公共預(yù)算與財務(wù)管理

1、2022-4-231“財政為庶政之母”2022-4-232l公共預(yù)算的性質(zhì)、功能1預(yù)算: 一國政府在一定時期內(nèi)為達(dá)成政治、經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo),依據(jù)國家之施政方針,以國家整體資源與國民負(fù)擔(dān)能力為評估基礎(chǔ),所預(yù)定的公共財政的收支計劃,也機(jī)經(jīng)過政治秩序所為之的國家資源配置. 2政府預(yù)算的功能(阿克西羅德Axelrod): 為達(dá)到施政優(yōu)先次序、目標(biāo)及政策所從事的資源配置 通過稅收和借貸(公債)籌措預(yù)算財源 通過與貨幣政策的協(xié)同,以預(yù)算展現(xiàn)的財政政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展 促使政府機(jī)關(guān)對預(yù)算資源使用達(dá)到效率、效能的運用責(zé)任 控制支出的合法性、確實性與政府決策吻合 提供不同層次間資金轉(zhuǎn)移的機(jī)制 作為預(yù)算計劃的社會和經(jīng)濟(jì)

2、發(fā)展的工具 經(jīng)由財政的監(jiān)督權(quán)驅(qū)使政府機(jī)關(guān)使其計劃實施更具經(jīng)濟(jì)、效率和效能.2022-4-233l公共預(yù)算的原則1傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)民主政治監(jiān)督的預(yù)算原則(德:New Marks的觀點) 公開原則、 明確原則、 事前決定原則、 嚴(yán)密原則、 限定原則、 單一原則、 完全原則、 不相屬原則.2提升行政績效的預(yù)算原則(美:史密斯的觀點) 計劃原則、 責(zé)任原則、 根據(jù)報告原則、 具備適當(dāng)權(quán)力原則、 多元預(yù)算手續(xù)原則、 自由裁量原則、 預(yù)算時間彈性原則、 預(yù)算機(jī)關(guān)關(guān)聯(lián)原則2022-4-234l政府預(yù)算制度及其評估1復(fù)式預(yù)算: 以達(dá)成經(jīng)濟(jì)政策任務(wù)為目標(biāo)2績效預(yù)算制度:以實現(xiàn)科學(xué)管理效果為目標(biāo)3設(shè)計計劃預(yù)算:以實現(xiàn)科學(xué)管理效果為目標(biāo)4零基預(yù)算制度:以實現(xiàn)科學(xué)管理效果為目標(biāo)2022-4-2351政府會計概念重要性政府會計與企業(yè)會計的區(qū)別2政府財務(wù)報告目的和功能質(zhì)量要求政府財務(wù)報告的需求者2022-4-236l政府采購管理1政府采購的一般準(zhǔn)則2政府采購的方式 分散采購、集中采購、聯(lián)合采購3采購制度、方法與原則 采購制度之基本要素 采購方法:競標(biāo)、比價、議價、非競爭性協(xié)商4采購人員的倫理: 避免利益結(jié)合、行為公開、不得接受酬金、不得接受好處費、利益回避2022-4-237l政府財務(wù)審計1政府審計的范圍: 財務(wù)管理審計和合法性審計 效率性和經(jīng)濟(jì)性審計 計劃績效審計2政府審計