農(nóng)民工金融服務(wù)總結(jié)

1、農(nóng)民工金融服務(wù)總結(jié)一、加強教育引導(dǎo)，調(diào)整農(nóng)民工就業(yè)思路針對金融危機帶來的沿海和內(nèi)地部分外貿(mào)企業(yè)倒閉、裁員、降薪等給勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)帶來的不利因素，我們對廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展了多方面的教育引導(dǎo)，及時幫助他們調(diào)整就業(yè)心態(tài)和就業(yè)思路。一是宣傳當前就業(yè)形勢，發(fā)動農(nóng)民工搶前就業(yè)。春節(jié)前，我們抓住農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的有利契機，組成5個宣講組，利用一周時間深入到全縣500多個自然屯開展了以“認清形勢、客觀擇業(yè)、加快再就業(yè)步伐”為主題的宣傳教育周活動，發(fā)動廣大農(nóng)民工要早打算、早聯(lián)系、早出去，避免人滿為患。同時教育廣大農(nóng)民工外出要先就業(yè)后擇業(yè)，避免一味的追求高薪、高酬而失去再就業(yè)機會。二是宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)農(nóng)民工返

2、鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一方面，制作了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電視專題節(jié)目，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工典型事跡，鼓勵和支持更多的農(nóng)民工返回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類企業(yè)。到目前共播放農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面相關(guān)專題節(jié)目7期，涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人10幾人。另一方面，春節(jié)前后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工典型深入到村屯開展了現(xiàn)身說法活動。目前全縣共舉辦各種規(guī)模的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會40余次，參加交流的返鄉(xiāng)農(nóng)民工xx多人次，有效增強了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。三是宣傳就業(yè)政策，鼓勵農(nóng)民工勇敢就業(yè)。通過在電視媒體上發(fā)布公告、召開返鄉(xiāng)能人座談會、印發(fā)宣傳單、深入村屯培訓(xùn)等辦法，大力宣傳國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的意見、黑龍江省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦法以及綏棱縣招商引資

3、優(yōu)惠政策等，進一步增強了農(nóng)民工外出就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心和決心。二、豐富培訓(xùn)途徑，增強農(nóng)民工就業(yè)能力針對傳統(tǒng)的培訓(xùn)一般都是擬定好專業(yè)后再招生，學(xué)員自主選擇培訓(xùn)專業(yè)的空間較小，培訓(xùn)效果差的實際情況，我們大力開展地方實用技術(shù)培訓(xùn)，并引進外埠培訓(xùn)基地來豐富培訓(xùn)專業(yè)，大大增強了培訓(xùn)的實用性。一是做強“內(nèi)部”培訓(xùn)。一方面，一月份組織縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移協(xié)會深入到村屯對6226名農(nóng)民和農(nóng)民工開展了法律知識、維權(quán)知識、城市生活常識等引導(dǎo)性培訓(xùn)，有效提高了他們外出務(wù)工時自我保護、依法維權(quán)的意識。另一方面，充分發(fā)揮縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)主陣地作用，加快了對電氣焊、汽車維修、電動縫紉工等社會需求量大的熱門職業(yè)技能的培訓(xùn)。同

4、時對黑陶加工、草柳編織、亞麻制品編織等具有本縣特色、就業(yè)空間大的專業(yè)也增大了培訓(xùn)規(guī)模和投入。二是做大“外埠”培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)村初高中畢業(yè)生傾向于參加中、長期職業(yè)技能陪訓(xùn)的實際，我們引進中國一重技師學(xué)院、哈爾濱技師學(xué)院、黑龍江曙光職業(yè)技術(shù)學(xué)校、綏化超越計算機學(xué)校等10幾家縣外培訓(xùn)學(xué)校來作為我縣外埠陽光工程培訓(xùn)基地，有效拓寬了學(xué)員選擇培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)時間的空間。三是做實“聯(lián)合”培訓(xùn)。針對一些需要長期實踐才能達到熟練程度的專業(yè)技術(shù)，我們采取校企聯(lián)合的辦法，培訓(xùn)學(xué)校與用人單位簽訂聯(lián)合培訓(xùn)協(xié)議，將培訓(xùn)后的學(xué)員輸送到企業(yè)后，再由企業(yè)對學(xué)員進行15-30天的熟練期培訓(xùn)。有效加強了校企之間的默切配合，在提

5、高培訓(xùn)質(zhì)量的同時，也有效提高了就業(yè)率。三、拓寬轉(zhuǎn)移渠道，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量在金融危機給企業(yè)帶來的負面影響不斷加深，勞動力就業(yè)渠道變得越來越窄的實際情況下，我們積極發(fā)揮政府職能作用，最大限度的為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供更大的擇業(yè)空間。到目前為止，返鄉(xiāng)的20140名農(nóng)民工已有15200人實現(xiàn)了再就業(yè)，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量的75%Z上。一是依靠勞務(wù)基地吸納轉(zhuǎn)移。一方面，整合縣內(nèi)勞務(wù)基地，擴大內(nèi)部就業(yè)數(shù)量。3月初，我們對全縣xx年的通村公路建設(shè)工程、改善農(nóng)村居民飲水工程、城市開發(fā)建設(shè)工程、大中私營企業(yè)和縣內(nèi)各大農(nóng)、林場等用工情況進行了全面調(diào)查，用工量大約在7000人以上。在相關(guān)部門的支持和配合下，我們在縣內(nèi)建立了4

6、大勞務(wù)基地，并與25家承包商、私營企業(yè)主和農(nóng)、林場簽訂了4000多人的用工合同，為農(nóng)民工春種后在縣內(nèi)就業(yè)積蓄了廣闊空間。另一方面，鞏固和辟建縣外勞務(wù)基地，穩(wěn)定外埠就業(yè)規(guī)模。2月末，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)，深入到環(huán)渤海經(jīng)濟圈和京津塘地區(qū)考察開發(fā)勞務(wù)市場，并與山東杉青針織品有限公司、煙臺盛泰服裝制品有限公司、大連東揚海產(chǎn)有限公司、天津捷安特自行車廠等10家用人單位簽訂了3500人的長期用工協(xié)議。同時還依托省辦在佳木斯、滿洲里等地舉辦的勞務(wù)對接會建立勞務(wù)基地三處，又可吸納農(nóng)民工300人以上目前已向以上各勞務(wù)基地輸送農(nóng)民工1000多人。二是依靠“雙帶”帶動轉(zhuǎn)移。今年我們繼續(xù)鼓勵干部領(lǐng)帶和

7、能人引帶農(nóng)民外出務(wù)工，原定的“雙帶”優(yōu)惠政策不變，截止到目前通過“雙帶”實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)已經(jīng)超過了1萬人。三是依靠品牌效應(yīng)影響轉(zhuǎn)移。今年我們把“稻香女”家政服務(wù)員和“巧巧手”縫紉工兩個勞務(wù)品牌進行了重新包裝和推介，在哈爾濱、大慶、大連、煙臺等地通過借助各類新聞媒體、發(fā)放宣傳單等形式大力宣傳我們的勞務(wù)品牌，到目前已轉(zhuǎn)移品牌勞務(wù)人員2300多人。四是依靠各級政府組織轉(zhuǎn)移。我們把春節(jié)后通過各級政府集中組織農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)作為緩解危機的重要辦法，同部署、快行動、嚴考核，取得了良好的工作成效。截止到目前，全縣通過縣、鄉(xiāng)、村三級行政部門向大連天寶食品有限公司、天津金錨集團、河北雄縣氣球廠等多家企業(yè)輸送農(nóng)

8、民工達xx多人，其中縣勞轉(zhuǎn)辦正月初九到正月十五的一周時間直接集中組織外送農(nóng)民工125人，并派專人把他們護送到了用人單位。這一舉措不但實實在在的為農(nóng)民就業(yè)提供了可靠的門路，同時也間接告之廣大農(nóng)民工朋友外面并非無業(yè)可就，只要有信心和決心，一定能夠逆流而上，實現(xiàn)自己的務(wù)工、創(chuàng)業(yè)夢想。四、強化維權(quán)服務(wù)，健全農(nóng)民工就業(yè)保障體系一是搞好信息服務(wù)。一方面，利用“四級”信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向廣大群眾發(fā)布務(wù)工信息6000余份，就業(yè)崗位1萬多個；另一方面，在電視臺不間斷的播發(fā)務(wù)工信息移動字幕，并每月更新三次信息內(nèi)容，及時、準確、全面的為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供再就業(yè)信息，有效減少了外出務(wù)工的盲目性。二是搞好轉(zhuǎn)移服務(wù)。春節(jié)前，我們組

9、織縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移協(xié)會深入到村屯對廣大農(nóng)民和農(nóng)民工開展維權(quán)、法律方面知識培訓(xùn)，發(fā)放“農(nóng)民工維權(quán)手冊”等相關(guān)資料1xx余本（張），有效提高了農(nóng)民外出務(wù)工時預(yù)防侵權(quán)、主動維權(quán)、依法維權(quán)的意識。同時還在縣農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心開通了農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)熱線，從勞動、司法等部門抽調(diào)專人輪流接待來人來電咨詢，為農(nóng)民工提供法律、維權(quán)、務(wù)工常識、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。三是搞好安心服務(wù)。對農(nóng)民工因返鄉(xiāng)后索要承包田發(fā)生的糾紛問題，縣、鄉(xiāng)、村都會積極幫助解決和協(xié)調(diào)。到目前為止，各級相關(guān)部門共為返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決土地糾紛問題60余起，取得了良好的社會效果。對返鄉(xiāng)后無住所的農(nóng)民工家庭，民政部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都作了大量的工作，積極幫助他們租借

10、房屋，解決好了這部分人的過冬和生活問題。對家庭貧困農(nóng)民工，采取黨員干部“一對一”的結(jié)對幫扶辦法，為這些農(nóng)民工提供生產(chǎn)、生活等方面的幫助。春節(jié)前還對貧困農(nóng)民工進行一次走訪慰問，幫主他們安排好生活，讓他們度過一個安樂、祥和的節(jié)日。射陽農(nóng)商行金融支持農(nóng)民工調(diào)查報告縣人行：按相關(guān)要求，我行組織對金融支持農(nóng)民工的調(diào)查報告，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、做好信息建檔工作。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，根據(jù)縣有關(guān)部門統(tǒng)計，2014年外出務(wù)工人員有6萬人，為了掌握詳細情況，近年來，我行通過“陽光授信”、“三走進”等活動，對轄內(nèi)的農(nóng)戶基本情況進行了排查并建了信貸檔案，其中包括廣大農(nóng)民工及其家庭的基本信息、經(jīng)濟信息等內(nèi)容，截止報告

11、日，我行已建檔農(nóng)戶24萬戶，其中覆蓋了絕大部分農(nóng)民工及其家庭。二、開展“陽光信貸”，打造支農(nóng)品牌。為了解決農(nóng)戶貸款難的問題，從去年起，我行積極推進“陽光信貸”工程。經(jīng)我行大力推動，我行對全縣農(nóng)戶授信10萬戶，授信總額達12億元，今年累放“易貸通”小額農(nóng)貸3.2億元，易貸通小額農(nóng)貸實行“一次授信、循環(huán)使用、總額控制、手續(xù)簡便”，農(nóng)戶持小額易貸通到柜面申請貸款只需幾分鐘時間，為了解決廣大農(nóng)民工長年不在家的問題，我們采取靈活的信貸政策，將農(nóng)民工的配偶作為發(fā)卡對象，保證了廣大農(nóng)民工也能用上“易貸通”卡。三、創(chuàng)新支農(nóng)信貸產(chǎn)品。我行在傳統(tǒng)的信貸產(chǎn)品基礎(chǔ)上，針對部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)致富的要求，加大金融創(chuàng)新力度

12、，今年推出了十幾1款個人產(chǎn)品，其中涉農(nóng)產(chǎn)品有“開心魚塘”、“致富快車”、“商貿(mào)通”等，其中：“開心魚塘”主要是針對轄內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，通過聯(lián)保的形式，簡化貸款手續(xù)，目前貸款余額達2.8億元，“致富快車”主要發(fā)放對象是各類農(nóng)村經(jīng)紀人，用于農(nóng)副產(chǎn)品的收購、流動資金，全縣很多農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀人在收購季節(jié)，通過申請“致富快車”流動資金貸款，開展農(nóng)副產(chǎn)品收購，對繁榮農(nóng)副產(chǎn)品購銷市場，暢通農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，起到了很多的作用。四、暢通結(jié)算渠道。我行目前網(wǎng)點40個營業(yè)網(wǎng)點遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并延伸到周邊縣市，自助設(shè)備服務(wù)點眾多，結(jié)算渠道暢通，網(wǎng)上銀行、手機銀行、電話銀行等現(xiàn)代化支付手段齊全，同時，我行積極代理縣財政涉農(nóng)

13、資金，各類涉農(nóng)資金賬戶發(fā)放面基本覆蓋全縣農(nóng)戶，基本上達到每戶一本。為廣大農(nóng)民工及其家庭提供了方便金融服務(wù)。同時，我們積極依托人民銀行的支付系統(tǒng)，開展各類跨行業(yè)務(wù)。同時，我行的圓鼎卡實現(xiàn)了機構(gòu)間省內(nèi)通存通兌、儲蓄賬戶全國同業(yè)機構(gòu)通兌，極大方便了廣大農(nóng)民工的資金匯兌。五、做好金融安全宣傳。近年來，我縣各類擔保公司、農(nóng)民資金互助社等機構(gòu)不斷成立，其中很多機構(gòu)違規(guī)從事吸儲放貸業(yè)務(wù)，存在很大的隱患，不斷發(fā)生此類機構(gòu)法人攜款外逃案件，嚴重損害了廣大農(nóng)戶的利益，為了幫助廣大農(nóng)民工及其家屬增強金融安全意識，切實維護農(nóng)民工利益，我行利用媒體、短信平臺、宣傳車、流動字幕、廣告標語等形式，開展金融法規(guī)普法宣傳，幫助

14、廣大農(nóng)民工作增強金融安全意識，遠離非法集資。六、縮短簡化貸款流程。在農(nóng)商行組建制度要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實踐和基層營銷人員的反映，結(jié)合客戶的反饋意見，重新修訂了客戶授信業(yè)務(wù)流程，將審批權(quán)限進一步向支行級機構(gòu)下放，將審批人員向下派駐到營業(yè)網(wǎng)點，進行現(xiàn)場審批，逐步向?qū)Ｂ殞徟朔绞睫D(zhuǎn)變?？s短了審批鏈條，提高了審批效率，建立了涉農(nóng)貸款的審批“綠色通道”，廣大農(nóng)戶申請貸款更為方便、快捷。七、優(yōu)化涉農(nóng)貸款利率。我行對各類涉農(nóng)貸款實行優(yōu)惠利率，進一步調(diào)低各類抵質(zhì)押類支農(nóng)貸款的利率水平，同時運用存貸回報率的手段，對資金回籠在我行的農(nóng)戶，根據(jù)其資金回籠情況，進一步給予優(yōu)惠利率。以上報告，請指正。二。一四年十一月

15、二十三日艷山紅分社開展農(nóng)民工金融服務(wù)工作總結(jié)農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，大量農(nóng)民工進城務(wù)工，積極促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，艷山紅分社以小額信用貸款和聯(lián)保貸款為依托，通過“信貸專柜、送貸上門、集中發(fā)放”等多種方式，推出一系列針對農(nóng)民工實際需要的金融服務(wù)，為農(nóng)民工提供全方位的資金支持。現(xiàn)把我社在“十一五”期間開展農(nóng)民工金融服務(wù)的總體情況及“十二五”期間的工作思路和安排作如下報告。一、艷山紅分社“十一五”期間開展農(nóng)民工金融服務(wù)的總體情況：艷山紅分社服務(wù)的艷山紅鎮(zhèn)地處白云區(qū)中心地區(qū)，屬于城關(guān)鎮(zhèn)，城市化水平較高，近年來，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，大量土地被征用，失

16、地農(nóng)民較多，艷山紅分社針對這一實際情況，依托小額農(nóng)貸和聯(lián)保貸款，積極貸款開展“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款”，對于外出務(wù)工的這部分農(nóng)民工，艷山社根據(jù)村委出具的情況證明，對其進行授信，發(fā)放1萬一5萬元的創(chuàng)業(yè)貸款，并實行利率優(yōu)惠。建立農(nóng)民工的信息等級簿,紀錄其家庭成員、務(wù)工地點等核心信息。針對農(nóng)民工外出務(wù)工不方便“按季支付”信用社利息的情況，艷山紅分社通過與農(nóng)民工配偶簽訂“按季付息協(xié)議”和允許農(nóng)民工“按年付息”等便民措施，免掉了他們的后顧之憂。在“十一五”期間，艷山紅采取多種措施，積極開發(fā)針對農(nóng)民工的金融產(chǎn)品，開展群眾喜聞樂見的金融服務(wù)活動，艷山紅分社利用春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)期間，組織信貸人員走進農(nóng)民工家中，了解農(nóng)民

17、工返鄉(xiāng)原因、就業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)項目及資金要求，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的個人能力、技術(shù)水平、經(jīng)濟狀況、創(chuàng)業(yè)條件、創(chuàng)業(yè)項目和資金要求逐戶進行調(diào)查登記，在此基礎(chǔ)上，適時推出“眾福使者”、“惠農(nóng)金”的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款，對符合申請條件的農(nóng)戶，簡化貸款發(fā)放手續(xù)、縮短發(fā)放時間，竭盡全力為農(nóng)民工提供信貸支持。同時，通過金融知識有獎競猜活動，深入農(nóng)村地區(qū)普及金融知識，把金融服務(wù)送到廣大農(nóng)民工身邊，截至到2014年底，艷山紅分社發(fā)放“農(nóng)民工外出創(chuàng)業(yè)貸款”227萬元，發(fā)放“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款”418萬元，幫助300多名農(nóng)戶工創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)，有效地緩解了農(nóng)民工外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款難、資金少的問題。二、艷山紅分社服務(wù)農(nóng)民工面臨的新形勢

18、和存在的問題：（一）、金融服務(wù)品種少、起點高。我社缺乏針對農(nóng)民工客戶群的專用金融服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)的金融產(chǎn)品起點較高。如銀行卡開立需手續(xù)費和年費各10元，向異地匯款要收取匯款額1%勺手續(xù)費，異地取款要收0.5-1%的手續(xù)費；銀行卡丟失，補辦不易且要手續(xù)費，這對于大部分靠打工謀生的農(nóng)民工來說是一筆不小的支出。（二）、農(nóng)民工匯款便利性受到制約。由于我社尚未開通全國性的通存通兌，很多農(nóng)民工在外地用信用社的卡“取不到錢”，也不能通過信用社的結(jié)算通道把打工所得的工資寄回家。（三）、農(nóng)民工貸款風險系數(shù)高。由于農(nóng)民工流動性強、收入不穩(wěn)定，金融資產(chǎn)微薄，在外務(wù)工整體收入水平不高，部分農(nóng)民工只能維持簡單生活。他們因

19、暫時無法領(lǐng)取到工資造成生活困難時，造成較大的貸款風險。（四）、金融服務(wù)宣傳少。一方面，農(nóng)民工流動性強，多數(shù)文化知識水平低、信息不靈、理財意識不強，很難有時間主動接受金融服務(wù)宣傳，從而無從接受各類新的金融服務(wù)。另一方面，金融機構(gòu)認為農(nóng)民工群體支付能力不強，社會信用意識淡薄，金融服務(wù)需求品種單一，從而對農(nóng)民工的金融知識普及宣傳工作重視不夠，宣傳次數(shù)明顯偏少，針對性也不夠強，從而使農(nóng)民工無法充分享用現(xiàn)代化金融服務(wù)帶來的好處。對策和建議：一是繼續(xù)推廣農(nóng)民銀行卡。信用社應(yīng)從為農(nóng)民工服務(wù)出發(fā)，切實降低農(nóng)民工使用銀行卡的手續(xù)費用，對卡費、年費和小額賬戶管理費用、跨行查詢、異地存取等費用予以優(yōu)惠，能免收的就免

20、收。二是盡快建立全國間的農(nóng)村信用社通存通兌業(yè)務(wù)。三是不斷改善農(nóng)民工金融環(huán)境，將農(nóng)民工的基本信息、信貸信息和個人信用狀況等信息納入個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的歸集范圍，為農(nóng)民工“量身定做”開發(fā)出特色信貸產(chǎn)品。如對有一定固定資產(chǎn)和流動資金的經(jīng)商農(nóng)民工開辦小額抵押貸款，對外出務(wù)工農(nóng)民工開辦居住地農(nóng)信社小額貸款等。三、艷山紅分社2014年及“十二五”期間的工作思路和安排：推進新農(nóng)村建設(shè)，是惠及農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重大戰(zhàn)略決策，也是白云聯(lián)社艷山紅分社義不容辭的職責。因此，艷山紅分社把做好農(nóng)民工金融服務(wù)，作為貫徹黨中央關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村號召的一項重大舉措，作為促進金融機構(gòu)各項業(yè)務(wù)發(fā)展，實現(xiàn)多方共贏的有效途徑。結(jié)合艷

21、山紅分社的具體情況，特制定如下的工作思路和安排：（一）廣泛宣傳，提高認識。艷山紅要針對部分農(nóng)民工金融知識缺乏、金融意識落后的問題，通過電視、報刊、文件、傳單、座談、板報等形式，開展宣傳和輿論引導(dǎo)，普及金融知識，提高金融知識、理財意識和安全防范能力。要抓住兩大重大節(jié)日和農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的有利時機，成立服務(wù)隊深入車站進行宣傳，開展“進鄉(xiāng)駐村到戶”等活動，為鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)民工及各方面支持參與推廣農(nóng)民工銀行卡的積極性，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。（二）系統(tǒng)聯(lián)動，以卡為媒。一是要以自身產(chǎn)品為依托，以電子網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，充分借助和發(fā)揮銀行卡產(chǎn)品的系列功能優(yōu)勢，以卡為媒，集中組合營銷。二是聯(lián)社的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配

22、合，整體聯(lián)動，以農(nóng)民工銀行卡為主打產(chǎn)品，以農(nóng)民工銀行卡為切入點，積極推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，以滿足農(nóng)民工對方便、安全、快捷的資金流動轉(zhuǎn)移服務(wù)的需求。三是要充分運用人民銀行已上線運行的大、小額支付系統(tǒng)，將務(wù)工卡納入人行支付系統(tǒng)的大平臺，整合各類金融機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)接口，確保務(wù)工卡跨行通存通兌的順利實施。同時，大力拓寬農(nóng)民工的資金匯劃渠道，提供如漫游匯款，電子銀行等匯劃服務(wù)。四是要加強農(nóng)村金融服務(wù)力度。農(nóng)村信用社要加快綜合系統(tǒng)改造，做好受理其它行卡的各項工作；農(nóng)業(yè)銀行也要增加財務(wù)資源投入,加強現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點建設(shè)，對于一些務(wù)工卡發(fā)行量較大、區(qū)域位置較好、發(fā)展頗具潛力的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可增設(shè)atm自動柜員機、自助

23、服務(wù)設(shè)施等，增強服務(wù)功能。五是在一定時期內(nèi)可對發(fā)行和使用務(wù)工卡采取適當?shù)膬?yōu)惠措施，通過開展農(nóng)民工辦卡抽獎等活動，不斷擴大農(nóng)民工銀行卡的發(fā)行量與使用率。（三）創(chuàng)新服務(wù)，提高質(zhì)量。加強對農(nóng)民工的綜合金融服務(wù)，靈活運用各種金融工具為其提供匯兌、轉(zhuǎn)賬、信用卡、信息咨詢、綜合理財?shù)确?wù)。為解決農(nóng)民工家庭生產(chǎn)經(jīng)營或自主創(chuàng)業(yè)的資金困難，各類金融機構(gòu)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況，適當調(diào)整信貸政策。如放寬對農(nóng)民工的信貸準入條件，采取靈活有效的抵押擔保方式等措施。建議縣域金融機構(gòu)可積極穩(wěn)妥地推廣農(nóng)民工生產(chǎn)經(jīng)營貸款、個人創(chuàng)業(yè)貸款、可循環(huán)使用貸款等，從而實現(xiàn)農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)與信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)有效對接。（四）加強管理，健全制度。

24、加強銀行賬戶管理，探索建立和完善農(nóng)民工工資支付保障制度。不斷改進和完善銀行代發(fā)農(nóng)民工工資的業(yè)務(wù)管理。對勞動保障部門按照有關(guān)規(guī)定指定設(shè)立工資保證金專戶或要求在指定賬戶中預(yù)留工資保證金的，要積極予以配合。對惡意拖欠農(nóng)民工工資的企事業(yè)單位，要配合有關(guān)部門研究具體懲戒措施，并按規(guī)定及時將相關(guān)信用信息錄入當?shù)厝嗣胥y行的企業(yè)征信系統(tǒng)。配合政府勞動等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立農(nóng)民工檔案，組織開展對農(nóng)民工的信用擔保業(yè)務(wù)，大力鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。白云聯(lián)社艷山紅分社2014年11月16日基于農(nóng)民工市民化的金融服務(wù)研究【摘要】農(nóng)民工市民化的過程中，面臨著金融機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點不足、金融服務(wù)品種單一和金融服務(wù)宣傳力度不夠等問題。

25、解決這些問題，金融服務(wù)必須健全和完善金融業(yè)的法律法規(guī)和政策、完善金融組織體系建設(shè)、加強金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、加大金融知識宣傳和普及的力度以及加強金融服務(wù)風險管理，從不同層面解決制約農(nóng)民工金融服務(wù)需求的因素?！娟P(guān)鍵詞】金融需求金融服務(wù)農(nóng)民工市民化農(nóng)民工市民化是現(xiàn)階段在農(nóng)村勞動力向城市流動過程中產(chǎn)生的一種社會現(xiàn)象，農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民收入的增加和生活的改善，也有利于城市的發(fā)展。因此，為農(nóng)民工提供全面的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境是政府做好民生工作的重要內(nèi)容之一，其中，通過改善面向農(nóng)民工的金融環(huán)境以提供全方位和高層次的金融服務(wù)是當前的一項緊迫任務(wù)。農(nóng)民工市民化的內(nèi)涵農(nóng)民工市民化是農(nóng)民原有生活方式、

26、身份地位、價值觀念以及工作方式等全面融入城市，進而向城市市民轉(zhuǎn)化的一個社會過程。這一過程包含著四個層次：一是非正規(guī)勞動力市場上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民工到正規(guī)勞動力市場上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，即產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換；二是居住地點從農(nóng)村社區(qū)到城市社區(qū)的轉(zhuǎn)變，即地域的轉(zhuǎn)換；是實現(xiàn)了農(nóng)村戶口到城市戶口的轉(zhuǎn)變，即戶口性質(zhì)和社會身份的轉(zhuǎn)變；四是實現(xiàn)了固有思維方式、社會組織形態(tài)、生活觀念、生活習慣和道德水平等的轉(zhuǎn)變，即思想文化的轉(zhuǎn)換。農(nóng)民工市民化是一個受社會、經(jīng)濟及體制等各種因素制約和影響的具有漸進性和歷史階段性的復(fù)雜社會過程。漸進性體現(xiàn)在從傳統(tǒng)意義的農(nóng)民到現(xiàn)代化的市民的實現(xiàn)需要一系列制度的變革、農(nóng)民自身的學(xué)習和完善，需要

27、經(jīng)歷相關(guān)利益群體的長期博弈而完成；歷史階段性體現(xiàn)在農(nóng)民工作為傳統(tǒng)和現(xiàn)代轉(zhuǎn)型中的社會特殊過渡性群體，必然隨著工業(yè)化和城市化的完成而實現(xiàn)轉(zhuǎn)換和終結(jié)這一進程。農(nóng)民工市民化的金融服務(wù)需求及現(xiàn)實問題伴隨金融市場的發(fā)展、金融知識的普及以及農(nóng)民工現(xiàn)實生活需要，農(nóng)民工產(chǎn)生了以下幾個方面的金融需求：一是匯兌需求，由于針對農(nóng)民工的匯兌結(jié)算服務(wù)的不健全、商業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點撤并以及農(nóng)村信用社電子匯兌系統(tǒng)的不完善等原因?qū)е罗r(nóng)民工的金融服務(wù)缺失；二是保險需求，農(nóng)民工的工作充滿了預(yù)期收入不確定等風險，同時又缺乏針對傷病和失業(yè)等完善的社會保障，因此，需要保額較高、程序簡化和服務(wù)渠道暢通的保險產(chǎn)品；三是貸款需求，農(nóng)民工由于收入不

28、穩(wěn)定、流動性強而導(dǎo)致資信難以保證以及無法滿足金融機構(gòu)盈利需求，使得其貸款需求無法實現(xiàn)，因此，需要金融機構(gòu)提供快捷方便、成本低又能夠規(guī)避風險的小額融資；四是投資理財需求，具有較強存錢儲蓄意識的農(nóng)民工在市民化轉(zhuǎn)變的過程中，也逐步通過不斷接觸投資信息而具有了一些投資意識，因此，需要得到全面的金融理財信息和咨詢服務(wù)。而在農(nóng)民工市民化過程中，現(xiàn)實中的金融服務(wù)存在以下幾個方面的問題：第一，金融機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點不足，金融服務(wù)品種單一。目前，大量金融機構(gòu)相繼撤并偏遠和落后地區(qū)的銀行基層網(wǎng)點，紛紛涌向發(fā)達城市和地區(qū)，這使得農(nóng)民工無法得到方便的現(xiàn)代化金融服務(wù)，從而不得不采取現(xiàn)金交易的笨拙方式。即使是聯(lián)系最為密切的農(nóng)村

29、信用合作社，也因其單一的結(jié)算方式、狹窄的資金劃轉(zhuǎn)渠道而不能充分滿足農(nóng)民工在市民化過程中金融服務(wù)需求。同時，目前針對農(nóng)民工多層次的專項金融服務(wù)品種比較匱乏，農(nóng)民工不能充分接觸消費信貸、金融理財和銀行卡等業(yè)務(wù)，而只是局限于儲蓄以及匯兌等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。第二，金融服務(wù)創(chuàng)新意識和能力薄弱。現(xiàn)代經(jīng)濟條件下，由知識、人力資本和新思想所構(gòu)成的經(jīng)濟增長因素決定的經(jīng)濟發(fā)展模式不斷轉(zhuǎn)型升級，因此，金融方式、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)以及金融機構(gòu)必然要求隨之進行創(chuàng)新，其不僅要滿足高端客戶全方位的理財需求，而且要滿足農(nóng)民工等大量低端客戶的金融服務(wù)級別需求，以適應(yīng)和推動現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型的要求。第三，金融服務(wù)宣傳力度不夠。農(nóng)民工作為

30、社會經(jīng)濟中的一個特殊群體，由于流動性強、信息不暢以及理財意識淡薄等原因，其不能充分接觸和享受金融服務(wù)，同時由于金融機構(gòu)缺乏針對農(nóng)民工長久性、實用性和系統(tǒng)性的金融知識宣傳，加之對農(nóng)民工信用意識淡薄和支付能力有限等的錯誤認識，也使得農(nóng)民工對金融服務(wù)的認知意愿缺失。改善農(nóng)民工市民化過程中金融服務(wù)的對策健全和完善金融業(yè)的法律法規(guī)和政策。完善的金融法律法規(guī)和扶持政策，既是對相關(guān)利益者的尊重，也是對相關(guān)利益者特別是對農(nóng)民工等弱勢群體的保護。當前，需要從以下幾方面進行金融制度的完善和創(chuàng)新：一是加強信用立法。通過立法構(gòu)建社會信用體系，要充分發(fā)揮其在打擊失信者、保護守信者利益方面的積極作用，將農(nóng)民工等弱勢群體的

31、個人信息融入社會信用體系中，為其金融服務(wù)的需求提供法律保障。二是以金融法律的形式明確金融機構(gòu)的社會責任。在金融法律法規(guī)中，應(yīng)該明確金融機構(gòu)從事金融服務(wù)的具體質(zhì)量要求、普遍服務(wù)條款以及禁止歧視性服務(wù)等規(guī)定。三是以金融政策與財稅政策相結(jié)合的方式建立針對農(nóng)民工等弱勢群體的金融服務(wù)長效機制。通過擔保、利息補貼和稅收減免等財政扶持政策和高營業(yè)稅及所得稅等稅收扶持政策，形成稅務(wù)、財政、勞保和金融部門的相互協(xié)作，以實現(xiàn)對農(nóng)民工提供金融服務(wù)的長效機制。最后，明確小額信貸機構(gòu)在金融領(lǐng)域中的法律地位。完善金融組織體系建設(shè)，加強金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。完善金融組織體系，一是引入高端銀行制度，通過高端金融市場充分競爭的實現(xiàn)

32、，在有效應(yīng)對國外金融機構(gòu)競爭、降低金融經(jīng)濟活動風險的同時，使金融市場的力量和資源向農(nóng)民工所在的中低端市場進行挖掘和延伸。二是引入商業(yè)性小額貸款公司、金融互助組織、村鎮(zhèn)銀行等具有扶貧性質(zhì)的低端客戶市場的競爭者，通過引入市場化競爭，在優(yōu)化資金配置的同時，也相對有利于形成針對農(nóng)民工等弱勢群體的合理的市場價格。與此同時，積極進行金融機構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，實現(xiàn)“長尾效應(yīng)”。一是實現(xiàn)農(nóng)民工金融服務(wù)需求從零售到批發(fā)的轉(zhuǎn)變；二是通過技術(shù)創(chuàng)新攤平銀行業(yè)務(wù)成本，大力研發(fā)針對農(nóng)民工的電話銀行、銀行卡服務(wù)以及atm自助服務(wù)等業(yè)務(wù)品牌三是積極力促農(nóng)民工對電子金融工具服務(wù)的需求，農(nóng)民工的金融服務(wù)需求基本上都是電子金融

33、工具比較擅長的存取款和匯款，通過實現(xiàn)傳統(tǒng)金融服務(wù)需求的轉(zhuǎn)變，大大提高金融服務(wù)的效率和銀行業(yè)務(wù)增長。建設(shè)社會信用體系，加強金融服務(wù)風險管理。農(nóng)民工作為弱勢群體必須依靠金融機構(gòu)的貸款機制，而貸款機制的有效運行需要有良好的信用體系。一是要在信用立法的基礎(chǔ)上，建立針對農(nóng)民工的信用擔保體系，實行權(quán)益和動產(chǎn)質(zhì)押等靈活多樣的擔保形式，從多渠道和多層面解決農(nóng)民工貸款難的問題。二是加大個人征信體系和征信數(shù)據(jù)庫的建設(shè)力度，將農(nóng)民工的信貸信息、個人基本信息以及個人信用狀況通過數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)社會公開，為相關(guān)金融機構(gòu)為其提供金融服務(wù)提供信息支持和保證。同時，為了減少農(nóng)民工金融服務(wù)的后顧之憂，必須加強金融服務(wù)的風險管理。一是

34、政府要積極發(fā)揮總體協(xié)調(diào)的主導(dǎo)作用，通過采取金融政策、財政政策和保險政策的配合，對農(nóng)民工進行補貼、轉(zhuǎn)移支付以增強其抗風險和償付能力。二是通過建立法律約束機制，增加農(nóng)民工貸款違約成本以減少風險隱患。三是建立金融機構(gòu)扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的貸款風險補償機制。加大金融知識宣傳和普及的力度。由于很少有機會接觸金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，使得農(nóng)民工的金融需求長期停留在較低水平，因此，金融機構(gòu)應(yīng)該積極承擔其金融知識宣傳和普及的義務(wù)，提高農(nóng)民工的金融服務(wù)消費意識和水平。一是將金融知識普及納入農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容范疇，并在農(nóng)民工集中地區(qū)進行經(jīng)常性的義務(wù)宣傳;二是金融機構(gòu)要積極宣傳資金匯兌等傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)和金融理財?shù)刃屡d金融業(yè)

35、務(wù)，使農(nóng)民工能夠更好地享受高效和便利的現(xiàn)代金融服務(wù)。結(jié)語農(nóng)民工的金融服務(wù)需求得到最大限度的滿足，對于金融機構(gòu)和金融業(yè)自身良性發(fā)展、維護弱勢群體金融服務(wù)權(quán)益、穩(wěn)定社會的同時提高社會經(jīng)濟效益都具有深遠的意義。但是不可否認，農(nóng)民工市民化的轉(zhuǎn)變過程中，其金融服務(wù)需求的滿足面臨著思想觀念、市場競爭機制、技術(shù)支持和制度安排等方面的問題。因此，解決金融服務(wù)的問題，關(guān)鍵在于從制度構(gòu)建、信用體系、組織體系和金融創(chuàng)新等微觀和宏觀的角度入手，不斷完善市場競爭機制，從而使社會各個階層在構(gòu)建和諧社會的過程中都能享受到金融發(fā)展帶來的實惠。在我國打工群體中，一部分頭腦靈活、眼光敏銳的農(nóng)民工抓住機遇，毅然返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，靠他們

36、打工積累的“第一桶金”開店、辦企業(yè)，給家鄉(xiāng)帶回了新技術(shù)，注入了新資金。但是，創(chuàng)業(yè)之路并不平坦，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，在創(chuàng)業(yè)過程中會遇到諸多問題和困難。對此，筆者認為：作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社來說，要充分發(fā)揮其信貸杠桿作用，加強金融服務(wù)，建立健全信貸支持的長效機制，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使他們能夠真正造福家鄉(xiāng)，成為推進新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)類型及特點據(jù)了解，今年以來，在原材料和勞動力價格大幅度上漲，資金和出口環(huán)境趨緊的大背景下，企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力明顯增大；在通貨膨脹的環(huán)境下，使得沿海地區(qū)省份的中小企業(yè)受到較大的沖擊，導(dǎo)致部分中小企業(yè)停產(chǎn)倒閉。外出務(wù)工的農(nóng)民

37、有經(jīng)營頭腦和經(jīng)濟實力者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勢頭發(fā)展較快，而沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)和實力，也沒有自我經(jīng)營、自我發(fā)展意識的農(nóng)民工，仍然在外地飄蕩，肓無目的地尋找工作。從對返鄉(xiāng)經(jīng)商和創(chuàng)辦企業(yè)的調(diào)查分析來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有以下特點及類型：一是創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在政府的支持下，興辦規(guī)模種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，將小農(nóng)戶與大產(chǎn)業(yè)、小生產(chǎn)與大市場有效地對接起來，形成一批帶動力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是興辦二、三產(chǎn)業(yè)。許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員利用在城市和在大中型企業(yè)工作的經(jīng)驗與技術(shù)，積極發(fā)展為大中型企業(yè)服務(wù)的配件配套企業(yè)，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理分mo三是成為經(jīng)紀人或農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人。返鄉(xiāng)創(chuàng)

38、業(yè)的農(nóng)民工利用亦工亦農(nóng)亦商的特點，積極參加合作組織和中介組織，通過農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料購銷、傳播信息以及開展技術(shù)承包、推廣新品種新技術(shù)、跑流通聯(lián)市場、興建特色種養(yǎng)基地和科技示范園等，發(fā)展了一批“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)集群。四是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與在外務(wù)工的行業(yè)大體一致。從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)來看，大多數(shù)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的行業(yè)與他們在外務(wù)工的行業(yè)基本相同，比較集中于食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲、建筑、米礦、運輸?shù)刃袠I(yè)。五是擔任村干部或參加村民議事會及村民理事小組。從本區(qū)域返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工統(tǒng)計情況看，投資辦企業(yè)的約占36%搞種植、養(yǎng)殖的約占43%成為經(jīng)紀人的約占7%擔任村干部的約占2%他們都是新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的主要困難在調(diào)查中，對部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工進行了抽樣調(diào)查，同時，與其有一定文化、有一定打工積累的，有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民工進行了座談。通過調(diào)查座談比較直觀和真實地了解到農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和存在的問題是：（1）資金不足制約創(chuàng)業(yè)；（2）政策因素妨礙創(chuàng)業(yè)；（