關(guān)于如何規(guī)劃農(nóng)村土地整治

1、精品文檔如何規(guī)范農(nóng)村土地整治定義在談如何規(guī)范土地整治前要對(duì)土地整治經(jīng)行定義：農(nóng)村土地整治是依法在農(nóng)村地區(qū)對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，目的是提高土地的利用率。土地管理法第四十一條規(guī)定： “國家鼓勵(lì)土地整理。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境?！?土地整理是區(qū)（市）縣政府的職責(zé)，也是國土部門的一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，通過土地整理，一方面整理新增耕地的面積可作為占補(bǔ)平衡指標(biāo)，依法用于建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡使用；另一方面通過工程技術(shù)手段，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民增收。土

2、地整治的條件1、建設(shè)用地整理中農(nóng)戶要自愿同意開展搬遷。2、整理區(qū)域應(yīng)具備整理的潛力，農(nóng)地整理中田土坎、農(nóng)村道路、未利用地占整理區(qū)耕地面積原則上控制在8 10%。3、 產(chǎn)生的增減掛鉤指標(biāo)平移使用產(chǎn)生的土地收益應(yīng)與實(shí)際投入成本資金相平衡，若收益低于實(shí)際投入成本，政府須對(duì)差異資金的來源方式進(jìn)行合理的說明和承諾。今年來，國務(wù)院部署農(nóng)村土地整治工作。11 月 10 日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議指出，近年來，各地區(qū)開展農(nóng)村土地整治，有效促進(jìn)了耕地保護(hù)；同時(shí)，一些地方開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但也出現(xiàn)了一些亟需規(guī)范的問題。主要是：少數(shù)地方片面追求增加城鎮(zhèn)建

3、設(shè)用地指標(biāo)，擅自開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)或擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；有的地方違背農(nóng)民意愿強(qiáng)拆強(qiáng)建，侵害農(nóng)民利益等。必須采取有力措施，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，促進(jìn)其有序健康發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開展農(nóng)村土地整治，要把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，堅(jiān)持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進(jìn)。要充分尊重農(nóng)民意愿，涉及村莊撤并等方面的土地整治，必須由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自主決定，不得強(qiáng)拆強(qiáng)建。嚴(yán)禁違法調(diào)整、收回和強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地。堅(jiān)決防止違背農(nóng)民意愿搞大拆大建、盲目建高樓等現(xiàn)象。規(guī)范農(nóng)村土地整治的建議為有效解決上述問題，規(guī)范有序開展農(nóng)村土地整治工作，提案提

4、了以下建議：一、堅(jiān)持增減掛鉤，重點(diǎn)開展農(nóng)田整治。按照保障科學(xué)發(fā)展的總體要求，將土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合，整治出的土地，首先復(fù)墾為耕地，增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量；其次滿足農(nóng)民建房、村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)；再次留足發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用地，并按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量不增加的原則，將農(nóng)村節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)劑到城鎮(zhèn)使用，有利于中小城鎮(zhèn)的發(fā)展。二、 堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，建立共同推進(jìn)工作的機(jī)制。以地方政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌各部門資源，形成相關(guān)部門協(xié)調(diào)配和、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾積極參與、聚合相關(guān)涉農(nóng)資金的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效防止工作的失誤和偏差，共同落實(shí)堅(jiān)守紅線的責(zé)任。三、注重統(tǒng)籌規(guī)劃，有效控制整治規(guī)模

5、。農(nóng)村土地整治堅(jiān)持規(guī)劃先行， 與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，科學(xué)合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，使農(nóng)民居住向中心村鎮(zhèn)集中，耕地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)耕地增加、用地節(jié)約、布局優(yōu)化、要素集聚的目標(biāo)。農(nóng)村宅基地和村莊建設(shè)用地整治實(shí)行規(guī)?？刂疲{入年度土地利用計(jì)劃，由國家下達(dá)，省級(jí)政府分配，縣域范圍內(nèi)使用。四、尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民受益。一是尊重民意，在土地互換和利用方式、舊房拆遷、新居建設(shè)等方面要提供多種選擇，實(shí)行公告共示； 凡涉及房屋拆遷等財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，必須征得農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的統(tǒng)一，不同意的不得實(shí)施。二是確保農(nóng)民受益，通過承包地轉(zhuǎn)包、出租、 入股等

6、多種方式獲得穩(wěn)定的收入，在農(nóng)業(yè)企業(yè)務(wù)工、房屋出租、參與產(chǎn)業(yè)和商業(yè)經(jīng)營等方賣弄增加收入。三是保持農(nóng)村特色。加強(qiáng)中心村鎮(zhèn)綜合整治，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，滿足農(nóng)民有利生產(chǎn)、 方便生活和享受公共服務(wù)均等化的實(shí)際需要，堅(jiān)決防止一味照搬 “城鎮(zhèn)集居 ”和 “樓式居住 ”的做法。五、堅(jiān)持量力而行，防止大拆大建。農(nóng)村土地整治要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，順應(yīng)農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件的愿望和能力，先示范、后推進(jìn)，防止一哄而上，不具備條件的不得開展。對(duì)開展宅基地和村莊整理的，以“空心村 ”整治和 “危舊房 ”改造為重點(diǎn)；對(duì)目前能用和經(jīng)改造后能用的住宅不得強(qiáng)行拆除；農(nóng)民不同意的，不得強(qiáng)行拆除，禁止違背農(nóng)民意愿搞大拆大建。六、強(qiáng)化考核監(jiān)管，確保工作實(shí)效。將耕地總量不減少、質(zhì)量有提高、建設(shè)用地規(guī)模不擴(kuò)大、集約節(jié)約用地水平有提高、農(nóng)民權(quán)益有保障等作為約束性指標(biāo)，加強(qiáng)工作監(jiān)管和考核。特別是要注重對(duì)新增耕地質(zhì)量的驗(yàn)收考核，以保證土地整治工作的有效性。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地整治的各項(xiàng)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、舊房拆遷、新居建設(shè)、資金投入、質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收和效果評(píng)估等方面賦予農(nóng)民充分的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。七、出臺(tái)配套文件，保證實(shí)施力度。據(jù)了解，相關(guān)部委已經(jīng)在制定規(guī)范農(nóng)