公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案

1、公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列部署，認(rèn)真落實(shí)2010年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸建設(shè)安全生產(chǎn)“雙基”（基層和基礎(chǔ)）工作，努力提高行業(yè)安全監(jiān)管水平和應(yīng)急保障能力，促進(jìn)交通建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，部決定從今年開始在行業(yè)內(nèi)開展為期兩年的“平安工地”建設(shè)活動(dòng)。有關(guān)安排如下。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵的原則，大力推進(jìn)行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。工作目標(biāo)：通過(guò)開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)

2、，切實(shí)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到基層，全面夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，做到施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌規(guī)范化、安全管理程序化，建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，安全培訓(xùn)教育堅(jiān)持有效，施工安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標(biāo)，創(chuàng)建一大批“零傷亡”工程，推進(jìn)行業(yè)安全管理水平整體提升。二、活動(dòng)時(shí)間和參加范圍活動(dòng)從2010年開始，2011年結(jié)束，為期兩年凡列入國(guó)家和地方基本建設(shè)計(jì)劃的公路水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，均應(yīng)參加活動(dòng)?；顒?dòng)由建設(shè)單位牽頭，以施工合同段為單位開展，設(shè)計(jì)、監(jiān)理和監(jiān)測(cè)等單位參加。三、實(shí)施步驟（一）第一年：創(chuàng)建示范年。2010年3月底前，部印發(fā)公路水運(yùn)工程“平安

3、工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案，并組織召開全國(guó)電視電話會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定、印發(fā)本地區(qū)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案，并將“平安工地”建設(shè)活動(dòng)部署到所有的工程項(xiàng)目和施工合同段?！捌桨补さ亍苯ㄔO(shè)活動(dòng)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程、水運(yùn)工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范，重點(diǎn)圍繞以下6個(gè)方面開展。1 .安全制度建立和安全責(zé)任制落實(shí)情況；2 .危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)方案制定、審查和執(zhí)行情況；3 .勞動(dòng)用工登記和崗前安全培訓(xùn)教育情況；4 .隱患排查治理情況；5 .施工場(chǎng)地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)情況；6 .安全專項(xiàng)費(fèi)用落實(shí)和使用情況。各省在廣泛

4、推動(dòng)建設(shè)活動(dòng)開展的同時(shí)，應(yīng)確定一批省級(jí)示范工程和示范工地進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織觀摩交流。省級(jí)示范工程和示范工地一般應(yīng)選擇具有一定規(guī)模，施工難度和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較高的工程和施工合同段。各省應(yīng)在2010年8月底前將省級(jí)示范工程和示范工地名單報(bào)部，部將適時(shí)組織全國(guó)或區(qū)域性現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。（二）第二年：達(dá)標(biāo)推廣年。各省在總結(jié)“平安工地”建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定、印發(fā)本地區(qū)“平安工地”達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。所有交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及從業(yè)單位必須嚴(yán)格按照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)開展施工活動(dòng)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目逐標(biāo)段開展“平安工地”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，應(yīng)立即停工整改。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根

5、據(jù)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)組織監(jiān)督抽查，確保全省交通建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平和安全管理水平整體提升o在“平安工地”建設(shè)活動(dòng)期間，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將有關(guān)企業(yè)參加建設(shè)活動(dòng)情況納入誠(chéng)信考核體系，并與招投標(biāo)和資質(zhì)管理桂鉤，形成現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管與建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。活動(dòng)結(jié)束后，各省應(yīng)及時(shí)做好“平安工地”建設(shè)活動(dòng)總結(jié)，鞏固活動(dòng)成果，對(duì)達(dá)標(biāo)工程和達(dá)標(biāo)工地進(jìn)行表彰，并做好向部推薦等有關(guān)工作。部在各地開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)基礎(chǔ)上，研3究制定行業(yè)“平安工地”達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，將“平安工地”建設(shè)活動(dòng)制度化，不斷規(guī)范全國(guó)公路水運(yùn)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，同時(shí)對(duì)在“平安工地”建設(shè)活動(dòng)中涌現(xiàn)由來(lái)的具有代表性的“零傷亡”工程和相關(guān)省份

6、進(jìn)行表彰。四、組織機(jī)構(gòu)部成立“平安工地”建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)活動(dòng)開展。交通運(yùn)輸部“平安工地”建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：馮正霖副組長(zhǎng)：劉功臣李彥武王金付成員：陳勝營(yíng)肖大選黃勇領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：黃勇成員：彭思義陳萍徐春周榮峰李永恒各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織推動(dòng)活動(dòng)的開展。五、工作要求和保證措施（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！捌桨补さ亍苯ㄔO(shè)活動(dòng)取得實(shí)效。建設(shè)“平安工地”是夯實(shí)安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層建設(shè)的重要載體，是消除事故隱患、構(gòu)筑事故防控體系直接有效的抓手，是貫徹落實(shí)以人為本、安全發(fā)展理念的落腳點(diǎn)。各地要充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓好落實(shí)

7、，開展好各階段工作。對(duì)活動(dòng)中遇到的問(wèn)題，要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)加以解決，推動(dòng)建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)有序進(jìn)行。各建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確活動(dòng)目標(biāo)成果，抓好示范工地，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，切實(shí)保證安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用足額到位。各施工企業(yè)要認(rèn)真履行主體責(zé)任，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地開展創(chuàng)建活動(dòng)。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位要分工負(fù)責(zé)，密切配合，務(wù)求實(shí)效。（二）切實(shí)做好“三個(gè)結(jié)合”，確保建設(shè)活動(dòng)與安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作同步實(shí)施，整體推進(jìn)。各地要把“平安工地”建設(shè)活動(dòng)與貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，將參建單位安全行為納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道；要把“平安工地”建設(shè)活動(dòng)與落實(shí)國(guó)務(wù)院“安全生產(chǎn)年”提生的

8、“三個(gè)突生”和“三個(gè)加強(qiáng)”緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；要把“平安工地”建設(shè)活動(dòng)與日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái)，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，實(shí)現(xiàn)安全管理工作水平整體提升。（三）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員和信息溝通，促進(jìn)建設(shè)活動(dòng)順利開展。各地要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前建設(shè)安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員和信息溝通。通過(guò)召開推進(jìn)會(huì)、舉辦培訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料等方式，大力推動(dòng)“平安工地”充分建設(shè)各階段活動(dòng)在建設(shè)項(xiàng)目和各施工合同段扎實(shí)有效開展,發(fā)揮新聞媒體作用，發(fā)動(dòng)廣大職工積極參與并監(jiān)督，形成有利的輿論氛圍。部將創(chuàng)辦“平安工地”建設(shè)活動(dòng)快訊，加強(qiáng)全國(guó)的信息溝通和經(jīng)驗(yàn)交流。（四）建立“施工現(xiàn)場(chǎng)”與“建設(shè)市場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷將“平安工地”建設(shè)活動(dòng)引向深入。對(duì)確定為省級(jí)示范工程和示范工地的參建單位，各地可根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策；