中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)行政處罰辦法

1、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)行政處罰辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀保監(jiān)會(huì)）及其派 出機(jī)構(gòu)行政處罰行為，維護(hù)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政 處罰法中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法 中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法等相關(guān)法律，制定本辦法。第二條 銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)當(dāng)事人）違反法律、行 政法規(guī)和銀行保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)定，銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法給予行政處罰的， 按照 本辦法實(shí)施。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三條本辦法所指的行政處罰包括：（ 丿警口，（二）罰款；（三）沒(méi)收違法所得；（四）責(zé)令停業(yè)整頓；（五）吊銷(xiāo)金融、業(yè)務(wù)許可證；（六）取消、

2、撤銷(xiāo)任職資格；（七）限制保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍；（八）責(zé)令保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)停止接受新業(yè)務(wù)；（九）撤銷(xiāo)外國(guó)銀行代表處、撤銷(xiāo)外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)；（十）要求撤換外國(guó)銀行首席代表、責(zé)令撤換外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)的 首席代表；（十一）禁止從事銀行業(yè)工作或者禁止進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)；（十二）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。第四條 銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）公平、公正、公開(kāi)；（二）程序合法；（三）過(guò)罰相當(dāng)；（四）維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；（五）處罰與教育相結(jié)合。第五條銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)實(shí)行立案調(diào)查、審理和決定相分離的行政處 罰制度，設(shè)立行政處罰委員會(huì)。行政處罰委員會(huì)下設(shè)辦公室，行政處罰委

3、員會(huì)辦公室設(shè)在銀保監(jiān)會(huì)及其派出 機(jī)構(gòu)的法律部門(mén)；暫未設(shè)立法律部門(mén)的，由相關(guān)部門(mén)履行其職責(zé)。第六條銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)在處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)時(shí)，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人 員采取責(zé)令紀(jì)律處分、行政處罰等方式追究法律責(zé)任。第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫有違法行為的；（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法從重處罰：（一）屢查屢犯的；（二）不配合監(jiān)管執(zhí)法的；（三）危害后果嚴(yán)重，造成較為惡劣社

4、會(huì)影響的；（四）其他依法從重行政處罰的情形。第九條銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)參與行政處罰的工作人員有下列情形之一 的，本人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避，當(dāng)事人及其代理人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：（一）是案件當(dāng)事人或其代理人的近親屬的；（二）與案件有直接利害關(guān)系的；（三）與案件當(dāng)事人或其代理人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的；（四）根據(jù)法律、行政法規(guī)或者其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的。當(dāng)事人及其代理人提出回避申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由?；乇軟Q定作出前，有關(guān) 工作人員應(yīng)當(dāng)暫停對(duì)案件的調(diào)查審理，有特殊情況的除外。第十條 案件調(diào)查人員及審理人員的回避由相關(guān)人員所在部門(mén)負(fù)責(zé)人決定， 行政處罰委員會(huì)委員的回避由主任委員決定； 主任委員的回避由所在銀行

5、保險(xiǎn)監(jiān) 督管理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人決定，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任委員的，其是否回避由上- 級(jí)機(jī)構(gòu)決定。第十一條 當(dāng)事人對(duì)銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)作出的行政處罰，享有陳述權(quán)和 申辯權(quán)。對(duì)行政處罰決定不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以采 納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。第十二條 銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)參與行政處罰的工作人員應(yīng)當(dāng)保守案件查 辦中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。第二章 管轄第十三條銀保監(jiān)會(huì)對(duì)下列違法行為給予行政處罰：（一）直接監(jiān)管的銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施的；（二）直接監(jiān)管的保險(xiǎn)業(yè)法人機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施的；（三）其

6、他應(yīng)當(dāng)由銀保監(jiān)會(huì)給予行政處罰的違法行為。第十四條 派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的下列違法行為給予行政處罰：（一）直接監(jiān)管的銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施的；（二）銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施的；（三）保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施的；（四）保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施的；（五）非法設(shè)立保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，非法經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的；（六）其他應(yīng)由派出機(jī)構(gòu)給予行政處罰的違法行為。第十五條 異地實(shí)施違法行為的，由違法行為發(fā)生地的派出機(jī)構(gòu)管轄。行為 發(fā)生地的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知行為主體所在地的派出機(jī)構(gòu)，行為主體所在地的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合違法行為的查處。違法行為發(fā)生地的派出機(jī)構(gòu)認(rèn)為不宜行使管轄權(quán)的，可以移交行

7、為主體所在 地的派出機(jī)構(gòu)管轄。違法行為發(fā)生地的派出機(jī)構(gòu)或行為主體所在地的派出機(jī)構(gòu)作出行政處罰決 定前可以征求對(duì)方意見(jiàn)，并應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知處罰結(jié)果。第十六條 因交叉檢查（調(diào)查）或者跨區(qū)域檢查（調(diào)查）發(fā)現(xiàn)違法行為需要 給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有管轄權(quán)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)立案查處， 并及時(shí)移交相關(guān) 證據(jù)材料。第十七條 派出機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的違法行為的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán) 的派出機(jī)構(gòu)。兩個(gè)以上派出機(jī)構(gòu)對(duì)同一違法行為都有管轄權(quán)的，由最先立案的派出機(jī)構(gòu)管轄。對(duì)管轄權(quán)不明確或者有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)機(jī)構(gòu)指定管轄。第十八條上級(jí)機(jī)構(gòu)可以直接查處應(yīng)由下級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處的違法行為，可以 授權(quán)下級(jí)機(jī)構(gòu)查處應(yīng)由其負(fù)責(zé)查

8、處的違法行為， 也可以授權(quán)下級(jí)機(jī)構(gòu)查處應(yīng)由其 他下級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處的違法行為。授權(quán)管轄的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面授權(quán)文件。第十九條 派出機(jī)構(gòu)管轄的電話銷(xiāo)售保險(xiǎn)違法行為，原則上按照下列要求確 定具體管轄地：（一）在對(duì)電話銷(xiāo)售業(yè)務(wù)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法行為，由呼出地派出機(jī)構(gòu)查 處；（二）在投訴、舉報(bào)等工作中發(fā)現(xiàn)的違法行為，由投保人住所地派出機(jī)構(gòu)查 處，經(jīng)與呼出地派出機(jī)構(gòu)協(xié)商一致，也可以由呼出地派出機(jī)構(gòu)查處。第二十條 吊銷(xiāo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)金融許可證的行政處罰案件，由頒發(fā)該金融許可 證的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管轄，處罰決定抄送批準(zhǔn)該機(jī)構(gòu)籌建的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及銀保監(jiān) 會(huì)相關(guān)部門(mén)。責(zé)令銀行業(yè)機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓的行政處罰案件，由批準(zhǔn)該銀行業(yè)機(jī)構(gòu)

9、開(kāi)業(yè)的監(jiān)督 管理機(jī)構(gòu)管轄，處罰決定抄送批準(zhǔn)該機(jī)構(gòu)籌建的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)部 門(mén)。第三章 立案調(diào)查第二十一條 銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌違反法律、行政法規(guī)和 銀行保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰且有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以立案。第二十二條立案應(yīng)當(dāng)由立案調(diào)查部門(mén)填寫(xiě)行政處罰立案審批表，由分管立 案調(diào)查部門(mén)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。立案調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)在立案之日起九十日以內(nèi)完成調(diào)查工作。有特殊情況的， 可以適當(dāng)延長(zhǎng)。第二十三條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，并依 法充分收集證據(jù)。行政處罰立案前通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查、信訪核查等方式依法獲取的證明材料 符合行政處罰證據(jù)要求的，可以作為行政處

10、罰案件的證據(jù)，但應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告中 載明上述情況。第二十四條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以采取先行登 記保存措施。米取先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)先行登記保存證據(jù)審批表， 并由 銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人或者派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第二十五條 先行登記保存證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)先行登記保存證據(jù)通知書(shū)，填 寫(xiě)先行登記保存證據(jù)清單，由當(dāng)事人簽字或者蓋章確認(rèn)，并加封銀保監(jiān)會(huì)或者派 出機(jī)構(gòu)先行登記保存封條，就地由當(dāng)事人保存。登記保存證據(jù)期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。對(duì) 于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日以內(nèi)作出處理決定。第二十六條 調(diào)查人員進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者 有關(guān)

11、單位和個(gè)人出示合法證件和調(diào)查（現(xiàn)場(chǎng)檢查）通知書(shū)。第二十七條 需要銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查的，調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助調(diào) 查函。協(xié)助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查機(jī)構(gòu)要求的期限內(nèi)完成調(diào)查。需要延期的，協(xié)助機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知調(diào)查機(jī)構(gòu)。第二十八條當(dāng)事人違法行為不屬于銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)管轄的，立案調(diào) 查部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向有關(guān)部門(mén)移送處理。當(dāng)事人違法行為涉嫌犯罪的，立案調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送司法 機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。第二十九條立案調(diào)查部門(mén)在調(diào)查銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)責(zé) 任人員的違法行為及其責(zé)任一并進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。第三十條 調(diào)查終結(jié)后，立案調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)載 明以下事項(xiàng)：（一）案

12、件來(lái)源；（二）當(dāng)事人的基本情況；（三）調(diào)查取證過(guò)程；（四）機(jī)構(gòu)違法事實(shí)和相關(guān)證據(jù)；（五）相關(guān)責(zé)任人員的違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)以及責(zé)任認(rèn)定情況；（六）行政處罰時(shí)效情況；（七）當(dāng)事人的陳述意見(jiàn)、采納情況及理由；（八）違法行為造成的風(fēng)險(xiǎn)、損失以及違法所得情況；（九）從重、從輕、減輕的情形及理由；（十）行政處罰建議、理由及依據(jù)。第四章 取證第三十一條行政處罰證據(jù)包括：（一）書(shū)證；（二）物證；（三）視聽(tīng)資料；（四）電子數(shù)據(jù)；（五）證人證言；（六）當(dāng)事人陳述；（七）鑒定意見(jiàn)；（八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄；（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他證據(jù)。第三十二條調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)全面收集當(dāng)事人違法行為及其情節(jié)輕重的有關(guān)證 據(jù)，證據(jù)

13、應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）與被證明事實(shí)具有關(guān)聯(lián)性；（二）能夠真實(shí)、客觀反映被證明事實(shí)；（三）收集證據(jù)行為符合法定程序。第三十三條調(diào)查人員收集書(shū)證，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）收集書(shū)證的原件，收集原件確有困難的，可以收集與原件核對(duì)無(wú)誤的 復(fù)印件、掃描件、翻拍件、節(jié)錄本等復(fù)制件；（二）復(fù)印件、掃描件、翻拍件、節(jié)錄本等復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明提供日期、 出處， 由提供者載明“與原件核對(duì)一致”，加蓋單位公章或由提供者簽章，頁(yè)數(shù)較多的 可以加蓋騎縫章；（三）收集報(bào)表、會(huì)計(jì)賬冊(cè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料等書(shū)證，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明具體證明事項(xiàng)。第三十四條 調(diào)查人員收集物證時(shí)，應(yīng)當(dāng)收集原物。收集原物確有困難的， 可以收集與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件或證

14、明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)，但是應(yīng)當(dāng)附有制作過(guò)程、時(shí)間、制作人等情況的相關(guān)說(shuō)明。第三十五條調(diào)查人員提取視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）提取視聽(tīng)資料的原始載體，提取原始載體有困難的，可以提取復(fù)制件， 但是應(yīng)附有制作過(guò)程、時(shí)間、制作人等內(nèi)容的說(shuō)明，并由原始載體持有人簽字或 者蓋章；（二）視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)附有聲音內(nèi)容的文字記錄。提取視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)注明提取 人、提取出處、提取時(shí)間和證明對(duì)象等。第三十六條 調(diào)查人員可以直接提取電子計(jì)算機(jī)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)， 也可以采用轉(zhuǎn)換、計(jì)算、分解等方式形成新的電子數(shù)據(jù)。調(diào)查人員收集電子數(shù)據(jù)， 應(yīng)當(dāng)提取電子數(shù)據(jù)原始載體，并附有數(shù)據(jù)內(nèi)容、收集時(shí)間和地點(diǎn)、收集過(guò)程、收

15、集方法、收集人、證明對(duì)象等情況的說(shuō)明，由原始數(shù)據(jù)持有人簽名或者蓋章。無(wú)法提取原始載體或者提取確有困難的，可以提供電子數(shù)據(jù)復(fù)制件，但是應(yīng) 當(dāng)附有復(fù)制過(guò)程、復(fù)制人、原始載體存放地點(diǎn)等情況的說(shuō)明。第三十七條 調(diào)查人員可以詢問(wèn)當(dāng)事人或有關(guān)人員，詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行，詢 問(wèn)前應(yīng)當(dāng)告知其有如實(shí)陳述事實(shí)、提供證據(jù)的義務(wù)。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì)，對(duì)沒(méi)有閱讀能力的， 應(yīng)當(dāng)向其宣讀；筆錄如有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補(bǔ)充，更正或補(bǔ)充部 分由被詢問(wèn)人簽字或蓋章確認(rèn)；經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名，被 詢問(wèn)人逐頁(yè)簽名或者蓋章；被詢問(wèn)人拒絕簽名或者蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄 上注明。第

16、三十八條當(dāng)事人或有關(guān)人員拒絕接受調(diào)查、拒絕提供有關(guān)證據(jù)材料或者 拒絕在證據(jù)材料上簽名、蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄上載明或以錄音、 錄 像等視聽(tīng)資料加以證明。必要時(shí)，調(diào)查人員可以邀請(qǐng)無(wú)利害關(guān)系的第三方作為見(jiàn) 證人。通過(guò)上述方式獲取的材料可以作為認(rèn)定相關(guān)事實(shí)的證據(jù)。第三十九條調(diào)查人員對(duì)涉嫌違法的物品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在 場(chǎng)，并制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄；當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄中注明。第四十條 抽樣取證，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具物品清單，由調(diào)查人員和當(dāng)事人簽名或者蓋 早。第四十一條 現(xiàn)場(chǎng)檢查事實(shí)確認(rèn)書(shū)記載的有關(guān)違法事實(shí)， 當(dāng)事人予以確認(rèn)的， 可以作為認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)。現(xiàn)場(chǎng)檢查事實(shí)確認(rèn)書(shū)應(yīng)當(dāng)有相關(guān)

17、檢查取證材料作 為佐證。第四十二條 對(duì)司法機(jī)關(guān)或者其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)保存、公布、移送的證據(jù)材 料，符合證據(jù)要求的，可以作為行政處罰的證據(jù)。第四十三條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作證據(jù)目錄，包括證據(jù)材料的序號(hào)、名稱(chēng)、證 明目的、證據(jù)來(lái)源、證據(jù)形式、頁(yè)碼等。第四十四條 其他有關(guān)收集和審查證據(jù)的要求，本辦法沒(méi)有規(guī)定的，可以按 照其他法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者參照有關(guān)司法解釋規(guī)定執(zhí)行。第五章 審理第四十五條 立案調(diào)查結(jié)束后，需要移送行政處罰委員會(huì)的，由立案調(diào)查部 門(mén)提出處罰建議，將案件材料移交行政處罰委員會(huì)辦公室。其他案件由立案調(diào)查部門(mén)根據(jù)查審分離的原則， 指派調(diào)查人員以外的工作人 員進(jìn)行審理，審理程序參照本章規(guī)

18、定執(zhí)行。行政處罰委員會(huì)辦公室在立案調(diào)查部 門(mén)認(rèn)定的違法事實(shí)基礎(chǔ)上，就處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)法律適用問(wèn)題進(jìn)行審核。第四十六條 立案調(diào)查部門(mén)移交行政處罰委員會(huì)辦公室的案件材料應(yīng)當(dāng)包 括：（一）立案審批表；（二）調(diào)查（現(xiàn)場(chǎng)檢查）通知等文書(shū)；（三）案件調(diào)查報(bào)告書(shū)；（四）證據(jù)、證據(jù)目錄及相關(guān)說(shuō)明；（五）當(dāng)事人的反饋材料；（六）擬被處罰機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法律文書(shū)接收工作的聯(lián)系人、聯(lián)系方式；（七）當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)；（八）移交審理表；（九）其他必要材料。第四十七條立案調(diào)查部門(mén)移交審理的案件材料應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：（一）材料齊全，內(nèi)容完整，裝訂整齊，頁(yè)碼連續(xù)；（二）證據(jù)目錄格式規(guī)范，證據(jù)說(shuō)明清晰，證據(jù)材料與違法事實(shí)內(nèi)容一致

19、；（三）證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件，不能提供原件的，復(fù)制件應(yīng)與原件一致。立案調(diào)查部門(mén)對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及執(zhí)法的事實(shí)、證 據(jù)、程序的合法性負(fù)責(zé)。第四十八條行政處罰委員會(huì)辦公室收到立案調(diào)查部門(mén)移交的案件材料后， 應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日以內(nèi)進(jìn)行審查并作出是否接收的決定。符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，行政處罰委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)辦理接收手續(xù)，注明案件接收 日期和案卷材料等有關(guān)情況。不符合接收標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退回立案調(diào)查部門(mén)并說(shuō)明 理由。第四十九條行政處罰委員會(huì)辦公室接收案件材料后，應(yīng)當(dāng)基于調(diào)查報(bào)告載 明的違法事實(shí)和責(zé)任人員，從調(diào)查程序、處罰時(shí)效、證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、行為 定性、處罰種類(lèi)與幅度等方面進(jìn)行審理，對(duì)案件審理意見(jiàn)

20、負(fù)責(zé)。第五十條有下列情形之一的，行政處罰委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)請(qǐng)立案調(diào)查部門(mén) 書(shū)面說(shuō)明或者退回補(bǔ)充調(diào)查：（一）違法事實(shí)不清的；（二）證據(jù)不足或不符合要求的；（三）責(zé)任主體認(rèn)定不清的；（四）調(diào)查取證程序違法的；（五）處罰建議不明確或明顯不當(dāng)?shù)?。第五十一條 行政處罰委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)自正式接收案件之日起九十日以內(nèi) 完成案件審理，形成審理報(bào)告提交行政處罰委員會(huì)審議。有特殊情況的，可以適 當(dāng)延長(zhǎng)。立案調(diào)查部門(mén)根據(jù)辦公室意見(jiàn)需要補(bǔ)充材料的，自辦公室收到完整補(bǔ)充材料之日起重新計(jì)算審理期限。審理報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）當(dāng)事人的基本情況；（二）當(dāng)事人違法事實(shí)與有關(guān)人員責(zé)任認(rèn)定情況；（三）擬處罰意見(jiàn)、理由和依據(jù)。審

21、理報(bào)告可以對(duì)調(diào)查報(bào)告載明的違法事實(shí)認(rèn)定、行為定性、量罰依據(jù)、處罰 幅度或種類(lèi)等事項(xiàng)提出調(diào)整或者變更的意見(jiàn)或建議。第六章 審議第五十二條行政處罰委員會(huì)審議會(huì)議應(yīng)當(dāng)以審理報(bào)告為基礎(chǔ)對(duì)案件進(jìn)行審 議，審議的主要內(nèi)容包括：（一）程序是否合法；（二）事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿；（三）行為定性是否準(zhǔn)確；（四）責(zé)任認(rèn)定是否適當(dāng)；（五）量罰依據(jù)是否正確；（六）處罰種類(lèi)與幅度是否適當(dāng)。第五十三條 行政處罰委員會(huì)審議會(huì)議由主任委員主持，每次參加審議會(huì)議 的委員不得少于全體委員的三分之二。第五十四條 參會(huì)委員應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)判斷， 發(fā)表獨(dú)立、客觀、公正的審議意見(jiàn)。第五十五條行政處罰委員會(huì)審議

22、會(huì)議采取記名投票方式，各委員對(duì)審理意 見(jiàn)進(jìn)行投票表決，全體委員超過(guò)半數(shù)同意的，按照審理意見(jiàn)作出決議，會(huì)議主持 人當(dāng)場(chǎng)宣布投票結(jié)果。參會(huì)委員應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，不得投棄權(quán)票。第五十六條行政處罰委員會(huì)審議案件，可以咨詢與案件無(wú)利益沖突的有關(guān) 法官、律師、學(xué)者或?qū)＜业膶?zhuān)業(yè)意見(jiàn)。第七章 權(quán)利告知與聽(tīng)證第五十七條 銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)擬作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政 處罰事先告知書(shū)，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、 理由及依據(jù)，并告知 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。第五十八條 行政處罰事先告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）擬被處罰當(dāng)事人的基本情況；（二）擬被處罰當(dāng)事人違法事實(shí)和相關(guān)證據(jù)；（三）擬作出處罰的理

23、由、依據(jù)；（四）擬作出處罰的種類(lèi)和幅度；（五）當(dāng)事人享有的陳述、申辯或者聽(tīng)證權(quán)利；（六）擬作出處罰決定的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、印章和日期。第五十九條 當(dāng)事人需要陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰事先告知書(shū)之 日起十個(gè)工作日以內(nèi)將陳述和申辯的書(shū)面材料提交擬作出處罰的銀保監(jiān)會(huì)或其 派出機(jī)構(gòu)。當(dāng)事人逾期未行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的，視為放棄權(quán)利。第六十條 銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)擬作出以下行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)在行政 處罰事先告知書(shū)中告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：（一）作出較大數(shù)額的罰款；（二）沒(méi)收較大數(shù)額的違法所得；（三）限制保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)；（四）責(zé)令停業(yè)整頓；（五）吊銷(xiāo)金融、業(yè)務(wù)許可證；（六）取

24、消、撤銷(xiāo)任職資格；（七）撤銷(xiāo)外國(guó)銀行代表處、撤銷(xiāo)外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)或要求撤換外 國(guó)銀行首席代表、責(zé)令撤換外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)的首席代表；（八）禁止從事銀行業(yè)工作或者禁止進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)。前款所稱(chēng)較大數(shù)額的罰款是指：（一）銀保監(jiān)會(huì)對(duì)實(shí)施銀行業(yè)違法行為的單位作出的五百萬(wàn)元以上（不含本 數(shù)，下同）罰款、對(duì)實(shí)施銀行業(yè)違法行為的個(gè)人作出的五十萬(wàn)元以上罰款，對(duì)實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)違法行為的單位作出的一百五十萬(wàn)元以上罰款、對(duì)實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)違法行為 的個(gè)人作出的十萬(wàn)元以上罰款；（二）銀保監(jiān)局對(duì)實(shí)施銀行業(yè)違法行為的單位作出的三百萬(wàn)元以上罰款、對(duì) 實(shí)施銀行業(yè)違法行為的個(gè)人作出的三十萬(wàn)元以上罰款， 對(duì)實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)違法行為的 單

25、位作出的五十萬(wàn)元以上罰款、對(duì)實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)違法行為的個(gè)人作出的七萬(wàn)元以上 罰款；（三）銀保監(jiān)分局對(duì)實(shí)施銀行業(yè)違法行為的單位作出的一百萬(wàn)元以上罰款、 對(duì)實(shí)施銀行業(yè)違法行為的個(gè)人作出的十萬(wàn)元以上罰款， 對(duì)實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)違法行為的 單位作出的三十萬(wàn)元以上罰款、對(duì)實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)違法行為的個(gè)人作出的五萬(wàn)元以上 罰款。本條第一款所稱(chēng)沒(méi)收較大數(shù)額的違法所得是指銀保監(jiān)會(huì)作出的沒(méi)收五百萬(wàn) 元以上違法所得，銀保監(jiān)局作出的沒(méi)收一百萬(wàn)元以上違法所得， 銀保監(jiān)分局作出 的沒(méi)收五十萬(wàn)元以上違法所得。第六十一條 當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰事先告知書(shū)之日起五 個(gè)工作日以內(nèi)，向銀保監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)提交經(jīng)本人簽字或蓋章的聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)

26、。 聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)中應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）申請(qǐng)人的基本情況；（二）具體的聽(tīng)證請(qǐng)求；（三）申請(qǐng)聽(tīng)證的主要事實(shí)、理由和證據(jù)；（四）申請(qǐng)日期和申請(qǐng)人簽章。當(dāng)事人逾期不提出申請(qǐng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提起聽(tīng)證申請(qǐng)時(shí)提交相關(guān)證據(jù)材料。第六十二條 銀保監(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)收到聽(tīng)證申請(qǐng)后，應(yīng)依法進(jìn)行審查，符 合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)組織舉行聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證七個(gè)工作日前，書(shū)面通知當(dāng)事 人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。第六十三條 行政處罰委員會(huì)辦公室可以成立至少由三人組成的聽(tīng)證組進(jìn)行 聽(tīng)證。其中，聽(tīng)證主持人由行政處罰委員會(huì)辦公室主任或其指定的人員擔(dān)任，聽(tīng)證組其他成員由行政處罰委員會(huì)辦公室的工作人員或

27、者其他相關(guān)人員擔(dān)任。聽(tīng)證組應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人作為記錄員。第六十四條 聽(tīng)證主持人履行下列職責(zé)：（一）主持聽(tīng)證會(huì)，維持聽(tīng)證秩序；（二）詢問(wèn)聽(tīng)證參加人；（三）決定聽(tīng)證的延期、中止或終止；（四）法律、行政法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職權(quán)。第六十五條 當(dāng)事人在聽(tīng)證中享有下列權(quán)利：（一）使用本民族的語(yǔ)言文字參加聽(tīng)證；（二）申請(qǐng)不公開(kāi)聽(tīng)證；（三）申請(qǐng)回避；（四）參加聽(tīng)證或者委托代理人參加聽(tīng)證；（五）就聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行陳述、申辯和舉證、質(zhì)證；（六）聽(tīng)證結(jié)束前進(jìn)行最后陳述；（七）核對(duì)聽(tīng)證筆錄；（八）依法享有的其他權(quán)利。第六十六條 當(dāng)事人和其他聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：（一）按時(shí)參加聽(tīng)證；（二）依法舉證和質(zhì)證；（三）如實(shí)陳述和回

28、答詢問(wèn)；（四）遵守聽(tīng)證紀(jì)律；（五）在核對(duì)無(wú)誤的聽(tīng)證筆錄上簽名或蓋章。第六十七條 當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加聽(tīng)證。第六十八條 代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)、委托人及代理人身 份證明等相關(guān)材料。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明如下事項(xiàng)：（一）委托人及其代理人的基本情況；（二）代理人的代理權(quán)限；（三）委托日期及委托人簽章。第六十九條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)參加聽(tīng)證，提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政 處罰建議，并進(jìn)行質(zhì)證。第七十條 需要證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人員等參加聽(tīng)證的，調(diào)查人員、 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)人員的基本情況。經(jīng)聽(tīng)證主持人同意的，方可 參加聽(tīng)證。證人、鑒定人、勘驗(yàn)人不能親自到場(chǎng)作證的，

29、調(diào)查人員、當(dāng)事人或其代理人 可以提交相關(guān)書(shū)面材料，并當(dāng)場(chǎng)宣讀。第七十一條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或 影響金融穩(wěn)定的除外。聽(tīng)證不公開(kāi)舉行的，應(yīng)當(dāng)由銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)行政處 罰委員會(huì)主任委員決定。第七十二條 聽(tīng)證公開(kāi)舉行的，銀保監(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)張貼紙質(zhì)公 告、網(wǎng)上公示等適當(dāng)方式先期公告當(dāng)事人姓名或者名稱(chēng)、 案由、聽(tīng)證時(shí)間和地點(diǎn)。公民、法人或者非法人組織可以申請(qǐng)參加旁聽(tīng)公開(kāi)舉行的聽(tīng)證；銀保監(jiān)會(huì)或 其派出機(jī)構(gòu)可以根據(jù)場(chǎng)地等條件，確定旁聽(tīng)人數(shù)。第七十三條 聽(tīng)證開(kāi)始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽(tīng)證當(dāng)事人和其他聽(tīng)證參加人是 否到場(chǎng)，并宣布聽(tīng)證紀(jì)律。對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的，聽(tīng)證主持人有

30、權(quán)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退場(chǎng)。第七十四條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，宣布案由；（二）聽(tīng)證主持人核對(duì)聽(tīng)證參加人身份，宣布聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證組成員、聽(tīng) 證記錄員名單，告知聽(tīng)證參加人在聽(tīng)證中的權(quán)利義務(wù)，詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避；（三）案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、行政處罰的依據(jù)和建議 等；（四）當(dāng)事人及其代理人就調(diào)查人員提出的違法事實(shí)、證據(jù)、行政處罰的依 據(jù)和建議進(jìn)行申辯，并可以出示無(wú)違法事實(shí)、違法事實(shí)較輕或者減輕、免除行政 處罰的證據(jù)材料；（五）經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，案件調(diào)查人員和當(dāng)事人可以就有關(guān)證據(jù)相互質(zhì)證， 也可以向到場(chǎng)的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問(wèn)；（六）當(dāng)事

31、人、案件調(diào)查人員作最后陳述；（七）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。第七十五條 記錄員應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄，聽(tīng)證筆錄當(dāng)場(chǎng)完成的，應(yīng)當(dāng)交由當(dāng) 事人核對(duì)；當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)逐頁(yè)簽名或蓋章。當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證筆錄有差錯(cuò)、遺漏的，可以當(dāng)場(chǎng)更正或補(bǔ)充；聽(tīng)證筆錄不能 當(dāng)場(chǎng)完成的，聽(tīng)證主持人應(yīng)指定日期和場(chǎng)所核對(duì)。當(dāng)事人拒絕在聽(tīng)證筆錄上簽名或蓋章的，記錄員應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中注明，并 由聽(tīng)證主持人簽名確認(rèn)。第七十六條出現(xiàn)下列情形的，可以延期或者中止舉行聽(tīng)證：（一）當(dāng)事人或其代理人因不可抗拒的事由無(wú)法參加聽(tīng)證的;（二）當(dāng)事人或其代理人在聽(tīng)證會(huì)上提出回避申請(qǐng)的；（三）需要通知新的證人到場(chǎng)，調(diào)取新的證據(jù)，需要重新鑒定、調(diào)查，需要 補(bǔ)

32、充調(diào)查的；（四）其他應(yīng)當(dāng)延期或者中止聽(tīng)證的情形。第七十七條 延期、中止聽(tīng)證的情形消失后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證，并將聽(tīng)證的時(shí) 間、地點(diǎn)通知聽(tīng)證參加人。第七十八條 出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：（一）當(dāng)事人撤回聽(tīng)證要求的；（二）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的；（三）其他應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證的情形。當(dāng)事人撤回聽(tīng)證要求的，聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄上記明，并由當(dāng)事人簽 名或者蓋章。第七十九條 銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人陳述、申辯或者聽(tīng)證意見(jiàn) 進(jìn)行研究。需要補(bǔ)充調(diào)查的，進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。第八十條 采納當(dāng)事人陳述、申辯或者聽(tīng)證意見(jiàn)，對(duì)擬處罰決定作出重大調(diào) 整的，應(yīng)當(dāng)重新對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處

33、罰事先告知。第八章決定與執(zhí)行第八十一條銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件審理審議情況和當(dāng)事人陳 述、申辯情況，以及聽(tīng)證情況擬定行政處罰決定書(shū)。第八十二條 行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）當(dāng)事人的基本情況；（二）違法事實(shí)和相關(guān)證據(jù)；（三）處罰的依據(jù)、種類(lèi)、幅度；（四）處罰的履行方式和期限；（五）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出處罰決定的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、印章和日期。第八十三條銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)送達(dá)行政處罰決定書(shū)等行政處罰法律文 書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期， 并簽名或者蓋 早。受送達(dá)人被羈押、留置的，可以通過(guò)采取相關(guān)措施的機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交行政處罰法律 文書(shū)，

34、確保行政處罰程序正常進(jìn)行。送達(dá)的具體程序本辦法沒(méi)有規(guī)定的，參照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八十四條 行政處罰決定作出后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，并按要求 將相關(guān)責(zé)任人被處罰情況通報(bào)有關(guān)組織部門(mén)。 涉及罰款或者沒(méi)收違法所得的，同 時(shí)將行政處罰決定抄送財(cái)會(huì)部門(mén)。第八十五條 作出取消、撤銷(xiāo)相關(guān)責(zé)任人員任職資格處罰的，應(yīng)當(dāng)將行政處 罰決定書(shū)抄送核準(zhǔn)其任職資格的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和其所屬的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。第八十六條 作出禁止從事銀行業(yè)工作或者禁止進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)處罰的，應(yīng)當(dāng)將 行政處罰決定書(shū)抄送被處罰責(zé)任人所屬的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。第八十七條銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)作出的罰款、沒(méi)收違法所得行政處罰決 定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政

35、處罰決定書(shū)之日起十五日以內(nèi)繳款。銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。第八十八條 銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)作出停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)金融、業(yè)務(wù)許可 證行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在銀保監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站或具有較大影響力的全國(guó)性媒體上公 告，公告內(nèi)容包括：（一）銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址；（二）行政處罰決定、理由和法律依據(jù)；（三）其他需要公告的事項(xiàng)。第八十九條 立案調(diào)查部門(mén)負(fù)責(zé)行政處罰決定的監(jiān)督執(zhí)行。第九十條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人 申請(qǐng)，由分管立案調(diào)查部門(mén)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。第九條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)構(gòu) 可以米取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按照罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）經(jīng)依法催告后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。加處罰款的數(shù)額不得超出