電大行管?？票O(jiān)督學(xué)案例分析題

1、記張志國的違法行為通過新聞報道公之律和法規(guī)的情況，制定和貫徹執(zhí)政黨和的形象，也給其他公權(quán)力行使者以警 督。與中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督相比，它(1)本案有哪些重要監(jiān)督主體?分別起著怎 結(jié)合。本案最終處理決定的作出是當(dāng)事 特定性，民主黨派是民主黨派監(jiān)督的主(2)在本案中，你認為社會輿論發(fā)揮了什共同作用的結(jié)果。體制內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在有 第二、民主黨派監(jiān)督是非權(quán)力的、(3)本案中，體制內(nèi)監(jiān)督和體制外監(jiān)督呈呼應(yīng);體制外監(jiān)督體現(xiàn)在當(dāng)事人、社會組進行，沒有正式的約束力，不是強制性(4)如何從強化監(jiān)督入手，減少和杜絕這督是互相聯(lián)系、 互相轉(zhuǎn)化的。 體制內(nèi)監(jiān) 第三、民主黨派監(jiān)督是在我國特定種權(quán)大于法的違法事件的發(fā)生?督離

2、不開體制外監(jiān)督，而體制外監(jiān)督作 的政治制度之下多黨合作的體現(xiàn)，其目答：(1)本案涉及的重要監(jiān)督主體有公 用的發(fā)揮需要獲得體制內(nèi)有權(quán)機關(guān)的重 的是為了加強和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)1公民。案件當(dāng)事人之一趙俊萍發(fā)使國家公職人員更好地為人民服務(wù)，建 府的工作，完善和鞏固人民民主政權(quán)。會和媒體的關(guān)注。案件當(dāng)事人之二記者 第一， 加強自我監(jiān)督。 自律是人民 第 五 、民 主黨 派 監(jiān)督 是一 種 高層朱文娜對事件進行了客觀報道，披露了 政府、法治政府的應(yīng)有之義，加強監(jiān)督 次、高質(zhì)量的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督具有西豐縣公權(quán)力機關(guān)及其工作人員職權(quán)行 必須首先從自身做起，包括加強對公職 政治聯(lián)盟、合作議事、共同協(xié)商的特為

3、中的違法違紀(jì)問題，引起了社會的廣 人員為政道德、依法行政、紀(jì)律義務(wù)等 點，是一種有組織的高層次、高質(zhì)量的2社會組織。本案中，中國記者協(xié)體監(jiān)督，加強他律，保障各社會監(jiān)督主 深層次問題，監(jiān)督的主要對象是領(lǐng)導(dǎo)機會的表態(tài)對于事件處理結(jié)果以及維護記 體監(jiān)督權(quán)利的實現(xiàn)，健全各項民意表達 關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，監(jiān)督方法上講究宏觀大眾傳媒。本案中，(法人中第三，建立并完善社會監(jiān)督保護和獎懲(2)民主黨派監(jiān)督的形式和途徑包括將案件事實公布于眾，促使民意的凝聚 那些積極運用監(jiān)督權(quán)并實事求是進行舉 派的民主監(jiān)督和參政議政、政治協(xié)商緊和達成，加上當(dāng)?shù)赜袡?quán)機關(guān)對事件的回 報的人(尤其是實名舉報人)，要予以保護 密聯(lián)系的，寓監(jiān)督

4、于議政和協(xié)商之中，應(yīng)，最終使縣委書記張志國引咎辭職。和獎勵，從而降低舉報成本和風(fēng)險，并 議政的過程就是監(jiān)督的過程商的過程就的報道以及 中國青年報 、南方周末 監(jiān)督?與中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督相比， 它 面意見。民主黨派在深入調(diào)查研究的基公眾反映、議論、評價和呼吁為表現(xiàn)形 主黨派監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督指民主黨派 黨和國家機關(guān)提出自己的意見和建議，3威懾功能。本案中，西豐縣委書監(jiān)督學(xué)案例分析題于眾，引起了上級機關(guān)的重視，并被責(zé)政府重要方針政策的情況以及履行職令引咎辭職，這不僅維護了公權(quán)力機關(guān)責(zé)、為政清廉等方面的情況進行的監(jiān)J J監(jiān)督主體(體制內(nèi)、體制外監(jiān) 督)示，提醒他們不能濫用權(quán)力。的特別之處在于：(3

5、)體制內(nèi)監(jiān)督和體制外監(jiān)督要相互第一、民主黨派監(jiān)督在主體上具有樣的作用?人、社會組織、大眾傳媒和公權(quán)力機關(guān)體。么樣的功能?權(quán)機關(guān)對公民舉報、輿論導(dǎo)向的重視和政治性的監(jiān)督，通過協(xié)商與建議的方式現(xiàn)出一種怎樣的關(guān)系狀態(tài)?織和大眾傳媒的同心協(xié)力。體制內(nèi)外監(jiān)監(jiān)督。民、社會組織和大眾傳媒。視和配合。體制內(nèi)外監(jiān)督的結(jié)合才能促導(dǎo)，維護和鞏固執(zhí)政黨的地位，改進政現(xiàn)自身權(quán)益受到侵害，在當(dāng)?shù)嘏e報元門立廉潔高效政府。第四、民主黨派監(jiān)督是集體的理性的情況下，進京向中紀(jì)委反映情況，準(zhǔn)(4)減少和杜絕這種權(quán)大于法的違監(jiān)督。它不是以黨員個人意志進行的監(jiān)備揭發(fā)、檢舉西豐縣委書記張志國和當(dāng)法事件的發(fā)生，必須強化監(jiān)督。具體而督，而是

6、各民主黨派以參政黨的名義實地公安部門的違法違紀(jì)行為，引起了社言，主要有以下三點:施的監(jiān)督，體現(xiàn)了監(jiān)督的集體性。泛關(guān)注和重視，形成了強大的輿論壓方面的監(jiān)督;監(jiān)督，在監(jiān)督中著眼于重大事項，著眼力。第二，加強包括社會輿論在內(nèi)的異于大政方針和法律的貫徹實施，著眼于者的合法權(quán)利都發(fā)揮了重要作用。機制;性、科學(xué)性、代表性和建設(shè)性。國青年報和南方周末 對案件的報道，機制，營造良好的社會監(jiān)督環(huán)境。對于在政治協(xié)商中提出意見。民主黨(2)社會輿論發(fā)揮了監(jiān)督功能。社會形成敢于舉報的社會風(fēng)氣。是監(jiān)督的過程。輿論的監(jiān)督功能主要有三:導(dǎo)向功能。本案中，記者朱文娜M M民主黨派監(jiān)督在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向中(1)本案體現(xiàn)

7、了我國監(jiān)督體系中的哪一類國共產(chǎn)黨各級組織和相關(guān)國機關(guān)提出書的報道，將西豐案的案件事實客觀地有什么礎(chǔ)上，了解掌握憲法、法律和法規(guī)的實公之于眾，發(fā)揮了反映輿論、表達輿特別之處?施、黨和政府方針政策的貫徹執(zhí)行、國論、組織輿論、引導(dǎo)輿論的作用。(2)民主黨派主要通過哪些形式進行監(jiān)督?家機關(guān)工作人員履行職責(zé)與勤政廉政等督促功能。本案中，輿論監(jiān)督以答：(1)本案體現(xiàn)了我國監(jiān)督體系中的民方面的情況，向執(zhí)政式，持續(xù)關(guān)注、評價西豐案的發(fā)展過對中國共產(chǎn)黨的各級組織與黨員，對國對相關(guān)事項進行民主監(jiān)督。程，督促有權(quán)機關(guān)依法處理問題。家機關(guān)及其工作人員實施國家憲法、法參加人大及其常委會非各專門委員會組織有關(guān)問題的調(diào)查研

8、究，提出意從宏觀角度看，本案中的監(jiān)督為司動所針對的組織或者個人。我國行政監(jiān)督。(2)行政監(jiān)督的對象是指行政監(jiān)督活 以上地方各級人民政府工作部門的具體視察調(diào)研中提出意見或以其他形式提出首先，人民法院根據(jù)公訴機關(guān)的訴行政的態(tài)度是 推進依法行政的先決條批評和建議。利用在政協(xié)大會上的大會求，判沈某犯有貪污罪，使國家公職人件。沒有行政首長的重視、倡導(dǎo)乃至身發(fā)言、在視察中提出意見或以其他形式員的違法犯罪行為得到了糾正和懲處，體力行，依法行政是無法實現(xiàn)的。之所對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大這對于監(jiān)督公權(quán)力合法、合理運用是非以行政首長有如此大的作用，主要原因作人員的工作進行監(jiān)督，是民主黨派監(jiān)其次，人民法院

9、判沒收沈某個人全第一，從職位、職權(quán)、影響力看，查和專項考察等活動。在這一過程中，救濟，體現(xiàn)了監(jiān)督的救濟功能，使國家獎勵、懲罰等剛性職權(quán)，也擁有對下屬民主黨派人士參加調(diào)查組協(xié)同調(diào)查，方公職人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法的影響力，包括強制性和非強制性影響便民主黨派行使監(jiān)督權(quán)利，進行民主監(jiān)人和其他組織合法權(quán)益并造成的消極后力。因此，行政首長對依法行政的態(tài)度督，也有利于使調(diào)查更深入，使問題得果得到補救，使受害方的合法權(quán)益得以和行為會對下屬產(chǎn)生強烈的示范和導(dǎo)向活動，對在執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督過程中(2)行政監(jiān)督的對象有哪些?行政首長到法展的重要目標(biāo)，但現(xiàn)時我國在許多方面發(fā)現(xiàn)的問題，隨時提出自己的意見和建庭應(yīng)

10、訴對促進依法行政有何作用?仍未擺脫人治的集臼，在這樣的社會背議，并督促相關(guān)部門和人員及其予以改答：(1)行政監(jiān)督有廣義和狹義兩種理景下看行政首長對于依法行政所起的重(1)人民法院的刑事審判監(jiān)督與人民檢察人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。政領(lǐng)導(dǎo)人尤其是政治領(lǐng)導(dǎo)人在推進國家(2)本案例是如何體現(xiàn)審判監(jiān)督的?督主體對行政機關(guān)及其行政公務(wù)人員的本案中，北京市平谷區(qū)規(guī)定行政首答：人民法院的刑事審判監(jiān)督是指人民行政行為所作的監(jiān)察或者督察。廣義的長必須到庭應(yīng)訴，這對于提高行政首長法院通過對國家機關(guān)及其工作人員的職行政監(jiān)督構(gòu)成了行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督體依法行政意識并促進行政機關(guān)依法行政務(wù)犯罪行為予以定罪量刑，從而實

11、現(xiàn)監(jiān)系，狹義的行政監(jiān)督是行政系統(tǒng)的內(nèi)部都有重要意義。因為，按照有關(guān)組織法督目的的一種司法監(jiān)督形式。從監(jiān)督學(xué)監(jiān)督。監(jiān)督學(xué) 教材第八章闡述的行政的規(guī)定，我國行政機關(guān)實行行政首長負的角度看，法院刑事審判監(jiān)督的對象主監(jiān)督是狹義行政監(jiān)督，本案的行政監(jiān)督責(zé)制，行政首長樹立依法行政意識，其民檢察院的刑事審判監(jiān)督是指人民檢察院審核法院的審判活動是否遵守法律規(guī)狹義行政監(jiān)督的主要區(qū)別是監(jiān)督主體的不同。廣義行政監(jiān)督的主體是多樣的，X X行政復(fù)議(1)該燈飾公司如果對行政處罰決定不定的程序，法院作出的刑事判決和裁定是包括行政機關(guān)在內(nèi)的各種政治力量和服，可以向哪些機關(guān)申請行政復(fù)議?是否有錯漏或偏頗等。檢察院可以使用社會

12、力量對行政機關(guān)及其工作人員職權(quán)(2)上下級政府和政府部門之間是領(lǐng)導(dǎo)與提起抗訴、派員出席法庭、檢察長列席行為的監(jiān)督。在我國，權(quán)力機關(guān)、行政被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，上級政府和政府部門對下法院審判委員會會議和受理控告等方式機關(guān)、司法機關(guān)、政黨(執(zhí)政黨、各民主級政府和政府部門有監(jiān)督權(quán)，本案中這院的刑事審判監(jiān)督。檢察院指控沈某犯件，對行政機關(guān)的具體行政行為進行合答：(1)該燈飾公司可以向甲市區(qū)人民政有貪污罪并向法院提起訴訟，法院經(jīng)審法性審查，體現(xiàn)了司法機關(guān)對行政機關(guān)府或者甲市環(huán)保局申請行政復(fù)議。根據(jù)理判處沈某有罪，體現(xiàn)了刑事審判監(jiān)的監(jiān)督，是廣義行政監(jiān)督的一種。行政復(fù)議法 第十二條的規(guī)定，對縣級見。法權(quán)對行政權(quán)的監(jiān)督

13、，這種監(jiān)督的功能督的對象是行政機關(guān)及其行政公務(wù)人在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案、在主要有二.員，特別是行政首長。行政首長對依法方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)及其工常必要的。有二：督的一個重要形式。部財產(chǎn)，違法所得依法追繳發(fā)還被害單在各種不同層級的行政組織中，行政首參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)位，不足部分責(zé)令退賠是對被害單位的長都身處高位，擁有法律賦予的指揮、到更公正的解決?；謴?fù)。作用，形成下屬對依法行政的態(tài)度，使擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門的特約X X行政監(jiān)督。下屬或者是呼應(yīng)依法行政，或者是抵觸人員，在擔(dān)任特約監(jiān)督員期間，民主黨(1)如何理解廣義的行政監(jiān)督和狹義行政依法行政。派人士可參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)

14、督監(jiān)督?第二，建設(shè)法治國家是我國社會發(fā)正。解。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外要作用是很自然的、不難理解的。即使S S審判監(jiān)督監(jiān)督主體依法對行政機關(guān)及其行政公務(wù)是在西方民主國家，同樣也不能忽視行院的刑事審判監(jiān)督有什么區(qū)別?狹義的行政監(jiān)督是指行政組織內(nèi)部各監(jiān)法治建設(shè)方面的作用。要是行政單位和行政機關(guān)工作人員。人則是廣義的行政監(jiān)督。廣義行政監(jiān)督和示范作用不容忽視。實施監(jiān)督，保證法院盡量避免冤假錯案黨派)、人民政協(xié)、社會乃至每個公民都種監(jiān)督關(guān)系是如何體現(xiàn)的?的發(fā)生。是廣義行政監(jiān)督的主體。(3)行政復(fù)議的原則之一是有錯必糾，如本案的審判監(jiān)督主要體現(xiàn)為人民法本案中，人民法院通過審理行政案何理解有錯必糾?行

15、政行為不服的，可以 向該部門的本了下位法、該適用新法而適用了舊法、寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。質(zhì)違法事實相對應(yīng)，該適用上位法而適用院、人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案必須質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上 該適用個別法而適用了一般法、該適用 詢案由主席團決定交由受質(zhì)詢機關(guān)在主一級主管部門申請行政復(fù)議。對海關(guān)、此法條而適用了彼法條等，都屬于適用 席團會議、大會全體會議或者有關(guān)的專金融、 國稅、 外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo) 法律、法規(guī)錯誤。的程序合法。行政機 門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政 關(guān)作出具體行政行為不經(jīng)法定程序或者 詢機關(guān)

16、書面答復(fù)。在主席團會議或者專罰決定不服，可以向甲市 區(qū)環(huán)保局的本 查是指行政復(fù)議機關(guān)對被申請人作出的 必要的時候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況級人民政府也區(qū)人民政府)申請行政復(fù)具體行政行為 是否公平、合理的問題 報告印發(fā)會議。質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，議，也可以向甲市 區(qū)環(huán)保局的上一級主 進行的審查。例如，在行政處罰中，對 應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機關(guān)的負責(zé)人到會答復(fù);質(zhì)管 部門(甲市環(huán)保局申請行政復(fù)議。于輕微的治安違法行為，若行政機關(guān)處 詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機關(guān)(2)本案中，上級政府和政府部門監(jiān) 罰明顯過重，則屬于不合理的行政處 的負責(zé)人簽署，由主席團印發(fā)會議或者職責(zé)的履行來體現(xiàn)的。行政復(fù)議制度是 本案中

17、，復(fù)議機關(guān)對案涉的行政處罰應(yīng) 全國人民代表大會和地方各級人民形式，是行政機關(guān)內(nèi)部自我糾錯的一種 就合法性 審查而言，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)審 上的地方各級人民代表大會代表有權(quán)依制度。上級行政機關(guān)通過對下級行政機 查區(qū)環(huán)保局是否有作出該行政處罰決定 照法律規(guī)定的程序提出對本級人民政府關(guān)具體行政行為的審查，了解具體行政 的法定職權(quán)，是否有充 分的證據(jù)，客 及其所屬各部門，人民法院，人民檢察行為的合法性與適當(dāng)性，從而達到行政 觀事實認定是否清楚，適用法律依據(jù)是 院的質(zhì)詢案質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢 對監(jiān)督和保護行政相對人合法權(quán)益的目 否正確，處罰的程序是否合法。就合理 象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。質(zhì)詢案按照主(3)有錯必糾

18、是指行政復(fù)議的審查范 局的處罰決定是否輕重得當(dāng)，是否公 詢案的代表半數(shù)以上對答復(fù)不滿意的，答：(1)廣東省人民代表大會代表可以針 定。同時，本案是針對環(huán)境污染問題提1)行政機關(guān)行使的是法定職權(quán)。行 對本案中的北江污染問題向省環(huán)保局提 出的，而防治環(huán)境污染正是省環(huán)保局的政機關(guān)的設(shè)立、變更和撤銷以及職權(quán)行 出質(zhì)詢。質(zhì)詢是人民代表大會代表對本 職責(zé)所在。因此，代表可以針對本案中使的范圍都必須依據(jù)法律的規(guī)定，超越 級行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)及其 的北江污染問題向省環(huán)保局提出質(zhì)詢。職權(quán)，行使了不屬于自己的職權(quán)，或者 組成人員提出的具有法律強制性的質(zhì)(2)地方各級人民代表大會代表質(zhì)詢2)作出具體行政行

19、為的客觀事實清 其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤，大會舉行會議的時候，代表十人以上聯(lián)楚、證據(jù)確鑿。如果行政機關(guān)在沒有查 或?qū)嵤┝酥卮筮`法行為而實施的一種監(jiān) 名可以書面提出對本級人民政府和它所體行政行為，那么該具體行政行為就屬 地方各級人民代表大會和地方各級 院的質(zhì)詢案。省、自治區(qū)、直轄市、自3)作出具體行政行為適用法律、法 各級人民代表大會舉行會議的時候，代 會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)規(guī)正確。行政機關(guān)作出的具體行政行 表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人 委員會書面提出對本級人民政府及其部為，適用的法律、法規(guī)要與申請人行政 民政府和它所屬各工作部門以及人民法 門和人民法院、人民檢察院的質(zhì)

20、詢案。行為不服的，向上一級主管部門申請行不按照法定程序進行都屬違法。門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代政復(fù)議。據(jù)此，若該燈飾公司對行政處第二，合理性審查。所謂合理性審表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見;主席團認為督下級政府和政府部們是通過行政復(fù)議罰。印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。上級行政機關(guān)監(jiān)督下級行政機關(guān)的一種當(dāng)從合法性與合理性兩方面進行監(jiān)督。代表大會代表法第十四條規(guī)定縣級以的。性審查而言，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)審查區(qū)環(huán)保席團的決定由受質(zhì)詢機關(guān)答復(fù)。提出質(zhì)圍。與行政訴訟案件審理不同的是，行平?？梢砸笫苜|(zhì)詢機關(guān)再作答復(fù)從上述規(guī)政復(fù)議既審查具體行政行為的合法性，Z Z質(zhì)詢程序定可見，人民代表大會代表可依法向政也審查具體行政

21、行為的合理性。行政行(1)廣東省人民代表大會代表可否針對本府工作部門提出質(zhì)詢案。在本案中，25為不合法或者不合理都要糾正，這就是案中的北江污染問題向省環(huán)保局提出質(zhì)位廣東省人民代表大會代表聯(lián)名提出質(zhì)有錯必糾。詢?為詢案，符合地方各級人民代表大會和地具體而言:什么?方各級人民政府組織法 第二十八條的規(guī)第一，合法性審查。根據(jù)行政復(fù)議(2)質(zhì)詢案應(yīng)經(jīng)過什么樣的程序?這些程序定，也符合全國人民代表大會和地方各法的規(guī)定，合法的具體行政行為應(yīng)當(dāng)在本案中是如何體現(xiàn)的?級人民代表大會代表法第十四條的規(guī)侵犯其他行政機關(guān)的職權(quán)而作出的具體問，有關(guān)機關(guān)和人員必須對此作出回的一般程序如下:行政行為都屬違法。答。一般而言，質(zhì)詢是針對政府機關(guān)及質(zhì)詢的提起。地方各級人民代表清事實、證據(jù)不確鑿的情況下就作出具督手段。屬各工作部門以及人民法院、人民檢察違法。人民政府組織法第二十八條