建筑垃圾處理

1、建筑垃圾建筑垃圾城市中的資源，你值得擁有！你你值得擁有！值得擁有！建筑垃圾建筑垃圾城市中的資源，你值得擁有！因建筑垃圾來源廣泛、成分復雜，且常和城市生活垃圾混雜，造成對其定義不明確，許多專家學者也有不同的看法，國內(nèi)相關的法律法規(guī)制定的標準不統(tǒng)一，這也使得建筑垃圾至今沒有明確的“身份”。首先，從建設部 1996 年頒發(fā)的城市垃圾產(chǎn)生源分類及垃圾排放(CJ/T3033-1996)，,城市垃圾按其產(chǎn)生來源分為九大類，該法規(guī)認為建筑垃圾主要在建筑裝修場所產(chǎn)生。建設部于 2003 年 6 月又頒布了城市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定(修訂稿)。該法規(guī)認為：建筑垃圾、工程渣土，是指建設、施工單位或個人對各類建

2、筑物、構筑物等進行建設、拆遷、修繕及居民裝飾房屋過程中所產(chǎn)生的余泥、余渣、泥漿及其它垃圾。2005 年 3 月，建設部發(fā)布城市建筑垃圾管理規(guī)定，對建筑垃圾作了補充說明補充說明：建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它垃圾。廣州市建筑垃圾管理條例（征求意見稿）和深圳市建筑垃圾處置和綜合利用管理辦法(征求意見稿)綜合以上法律法規(guī)，并結(jié)合相關專家學者的意見，這里將建筑垃圾概括的定義為：建筑垃圾是指在對建筑物、構筑物的建設、維修、拆除和裝修的活動中產(chǎn)生的對建筑物本身無用或不需要的排出物料。建筑施工垃圾建筑裝修垃圾建

3、筑拆除垃圾在建筑施工中，不同結(jié)構類型建筑物所產(chǎn)生的建筑施工垃圾各種成分的含量有所不同，但其主要成分一致，主要有散落的砂漿和混凝土、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、廢金屬料、竹木材、各種包裝材料，約占建筑垃圾總量的 80%，其它垃圾成分約占 20%建筑裝修垃圾的成分比較復雜，且含有一定量的有毒、有害物質(zhì)，按照北京市的跟蹤統(tǒng)計，可用于回收的物質(zhì)占 29.8%，不可回收物質(zhì)占 49.2%，灰末占 21%，其中可回收物質(zhì)包括天然木材、紙類包裝物、少量磚石、混凝土、砂漿碎塊、鋼舊建筑拆除垃圾相對建筑施工單位面積產(chǎn)生垃圾量更大，舊建筑物拆除垃圾的組成與建筑物的結(jié)構有關1）舊磚混結(jié)構建

4、筑中，磚塊、瓦礫約占 80%2）廢棄框架、剪力墻結(jié)構的建筑，混凝土塊約占 50%60%目前，我國正處于全面的城市化階段，與世界平均水平相比，我國的城市化率只有 40%左右，仍然有很大的差距，城市建設與擴張將在我國持續(xù)相當長的時間。如今全國每年新竣工的建筑面積達到了 20 億平方米，接近全球年建筑面積的一半，而且還在逐年遞增，到 2020 年，我國還將新增建筑面積約 300 億平方米。以廣東省為例，近幾年來房屋建筑施工面積年平均增長就超過 9%，據(jù)粗略統(tǒng)計，在每萬平方米建筑施工過程中，產(chǎn)生建筑垃圾約 500600 噸，近幾年積累下來的建筑垃圾將達到數(shù)十億噸。2008 年四川汶川大地震災害也帶來了

5、建筑垃圾處理方面的難題：大量房屋倒塌，公路、橋梁損毀，使得建筑垃圾堆積如山，經(jīng)震后初步估計，產(chǎn)生的建筑垃圾可達到 6 億噸，堆積體積可達 4 億立方米。如此巨量的建筑工程產(chǎn)生的建筑垃圾將是令人震驚的！有資料表明，我國現(xiàn)有的建筑垃圾填埋和堆放，對土壤和地下水污染危害巨大，造成直接經(jīng)濟損失 200 億元。循環(huán)經(jīng)濟理論中著名的“垃圾是放錯了地方的資源”俄俄國學者 Glushge 于 1946 年首先提出了建筑垃圾再生利用的概念自自從上世紀 80 年代起，墨爾本和悉尼等城市開始利用再生骨料。德德國將再生混凝土大量應用于公路路面工程，并于 1998 年 8 月提出了在混凝土中采用再生骨料的應用指南。北北

6、歐各國，如丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典等國于 1989 年實施了統(tǒng)一的北歐環(huán)境標準，比利時建筑研究協(xié)會（CSTC）長期以來一直關注建筑垃圾的再生利用，并在上世紀80年代末建立了專業(yè)學術組織以促進對建筑垃圾回收利用的研究。美國美國是最早進行建筑垃圾綜合處理的發(fā)達國家之一，早在 1915 年就對筑路中產(chǎn)生的廢舊瀝青進行了研究利用；在長達近一個世紀的實踐中，美國在建筑垃圾處理方面，形成了一系列完整、全面、有效的管理措施和政策、法規(guī)，使得美國建筑垃圾再生利用率接近 100%，同時美國也具有 100%回收利用舊瀝青混凝土廢料的先進技術。日本日本由于國土面積狹小，資源十分匱乏，因此十分重視資源的再生利用。

7、日本也是對環(huán)境保護、資源再生利用立法最為完備的國家，自從上世紀初就開始制定建筑垃圾處理的相關法律，并認為建筑垃圾是“建筑副產(chǎn)品”，不能隨意丟棄。經(jīng)過幾十年的努力，建筑垃圾的再生利用取得了明顯的效果，1995 年時再生利用率都已超過 65%，在 2000 年時達到 90%的利用率。發(fā)達國家積極的將建筑垃圾處理當成一種新新興產(chǎn)業(yè)興產(chǎn)業(yè)來打造，據(jù)統(tǒng)計，20 世紀末發(fā)達國家再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模為2500億美元，到本世紀初已增至6000億美元，2010 年可達 18000 億美元。在未來 30 年間，將出現(xiàn)“十大新興技術”，發(fā)達國家將其中有關“垃圾處理垃圾處理”的新興技術列為第二第二位位。我國對建筑垃圾的管

8、理起步較晚，開始于上世紀 80 年代末 90 年代初，范圍僅限于一些大城市。近幾年我國處于建筑業(yè)大發(fā)展時期，建筑垃圾產(chǎn)量急劇增長，容納城市垃圾的填埋場已捉襟見肘，對建筑垃圾的再生利用已到迫在眉睫的地步。全國人大于 1995 年 11 月通過了城市固體垃圾處理法，要求產(chǎn)生垃圾的部門必須繳納垃圾處理費。建筑垃圾常常處于粗放的混雜狀態(tài)，綜合利用價值偏低。社會、公眾和企業(yè)單位對垃圾的危害及處理過程中應負的責任認識不清，垃圾處理的巨大壓力和費用都由政府獨自承擔，對于垃圾處置缺乏長遠的規(guī)劃。近些年來，我國的一些具有遠見卓識的企業(yè)、科研院所和政府人員也已經(jīng)意識到建筑垃圾回收利用的重要性，開展了許多探索性的研

9、究和嘗試。建設部將“建筑廢渣綜合利用”列入了 1997 年科技成果重點推廣項目。中國建筑材料科學研究總院承擔國家“十五”科技攻關項目專題“建筑垃圾的循環(huán)再生及其應用技術研究”等；北京建筑工程學院從 1992 年開始進行再生混凝土的研究并取得了突出的成果； 2000 年，秦皇島冶金設計研究總院等 7 家單位合作研究了“建筑垃圾的處理及再生利用研究”課題；同濟大學在再生骨料、再生混凝土領域也已做了較為深入的研究；華中科技大學設計了建筑垃圾作為循環(huán)再生骨料的工藝流程，并評價了建筑垃圾作為再生骨料的技術經(jīng)濟性；綜合來看，我國對建筑垃圾開展研究調(diào)查工作尚處于起步階段，對建筑垃圾的整體認識還不夠深入，目前

10、的研究工作主要還存在以下幾個問題：（1）缺乏對建筑垃圾的詳盡統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這主要是因為建筑垃圾還沒有從城市固體垃圾的范疇中分離出來，各城市僅僅對工業(yè)產(chǎn)生的固體垃圾作了統(tǒng)計，而對建筑垃圾不加區(qū)分，殊不知建筑垃圾與一般工業(yè)固體垃圾有完全不同的性質(zhì)，再生利用價值遠高于其它成分。（2）對建筑垃圾沒有明確的定義及分類，造成統(tǒng)計上標準不一，例如對我國的建筑垃圾產(chǎn)量，各種文獻說法不一，從千萬噸到上億噸甚至數(shù)十億噸，其來源無從可考。（3）缺乏理論支撐。雖然目前涉及建筑垃圾的文獻不少，但是大部分內(nèi)容僅限于對現(xiàn)象的描述，客觀的量化以及計算方法偏少，無法對制定標準和規(guī)范起到作用。美國是最早進行建筑垃圾綜合處理的發(fā)達國家

11、之一：早在 1915 年就對筑路中產(chǎn)生的廢舊瀝青進行了研究利用；在長達近一個世紀的實踐中，美國在建筑垃圾處理方面，形成了一系列完整、全面、有效的管理措施和政策、法規(guī)，使得美國建筑垃圾再生利用率接近 100%。1969 1969 年制定環(huán)境政策法，提出了“提高可更新資源的質(zhì)量，使易枯竭資源達到最高程度的再循環(huán)”的目標。1976 年頒布實施資源保護回收法，提出“沒有垃圾，只有放錯地方的資源”的觀點。1980 年制定超級基金法，規(guī)定“任何生產(chǎn)有工業(yè)垃圾的企業(yè)，必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾卸”。1989 年加州通過了綜合垃圾管理法令，該法要求在 2000 年以前，對 50%的垃圾要通過源頭削減和再

12、循環(huán)的方式進行處理，未達到要求的城市將被處以每天 1 萬美元的行政性罰款。1990 年，制定污染預防法，該法提出從源頭削減和污染預防是美國垃圾防治的基本國策，不能預防的廢物應盡量進行循環(huán)再生利用，既不能預防又不能再循環(huán)則應進行無害化處理，不能對環(huán)境造成危害。日本自從上世紀初就開始制定建筑垃圾處理的相關法律，并認為建筑垃圾是“建筑副產(chǎn)品”，不能隨意丟棄。經(jīng)過幾十年的努力，建筑垃圾的再生利用取得了明顯的效果，混凝土、瀝青的再生利用率都超過 65%，日本也成為對建筑垃圾立法最為完備的國家。1967 年 8 月，制定第一部環(huán)境基本法公害對策基本法，該法規(guī)定保護公民健康和維護生活環(huán)境應當以與經(jīng)濟健全發(fā)展

13、相協(xié)調(diào)為前提。1991 年日本政府制定了資源重新利用促進法，規(guī)定建筑施工過程中產(chǎn)生的渣土、混凝土塊、瀝青混凝土塊、木材、金屬等建筑垃圾，必須送往“再生資源化設施”進行處理。1993 年 5 月制定推進建筑副產(chǎn)物正確處理綱要，為進行建筑工程的業(yè)主和施工者妥善處理建筑垃圾制定了標準。1994 年 6 月制定建筑垃圾對策行動計劃，積極推進建筑垃圾再循環(huán)政策，建立有關建筑垃圾處理的制度和措施，由建筑工程業(yè)主、施工者和垃圾處理單位三者組成一體，共同推進該項政策的執(zhí)行。1994 年 4 月建設省制定了混凝土副產(chǎn)物的再利用有關用途暫定標準，以測定再生材料的品質(zhì)，同年發(fā)表建設副產(chǎn)物對策行動計劃。1997 年制

14、定再生骨料和再生混凝土使用規(guī)范，并相繼在各地建立了以處理混凝土垃圾為主的再生加工廠，生產(chǎn)再生水泥和再生骨料；同年制定 建設副產(chǎn)物再循環(huán)推進計劃，提出建筑垃圾的再生利用率要求以及 2000 年的目標2000 年頒布建筑廢物再生法，再度明確了工程部門中的建筑廢物再生利用負責單位，如規(guī)定建筑物拆毀工程的定貨者必須向都道府縣申報，同時要求一定規(guī)模的建筑物拆除和新建必須按一定的技術標準對混凝土塊、瀝青混凝土塊和廢木材等進行分類回收和再生利用，規(guī)定到 2010 年時的再生利用率要達到 95%。值。我國目前也出臺了與建筑垃圾相關的法律條文，但在處理方面的理念有所不同。1995 年全國人大第十六次會議通過了中

15、華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法，這是一部關于城市固廢處理的根本大法。1995 年國務院頒布了城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例1996 年 2 月建設部頒發(fā)了城市建筑垃圾管理規(guī)定。這是第一部直接關于建筑垃圾管理方面的專門性規(guī)章。該規(guī)章第二條提出了建筑垃圾及建筑垃圾管理的定義；第三條提出城市建筑管理的歸屬部門、管理的方式；第四至九條提出排污申報、排污收費、監(jiān)督檢查和違規(guī)處罰等。2003 年 6 月，建設部出臺了城市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定(修訂稿)。2005 年 3 月，建設部正式出臺了城市建筑垃圾管理規(guī)定。這是在內(nèi)容上最為豐富和詳實的建筑垃圾管理規(guī)定，明顯加強了對違規(guī)行為的處罰力度。2008 年

16、 8 月，全國人民代表大會通過中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法。該法規(guī)定“建設單位應當對工程施工中產(chǎn)生的建筑廢物進行綜合利用；綜合比較國內(nèi)外建筑垃圾立法內(nèi)容，可見我國開展資源綜合回收利用雖然已經(jīng)有十多年的歷史，但主要還是針對建筑垃圾運對建筑垃圾產(chǎn)生的源頭管理只是做了原則上的說明，對建筑垃圾綜合回收利用沒有強制性措施，難以貫徹執(zhí)行。輸、傾倒和填埋過程中進行控制，我國建筑垃圾存量巨大，綜合處理利用率還不到 5%，如果僅靠填埋使之自然降解需要一個長期的過程，因此必須對這些建筑垃圾予以人工處理，使之循環(huán)使用，盡量減輕對環(huán)境的壓力。而技術水平是建筑垃圾循環(huán)使用的前提條件，沒有合適的處理工藝、消減方案，同樣是對資源的巨大浪費。建筑垃圾的粗分建筑垃圾大致可分為混凝土塊、鋼筋、玻璃、塑料、木材等幾類建筑垃圾的破碎破碎作業(yè)的對象主要是混凝土材料和石材，目的是減小顆粒尺寸，增大其形狀的