資源配置職能的含義通過財(cái)政收支，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。2.公共財(cái)政配置資源范圍的大小取決于政府職能范圍的大小。主要是市場(chǎng)配置無效而又為社會(huì)公共需要的公共物品和服務(wù)。3.掌握公共財(cái)政配置社會(huì)資源的機(jī)制和手段二、收入分配職能1.掌握收入分配職能的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)公平分配2.掌握財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段（1）根據(jù)市場(chǎng)和政府的職責(zé)分工，明確市場(chǎng)和財(cái)政對(duì)社會(huì)收入分配的范圍和界限；（2）加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)；（3）發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支

3、付作用；（4）發(fā)揮公共支出的作用。三、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能1.財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能主要包括實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)水平和國(guó)際收支平衡2.掌握財(cái)政實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能的機(jī)制和手段一、財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)的含義掌握財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)的含義：建立財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)體系的核心，是把現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些理念融入財(cái)政預(yù)算支出管理中，提高政府管理效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主體是政府及其財(cái)政部門；績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象是使用財(cái)政資金的部門或機(jī)構(gòu)；績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容是公共委托-代理事項(xiàng)；績(jī)效評(píng)價(jià)是按某種確定的規(guī)則和績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行的。4E原則：經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性。二、探索建立財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)體系所謂預(yù)

4、算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，是指通過評(píng)價(jià)財(cái)政分配資金的合規(guī)性、合理性和有效性，提高財(cái)政支出的使用效率，優(yōu)化財(cái)政支出的直接經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。1.目的與原則掌握實(shí)施部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)的目的：合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算資金分配，提高資金使用效益和效率。掌握實(shí)施部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)的原則：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則?？?jī)效考評(píng)工作由財(cái)政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（2）分類管理原則。（3）客觀公正原則。（4）科學(xué)規(guī)范原則。2.內(nèi)容與方法掌握實(shí)施部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)的主要內(nèi)容。掌握部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)的考評(píng)方法：（1）比較法；（2）因素分析法；（3）公眾評(píng)價(jià)法；（4）成本效益分析法。3.指標(biāo)選擇確定合理的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)是財(cái)政支出

5、績(jī)效考評(píng)的關(guān)鍵。掌握指標(biāo)選擇應(yīng)堅(jiān)持的原則：相關(guān)性、可比性、重要性和經(jīng)濟(jì)性。第十一章財(cái)政收入概述【字體：大 中 小】【打印】 第一節(jié)財(cái)政收入的原則與分類 一、 財(cái)政收入的含義及原則掌握財(cái)政收入的含義：是指政府為履行其職能，實(shí)施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集一切資金的總和。掌握財(cái)政收入原則：1.發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大財(cái)政收入來源的原則經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是制約財(cái)政收入規(guī)模的根本性因素。2.兼顧國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者利益關(guān)系的原則3.規(guī)范政府間收入分配關(guān)系的原則二、財(cái)政收入分類按政府取得財(cái)政收入的形式，將財(cái)政收入分為稅收收入、國(guó)有資產(chǎn)收益、國(guó)債收入和收費(fèi)收入。1.稅收收入稅收是政府憑借其政治權(quán)力取得財(cái)政收入的

6、一種特定分配形式。它是現(xiàn)代國(guó)家財(cái)政收入中最重要的收入形式和最主要的收入來源。掌握稅收分類的內(nèi)容（1）按征稅對(duì)象的不同，分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅和財(cái)產(chǎn)稅。其中流轉(zhuǎn)稅是我國(guó)稅收收入的主體稅種。（2）按計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)劃分，分為從價(jià)稅和從量稅。（3）按稅收與價(jià)格的關(guān)系劃分，分為價(jià)內(nèi)稅和價(jià)外稅。（4）按稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁劃分，分為直接稅和間接稅。（5）按稅收管理權(quán)限和使用權(quán)限分類，分為中央稅、地方稅以及中央和地方共享稅。2.國(guó)有資產(chǎn)收益了解國(guó)有資產(chǎn)收益的內(nèi)容：國(guó)有資產(chǎn)收益是國(guó)家憑借國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)獲得的利潤(rùn)、租金、股息、紅利、資金使用費(fèi)等收入。3.國(guó)債收入國(guó)債收入具有自愿性、有償性和靈活性的特點(diǎn)。4.收費(fèi)收入收費(fèi)收入具體可

7、分為使用費(fèi)和規(guī)費(fèi)。收費(fèi)收入具有有償性和不確定性的特點(diǎn)，不宜作為政府財(cái)政收入的主要形式。三、財(cái)政收入規(guī)模變化影響財(cái)政收入規(guī)模的因素主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入分配政策和價(jià)格等因素。改革開放后，我國(guó)財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重經(jīng)歷了一個(gè)先降后升的過程。第二節(jié)稅收概念與稅收原則 一、稅收的概念及其基本特征1.掌握稅收的概念：政府為實(shí)現(xiàn)其職能的需要，憑借政治權(quán)力，依照法定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制、無償取得財(cái)政收入的一種特定分配形式。2.掌握稅收的基本特征：強(qiáng)制性、無償性和固定性二、稅收原則1.熟悉古典稅收原則的內(nèi)容（1）威廉配第的賦稅四原則：公平、確定、簡(jiǎn)便、節(jié)省（2）亞當(dāng)斯密的賦稅四原則：平等、確實(shí)、便利、最少征收費(fèi)

8、。（3）瓦格納的課稅原則：財(cái)政政策原則（財(cái)政收入原則，具體包括收入充分原則和收入彈性原則）、國(guó)民經(jīng)濟(jì)原則（具體包括稅源選擇原則和稅種選擇原則）、社會(huì)公正原則（包括普遍原則和平等原則）、稅務(wù)行政原則（確實(shí)、便利和最少征納費(fèi)用）；2.掌握現(xiàn)代稅收原則的基本內(nèi)容：效率和公平（1）效率原則：包括經(jīng)濟(jì)效率和行政效率兩方面的內(nèi)容。（2）公平原則如何衡量征稅和納稅是否公平，一般有兩種主張受益原則和能力原則。能力原則包括橫向公平和縱向公平。橫向公平是指納稅能力相同的納稅人應(yīng)繳納相同的稅收?？v向公平是指納稅能力不同的納稅人應(yīng)繳納不同的稅收。第三節(jié)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁 一、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的方式掌握稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的六種方式：前轉(zhuǎn)、后轉(zhuǎn)、混

9、轉(zhuǎn)、消轉(zhuǎn)、旁轉(zhuǎn)和稅收資本化六種。前轉(zhuǎn)是稅收轉(zhuǎn)嫁最典型和最普遍的形式，多發(fā)生在流轉(zhuǎn)稅上；消轉(zhuǎn)是一種特殊的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁形式；稅收資本化也稱為“資本還原”，稅收資本化是現(xiàn)在承擔(dān)未來的稅收，最典型的就是對(duì)土地交易的課稅。稅收資本化是稅收后轉(zhuǎn)的一種特殊形式。二、影響稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的因素理解影響稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的因素：應(yīng)稅商品供給與需求的彈性、課稅商品的性質(zhì)、課稅與經(jīng)濟(jì)交易的關(guān)系、課稅范圍的大小第四節(jié)國(guó)債 一、國(guó)債及其種類國(guó)債通常是指一國(guó)中央政府作為主體，依據(jù)有借有還的信用原則取得的資金來源，是一種有償形式的、非經(jīng)常性的財(cái)政收入。了解國(guó)債的分類。1.按照國(guó)債發(fā)行地域不同，可將國(guó)債分為內(nèi)債和外債。2.按償還期限劃分，分為短期

10、國(guó)債（1年以內(nèi)的）、中期國(guó)債（110年）和長(zhǎng)期國(guó)債（10年以上）。最典型的短期國(guó)債形式是國(guó)庫(kù)券。3.根據(jù)利率的變動(dòng)情況可將國(guó)債分為固定利率國(guó)債與浮動(dòng)利率國(guó)債。4.根據(jù)國(guó)債能否在證券市場(chǎng)流通，可將國(guó)債分為上市（流通）國(guó)債與非上市（非流通）國(guó)債。5.根據(jù)國(guó)債債務(wù)本位的不同，可將國(guó)債分為貨幣國(guó)債與實(shí)物國(guó)債。實(shí)物國(guó)債可以避免因貨幣貶值給債權(quán)人帶來?yè)p失，一般是在高通貨膨脹時(shí)采用。二、國(guó)債功能掌握國(guó)債功能：彌補(bǔ)財(cái)政赤字（國(guó)債的基本功能）、籌集建設(shè)資金、調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)三、國(guó)債制度國(guó)債制度一般由發(fā)行制度、償還制度和市場(chǎng)交易制度構(gòu)成。1.理解和掌握國(guó)債發(fā)行制度的基本內(nèi)容國(guó)債發(fā)行制度由國(guó)債發(fā)行

11、條件和國(guó)債發(fā)行方式構(gòu)成。決定發(fā)行條件的關(guān)鍵是國(guó)債的發(fā)行方式。國(guó)債發(fā)行方式主要有公募招標(biāo)方式、承購(gòu)包銷方式、直接發(fā)售方式和“隨買”方式。2.理解和掌握國(guó)債償還制度的基本內(nèi)容我國(guó)選用的償還方式主要有抽簽分次償還、到期一次償還、轉(zhuǎn)期償還、提前償還和市場(chǎng)購(gòu)銷法等方式。3.理解和掌握國(guó)債市場(chǎng)制度的基本內(nèi)容根據(jù)國(guó)債交易的層次，國(guó)債市場(chǎng)分為國(guó)債發(fā)行市場(chǎng)和國(guó)債流通市場(chǎng)兩大部分。在證券交易所內(nèi)進(jìn)行的國(guó)債交易按國(guó)債交易成交訂約和清算的期限劃分，可以分為現(xiàn)貨交易方式、回購(gòu)交易方式、期貨交易方式和期權(quán)交易方式，其中現(xiàn)貨交易方式是證券交易中最古老的交易方式，也是國(guó)債交易方式中最普通、最常用的交易方式。第十二章政府預(yù)算和

12、財(cái)政管理體制【字體：大 中 小】【打印】 第一節(jié)政府預(yù)算概述一、政府預(yù)算的概念1.掌握政府預(yù)算的概念：政府預(yù)算是具有法律規(guī)定和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃。從技術(shù)性方面看，政府預(yù)算包含兩層含義：（1）從形式上看，政府預(yù)算是政府的財(cái)政收支計(jì)劃。（2）從內(nèi)容上看，政府預(yù)算反映了可供政府集中支配的財(cái)政資金數(shù)量的多少，是政府理財(cái)?shù)闹鲗?dǎo)環(huán)節(jié)和基本環(huán)節(jié)。從政治性方面看，政府預(yù)算是重大的政治行為。從本質(zhì)上看，政府預(yù)算是國(guó)家和政府意志的體現(xiàn)。英國(guó)于17世紀(jì)編制了第一個(gè)政府預(yù)算。二、政府預(yù)算的職能掌握政府預(yù)算的職能：1.反映政府部門活動(dòng)或工作狀況的功能2.監(jiān)督政府部門收支運(yùn)作情況的功能3

13、.控制政府部門支出的功能三、政府預(yù)算原則掌握政府預(yù)算原則：完整性、統(tǒng)一性、真實(shí)性、年度性、公開性。世界各國(guó)采用的預(yù)算年度有兩種：歷年制和跨年制。我國(guó)采用歷年制四、政府預(yù)算的分類了解政府預(yù)算的分類方法。1.按預(yù)算編制形式，分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。復(fù)式預(yù)算一般由經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算組成。2.按預(yù)算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法分類，分為增量（基數(shù)）預(yù)算和零基預(yù)算。3.按預(yù)算作用時(shí)間長(zhǎng)短分類，分為年度預(yù)算和多年預(yù)算。4.按預(yù)算收支平衡狀況分類，分為平衡預(yù)算和差額預(yù)算。5.按預(yù)算項(xiàng)目是否直接反映經(jīng)濟(jì)效益分類，分為投入預(yù)算、績(jī)效預(yù)算和規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)算。6.按預(yù)算管理層級(jí)分類，分為中央預(yù)算和地方預(yù)算。我國(guó)現(xiàn)行政府預(yù)算體系

14、由中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)預(yù)算組成。第二節(jié)我國(guó)政府預(yù)算制度改革我國(guó)政府從1998年開始，進(jìn)行了以實(shí)行部門預(yù)算、收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中收付制度和政府采購(gòu)制度等為主要內(nèi)容的預(yù)算管理制度改革。一、政府預(yù)算制度改革的必要性和重要性理解和掌握我國(guó)政府預(yù)算制度改革的必要性和重要性：政府預(yù)算制度改革，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)要求；是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇；是構(gòu)建公共財(cái)政體制的基礎(chǔ)。我國(guó)財(cái)政改革的目標(biāo)是構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政。政府預(yù)算制度改革，是我國(guó)構(gòu)建公共財(cái)政框架的關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。二、政府預(yù)算制度改革的主要內(nèi)容政府預(yù)算制度改革是公共財(cái)政改革的核心內(nèi)容。政府預(yù)算制度改革的總體

15、目標(biāo)是公開透明、科學(xué)規(guī)范、廉潔高效、完整統(tǒng)一。熟悉和掌握我國(guó)政府預(yù)算制度改革的主要內(nèi)容：建立科學(xué)規(guī)范的部門預(yù)算制度；推行國(guó)庫(kù)單一賬戶體系；實(shí)行政府采購(gòu)制度；建立先進(jìn)完備的預(yù)算技術(shù)保障體系。第三節(jié)財(cái)政管理體制內(nèi)容和類型財(cái)政管理體制作為劃分各級(jí)政府間財(cái)政關(guān)系的根本制度，其依據(jù)是政府職能界定和政府間事權(quán)劃分。一、財(cái)政管理體制的含義及內(nèi)容掌握財(cái)政管理體制的含義：國(guó)家管理和規(guī)范中央與地方以及地方各級(jí)政府之間的財(cái)政分配關(guān)系的根本制度。財(cái)政管理體制有廣義和狹義之分，其中狹義的財(cái)政管理體制是指政府預(yù)算管理體制。掌握財(cái)政管理體制的內(nèi)容：1.財(cái)政分配和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置目前我國(guó)的財(cái)政管理機(jī)構(gòu)分為中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五

16、級(jí)。2.財(cái)政管理權(quán)責(zé)的劃分3.財(cái)政收支的劃分政府間財(cái)政收支劃分是財(cái)政管理體制的核心內(nèi)容。4.政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度建立政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，其目的是為了解決地方政府收支不平衡的問題，以及因地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而引起的全國(guó)公共服務(wù)水平不均衡問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。二、財(cái)政管理體制的類型了解我國(guó)財(cái)政管理體制的類型：統(tǒng)收統(tǒng)支型、收支掛鉤型、收入分成型、包干型、分稅制型。第四節(jié)分稅制財(cái)政管理體制及其完善一、了解分稅制財(cái)政管理體制改革的指導(dǎo)思想二、分稅制財(cái)政管理體制改革的內(nèi)容1.掌握1994年分稅制財(cái)政管理體制改革的主要內(nèi)容（1）按照中央政府與地方政府各自的事權(quán)，確定各級(jí)財(cái)政的支出范圍。（2

17、）依據(jù)財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理劃分中央與地方收入。按稅種劃分中和地方收入，分為中央固定收入、地方固定收入和中央與地方共享收入，掌握哪些稅種為中央固定收入，哪些稅種為地方固定收入，哪些稅種為中央與地方共享收入。（3）按統(tǒng)一比例確定中央財(cái)政對(duì)地方稅收返還數(shù)額。1993年中央凈上劃收入全額返還地方。1994年以后，稅收返還額在1993年基數(shù)上逐年遞增，遞增率按本地區(qū)增值稅和消費(fèi)稅增長(zhǎng)率的1：0.3系數(shù)確定。（4）妥善處理原體制中央補(bǔ)助、地方上解以及有關(guān)結(jié)算事項(xiàng)。（5）確立了新的預(yù)算編制和資金調(diào)度規(guī)則。2.掌握近年來對(duì)分稅制財(cái)政管理體制的調(diào)整完善在收入劃分方面和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度方面的調(diào)整三、分稅制財(cái)

18、政管理體制改革的主要成效了解即可四、進(jìn)一步完善分稅制財(cái)政管理體制理解和掌握進(jìn)一步完善分稅制財(cái)政管理體制的主要內(nèi)容。1.科學(xué)界定政府職能，調(diào)整財(cái)政供給范圍2.合理劃分政府間事權(quán)，界定各級(jí)財(cái)政支出范圍根據(jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)原則、效率原則、分級(jí)管理原則等要求，中央政府的事權(quán)和財(cái)政支出范圍，大致可分為三類。了解這三類的具體內(nèi)容。3.進(jìn)一步改革和完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度第十三章財(cái)政政策【字體：大 中 小】【打印】 第一節(jié)財(cái)政政策功能及其類型 一、財(cái)政政策的概念掌握財(cái)政政策的概念：財(cái)政政策是一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)財(cái)政收支關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的指導(dǎo)原則和措施。財(cái)政政策屬于宏觀調(diào)控手段。財(cái)政政策由預(yù)算政策、

19、稅收政策、支出政策、國(guó)債政策組成。掌握財(cái)政政策的功能：導(dǎo)向功能、協(xié)調(diào)功能、控制功能、穩(wěn)定功能。二、財(cái)政政策的目標(biāo)掌握財(cái)政政策的目標(biāo)：促進(jìn)充分就業(yè)、物價(jià)基本穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。三、財(cái)政政策的工具掌握財(cái)政政策工具的內(nèi)容：財(cái)政政策工具包括預(yù)算、稅收、公債、政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼等。掌握其具體運(yùn)用。當(dāng)社會(huì)總供給大于總需求時(shí)，經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)期時(shí)，應(yīng)減稅，增加支出，以赤字預(yù)算的擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)大社會(huì)總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；當(dāng)社會(huì)總供給小于總需求時(shí)，經(jīng)濟(jì)處于繁榮時(shí)期時(shí)，應(yīng)增稅，減少支出，以盈余預(yù)算的緊縮性財(cái)政政策抑制社會(huì)總需求，避免經(jīng)濟(jì)過熱發(fā)展；當(dāng)社會(huì)總供給與總需求基本平衡時(shí)，采用中性財(cái)政政策。四、

20、財(cái)政政策類型理解財(cái)政政策的類型1.按調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用劃分，分為自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：累進(jìn)所得稅；政府福利支出。相機(jī)抉擇的財(cái)政政策分為汲水政策和補(bǔ)償政策。2.根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來劃分，分為擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。掌握其運(yùn)用。第二節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合 一、財(cái)政政策與貨幣政策的比較1.貨幣政策概述貨幣政策是由信貸政策、利率政策、匯率政策等構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)政策體系。我國(guó)貨幣政策的基本目標(biāo)是穩(wěn)定貨幣。從總量調(diào)節(jié)角度分類，可將貨幣政策分為擴(kuò)張性、緊縮性和中性三種。2.財(cái)政政策與貨幣政策的異同點(diǎn)掌握財(cái)政政策與貨幣政策的異同點(diǎn)相同之處：兩者的宏觀調(diào)控目標(biāo)都服務(wù)于國(guó)家總的宏觀調(diào)控目標(biāo)，都對(duì)社會(huì)總需求產(chǎn)生影響。不同之處：（1）政策